电子商务网站创业计划书.docx
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电子商务网站创业计划书
实验电子商务创业计划书
【实验目的】
（1）了解电子商务创业的特点；
（2） 熟悉电子商务创业的流程；
（3） 掌握电子商务网站创业所需要的基本技能；
（4） 掌握电子商务网站创业计划书的撰写方法。
【实验条件】
（1）个人计算机一台，基本配置：
CPU奔腾以上，RAM64MB以上，HDD20G以上空间，调制解调器56Kbps以上；
（2） 个人计算机中预装Windows2000或WindowsXP操作系统和浏览器；
（3） 一个上网账号。
电话线一根（直线或分机均可）；如果有局域网，也可以通过局域统一上网，此时无需每台计算机配置账号和调制解调器。
【实验说明】
中国经济持续稳定的发展为个人和团体创业带来了新的机会，特别随着中国加入世界贸易组织后，相关的法律环境日益完善，各种创业风险投资基金不断进入中国和设立，创业日益受到社会的鼓励。
以因特网为核心的网络信息技术的发展尤其是在商务管理领域的广泛运用，使得创业的成本和风险降低，产生了在实体社会难以实现或成功的商业模式——电子商务网络企业。
电子商务网络企业的创业过程一般包括四个阶段，即识别和估价市场机会阶段、准备和撰写商业计划书阶段、确定并获取创业所需资源阶段和管理新创企业阶段。
本实验介绍电子商务创业的整个过程、具体环节以及所要求的技能。
重点阐述电子商务创业计划书撰写的要求和体例。
本实验意在培养学生的创业意识和创业设计能力。
【实验内容及步骤】
请先阅读本实验【相关知识】中的案例，然后根据案例，遵循下列步骤完成本实验。
1.电子商务网站定位
1）市场机会的识别和评估
识别和评估市场机会是创业过程的起点，也是创业过程中一个具有关键意义的阶段。
市场机会的获取来源于创意。
企业创意常常来源于消费者的评论、营销人员的信息、现有的企业运作模式、企业的分销渠道反映、政府机构的政策法规以及企业的研究与开发活动。
创意并不等于市场机会，评价和筛选出来的创意才可能有市场机会。
所以，需要对创意进行评估和筛选。
评估和筛选的标准主要包括产业和市场、资本与获利、竞争优势、管理班子和致命缺陷等方面。
评估需要进行充分的市场研究，而市场研究的基础性工作是商务信息的收集和获取。
商务信息收集的方法可以参考本书实验一的内容。
2）创业模式的选择
对于电子商务创业来说，第一个重要选择就是寻找一个适合自己的创业模式。
但是人们往往有一个误解，以为好的商业模型就在于其独特和创新性，只要是别人没有想到的，或者现有市场各环节中没有的，就是自己的财富。
这种想法是不对的。
对创业者来说，一个真正好的商业模式，应该是适合自己实际情况的，能把现有的资源有效整合，且有能力操作的模式。
在此基础上，独特的想法才能实现真正的创新。
在竞争激烈的网络时代，一个新的创意刚刚在某个创业者头脑中形成，同时就可能有成千人想到。
同样，一个看起来有成功希望的商业模式实际上同时会有好几百家企业在实践。
但最终真正将之成功运作的很可能就只有一家。
导致不同结果的原因，除了各个模式设计时本身存在差异和操作过程中存在差异外，真正起到决定作用的是各个公司实际运作能力的差异。
试想，如果建立一个面向家庭PC用户的虚拟娱乐社区，由运作成熟的计算机公司来运作和由一个学生团队来运作，效果肯定是不同的。
同样，如果涉及到对电子商务支付认证体系的操作，没有资金的实力和银行、政府的背景，实际的运作很可能是死路一条。
这里讲到的运作能力，还没有牵涉到公司具体经营和管理过程中的问题，而仅仅是创业者可以开发和调动的资源，包括资本、渠道、客户等等。
我们常常说“创业者应该做好自己最擅长的事情”，这里的擅长，不仅仅是指能力上的，更重要的是指对自己所处环境的资源条件的认识和把握上。
在设计自己的创业模式时，非常重要的一点是对自身以及环境的条件有一个客观的衡量，认清自己能做什么，在什么环节投入会取得最大的收益，而不是盲目地去模仿和追随别人成功的模式。
