自治区人民政府关于加快建设南宁内陆开放型经济战略高地的若干意见.docx

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自治区人民政府关于加快建设南宁内陆开放型经济战略高地的若干意见

广西壮族自治区人民政府关于加快建设

南宁内陆开放型经济战略高地的若干意见

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区各有关部门，中直驻邕各有关单位：

南宁市沿江临海临边，是广西北部湾经济区核心城市，是我国面向东盟的门户城市，在深入实施国家西部大开发战略、打通我国通往东盟陆路开放国际通道、构筑国际区域经济合作新高地中具有突出地位和作用。

建设内陆开放型经济战略高地是国家在新时期对南宁提出的新要求、新定位，为进一步提高南宁市开放型经济发展水平，尽快把南宁建设成为内陆开放型经济战略高地，现提出如下意见。

一、加快建设南宁内陆开放型经济战略高地的总体要求

（一）重大意义。

加快建设南宁内陆开放型经济战略高地，有利于中国—东盟自由贸易区的深入发展，把广西建成我国与东盟开放合作的新高地，进一步深化我国与东盟战略伙伴关系；有利于深入实施西部大开发战略，促进我国西南地区对外开放和经济发展；有利于加快形成南北钦防城市群，打造我国沿海经济发展新的增长极；有利于汇聚国内外资金、技术、人才、市场等经济要素，激发经济社会发展活力和提升城市竞争力；有利于发挥作为广西“首善之区”的辐射带动作用，促进全区经济社会发展迈上新台阶。

（二）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施西部大开发战略，全面落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见和广西北部湾经济区发展规划，加快转变经济发展方式，大力实施开放带动战略，着力加强以东盟为重点的开放合作，增强城市发展活力动力；着力完善基础设施体系，优化开放型经济环境；着力构建开放型现代产业体系，形成开放型经济发展新格局；着力以大企业、大项目为重点扩大招商引资力度，打造区域性国际城市知名品牌；着力提升科技创新水平，加快建设国家创新型城市；着力以“南北钦防”（南宁、北海、钦州、防城港四市合称，下同）基础设施联网和共建产业区为突破口，探索北部湾城市群同城化发展新模式。

进一步解放思想，改革创新，走出一条内陆地区开放发展的新路子，尽快把南宁打造成内陆开放型经济战略高地，建设成为区域性国际城市和广西“首善之区”。

（三）总体目标。

到2015年，城市综合实力明显提高，力争人均地区生产总值位居西部省会城市中等水平，区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和区域性国际综合交通枢纽中心、信息交流中心、金融中心（以下简称“三基地三中心”）建设成效显著；国际国内合作更加深入，对外开放进一步扩大，保税物流功能进一步完善；承接产业转移取得明显成果，总部经济规模明显扩大，“南北钦防”同城化步伐向前迈进，北部湾城市群竞争力显著增强；中国—东盟自由贸易区中心城市地位凸显，形成合作格局特色鲜明、对内对外开放联动、集聚辐射功能突出、支撑带动发展有力的内陆开放型经济发展新格局。

到2020年，城市综合实力进一步增强，力争人均地区生产总值位居全国省会城市中等水平，“三基地三中心”建设更加完善；承接产业转移实现跨越式发展，形成特色突出、布局合理、结构优化、竞争力强的现代产业体系，形成西南地区总部经济高地；外向型经济发展和区域经济合作达到更高水平，建成内陆开放型经济战略高地；城市国际化水平显著提高，成为具有较大影响力的区域性国际城市。

二、加快完善基础设施体系

（四）加快建设区域性国际综合交通枢纽中心。

加快交通运输体系建设，打造连接西南、中南、华南通往东盟的区域性国际综合交通枢纽中心。

加快完善公路网，大力推进南宁至柳州高速公路改扩建以及贵港至硕龙、南宁（苏圩）至北流（清湾）等高速公路建设，加快六景至钦州港、平果至武宣、南宁外环高速公路建设，加快南宁至柳州、桂林、钦州、北海、防城港高速公路改扩建，大力推进南宁至梧州、扶绥等国省干线公路改造。

加快南宁东站建设，推动南宁铁路口岸获国家批准正式对外开放。

加快南宁至广州，南宁至柳州客运专线，湘贵铁路北段、湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造，云桂铁路，南宁至河池，沿海铁路南宁至钦州段、钦州至北海段、钦州至防城港段等铁路项目建设，提高铁路网密度和技术等级。

