材料消耗定额管理实施办法13.docx

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材料消耗定额管理实施办法13

材料消耗定额管理实施办法

材料消耗定额管理就是通过做好定额制定和下达工作，为材料管理的定量分析和定量管理提供依据，是节约材料的有效方法，也是提高企业管理水平，加强成本核算的重要手段。

为切实搞好材料消耗定额管理工作，特制定本办法，请各单位结合本单位工程实际情况遵照执行。

一、目的和控制途径

1、材料管理的最终目的就是以尽可能少的物资消耗来实现工程的设计功能，材料消耗定额管理就是保证有效消耗，减少工艺性损耗和非工艺性损耗，杜绝不合理损耗，以降低工程成本，保证工程质量。

2、搞好消耗定额管理的途径是控制、考核、分析，要做好事前、事中和事后的有效控制。

事前控制就是做好材料消耗定额的制定和下达：

事中控制就是对材料的计划、采购、入库、保管、发放、使用等环节进行有效的控制；事后控制就是对各种统计数据进行计算比较分析，认真分析超节原因，找出工作中的不足，改进施工工艺，修订调整消耗定额，发现管理中的漏洞，制定管理措施，提高管理水平。

二、组织管理

1、定额管理具有极强的技术和经济管理双重特点，要保证这项工作在基层有效地开展下去，必须各部门分工负责、上下配合一起抓。

各单位要认真作好组织管理工作，协调好各部门之间的关系，并结合本单位工程实际作出相应的材料消耗定额管理实施细则，认真组织实施，力求收到实效，同时将实施细则报公司备案。

2、各单位一把手要亲自抓此项工作，并把它作为经营管理的重要内容之一，安排专人负责，制定岗位责任制责任到人。

3、各单位主管经营工作的领导，为此项工作的具体负责人，组织、协调和督促计划预算、工程技术、材料供应、财务核算等部门的业务工作，并根据工程变更、定额偏差及时作好材料消耗定额的制定和修定工作，使材料消耗定额管理工作正常有效的开展下去。

4、各单位（项目部）材料保管员为此项工作的主要执行者，要根据单位工程材料消耗控制定额（以下简称控制定额）严格控制材料的采购量，采购数量不得突破总需用量，逐月控制发放量，发放量不得超过当月控制定额量，并以各单位工程项目为准分别建立《单位工程材料消耗统计台帐》、《单位工程材料消耗统计分析台帐》、《单位工程月材料消耗分析报表》，逐日逐月作好原始数据的统计整理和上报工作。

5、各单位（项目部）现场材料管理人员为本工程项目材料定额考核人员，按工程进度、部位的控制定额限制使用量，并加强施工现场的材料管理，杜绝浪费和不合理损耗现象发生。

6、各施工队（组）要掌握单位产品主要材料控制定额，在施工过程中根据当日施工任务的安排严格控制材料的使用量。

7、为不断提高材料管理水平，保持材料定额管理工作的连续性和稳定性，各单位要安排素质高、具有一定知识水平、责任心强、有经验和能力的人员到材料管理岗位，同时报公司批准。

材料人员一经安排，原则上不允许随意调换，调换时必须经公司同意。

8、公司各业务部室，要对基层各专业口的材料定额管理工作进行指导和检查，审核批准材料控制定额的制定，监督检查定额的执行情况、各种台帐、记录和统计分析报表的管理情况、现场材料的使用管理情况。

9、各单位要及时向公司相关部室上报有关报表和分析说明材料，公司各业务部室要及时对上报的资料进行分析总结，发现问题及时解决。

三、材料消耗定额的制定和下达

1、材料消耗定额的制定，是材料定额管理的重要工作，制定控制定额力求既先进又合理，必须坚实事求是、从实际出发的原则。

2、计划预算部门要根据各单位工程施工承包合同费用，认真编制该工程直接材料和辅助材料控制定额及零星材料控制比例，报公司计划统计部门审批后执行，控制定额一经审批不得随意变动，如有偏差及时向公司报告后调整。

3、各单位统计预算部门对审批后的控制定额进行分解，将单位工程各种材料控制定额总量下达到各业务部门，并上报公司有关业务部室，将单位产品（矿建工程以延米为单位；土建工程以建筑面积和分部分项工程为单位；其他建安工程以万元工作量为单位）下发到材料部门和施工队（组），将逐月计划控制定额下达到工程技术和材料部门。

4、工程技术部门根据工程设计要求和当月材料控制量作出月材料计划表，经统计预算部门审核，报主管领导审批后送材料供应部门。

材料计划必须写明材料的名称、规格尺寸、材质、质量、数量和技术资料等技术要求。

5、材料部门收到材料计划表后，认真核对库存量平衡利库后制定采购计划。

采购人员要严格按计划表中的技术要求，广泛调查市场，在同比条件下选择质优、价廉就近采购，原则上不允许超量采购，严禁无计划采购和采购质次价高、不合格产品，如因此造成的经济损失由采购人员承担。