随着纳斯达克股指的调整，大学生创业相应进入了一个低谷。
凭着一个新奇的网站构想就能从风险投资家那里获得投资的光景已经一去不复返了。
现在的风险投资者已经非常务实和冷静，他们更加看好的项目是那些具有Internet应用前途的、有独创性技术和方案，而在市场和管理方面的要求相对比较简单。
因为，对于大学生或者说其他没有太多商业实践经验的年轻创业者来说，创新性的构思比实际运作的计划更容易实现。
3）网上健康服务电子商务公司的网站定位
网上健康服务电子商务公司的创业构思是基于以下考虑的：
综观当前的各类网站，主要为网民提供了各种各样的服务，包括提供各类的新闻、图片资讯；让网民注册，申请电子邮箱，免费主页空间，进行聊天；有的提供物品的拍卖、网上购物服务等。
归根结底，他们就是要吸引网民的注意力，让他们在网站进行一些经济活动。
随着收入水平的提高，人们对健康保健和美容等高层次需求不断增加。
同时，医疗改革使个人对医疗价格十分关注，原有医疗体制下的医药价格由于渠道层次多和医院的垄断而居高不下。
通过因特网可以在一定程度上解决上述问题。
利用开放性网络，将医疗单位、医学专家、药品销售企业、医疗保健信息收集、整理，与消费者共享，为消费者提供定制化的服务和产品销售，进而拓宽网站的获利渠道，网站具有不断发展的内在动力。
因此，网上健康服务电子商务公司的网站定位是：
以消费者利益为已任，旨在通过网站有特色，体贴，忠诚的服务来消除当今医疗美容行业的信息不对称问题，以健全、专业的健康信息及时对网上、网下资源进行整合，降低行业的内部交易成本，最终为消费者提供高品质的健康服务。
2．准备和撰写商业计划书
任何事业要成功，必先有所规划，网络创业亦是如此。
在确定了创业机会和企业定位后，需要准备撰写商业计划书。
商业计划书不仅是对市场机会的进一步分析的必要步骤，同时还是真正开始创业的基础，是说服自己更是说服创业投资者的重要文件。
特别是电子商务这个新兴产业发展至今不过数年，不像成熟产业那样被投资者所了解。
因此一份说得清楚、经得起反覆推敲的商业计划书，对未来事业的发展以及创业融资工作的进行都具有关键性的影响。
1）商业计划书的功能和主要内容
一份好的商业计划书应能符合下列三项功能：
（1）协助创业者认清策略方向及经营型态；
（2）提供公司未来成长的蓝图；
（3）协助公司资金募集的需求。
虽然成功的商业计划书并没有一定的格式，但大部分的商业计划书都包括下列四大要素：
（1） 经营企业。
若是没有优良的经营理念及经营企业，一个新创事业是难以成功的。
以Yahoo!
为例，原始创作者杨致远及DavidFilo固然是今天Yahoo!
居功厥伟的催生者，但若是没有以TimKoogle为首的经营企业，Yahoo!
可能没有今天的规模及成功。
企业领导人应该寻找的企业组成分子是可以弥补彼此缺点，进而才有机会组成自我成长机能的完整企业，以面对创业的挑战。
（2） 产品/服务/技术。
由于网络技术的快速发展和网络产品及服务的易模仿性高，进入电子商务市场的从业者虽然会遇到各种硬件或软件的障碍，但都会由于网络的特性而逐步缩小彼此间的差距。
所以，网络竞争的显著特点表现为如何体现产品/服务/技术的差异。
因此，决策者必须认真考虑怎样将本公司的产品/服务/技术表现出其特有的价值。
这一点决定了该公司在消费者心目中的独特地位，也决定了是否能够促使消费者购买本公司的产品、服务或技术。
这是网络市场竞争的关键所在。
（3） 市场/营销计划。
网络行业的市场/行销计划，包括如何了解网民们的需要采取什么办法满足网民的需求在具体实施过程中，是以收费方式来赚取公司存活的资金收入，还是以建立品牌形象、扩大市场占有率为优先考虑因素对以上问题提出不同的解答方式，均可能在网络市场中衍生出各不相同的经营模式；且实际的市场及行销计划也随网络运用型态而各有差异，并由此延伸出形式多样的市场及资源分配问题。