着力打造西江黄金水道，加快西江航运干线南宁至贵港段2000吨级和南宁至崇左1000吨级航道整治、郁江老口航运枢纽工程、邕宁梯级枢纽工程和南宁港牛湾、六景作业区等项目建设，推动南宁水运口岸升格为一类口岸。

加快南宁吴圩国际机场新航站区建设，不断丰富和优化国际、国内航线，加快推进南宁机场军民航分离，打造面向东盟的国际门户枢纽机场。

优先发展公共交通，加快南宁城市轨道交通和城市快速公交系统建设。

加强各种交通方式与城市交通的衔接，构建一体化交通换乘系统，把凤岭综合客运枢纽站建设成为集铁路、公路客运、城市轨道交通、公交枢纽、出租汽车上落客区、大型社会停车场等于一体的综合客运枢纽。

鼓励外资、民营资本以BOT、TOT、BT等方式参与交通枢纽项目建设。

（五）加快建设区域性信息交流中心。

全面建设“数字南宁”，争取将南宁列入全国电子商务示范城市。

加强新一代宽带通信网、数字电视网、卫星通信网和下一代互联网等信息基础设施建设，积极建设云计算服务中心，加快无线网络建设，积极推进“三网融合”。

加快推进中国联通南宁区域性国际通信业务出入口建设，支持其他电信运营商在南宁设立国际通信业务出入口局。

推进广西北部湾经济区及中国—东盟区域合作基础数据库和专题数据库建设应用，建立信息共享平台和交换机制。

推进电子政务提升工程、城市应急联动系统升级改造、社会治安电子视频监控系统、智能交通系统提升工程、信用信息系统、市民卡工程、电子商务平台、物流信息平台等项目建设。

加快新兴业态电子商务发展，构建信息交流中心门户平台，及时发布和交流各类信息。

大力发展现代信息服务业，建立面向东盟的国际信息市场体系。

积极引进国内外知名信息技术企业，建设“智慧”产业园区，推进“物联网”和“政务云”试点建设，培育一批信息技术品牌企业，逐步建立具有区域性国际特色的信息产业链。

推进广西北部湾经济区网络与信息服务一体化，建设“电子北部湾”。

（六）加强水利基础设施建设。

实施民生水利工程，将屯六水库、凤亭河水库划归南宁市管辖，重点建设大王滩、凤亭河、屯六、老虎岭、天雹水库等备用水源工程和清平水库补水工程，支持建设城乡扩网和连片集中供水系统，推进城乡供水一体化，确保水源供应安全和水源水质安全。

加快防洪堤建设，实施重点中小河流综合治理，抓好山洪灾害防治建设，加强大中型病险水库除险加固工程建设，建立和完善江河洪水、山洪灾害预警预报系统、大中型水库水情自动测报系统，完善城乡防灾减灾体系。

加强小型农田水利建设，加快灌区配套改造，推广高效节水灌溉技术，扩大农田有效灌溉面积。

（七）加强能源体系建设。

加强电源项目建设，大力推进南宁电厂二期、郁江老口枢纽、邕宁梯级枢纽、上林上莫抽水蓄能电站等项目建设。

大力推广应用生物质能、太阳能等清洁能源，发展农村绿色能源，规范有序开发农村小水电代燃料项目，积极开展规模化沼气综合利用，增强电源供给保障能力。

加强与西南地区及东盟国家的能源合作，支持建设西气东输二线广州—南宁支干线工程、中缅天然气管道工程，扩大天然气开发利用。

加快推进可再生能源建筑应用工作，鼓励公用设施和居民使用太阳能。

加快电网建设，开辟新建变电站、电力线路“绿色通道”，着力推进500千伏金陵、220千伏高峰等输变电工程项目建设，加大城乡电网改造、优化、完善力度，构建安全高效可靠的能源输送网络，提高供电能力和供电可靠性。

三、加快构建开放型现代产业体系

（八）加快建设区域性先进制造业基地。

实施大产业、大企业、大项目、大基地带动战略，培育产值超百亿元的企业，引领产业集群式发展，振兴壮大现代工业。

加快建设江南铝工业园，支持年产20万吨大规模高性能铝合金板带型材等项目建设，以南南铝业、南南铝加工为依托打造我国西部铝精深加工基地。

发挥资源优势，大力发展甘蔗、木薯、粮食、桑蚕、肉类、水产品、水果等特色农产品精深加工，加快推进30万吨粮油食品精深加工搬迁技改、水牛乳饮料加工等项目建设，打造特色食品精深加工基地。

