电力行业四优评选管理办法.docx
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电力行业四优评选管理办法
附件
电力行业优秀勘测、优秀工程设计、
优秀标准设计及优秀计算机软件评选管理办法
（修订）
中国电力规划设计协会
二〇一二年七月
第一章总则
第二章申报范围
第三章申报条件
第四章评选组织及工作程序
第五章奖励与处罚
第六章附则
附件A优秀工程勘测、工程设计、标准设计及计算机软件项目申报材料内容要求
附件B专业分类
附件C优秀工程勘测评选标准
附件D优秀发电工程设计评选标准
附件E优秀境外发电工程设计评选标准
附件F优秀送电线路（供配电线路）工程设计评选标准
附件G优秀电缆工程设计评选标准
附件H优秀变电（供配电变电）工程设计评选标准
附件I优秀调度自动化系统工程设计评选标准
附件J优秀通信工程设计评选标准
附件K优秀标准设计评选标准
附件L优秀计算机软件评选标准
表1电力行业优秀工程勘测项目申报表
表2电力行业优秀工程设计项目申报表
表3电力行业优秀境外发电工程设计项目申报表
表4电力行业优秀标准设计项目申报表
表5电力行业优秀计算机软件项目申报表
表6优秀发电工程设计项目主要技术指标汇总表
表7优秀境外发电工程设计项目主要技术经济指标汇总表
表8优秀风电工程设计项目主要技术指标汇总表
表9优秀光伏发电工程设计项目主要技术指标汇总表
表10优秀发电、风电、光伏发电工程设计项目主要经济指标汇总表
表11优秀送电线路（供配电线路）工程设计项目主要技术经济指标汇总表
表12优秀送电线路（电缆）工程设计项目主要技术经济指标汇总表
表13优秀变电（供配电变电）工程设计项目主要技术经济指标汇总表
第一章总则
第一条为贯彻落实科学发展观，加速构建和谐社会，推动电力勘测设计单位和勘测设计人员按照以人为本、节约资源、保护环境、质量第一、安全可靠和可持续发展的要求开展创优活动，积极开发与采用新技术、新工艺、新设备和新材料，做出技术先进、经济和社会效益好的优秀工程勘测、优秀工程设计、优秀标准设计、优秀计算机软件（以下简称“四优”）成果，根据国家有关部门评选的规定，制订本办法。
第二条中国电力规划设计协会（以下简称协会）负责组织对行业内会员单位申报的“四优”电力（不包括水电）项目进行评选；并根据评选结果推荐参加国家工程建设“四优”项目的评选。
第三条电力行业“四优”项目包括优秀工程勘测、优秀工程设计、优秀标准设计和优秀计算机软件。
其中，优秀工程设计分为发电、送电、变电、供配电以及调度自动化系统和通信工程几类；优秀工程勘测分为岩土工程、工程测量、水文气象和水资源评价四个专业申报评选。
第四条电力行业“四优”项目应在遵守国家有关工程建设的方针、政策和强制性标准，符合安全可靠、经济适用、符合国情原则的条件下，贯彻设计革命的思想，在技术创新、设计创新方面有所突破，积极引进、消化国外先进技术，在技术水平、技术方案和主要技术经济指标等方面达到国内先进水平，具有良好的经济、环境和社会效益。
第五条境外发电工程优秀设计应在遵守当地法律和技术合同的前提下，符合安全可靠、经济适用和符合项目所在地特点的原则，贯彻技术合同要求，在解决技术难题、设计深度、设计配合、设计手段等方面有所突破，具有良好的社会效益和示范作用。
电力行业“四优”项目，设一、二、三等奖。
第六条电力行业“四优”的评选工作每年进行一次。
获得电力行业“四优”的一等奖的项目推荐参加国家工程建设“四优”项目的评选。
第二章申报范围
第七条凡中国电力规划设计协会会员单位完成的电力工程新建、扩建和改建项目的完整勘测或设计以及标准设计、计算机软件，符合以下范围可以申报优秀项目：
一、发电工程单机容量为300MW及以上的项目；其他具有突出特点和技术含量较高的发电及新能源项目。