所以，清晰的逻辑思维及符合实际的运作方法将是创业者在复杂的网络市场中脱颖而出的重要因素。
（4）资金规划。
所有企业的开办，都需要资金的投入。
由于大多数新兴网络公司目前仍在亏损状态，花钱甚多效益不佳，新兴网络企业的资金规划就变得十分重要。
由于切实可行的财务规划是投资者注资的主要参考依据，因此，网络创业企业除了以创新的理念开发新市场运作模式外，资金规划亦为不可偏废的工作。
而网络企业的真正成功，在很大程度上也将依赖于可行的、精细的财务规划。
需要注意的是，在商业计划书中，应该从上述4个方面强调企业的优点及长处，并且认清可能的缺点以及弥补完善的方法。
2）商业计划书的基本要点
创业者撰写商业计划书，就是将构思的想法或藉以形成的步骤清楚地表达出来。
此一撰写过程即为企业对经营理念的沙盘演练及吸取外界信息修正内容使之完善的过程。
通过商业计划书的撰写，创业者可以在实际运作前，事先发现可能的机会、存在的威胁、企业构成的优势和劣势，从而提高创业成功的几率。
一般的网络企业商业计划书包括以下部分：
（1） 计划摘要
（2） 市场概况及机会
（3） 产品/服务的竞争优势
（4） 营销策略及计划
（5） 核心技术
（6） 财务规划及资金运作
（7） 经营企业及股权结构
（8） 可能的经营风险
上述各部分涉及的内容概括如下：
（1）计划摘要
撰写计划只要的目的在于将市场计划内容简单地汇总说明。
其内容应包括：
企业背景/持股比例/计划理由；目标市场；经营模式；竞争优势；营销策略；资金需求、用途及获利分析等。
（2）市场概况及机会
这一部分主要目的在于描述市场规模、目前的经营者、潜在的商机及未来发展趋势等。
经营企业若能有效将市场规模予以量化并区分出可触及的目标市场，则可清楚了解未来公司的发展空间，不致将过度资源导入狭隘的市场空间；而对目前经营者的产品、服务及其特质的认清，则可协助企业找出较佳的市场策略并协助定义出明确的目标市场、找出潜在的客户及商机。
此外，网络市场的动态性为网络企业所不可轻忽的不确定因素，因此创业企业须得随时关注市场演进趋势，以导引、蓄积公司内部资源，使企业得以因应市场的演化。
（3）产品/服务的竞争优势
网络企业必须明确定位企业的主要产品或服务。
在分析市场概况及机会后，应理性地将所能提供的产品/服务与现有经营者加以比较，分析各项产品/服务在价值链及顾客附加价值上的差异。
藉此，经营企业将可得知本身产品/服务所能提供的价值所在，并了解其局限性及在有限资源下如何充分发挥其特点，展现出与其他从业者的差异性与独特性；此外企业也可在获得初步成功後，正视企业提供的产品/服务不足的处，以寻求较佳的资源取得及分配模式，及进一步的产品市场发展计划。
（4）营销策略及计划
营销策略及计划应依据产品/服务与现有的从业者比较竞争优势，根据未被满足或发掘的消费者需求制定出产品行销策略；并根据公司资源及市场风向制定产品/服务行销计划，选择适当的定价方式、广告/促销渠道等。
凡是任何可能提供给消费者方便的可行计划皆应考虑纳入行销计划中，罗列其可能满足顾客的需求项目、产生的市场效果及公司所须付出的财务及技术能力，使得企业从中选出最佳的资源运用策略，达到最高的市场效果。
通常从行销策略的制定到最后成功占领市场，其间多须经过痛苦的反覆试验以及错误的洗礼，且耗费相当的时间及金钱；而完善的行销策略及计划将会帮助企业在此艰苦磨炼的过程中脱颖而出。
（5）核心技术
在网络商业应用领域中，任何产品以及服务所需要的核心技术以及进入障碍通常并不高，而市场通道的建立以及潜在客户消费习惯的满足则是需要重点考虑的。
以网络技术发展为主的创业企业，则需要明确定义出企业的技术能量及发展产品的核心技术所在，以体现该产品对网络所能产生影响及市场的普遍性等特点。
此外，上述两种类型的企业均需要考虑可能企业管理的方法和知识产权保护的措施，以期能拉大与竞争对手的间的差距。
（6）财务规划及资金运用
一般而言，以技术或市场为导向的企业在撰写本部分内容时，主要是为了募集资金，所以经常会忽略财务规划和资金利用的重要性。