材料价格是材料采购中又一重要控制指标，各单位要经常对市场进行调查分析，了解掌握市场的变化情况，对材料采购价格进行有效的控制。

四、材料到货验收

1、材料到货后材料主管要认真组织相关人员进行验收，严格按材料计划要求和到货单据对品种、规格尺寸、材质、质量、数量和相关技术资料（生产许可证、产品合格证、使用说明书、材质检验单）进行验收，不合格的材料严禁入库和使用。

2、能入库的材料要尽量入库，入库后要按工程项目分别分类摆放，并要妥善保管，防止腐蚀、变形、变质。

不能入库而直接运到工地的现场材料，除三方联合验收外，还要经材料使用队（组）负责人和护场人员验收，尤其要对数量进行确认，参加验收人员都要在验收单上签字，用于工程实体的材料均要经工程技术部门人员验收。

3、材料入库后要及时填写《材料到货验收登记台帐》，严禁材料不经入库验收而直接进入使用环节，所有材料都要经材料部门做帐后再到财务部门报销。

五、材料的限额发放

1、材料的发放要遵照先进先出的原则，保管员要根据《单位产品材料消耗控制定额》控制日常发放量，根据《月材料控制定额》控制月发放量，在工程接近尾声时要按《单位工程材料消耗总量》控制单位工程材料发放总量，不允许一次性将当月材料全部发放出。

2、材料发放必须凭有效领料单（签字齐全、有工程用途、有批料意见）按批料意见发放，并将实放数填清，能交旧领新的材料、配件一律交旧领新。

3、对于工器具等材料，要严格按照配用年限和配置量进行发，交旧领新并建立个人帐卡或集体帐卡。

4、材料管理员要按各工程项目分别建立《单位工程材料消耗统计台帐》，将所有消耗材料及时按发放日期费用类别记录统计，并经常把发放量与《月材料控制表》比较，以控制发放量，严禁无工程项目无用途无计划耗料。

5、让售和移拨的材料要另建立台帐，每月报表的收、支、结余要平衡，总支出量要与各工程消耗量总和相等。

六、周转材料摊销费用的计入

1、周转材料的购置，必须事先向公司提出报告，经批准后采购，周材到货后要按日期建帐，尽量旱进入使用环节，周转材料购置后原则上不允许长期在库存放。

2、周转材料也要按单位工程分别建立《周转材料摊销台帐》，每月向财务部门报送一次摊销费用，并与月报表一同报公司设备物资部。

摊销期限严格按公司《财务管理办法》的有关规定执行。

3、周转材料转在用后要建立在用台帐，在施工现场落实责任人，以保证及时回收利用，减少周材使用量。

4、周转材料被改作他用后，要按当前净值在受益工程中用耗料单一次耗料，计入工程成本，此批周材退出周转环节。

5、周转材料丢失或无故损坏，要追查责任人，并赔偿不低于当前净值的经济损失，此部分周材退出周转环节。

此部分价值不得计入工程成本。

6、周转材料在摊销期内损坏报废的，要将净值减残值后的费用计入受益工程成本，此批周材退出周转环节。

7、工程竣工后要对周转材料进行一次全面盘点、维修、保养，同时评估其实际价值与当前净值的差额，如小于净值时，要将差额部分计入受益工程成本中，此评估价既为此批周材的当前净值。

8、在用周转材料要逐月正常计提，周材转入其他工地和其他单位时其摊销帐目也要一同转往，保持摊销期限的连续性，周材的当前净值不允许随意变动，特别是不允许增加，一经查出要处以该变动额5倍的罚款。

9、周转材料达到摊销期限仍有使用价值。

经过检验合格后，保留其残值建帐管理使用。

其费用不计入受益工程成本，如在该工程中有缺损的部分，将残值额计入该工程成本中。

在使用中要对此批周材加强维修、检验，防止发生事故。

10、周转材料达到报废条件，处置要经公司同意，不得擅自处理。

七、低值易耗品摊销费用的计入

1、低值易耗品的购置必须经公司同意，使用管理执行公司《设备管理办法》的有关规定，建帐建档，制定维修保养制度和操作规程。

2、低值易耗品转在用时要办理领用手续，要将附件、配件、工器具交接清楚，落实到责任人，发生丢失、损坏、现象要追究责任人，赔偿经济损失。

3、低值易耗品转在用后，要建立《在用低值易耗品摊销台帐》，每月正常计提摊销费用计入受益工程成本，转财务部门，同时与月报表一并报公司设备物资部。

摊销期限严格按公司《财务管理办法》的有关规定执行。

4、低值品的变动和调动，要经设备管理员办理调转移交手续，连同书面摊销情况（原值、摊销年限、巳销年限、月摊销额、调转时净值等）一同调往，以保证计摊费用的连续性和正确性。