鼓励发展专用汽车、农用机械、机械专用成套设备等制造业，推动广发重工、五菱桂花搬迁改造项目实施，建设八鲤机械工业园区、北湖机械制造及机械装备工业基地，支持建设南宁轨道交通产业基地，推动中国南车、北车落地南宁。

加快六景工业园区发展，打造南宁化工、林浆纸产业基地；大力发展精细化工，推进南化整体搬迁改造，加快明阳生化发展，建设绿洲化工烧碱、变性淀粉等项目，打造现代化工产业基地。

整合提升现有轻纺产业，推进锦虹棉纺织搬迁改造、麦斯鞋业等项目建设，规划建设造纸及纸品深加工园区。

培育发展战略性新兴产业，加快建设富士康科技园区和南宁国家高技术生物产业基地。

支持南宁高新区、南宁经开区扩区，推动南宁—东盟经开区等优化升级。

加快建设江南工业园区、良庆经开区、明阳工业区，打造南宁（含扶绥）空港经济区。

积极打造科技创新平台，加快推进西南濒危药材资源开发和玉柴（南宁）高效节能环保内燃机国家工程实验室建设，加快广西铝产品、广西糖业、广西生物能源等研发中心建设，加快亚热带农业生物资源保护与利用、非粮生物质酶解等国家重点实验室建设，以及中药药效研究、生物炼制等自治区重点实验室建设。

（九）加快建设区域性现代商贸物流基地。

加强物流标准体系建设，提升广西现代物流业整体水平和竞争力。

调整优化城市商业布局，提升朝阳商圈，完善琅东—凤岭商圈，加快建设五象新区商圈。

扶持汽车、机电、工业原料、农副产品、药材、橡胶、中国—东盟小商品等专业市场发展，支持南宁粮食交易市场建设，建设区域性大宗交易品集散地和交易中心。

大力发展电子商务，充分发挥东盟交易所等虚拟平台功能，推动南宁市发展成为中国—东盟重要交易产品的价格形成中心。

提升南宁保税物流中心功能并推动南宁保税物流中心向综合保税区转型升级，加快建设中国—东盟国际物流基地，打造面向东盟的区域性国际物流枢纽城市。

建立南宁市物流公共服务平台，培育第三方物流龙头企业，鼓励对广西北部湾经济区物流企业园（含扶绥）等综合物流园建设，加快规划建设城市物流配送体系，打造全国性物流节点城市。

（十）加快建设区域性金融中心。

构建多层次金融服务体系，实施“引金入邕”战略，鼓励国内外金融机构到南宁市设立分支机构或拓展业务，重点引进国际金融组织、金融机构总部或地区总部，鼓励国内外商业银行、投资银行、保险公司、证券公司、期货公司、信托公司、基金公司等金融机构及分支机构、代表处以及后台服务中心入驻南宁。

大力培育银行、证券、保险、期货、信托、租赁等地方性金融机构，以及担保公司、资产评估公司、律师事务所、会计事务所、审计事务所等地方性中介服务机构。

鼓励建设区域性货币结算中心、期货交易中心、金融资产管理中心、创业投资中心、股权托管中心、产权交易中心。

深入推进跨境人民币结算试点，进一步扩大人民币在跨境贸易与投资中的作用。

鼓励和支持银行业金融机构积极开展人民币与东盟国家货币挂牌业务，加快建设“中国—东盟货币交易中心”，力争在扩大跨境人民币结算服务水平和服务区域开放合作上实现新突破。

支持南宁向国家争取金融改革创新试点，推进南宁建设国家级金融改革试验区，在外汇管理、人民币结算、离岸业务、国际金融合作等方面先行先试；推进保险创新试验区建设，开展保险改革和保险创新试点。

推进南宁参与全国场外交易市场建设，争取将南宁高新区列入非上市公众公司代办股份转让系统试点园区。

加快建设五象新区金融街，构筑金融聚集区。

完善引进金融人才的激励机制，大力引进金融高端人才、急需人才到南宁创业发展。

（十一）大力发展旅游、会展、服务外包等现代服务业。

________________________________________________________________________________________________________________________________间投资会展业资会展业设施建设。