二、送电线路工程电压等级为330kV及以上，线路长度50km以上的项目；地下或水底超高压电缆项目；直流输电以及其他电网新技术项目。
三、变电工程电压等级在330kV及以上的项目。
四、具有突出特点和技术含量高的电压等级为220kV、110kV（东北等地区66kV）及以上，线路长度原则上不少于5km的供配电工程设计项目。
五、与工程设计规模相一致的勘测项目。
六、省、市级以上调度自动化系统设计和通信工程项目。
七、勘测设计单位自行开发、合作开发或引进经二次开发的工程勘测设计及管理软件。
八、经协会立项并通过评审或由协会组织并通过评审的电力工程标准设计,包括上述范围内项目的典型设计、通用设计和参考设计。
第八条申报的勘测、设计项目应是形成生产能力的整体工程项目，不能形成生产能力和独立功能的单项工程设计不得申报；整体工程设计项目不具备申报条件，而其中某专业设计达到国内外先进水平，具有重大影响，则可按专业设计单独申报（专业分类见附B），但整体工程设计项目与其专业设计不得同时申报。
当一个项目由二个及以上单位完成，按专业设计单独申报时，相关设计单位应协商统一，确定申报项目。
第九条引进国外（境外）技术或者中外合作设计建在我国境内的工程项目，凡由中方为主进行基础设计（初步设计）的项目可以申报。
第十条会员单位承接国外（境外）建设的工程设计项目可以申报。
境外发电工程是指厂址位于中国大陆地区以外，具有完整的工程技术合同，由协会会员单位为主体至少完成概念（初步）设计（ConceptDesign）和详图（施工图）设计（DetailedDesign）的项目。
并符合以下条件：
一、发电工程单机容量为125MW及以上的新建/扩建或改建的燃煤火电工程；申报项目的设计范围至少包括主机岛（BTG）部分。
单独的锅炉岛（BoilerIsland）、汽机岛（TGIsland）或全厂辅助设施（BOP）部分不在评选范围内。
二、燃机单机标准工况出力为120MW及以上等级的联合循环发电工程；
三、具有其它特色或难点的发电项目、以及新能源或生物质发电项目。
第三章申报条件
第十一条符合申报范围的勘测、设计工程项目，移交生产运行一年以上（截止到评选年上年度12月31日），可申报参加电力行业优秀勘测设计项目的评选。
对于同期中有多台机组的发电工程，机组全部投入运行，且有一台机组移交生产运行一年以上（截止到评选年上年度12月31日）的项目，可申报参加电力行业优秀勘测设计项目的评选。
符合申报范围的境外发电工程设计项目，获得完工证明且生产运行一年以上（截止到评选年上年度12月31日），可申报参加境外发电工程优秀设计项目的评选。
第十二条当一个项目由二个及以上单位完成时，应由勘测、设计工作的主体单位或责任单位申报，并说明主体设计单位与协作单位完成的主要内容和工作量。
申报材料应经各方单位确认盖章。
第十三条申报优秀项目的主要勘测、设计成员名单，应是对项目的技术水平和创新特点做出贡献的主要勘测、设计人员。
每个勘测项目申报名额不超过15人、每个发电设计项目申报名额不超过25人，每个送变电设计项目申报名额不超过15人,每个供配电项目申报名额不超过10人，调度自动化系统设计和通信工程10人、标准设计申报名额不超过10人、计算机软件项目申报名额不超过10人，专业设计项目申报名额不超过6人，按照在项目中贡献大小依次排列。
有两个以上设计单位参加的项目，总名额增加2～3人，人员及名次由相关设计单位协商确定。
获得电力行业“四优”的获奖名单批准、公布后，在上报参加国家工程建设“四优”项目的评选时，项目的主要勘测、设计成员名单以申报电力行业“四优”的人员名单及排序为准。
发电项目的前十五名获奖人员上报全国优秀工程勘察设计项目的评选。
第十四条各会员单位所申报的设计项目必须取得项目业主单位、生产运行单位和工程监理单位对工程设计和经济效益的评价意见，以及环保、安全、消防、卫生等有关部门的验收文件。