5、由于工程变动和迁移，要认真对低值易耗品进行盘点，对暂时使用不上的低值易耗品要集中管理。

帐目档案要进行封存不得丢失。

6、要加强低值易耗品的维修、保养，提高使用率和完好率，严禁设备带病运行，技术含量较高的设备要由专人操作和管理。

7、低值易耗品达到报废条件后，要经公司同意后方可处置，不允许擅自处理。

九、材料的使用及现场管理

1、材料使用环节是材料管理的最后一道关口，在这个环节中最容易出现浪费、流失和潜在损失，是材料管理的关健环节，这个环节往往被忽视，必须引起重视。

2、现场材料员和施工队（组）材料员要严格按施工进度和工程部位领用材料，随用随领，不要在施工现场存放过多材料。

3、各工程部位使用的材料必须符合设计要求，严禁大材小用、优材劣用、少材多用现象，杜绝使用不合格材料和劣质材料。

4、严格按设计的配合比配制混合料，控制好添加剂的使用量，混合料的配制时间和配制量要根据工序要求配制，防止超时超量变质浪费。

5、对于需剪裁加工制作的材料要视几何尺寸，采用套裁等方法科学合理下料，最大限度地减少边角废料。

6、严禁为节省材料出现偷工减料现象，以确保工程质量。

7、及时回收边角、余料，减少落地灰和半头砖，对可回收的包装、绑线等安排专人进行回收。

8、材料管理人员要经常到施工现场，了解和检查材料的使用和保管情况，盘点现场材料核实收发量。

现场材料管理员要加强现场材料的管理，对于在一定时期内使用不上的材料要做好“五防”措施，防止材料腐蚀、变形、变质和损坏丢失，一旦造成材料损失必须追究责任，赔偿损失，此部分价值不得计入工程成本。

九、材料的定额考核分析

1、在月未工程验收时，材料部门要对发出的材料和现场存放的材料进行盘点，计算出当月材料实际消耗量，对于现场剩余的材料要办理“假退库”手续，下月使用再办理“假出库”，防止材料流失。

2、统计预算部门要及时将当月工程形象进度及材料实际控制定额量转送材料部门，材料部门将当月实际消耗量与定额实际控制量进行比较分析，填写《单位工程月材料分析报表》计算出材料超、节量，并认真分析超节原因，尤其要找出管理中的漏洞，写出书面分析说明与材料月报表一同报公司设备物资部。

将不合理超额部分按110%罚款、合理节余部分按40%奖励填写《处置单》转财务部门对使用单位奖罚。

3、材料部门要逐月对单位工程项目的材料消耗情况与材料控制定额总量及工程的进展情况进行比较分析，发现问题及时向统计预算部门反映和向主管领导汇报。

4、工程竣工通过最后验收后，材料部门要及时盘点该工程所用材料，特别对发到现场的材料及时清点、回收和退库，整理、统计、汇总该工程各种材料实际消耗总量，填写《单位工程材料消定额统计分析台帐》与消耗定额控制总量进行比较分析，实事求是地分析材料超节原因，收集掌握材料消耗定额管理的第一手资料，为进一步提高管理水平创造条件。

同时计算出以下分析数据：

1、直接材料费用占工程总造价的比例；

2、辅助材料费用占工程总造价的比例；

3、零星材料费用占工程总造价的比例；

4、周转材料、低值易耗品摊销费用占工程总造价的比例；

5、单位产品实际材料消耗费用（元/米、元/㎡、元/万元）；

6、消耗定额完成率α

某种材料消耗定额×实际完成工程量

α=——————————————————×100%

某种材料实际消耗量

7、材料节约率β

某种材料消耗定额×实际完成工程量

β=（——————————————————-1）×100%

某种材料实际消耗量

8、材料利用率γ

某种材料有效消耗量

γ=———————————×100%

某种材料实际消耗总量

9、非合理消耗率ε

某材料消耗总量-某材料消耗定额×完好工程量

ε=—————————————————————×100%

某材料消耗定额×实际完成工程量

通过这些数据的统计计算，对该工程材料消耗情况进行综合分析，进一步总结经验，找出差距，弥补不足，为不断改进材料管理工作创造条件，达到少投入、多产出、降低成本费用的作用。

工程竣工移交后对所有统计、分析台帐、报表和资料要存档封存交统计预算部门和档案室。

本办法从2007年4月1日起执行。