然而，精细的财务规划及明晰的资金用途却是网络创业企业必须下苦功学习的重要工作之一。
财务规划的数字、报表必须依据合理的假设推算产生；而合理的假设，必须依据上述行销计划、经营模式、内部资源配置、产品特性以及营销策略等演变而来。
因此，任何财务规划的报表（如损益表、资产负债表、现金流量表）都需要注明其依据的假设及公司的因应措施。
例如：
营业额的预估及成长状况是根据网络广告收入而来，则必须说明广告的种类、大小、单价等，辅助的假设如为网页浏览率、点击率等都需要根据情况注明。
尤其对于毛利率的变动，如：
毛利率于第一年为30%，第二年为40%，其间的假设及根据均需要清楚交待。
由于财务规划所使用的假设繁多，较清楚的作法，应将所有假设汇总成表，以利阅读。
除了上述报表外，本部分亦应说明资金用途，并计算投资报酬率及可能的敏感度分析。
（7）管理企业及股权结构
虽然管理企业的特性很难诉诸于文字，但是主要管理阶层过去的学业经历及工作业绩应尽可能详述，以利外人了解；利用组织图来表示企业职位也不失为一清楚简单的表达方式。
此外，经营企业的所有权、技术股及未来选择权、红利的规划亦应清楚说明；若创业企业在规划初期已考虑或已寻求其他股东共同投资，则其他股东及董事的股权分配亦应在本部分中加以说明。
（8）可能的经营风险
任何投资项目均有潜在的风险，如竞争者的反击（削价、结盟等）、政府政策的改变、新产品/服务的出现、人才的流失、技术优势的丧失、上游产品/服务来源的变化、侵犯专利权或商标权等。
在创业初期，若能及早认知风险的可能性，将有利于企业今后的应变。
本部分应针对经营计划中可能隐藏的潜在危机加以说明并提出应对的方法。
3．确定并获取创业所需资源
创业计划的实施需要对所需的资源进行分析，特别是确定区分创业关键资源和一般资源。
同时，创业者不应低估其所需创业资源的数量及其多样性，创业者还应对缺乏资源或资源不适合对于创业风险带来的影响作出清醒的估计。
创业者应有效地组织交易，以最低的成本和最少的控制来获取所需的资源。
资金是创业所需的资源中最难以解决的问题。
对于创业者来说，常用的融资渠道主要包括自有资金、家庭及朋友、商业银行、政府资助、风险投资基金等。
4．创业计划书的审核
在创业计划书写完之后，最好再对计划书检查一遍，看一下该计划书是否能准确回答投资者的疑问，争取投资者对本企业的信心。
通常，可以从以下几个方面对计划书加以检查：
（1）你的创业计划书书是否显示出你具有管理公司的经验。
如果你自己缺乏能力去管理公司，那么一定要明确地说明，你已经雇了一位经营大师来管理你的公司。
（2）你的创业计划书是否显示了你有能力偿还借款。
要保证给预期的投资者提供一份完整的比率分析。
（3）你的创业计划书书是否显示出你已进行过完整的市场分析。
要让投资者坚信你在计划书中阐明的产品需求量是确实的。
（4）你的创业计划书书是否容易被投资者所领会。
创业计划书书应该备有索引和目录，以便投资者可以较容易地查阅各个章节。
此外，还应保证目录中的信息流是有逻辑的和现实的。
（5）你的创业计划书书中是否有计划摘要并放在了最前面，计划摘要相当于公司创业计划书书的封面，投资者首先会看它。
为了保持投资者的兴趣，计划摘要应写的引人入胜。
（6） 你的创业计划书书是否在文法上全部正确。
如果你不能保证，那么最好请人帮你检查一下。
计划书的拼写错误和排印错误能很快就使企业家的机会丧失。
你的创业计划书书能否打消投资者对产品/服务的疑虑。
如果需要，你可以准备一件产品模型。
创业计划书中的各个方面都会对筹资的成功与否有影响。
因此，如果你对你的创业计划书缺乏成功的信心，那么最好去查阅一下计划书编写指南或向专门的顾问请教。
【注意事项】
（1） 对于企业电子商务网站创业创意的产生，可以借鉴现有的商业模式，考虑是否在本地或本行业运用。
自己所拥有的资源是否他人难以获得而形成进入壁垒，降低竞争的风险。