会员单位承接的境外发电工程设计项目必须取得项目总承包方或业主对设计方的评价意见。
第十五条各会员单位所申报的勘测项目，其规模应与发电、送变电工程的规模要求相一致。
对于岩土工程、工程水文与气象项目，应经一年以上实践检验；工程测量项目应经施工检验；水资源评价项目应经省级及以上国家储量委员会评审。
申报项目应取得施工、运行单位对本工程勘测项目的评价意见等证明文件。
第十六条各会员单位所申报的计算机软件项目，应持有省部级或行业的鉴定（评审）证书。
第十七条各会员单位所申报的电力工程标准设计项目应在工程设计或施工中使用满一年且使用效果显著。
第十八条同一个项目只能申报一次，并不得通过其他渠道重复申报。
否则，取消其评选资格。
第十九条对于发生过勘测设计重大质量事故、重大设计变更或由于勘测设计的原因发生重大工程事故的项目，一律不得申报优秀工程勘测、工程设计奖的评选。
第四章评选组织及工作程序
第二十条协会负责电力行业“四优”项目的申报组织、申报材料的接收审查等日常工作，由中国电力规划设计协会技术委员会（以下称“技术委员会”）进行评审，评审结果由协会批准、公示、公布并颁发证书。
第二十一条评选工作程序：
一、按照勘测、发电、送电、变电、供配电、调度自动化系统设计和通信工程及计算机软件分别组织初评小组对所有申报的项目进行初评。
标准设计根据不同的类别分别纳入勘测、发电、送电、变电、供配电、调度自动化系统设计和通信工程的初评小组
二、有选择地进行现场考察，听取项目业主单位、生产运行单位、工程监理单位、施工安装单位及调试单位的意见，核实有关技术经济指标和证明材料。
三、必要时听取项目申报单位的汇报。
四、技术委员会听取专业初评小组初评意见。
五、技术委员会对项目逐个进行审议并以无记名投票方式，按照评选标准打分确定电力行业“四优”项目的一、二、三等奖和排序（其中一等奖为90分及以上，二等奖为80分及以上，三等奖为70分及以上）。
评选标准见附件C－L。
第二十二条电力行业“四优”项目的申报材料内容要求与格式见附件A。
申报材料一式一份，其中证明文件必须是原件。
申报一等奖的项目提供介绍光盘一份（20分钟以内）。
第五章奖励与处罚
第二十三条获得电力行业“四优”一、二、三等奖的项目，协会将给予公布并颁发荣誉证书。
第二十四条获电力行业“四优”奖的项目，获奖单位可根据项目的性质、工作量大小、获奖等级等综合因素，对主要人员给予表扬和奖励，并将其成绩记入本人档案，作为考核、晋升的依据。
第二十五条申报电力行业“四优”评选的项目必须实事求是，不得弄虚作假。
评审结果公布后如发现与获奖条件不符或重复申报者，将视情节轻重和影响程度，分别给予降低奖励等级、撤销奖励、对申报单位通报批评、暂停两届申报评选资格等处分。
第二十六条评选组织工作必须坚持公平、公正和实事求是的原则，保证评选质量。
技术委员会专家和初评专家要以严肃、认真和负责的态度参加评选工作。
对违反评选纪律者，取消其评委资格。
第六章附则
第二十七条本办法自发布之日起施行。
第二十八条本办法由中国电力规划设计协会负责解释。
附件A
优秀工程勘测、工程设计、标准设计
及计算机软件项目申报材料内容要求
一、优秀工程勘测应报送下列材料：
1、优秀工程勘测项目申报表，应按附表1内容要求正确填写。
2、勘测情况简介：
一般为概况、勘测主要内容及特点。
3、能全面反映项目符合优秀工程勘测标准和条件的勘测报告及图纸（原图大于3号的，缩到3号图）。
4、项目业主单位、生产运行单位、设计单位、施工单位等对本工程勘测项目的评价意见及证明文件。
5、其他能反映本工程勘测项目技术水平、质量和效益的总结材料、专题研究材料等。
6、申报一等奖的项目提供工程介绍光盘（20分钟以内）
二、优秀工程设计应报送下列材料：