、青秀山、南宁国际旅游中心等重点________________________________________________________________________________________________大力推进南宁国际都市休闲旅游区、大明山国际山地生态度假旅游区以及昆仑关、青秀山、广西药用植物园景区、南宁国际旅游中心等项目建设，全力打造“中国绿城、壮乡歌海、会展之城、美食天堂”四大品牌形象，加快培育环城水系休闲旅游带，形成一批旅游精品线路，打造区域性国际旅游目的地、集散中心和组织中心。

充分发挥中国—东盟博览会等品牌效应壮大会展业，大力开发会展市场资源，提高办展的数量、规模与层次，积极办好大型会展。

优化发展环境，加快会展业从管理型向服务型转变，吸引大型会展企业到南宁办展办企业，扶持会展龙头企业，鼓励民间资本投资建设会展设施。

加大服务外包政策支持，建设服务外包产业基地园区，积极培育服务外包企业，推动服务外包业集群化发展。

重点发展信息技术外包、金融后台服务外包、技术性知识流程外包和技术性业务流程外包，着重开拓面向东盟的服务外包业务，建设国家级服务外包基地城市。

加快研发、设计、软件、中介服务等新型服务业的发展，提升综合服务功能。

（十二）加快建设特色农业基地。

加快发展粮食、蔬菜、水果、糖蔗、木薯、桑蚕、花茶、畜禽、水产、商品林十大特色农业产业，建设糖蔗、桑蚕、木薯、香蕉、茉莉花、奶水牛、黑山羊、罗非鱼等专业化、标准化特色种养基地，加快建设中国—东盟（南宁）现代农业园等现代农业园区，推进良种繁育产业基地建设，做大做强现代种业。

积极培育优质农产品品牌，提高市场竞争力。

大力培育龙头企业，推行“公司+基地+农户”等产业化发展模式，鼓励“一村一品”、“一乡一业”的专业化生产经营。

大力发展精深加工，提高农产品附加值。

积极发展休闲观光农业。

加强农产品流通市场建设。

加强农业技术创新和推广。

完善农产品质量安全检测体系。

四、大力发展以东盟为重点的外向型经济

（十三）大力发展对外贸易。

在传统特色优势产业领域扶持一批龙头出口企业率先发展，在新兴产业领域引进一批外向型企业加快发展。

引导大型工业企业、农业产业化龙头企业等发展对外贸易，支持外贸企业“出口上台阶”。

大力实施多元化战略，巩固港澳台和越南市场，扩大泰国、新加坡、马来西亚等东盟市场，大力开拓日本、韩国、俄罗斯、欧美、非洲、南美等新兴市场。

支持企业通过行业商协会开拓境外市场，设立境外销售网络和售后服务中心。

培育出口品牌，继续扩大纺织、服装等产品出口，扶持装备制造、电子信息、生物医药等产品出口，鼓励特色农产品出口。

支持企业技改、产品研发、国际认证、境外注册等。

充分发挥国家加工贸易梯度转移重点承接地、加工出口基地的优势，依托海关特殊监管区及各类工业园区，加快出口基地建设，大力发展加工贸易，促进外贸增长方式转变。

（十四）积极实施“走出去”战略。

大力发展对外承包工程，支持企业设立跨国公司，承揽境外工程总承包，拓展路桥、房屋建筑、矿产资源等。

支持企业在商务谈判、立项审批、项目实施等方面建立与项目所在地的公关关系。

鼓励企业通过对外承包工程带动市内产业发展和成套设备、物资出口。

积极发展境外投资，建立境外投资促进和支撑体系。

支持具有较强境外经营能力的企业参与境外经贸合作区建设和设立海外研发中心、产品设计中心。

鼓励有比较优势的生产企业在海外设厂，支持有条件的企业到境外上市，利用好境外资本市场。

引导有条件对外投资的企业不断创新业务发展模式，大力发展PPP（公私合营）类的投资业务。

扩大对外劳务合作，加强外派人员的法制和综合教育，强化专业技能和适应性培训，提高劳务人员素质和国际竞争力。

提升对外劳务合作层次，培育发展稳定、工种层次较高的外派劳务基地。

支持企业参与国家援外项目建设。

五、以大企业大项目为重点加大招商引资力度

（十五）以园区为载体积极承接产业转移。

充分发挥南宁市作为国家加工贸易梯度转移重点承接地等优势，以园区为载体招大引强，重点引进核心龙头企业及其配套企业，做好富士康、海尔、麦斯鞋业、娃哈哈、华南城等知名品牌落户的服务工作。