（2） 注意分析中国互联网络信息中心（）上发布的中国网络用户发展和结构构成变动趋势，寻找商业机会。
（3） 在创业团队中要求人员构成在专业上互补，技术和管理人员比例合适。
【相关知识】
下面是一个健康服务网站的创业计划书。
健康服务网站的创业计划书
§1．公司理念
不囿常规，积极进取是公司的特点；创新，踏实、拼搏，奋进是公司将感性认识与理性分析融合一体的企业文化；充满活力和创造力的人才结构是公司成功的关键。
chiefexecutiveofficer×××、chiefmarketingofficer×××
chieftechnicalofficer×××、chieffinancialofficer×××
§2．业务要点
本电子商务网站旨在建立权威的、可信赖的网上健康服务中心，通过实现网上医药直销和医药贸易，重塑医药行业商业文明，创造品牌价值，形成良性商业循环。
为社会提供一系列便捷、完备的健康咨询服务。
一方面，网站将与权威医疗机构（如红十字会、卫生部）等建立稳定合作关系，使网站的专业性得以体现。
另一方面，网站以独创的疾病和医药搜索系统为广告切入点，使上网者足不出户便可快速得到完善的医疗服务。
同时，组建网上医药及美容品销售系统，开展B2C（企业对消费）的消费性服务和B2B（企业对企业）的营销业务。
通过不断开拓，力争成为独树一帜、各方面堪称表率的网上医药销售和医疗、保健服务中心，建成较大规模的网络式连锁经营系统。
基于上述宗旨，将公司业务划分为健康信息服务中心、B2C电子商务和B2B电子商务三个部分。
健康信息服务中心
主要是提供全方位的、与广大消费者和企业密切相关的健康咨询中心。
这是公司发展的第一步，它对于提升网站的美誉度和对未来电子商务计划的开发很重要，我们将尽最大可能办出特色，推广会员制度，维系上网者的忠诚。
根据信息消费对象的不同，可将其分为以下两大类：
面向消费者的信息服务
主要分为以下9类服务：
（1）有关健康医疗保健、美容等方面的知识以及相关医药产品的用途咨询、效果等。
在网站设立多个各频道，如美容、日常保健、健身天地、育婴指南，出行必备、性爱时空、伤痛处理、疾病自诊、医院之声，科学饮食等。
（2）有关公共医疗机构、义务咨询和药房的信息公布，如各医院有关专家坐诊时间、主要药品价格等。
（3）在网站开设网上医疗业务，定期推出网上特色专家门诊。
有关患者在上网时将所患病症在个人免费邮箱中填写有关表格寄给网站，然后网站将资料转给医院等外围资源，在1~2天内给病人完整的答复。
（4）疾病和药品搜索功能。
举例而言，某人去医院看病，诊断为慢性鼻炎。
他只需上本网搜索区中键入“慢性鼻炎”，页面迅速弹出该疾病的症状、危害性及医疗办法，同时还包括多种可医治此疾病的药品信息，药品功能由专家进行评定，按星级给分，并附有专家建议和市场零售价。
（5）加强与各大医院合作，当医院网上门诊成为现实时，代理电子药单的网上销售。
（6）有关流行性疾病的预告、警告和医疗咨询服务。
（7）有关网上医疗纠纷解决的法律咨询服务。
（8）提供有关医疗保险业务咨询及相关配套服务。
（9）开发导医数据库，患者可在网上查到全国近千家大医院的诊疗特色，找到适合自己病症的医院和专家。
面向企业的信息服务
主要分为以下3类服务：
（1）开辟“专利技术区”，为医学界的专利技术或研究突破提供信息发布平台，帮助实现技术转让或合作开发，收取一定比例费用。
（2）提供制造商和销售商所需的产品信息反馈，开设网上调查，上网者可凭注册账号接受调查。
网站将作记录，在其购物时予以优惠。
运用统计方法，对网上医疗调查结果进行分类汇总，成为有用商业信息，这也是网站提供有偿资讯服务的收入来源。
（3）增强生产商之间的联系，整合行业内的有关生产原料、医疗器械等方面的供求信息，优化行业的资源配置。
B2C电子商务业务
即网上购物。
与当前许多网站开设的网上购物模式并无太大差异，但商品相对细分，集中于医药、保健和美容品。