1、优秀工程设计项目申报表，应按附表2内容要求正确填写（境外发电工程设计项目应按附表3内容要求正确填写）。
2、工程设计情况简介及申报优秀工程设计奖的理由：
一般为概况、设计主要内容、特点与问题；设计技术水平、技术先进性、创新技术内容；质量、效益和控制投资等情况；对专题报告及设计改进措施的简要说明；其他能全面反映优秀工程设计标准和条件的有关内容。
3、使用新技术设计的专业和新技术的名称及来源（注明保密等级，可否有偿转让等）
4、项目业主单位、生产运行单位、工程监理单位对本工程项目的评价意见及证明文件。
5、根据申报项目的类别提供环保、安全、消防、卫生等有关主管部门的验收文件。
6、发电、送电、变电以及供配电工程设计的主要技术经济指标应分别按附表6-13的要求认真填写。
7、附图：
发电工程应附厂（坝）址地理位置图、全厂总体规划图、厂区总平面布置图、主厂房布置图、主要工艺系统图、电气主接线图；送电线路和供配电的输电工程应有路径图、全线杆塔一览图、全线基础一览图；变电和供配电的配电工程应附变电所电气主接线图、电气总平面图、各级电压配电装置断面图、总布置图、主控制楼平面布置图。
以上附图均应是原图比例。
8、申报一等奖的项目提供工程介绍光盘（20分钟以内）。
三、优秀标准设计应报送下列材料：
1、优秀标准设计项目申报表，应按附表4内容要求正确填写。
2、标准设计简介，一般为概述、标准设计主要内容和特点，适用条件和范围，调研或专题报告的简要说明等。
3、标准设计文字说明和图纸。
4、验收（或审查、鉴定）批文或证书。
5、调研或专题报告。
6、三个及以上用户或施工单位应用标准设计的证明文件。
7、立项及评审文件。
四、优秀计算机软件应报送以下材料：
1、优秀工程设计计算机软件项目申报表，应按附表5的内容要求正确填写。
2、软件设计说明书。
3、软件使用说明。
4、软件测试报告。
5、用户使用报告（三个及以上用户，并说明总用户数量）。
6、省部级或有关权威部门的鉴定（评审）证书（含专家的姓名、职称、所学专业、从事的工作）。
五、申报材料的包装要求
1、应提供电子版的所有申报的项目清单。
项目清单采用Excel生成，字体为小四号宋体。
项目清单应包括序号、工程名称、申报单位、主要完成人员名单。
序号的排序按申报类别（勘测、设计、软件、标准设计）排列。
2、应提供电子版的申报材料总目录。
申报材料总目录采用Excel生成，字体为小四号宋体。
申报材料总目录应包括序号、工程名称、申报类别。
3、每份申报材料应有外包装盒（不推荐采用活页夹的形式），包装盒的正面和立面应有工程名称和申报单位的标识。
每份申报材料的包装盒内应提供该盒申报材料的目录。
附件B
专业分类
1、工艺系统专业（机务、电气）
2、过程控制专业（电气二次、热控、系统二次、通信、计算机）
3、建筑、结构专业
4、环境工程专业（环保、脱硫、脱销、除灰、化学水）
5、公用工程专业（含总图物、运煤、给排水、采暖通风、安全卫生、等专业）
6、工程勘测设计及管理软件。
附件C
优秀工程勘测评选标准
一、正确贯彻执行国家有关的技术方针、政策，符合国家和行业现行的有关标准（规范、规程、规定）的规定，满足勘测任务书（合同）和勘测大纲的要求，充分体现勘测为工程建设服务的思想。
对于核电工程勘测还应符合国家核安全法规、导则和有关标准（规范、规程、规定）的规定。
二、勘测技术方案合理，勘测方法和手段选用既先进又适当，积极采用新技术，并能充分收集利用已有资料，以恰当的工作量和费用解决关键性的技术难题，勘测成果有创新。
达到国内同行业先进水平或接近经济发达国家同类工程已普遍采用的勘测技术水平。
三、勘测成果具有明显的经济效益、社会效益或环境效益。
四、勘测的原始资料准确、齐全，记录认真、规范、字迹工整、各级校核齐全、严格检查，确保所有第一手资料的准确性和计算数据的正确性。