推动各园区按照产业定位，策划重点招商引资项目，与发达省市进行点对点、园对园、城对城对接，鼓励发展“飞地”园区，支持对口合作园区建设，吸引和承接产业链条整体转移和关联产业协同转移。

南宁—东盟经济开发区〔含台湾（南宁）轻纺产业园〕重点承接轻工纺织、食品等产业，六景工业园重点承接化工、制浆造纸等产业，南宁高新区、南宁经开区、江南光电产业园重点承接电子信息、生物、新能源、节能环保等战略性新兴产业，隆安宝塔工业园区承接医药产业。

争取国家支持将五象新区建设成为南宁内陆开放型经济战略高地的经济试验区、开放型经济发展示范区。

（十六）大力拓展招商引资平台。

全力办好中国—东盟博览会，充分利用桂台经贸合作洽谈会、泛珠论坛暨经贸洽谈会和厦洽会、西博会、西洽会等招商引资平台，积极组织项目推介和洽谈，大力开展招商引资活动。

充分发挥政府间合作和驻外办事处、经商处、友城关系、国际机构以及国内外驻邕机构等渠道作用，推动交流合作，精心组织策划专题招商活动，开展项目对接；联合香港贸发局、新加坡中小企业局等境外权威机构，开展招商推介活动。

充分发挥商会、行业协会等中介组织的桥梁作用，建立完善招商委托机制和境外驻点招商机制，增强招商引资的针对性和实效性，引导资金、技术、人才等生产要素向南宁集聚。

六、全面加强区域经济合作

（十七）加强以东盟为重点的国际经济合作。

以中国—东盟自贸区为依托，充分利用中国—东盟博览会和商务与投资峰会等平台，全面深化与东盟的合作，积极参与泛北部湾、大湄公河次区域、中越“两廊一圈”等合作，大力拓展与欧美、非洲、东北亚及其他国家和地区的合作，拓展与国外友好城市的合作关系。

不断完善东盟商务区建设，争取国家将“中国—东盟分中心”等机构设在南宁，积极建设中国—东盟文化产品（出版物）物流园区、中国—东盟青少年培养基地等一批面向东盟的重大项目。

充分发挥南宁通道作用，深化南宁—谅山—河内—海防—广宁经济走廊合作，加快培育南宁—凭祥（越南同登）经济带，稳步推进南宁—新加坡经济走廊建设。

大力推动面向东盟的经贸文化交流活动，推进南宁与东盟各国无障碍旅游圈建设。

（十八）继续扩大国内合作。

加强与国内重点经济区域和先进地区的合作交流，积极承接珠三角、长三角、环渤海等发达地区的产业转移；进一步完善“全国CEPA示范城市”的软硬件建设，设立对港澳台审批事项“绿色通道”，拓展合作平台，加快与港澳台地区现代服务业对接，重点引进港澳台地区的资金、高新技术、新兴产业、先进管理经验，吸引港澳地区企业继续加大在旅游、商贸物流、电子信息等领域的投资与合作，加强与台湾地区农业、制造业、旅游、文化等方面的合作；加强与西部各省区市基础设施合作，共同开发能源、矿产、旅游等资源，开展生态环保建设合作；加强与中部各省市在农业发展、产品出口等领域的合作，吸引中部地区企业通过南宁平台进入东南亚市场；加强与东北地区在机械和装备制造、生物制药等领域的合作。

发挥南宁市引领带动作用，加强与“北钦防”、西江经济带、资源富集区的经济社会融合发展，建立城市间开放合作协调机制，打破地区界限，共筑优势发展平台、形成互动发展合力、共谋区域合作发展、深化区域合作的范围和层次。

（十九）积极构建“南北钦防”同城化格局。

按照科学发展、先行先试、优势互补的原则，打破行政区界限，拓宽合作领域，实施优势整合，探索同城化发展新模式，逐步实现交通同网、金融同城、信息同享、市场同体、产业同布，科教同兴、生态同建、环境同治，加快形成以南宁为核心的“南北钦防”同城经济圈。

