行政诉讼法专题.docx
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行政诉讼法专题
行政诉讼法专题
行政诉讼法专题
⏹行政诉讼受案范围
●行政诉讼应予受理的案件
应予受理的案件
行政处罚案件
行政强制措施案件
行政许可案件
侵犯法定的经营自主权的案件
行政给付案件（主要包括三种，抚恤金、社会保险金、最低生活保障费，以及其他）
不履行法定职责案件
违法要求履行义务案件（行政机关要求公民履行义务有乱罚款、乱摊派、乱收费现象）
其他侵犯人身财产权的案件
●行政诉讼不予受理的案件
不予受理的案件
抽象行政行为
内部行为
行政仲裁
行政指导
行政调解
重复处理行为
法定行政终裁行为
国家行为
对公民、法人及其他组织的权利义务不产生实际影响的行为
刑事司法行为
⏹行政诉讼的管辖
注·1.以下的“原告所在地法院”是指①原告的户籍所在地②经常居住地（连续居住满一年以上的地方）③被限制人身自由地
2.以下的不动产是指不动产权，不是指不动产物，包括不动产所有权、使用权案件以及建筑物的拆除、改建案件自然资源权属征收案件、自然资源采伐许可案件等。
3.若某个案件涉及不动产则其他管辖都不适用，仅适用不动产专属案件管辖原则。
●地域管辖
一般地域管辖
原行为机关所在地法院
复议案件管辖
维持
原行为机关所在地法院
改变
既可以复议机关所在地法院
也可以原行为机关所在地法院
复议机关不作为
起诉谁就以被起诉一方所在地法院管辖
特殊地域管辖
限制人身自由案件的管辖
被告所在地法院
原告所在地法院
不动产专属案件管辖
由不动产所在地的人民法院管辖
共同管辖
除复议改变案件、限制人身自由案件外还有临界不动产案件均可以共同管辖
●级别管辖
基层人民法院的管辖
基层人民法院管辖第一审行政案件
中级人民法院的管辖
确认发明专利权案件
海关处理的案件
本辖区内重大、复杂的案件
重大涉外及涉港澳台
被告为县级以上人民政府，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的可以除外
对国务院各部门或者省、自治区、直辖市政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件
高级人民法院的管辖
管理本辖区（省、自治区、直辖市）重大、复杂的第一审行政案件
最高人民法院的管辖
管理全国范围内重大、复杂的第一审行政案件
●裁定管辖
当事人以案件重大复杂向中级法院提起诉讼
指定其他基层法院审理
决定自己审理
要求基层法院审理
异地管辖
基层人民法院7日内未决定
提级管辖
基层人民法院认为需要中级人民法院审理
原地管辖
基层人民法院管辖的一般行政案件
⏹行政诉讼参加人
●原告
相邻权人
被诉具体行政行为涉及相邻权
公平竞争权人
被诉具体行政行为涉及公平竞争权
受害人
例外情形若加害人认为行政处罚过重也可以提起，此时二者均为原告
投资人
均可以以自己的名义提起诉讼
合伙组织
合伙企业提起诉讼的应以核准登记的字号为原告合伙人为诉讼代表人
其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告
股份制企业
提起者：
股东大会、股东代表大会、董事会
提起方式：
可以以企业名义提起诉讼
非国有企业
法定代表人起诉时以自己的名义
农村土地使用权人
可以以自己的名义提起行政诉讼
●被告
复议
复议维持原决定的以原来作出具体行政行为的机关为被告
复议改变原机关决定的以复议机关为被告
复议不作为的
当事人起诉原机关的以原机关为被告
当事人起诉复议机关的以复议机关为被告
委托
委托的行政机关是被告
批准
被告应是在生效行政处理决定书上署名的机关
派出机构
无授权应以派出机构所在机关为被告
有法律、法规、规章的授权
种类越权应以所在机关为被告
幅度越权应以该机构为被告
共同被告
两个以上的行政机关共同作出同一具体行政行为的，这些行政机关是共同被告
内部机构
行政机关在没有法律法规规章规定的情况下授权其内设或派出机构，视为委托
内设机构或派出机构在没有法律法规规章授权的情况下，以自己名义作出具体行政行为，以其所在行政机关为被告
不作为
行政机关有法定职责而不实施具体行政行为的，该行政机关具有被告资格
⏹行政诉讼的第三人
略
⏹行政诉讼程序
●起诉的时间条件
1当事人直接向法院提起行政诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出
2不服行政复议起诉的一般期限为15日，即在收到行政复议决定书之日起15日内提起
3复议机关逾期不做出决定的，当事人要在复议期满之日起15日内向法院提起诉讼
详见下表
作为
已告知诉权或起诉期限
知道行政行为后3个月
未告知诉权或起诉期限
知道诉权或起诉期限之日起算3个月，但最长不超过知道行为后两年
不知道行政行为
知道行为之日起算3个月，但最长不超过行为做出后5年（不动产20年）
不作为
法律有规定依法律，无法律60日；紧急情况可立即起诉
人身自由被限制
限制时间不计算在内
经过复议
15日
基层法院申请延期的应报高级人民法院批准，同时报中级人民法院备案
高级人民法院审理一审行政案件认为需要延期的，由最高人民法院批准
强制措施
训诫、责令具结悔过、罚款和拘留；罚款金额为1000元以下，拘留15天以下
拘留和罚款必须由法院院长批准；当事人对决定不服的，可以申请复议
●第二审程序
上诉的提起
不服第一审判决的在判决书送达之日起15日内向上一级法院提起上诉
不服第一审裁定的在裁定书送达之日起10日内向上一级法院提起上诉
审理方式
可书面审理也可开庭审理
审理结果
二审法院认为原判决认定事实清楚适用法律法规正确，判定驳上诉维原判
二审法院认为原判决认定事实清楚但适用法律法规错误的，依法改判。
同时应当对被诉具体行政行为作出判决
认定事实不清证据不足，或者违反法定程序影响正常判决的，发回重审
遗漏当事人或诉讼请求
二审法院裁定撤销原判、发回重审
遗漏行政赔偿
二审法院认为不应赔偿→判定驳回行政赔偿请求
二审法院认为应赔偿→可以调解→不成就赔偿部分发回重审
当事人二审提行政赔偿请求
二审法院→可以调解→不成，告知另行起诉
●审判监督程序
提起审判监
督程序期限
当事人申请再审应当在判决、裁定发生法律效力后2年内提出
发生法律效力的行政赔偿调解书能证明违反自愿原则或违法也可2年内申请
再审期限
再审案件按照第一审程序审理的，须在3个月内作出裁判
再审案件按照第二审程序审理的，须在2个月内作出裁判
再审案件
审理程序
发生法律的判决和裁定由一审法院作出的按第一审程序审理；可上诉
对再审案
件的处理
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