五、勘测成果能准确、真实反映客观实际，资料齐全，内容完整。
论据充分，结论正确，符合各阶段勘测内容与深度要求。
整个勘测过程始终经过严格的质量控制、审核。
没有发生原则性错误和技术性错误。
在设计、施工和运行后未发现有质量问题。
六、勘测工效达到或超过定额标准，勘测收费合理。
勘测周期短。
七、现场勘测期间从未发生过人身伤亡事故和机具设备事故。
优秀电力工程勘测项目评分表
序号
考评内容
考核主要指标
分数
实际
得分
备注
一
执行国家法律法规和技术标准
正确贯彻执行国家有关技术经济方针、政策，满足勘测任务书、合同和勘测大纲的规定，充分体现勘测为工程建设服务的思想。
10
二
勘测技术方案
勘测技术方案合理，方法和手段选用既先进又适当，积极采用新技术，并能充分收集利用已有资料，以恰当的工作量和费用解决关键性技术难题，勘测成果有创新，达到国内先进水平或经济发达国家已普遍采用的勘测技术水平
30
三
经济效益、社会效益或环境效益
勘测成果具有明显的经济效益或社会效益或环境效益
10
四
勘测原始资料
勘测原始资料准确齐全，记录认真、规范、字迹工整、各级校核齐全，检查严格，确保所有第一手资料计算准确无误。
15
五
勘测成果
勘测成果能准确、真实反映客观实际，资料齐全、内容完整。
论据充分、结论正确，符合各阶段勘测内容深度要求。
整个勘测过程经过严格的质量控制、审核。
没有发生原则性错误和技术性错误。
在设计、施工和运行后未发现质量问题。
25
六
安全
现场勘测期间从未发生过人身事故和设备事故
10
附件D
优秀发电工程设计评选标准
一、正确贯彻执行国家有关的技术方针、政策和安全可靠、经济适用、符合国情的原则，以及国家和行业现行的有关的标准（规范、规程、规定）的要求，充分体现既为国家把好关，又为业主和生产、施工服务的思想。
二、厂址选择合理、自然条件适宜，各种协议文件落实可靠，煤、灰、水、路和送出的技术条件较优越，并充分考虑节约用地和保护环境措施。
厂址经多方案的技术经济论证为最佳方案。
三、总体规划的整体、协调和一致性
1、合理考虑机组容量等级和电厂规模，近期远期相结合，既考虑初期的经济发展和技术水平，节约近期投资，最大限度地发挥基建投资的经济效益，又合理考虑电厂的发展与改造，预留必要的条件。
2、在后期扩建与前期协调上，力求达到新的、更高的协调与统一。
3、在各工艺系统规模上，使各部分工艺系统的出力和裕度与总的出力相协调，保证全厂获得最大综合出力；根据各工艺系统技术复杂的程度和扩建条件，区分不同情况合理考虑一次投资与分期投资的经济性。
4、在建筑艺术处理上，保持各建筑物平面与空间组织选型上的一致性，重点突出，主次分明，和谐美观；建筑装修标准满足行业标准，符合控制工程造价要求。
四、厂区总平面布置经多方案优化比选、布置紧凑，分区明确、经济合理，有效利用厂址的各种有利条件；厂区、生活区与城镇规划相协调；为本期施工和今后扩建提供方便条件；竖向布置合理，控制平衡土石方量，排水系统的选择因地制宜，保证厂区排水畅通。
工艺流程合理，生产路线最佳，运行管理方便，建（构）筑群体相互协调，符合适用美观的要求。
五、主、辅设备选型合理，原材料选用正确，各专业技术方案安全可靠、经济合理、标准恰当、符合国情，设计综合技术水平高。
重视技术创新，在主体专业或多个专业设计中积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，使项目整体设计水平在节能与高效方面达到或接近国外同类项目设计的先进水平。
六、无重大设计质量事故，电厂投产后，能长期稳定按照额定出力，稳发满发，各项运行技术指标处于国内先进水平。
七、认真贯彻国家有关环境保护、综合利用和劳动保护以及发展循环经济的法令和政策。