有鉴于此类商品关系到消费者的健康，我们将高标准、高起点建站，坚持客户至上，杜绝假冒，合理定价，严格接受技术监督部门的检测和物价部门监管，充分发挥权威医疗机构的专业优势，为消费者提供科学用药指导。
主要的服务为以下几类：
（1） 销售物廉价美的医药产品、保健品和美容品。
保证网站销售的都是正牌产品，绝无假冒之虞。
（2） 网站还将特别突出针对上网者的个性化服务：
Ø推广会员制，在网站进行合法注册并成为合法会员后，我们将定期寄送保健手册和新药推介，并每周进行幸运会员抽奖等。
Ø私人健康顾问，当我们会同有关专家确认某种医药、保健品确实有效时，我们将邀请潜在需求者上网浏览。
网站不迷信广告或各类评级、评奖，真正从消费者本身出发，为消费者提出建议。
Ø健康金卡服务，定期发送邮件问候会员的健康状况，提醒其关心自己的已有疾病，（若其回邮反映病已治愈，则修改数据）防范在特定年龄，特定身体条件下易患的疾病。
（3）建立客户数据库。
如某一消费者购买同一类商品两次以上，可将其划为此类商品的主要潜在购买者。
将上述信息都纳入客户资料数据库中，为厂家现有产品和新产品的投放提供最有效、最直接的行销支持。
B2B电子商务业务
此项目将是公司最富创意和生命力的业务，是针对国内各种的医药、保健和美容品的生产厂家及各级销售商的B2B的整合系统。
网站将提供一个平台，通过对网上网下资源、技术与市场的结合，规范、完善及扩宽商品销售渠道。
目前，市场中间商繁多，产品传送链复杂，但这并非意味着服务的完善，反而滋长了传送过程中的加价回扣以及造假、贩假现象。
我们将为众多的合法厂商经销商服务，以一种“聚沙成塔”“集腋成裘”的方式，集中他们的订货要求，然后凭借采购的数量优势与制造商谈判，获取最大的折扣。
以价格的优势打动销售商，使其成为网络中的特许加盟连锁店。
并通过向他们灌输网站的企业文化使其成为国内首屈一指的医药连锁系统，业务遍及全国，品牌形象深入人心。
以厂商、网站和特许店共同构成一个立体市的、运作高效、成熟的医药营销网络。
本网站还为医疗、保健与美容方面的生产厂商提供电子商务业务。
B2B业务的开展将有助于降低行业内部交易成本，消除行业的信息不对称，以期为供销双方和消费者创造一个“三赢”的局面。
§3．市场分析
规模
网络经济成为了世界经济发展的一个潮流，同时也为世界创造了巨大的财富。
据国际数据公司显示，1996年全球网络贸易营业额为20~30亿美金，1997年增至150亿美金。
1998年四月美国商务部发布题为《崛起的数字经济》报告中称：
网络贸易正以每100天1倍的速度增长。
预计到2002年，网络贸易将达到3000亿美金。
世界贸易组织亦称，2000年通过网络进行的贸易可能为世界贸易总额的10%-15%。
就医药、保健和美容行业而言，城镇居民年平均人消费额为100元（不包括公费医疗部分）。
而且“医、药分家”是未来医药机构改革的方向，这将大大增加居民在这方面的消费。
因此，在网上进行电子商务是具有极大潜力的。
区域聚焦
政策分析
前不久，国家曾发布通知严禁网上卖药。
事出并非无因：
网络的发展是以前人们所不能预料的，国家也没有专门的机构进行监管。
对于药品这个具有极大社会效应但也有一定潜在危险的商品而言，国家谨慎起见而颁发了这一政策。
但随后因特网上的六、七家医疗方面的网站自行组织起来，以联盟形式成立了专门监管这一行业网站的协会。
因此国家也放松了对网上卖药的禁制。
我们网站在选择医疗行业的前提下，与国家有关部门（权威机构）联合起来，以高品质的服务切实维护消费者利益的做法来经营网上药品直销，将成为政府对行业管理的模范。
国务院办公厅最近在转发国务院体改办等8部委的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》一文中提出“要建立新的医疗机构分类管理制度”，将目前的医疗机构分成非盈利性（即公益性）和盈利性医疗机构（
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