加快基础设施对接联网，大力推动轨道交通、高速铁路、高速公路等交通网络和通讯、能源、市政等设施建设，统一通讯区号，开通同城金融票据交换系统。

充分发挥南宁总部经济辐射带动功能，探索产业链一体化合作发展的新模式，大力推进四市产业分工与合作，优化产业布局，全面提升广西北部湾经济区的核心竞争力。

加强统筹协调，率先规划共建“南钦”同城化产业区，赋予产业区在行政管理、财政、投融资、土地、规划、环保和公共服务以及制度创新等方面的先行先试权。

大力推动社会事业、公共服务和生态环境的融合，加快文化、教育、医疗卫生等领域的协作共享，推进社会保障、就业、人才等领域的服务一体化，促进城市管理、食品药品安全等公共管理和服务同城化，形成生态环保联防联治新格局，保持区域生态环境优良。

七、做大做强总部经济

（二十）大力支持南宁市发展总部经济。

把加快总部经济发展作为促进城市产业升级、功能提升和经济转型的重要战略，加大政策支持，建立和完善总部经济发展服务体系。

大力引进国内外知名企业到南宁设立全球总部、全国总部或区域性总部，重点吸引世界500强、全国500强以及国内行业50强企业到南宁设立地区性总部或分支机构。

加快现有企业总部发展，积极打造铝加工、机械、农产品加工、建材、造纸、化工等优势工业企业总部，重点打造生物医药、电子信息、新能源、新材料等高新技术产业企业总部，着力打造商贸、物流、金融、信息、服务外包、交通运输等现代服务行业企业总部，加快形成一批综合型、职能型各具特色的企业总部。

加大对成长型企业总部的支持力度，尽快做大做强。

（二十一）加快五象新区总部基地建设。

高标准规划建设五象新区总部基地，打造企业总部集聚区、区域性国际城市产业发展新高地和城市建设示范区。

加快完善配套服务设施，完善路网、商业、金融、信息、教育、文化、体育等基础设施，重点加快中心商务区、金融街等建设。

大力吸引大企业、大集团进驻基地，支持大型企业特别是有实力的投融资公司等投资建设总部楼宇。

大力推进企业总部项目建设，建设五象总部大厦和青岛啤酒、海尔集团、武钢集团、广西金川公司等总部基地。

提高服务水平和审批效率，简化总部基地企业行政审批手续。

八、加快建设区域性国际城市

（二十二）打造国内外知名品牌。

充分利用联合国人居奖城市、全国文明城市以及中国—东盟博览会和国际民歌艺术节等知名品牌，加快建设“中国绿城·水城”、全国生态文明示范城，打造区域性国际城市。

加强城市品牌经营，增强城市软实力，提高南宁知名度、美誉度和影响力。

实施品牌战略，加快培育真龙香烟、南南铝业、南宁糖业、东盟商品交易等一批特色鲜明、优势突出的产品品牌、企业品牌、行业品牌。

加强知识产权保护，支持自主品牌商标注册和专利申请。

引导和推动企业加快采用国际标准和国外先进标准，增强企业核心竞争力。

_______________________________________________________________________________________________________________________________（二十三）提升“中国绿城”建设水平，建设“中国水城”。

实施“绿满南宁”造林绿化工程，以通道、水系、城市、乡村绿化为重点，加快推进城乡一体化绿化工程建设。

加快风景区、公园、广场和交通沿线以及邕江两岸绿化美化，推进五象岭、青秀山、中国—东盟花卉博览园等园林及花花世界园林产业示范区建设，实施高速路及国道、省道、河流等通道绿化重点工程，构建覆盖全市的绿色景观带。

加强林业建设，实施植树造林、封山育林和林业生态工程，加快马山、上林、隆安、武鸣等县石漠化综合治理；提高生态公益林比例和质量，鼓励部分商品林改为生态公益林；推动林场规划调整，保障南宁城市整体规划实施，支持创建“国家森林城市”。

打造独具特色的“中国水城”，以邕江、内河、湖泊等为主体，推进“一江、两库、两渠、六环、十八（内）河、一百湖”互连互通的环城水系建设，建设“百湖之城”；全面推进城市水环境综合整治，重点实施内河综合整治工程，构建清洁、活力、生态水体。

加快建设宜人亲水空间，打造滨水景观带和休闲区，形成“绿水交融”的城市核心水系景观；加快“中国水城”配套项目建设，打造滨水产业带。

在“中国绿城”的基础上，把南宁打造成“水畅、湖清、岸绿、景美”的生态宜居“中国水城”。

支持建设全国生态文明示范城。

（二十四）创建资源节约型环境友好型城市。

大力发展循环经济，加快推动低碳技术