在电厂设计中，对废气、废水、废渣及噪声的防治与处理与利用，采取了有效的措施；进行绿化规划，改善生产及生活环境，使电厂的经济、社会和环保效益良好。
八、主要技术经济指标（见附表）如厂区占地面积、单位千瓦投资、三材及电缆消耗、厂用电率、耗水量、年可利用小时、主厂房可比容积等，达到国内同期同类型项目的先进水平，其中合理有效控制造价是衡量优秀工程设计的必要条件。
九、设计成品质量好，图纸交付进度能满足工程综合进度要求。
设计服务机制满足建设单位和施工的需求，工程设计质量和现场工代服务工作得到项目法人单位、施工单位的好评。
优秀发电工程设计评分表
序号
项目
分值
实际得分
备注
1
综合技术水平
1）厂址选择合理，外部条件优越，总体规划好，扩建条件好；
a.水源：
合理利用水资源并充分考虑节约用水的措施（中水、疏干水、海水淡化等）；
b.煤：
经过多方案技术经济比较，煤炭的运输方案合理，煤源落实；
c.出线走廊合理，出线方案最佳；
d.灰场选择合理，充分考虑节约土地资源及环保要求；
e.充分考虑地质条件对厂址选择的影响；
2）厂区总平面布置做到紧凑恰当，经济合理，因地制宜；
a.合理利用地形，土石方量最优；
b.功能分区合理，满足工艺系统和运行管理的要求；
3）机组规模（300MW级机组；600MW级机组；1000MW级机组；）各专业技术方案优化设计。
主辅机设备选型正确，设计裕度恰当。
工艺系统及布置便于运行和检修；
4）地基处理方案、结构合理，建筑设计协调，装修标准恰当；
a.根据不同的地质条件，选择合理的地基处理方案；
b.建（构）筑物风格一致，装修标准满足行业标准；
25
5
7
10
3
2
技术创新
机组型式（超临界机组；超超临界机组；空冷机组；IGCC；核电；大型CFB；燃气联合循环机组；新能源等）；在工程设计中积极采用新技术、新工艺，某些项目为国内首次采用或国内领先水平，取得较好的经济效益。
1）土建、建筑专业采用的新技术（包括水工结构）；
2）机械专业采用的新技术、新工艺（包括热机、上煤、除灰、供水、暖通、化水专业）；
3）电气专业采用的新技术；
4）热工自动化专业采用的新技术；
25
3
有效控制工程造价，单位千瓦投资符合限额设计的要求。
1）造价合理；
2）有效控制；
15
9
6
4
主要技术经济指标
1）厂区占地面积；
2）三材及电缆消耗；
3）厂用电率；
4）耗水率；
5）主厂房可比容积；
6）煤耗；
7）全厂热效率；
17
4
2
2
4
2
2
1
5
环境保护
环境保护（防治废气、废水、废渣及噪音）的方案合理，技术成熟，运行效果好；
1）脱硫方案；
2）脱销方案；
3）废水处理方案；
4）灰渣综合利用；
5）噪声防护措施；
10
10
6
设计服务
1）设计图纸交付进度满足工程综合进度的要求；
2）设计服务机制满足建设单位和施工的需求，现场工代服务及时，解决问题能力强，受到建设单位和施工单位的好评；
3）无重大设计质量事故，设计变更控制在合理的范围；
8
4
2
2
附件E
优秀境外发电工程设计评选标准
一、整体评价：
在项目所在国或地区具有较大的社会影响力，项目的技术先进性具有示范作用；对于发电设计开拓境外市场和电力行业实施国际化战略有积极的促进作用，对于境外同类项目设计具有借鉴意义。
二、综合技术水平：
合理结合当地特点和业主特殊要求，克服了同类项目的特殊困难，解决了重大技术难题，优化降低了工程量、方便施工和运行，项目综合水平先进；各专业技术方案安全可靠、经济合理、标准恰当、符合合同要求、充分考虑当地自然条件和人文特色，设计综合技术水平高。
三、设计标准：
合理执行国际规范或当地设计规范以及中国规范。
遵守项目环评报告（EIA）和其它外部条件评
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