精编高考政治一轮复习专题14我国政府是人民的政府教学案.docx

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精编高考政治一轮复习专题14我国政府是人民的政府教学案

专题14我国政府是人民的政府

1.我国政府的主要职能。

2.我国政府的作用。

3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。

一、我国政府的职能

1．从履行“主体”理解政府职能

（1）履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务）。

（2）其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家职能，不是政府职能。

（3）中国共产党、各民主党派、人民政协、村（居）民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。

2．从微观上理解经济职能的具体内容

主要体现

宏观调控

解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡问题

市场监管

规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序

社会管理

维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷

公共服务

提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施

3.区分经济建设职能中的公共服务职能与政府加强社会建设提供社会公共服务的职能

侧重点和目的

经济职能中的公共服务职能

侧重于为市场主体服务，如汇集和传递经济信息，为企业生产经营提供政策支持、为中资企业对外应诉提供政策指导等，目的是为市场主体发展经济提供良好的外部环境

提供社会公共服务的职能

主要是针对整个社会和广大人民，如保护公共环境、健全社会保障体系等，目的是为社会发展提供良好的社会和自然环境

4.转变政府职能

（1）转变政府职能是适应经济社会发展、建设服务型政府的要求。

其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平。

（2）转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化强化，该弱化弱化，该怎么做要一切从实际出发。

二、政府的责任

1．政府坚持对人民负责的原因

（1）这主要是由我国的国家性质决定的。

我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。

（2）这也是由政府的性质和地位决定的。

政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。

2．我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系

高频考点一、　政府的职能

例1、（2017·全国Ⅰ）2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，要求进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。

此举的主要目的在于（　　）

①推进法治建设，保障公民基本权利　②转变政府职能，提高服务效率　③完善户籍制度，提高社会管理水平　④缩小城乡差别，提高人口素质

A．①②B．①③C．②④D．③④

【答案】B

【变式探究】伴随“十三五”规划建议落地，“健康中国”正式升级为国家战略。

国务院出台《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，明确提出整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。

建立这一制度是（　　）

①政府履行经济职能，提高生产力水平和人民生活水平的表现　②政府加强社会建设职能，加快健全基本公共服务体系的现实要求　③扩大公民政治权利，确保公民的生命健康权得以实现的途径　④完善社会保障制度，使人民的利益得到日益充分实现的举措

A．①②　　　　　　　　B．①③

C．②④D．③④

【答案】C

【变式探究】2017年“猎狐行动”共从61个国家和地区成功抓获各类境外逃犯409名。

公安部先后派出33个工作组赴境外开展工作。

这说明（　　）

①政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能　②公安机关严格执法，公正司法　③公民在法律面前一律平等　④坚持人民民主专政是我国生存与发展的政治基石

A．①②B．①③

C．③④D．②④

【答案】B

【解析】公安部先后派出33个工作组赴境外开展工作，抓获境外逃犯，履行了保障人民民主和维护国家长治久安的职能，同时也说明了公民在法律面前一律平等，①③入选；②④说法错误，排除。

高频考点二　建设服务型政府

例2．国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。

这一改革是（　　）

①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现　②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措　③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策　④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现

A．①③B．①④

C．②③D．②④

【答案】C

【解析】本题的题眼是“政社分开的原则”。

题干中这一改革的关键内容是中国足球协会与体育总局脱钩，政社分开，目的是推动中国足球事业发展，故③入选；这一改革明确了足球协会的地位，但没有强化足协的职权，足协摆脱体育行政机关干预的说法有误，故②入选，①排除；这一改革并不意味着政府职能的转让，④排除。

【变式探究】为了促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，国务院制定《居住证暂行条例》。

条例以《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》为依据，突出居住证的赋权功能，突出政府及其相关部门的服务职能。

条例实施（　　）

①为公民均等享有公共服务提供了根本法律保障　②有利于保障公民合法权益，促进社会公平正义　③旨在提升农民工购房意愿，解决房地产库存问题　④要求各地政府不断创造条件提供更好的公共服务

A．①②B．③④

C．①③D．②④

【答案】D

高频考点三坚持对人民负责的原则

例3．2018年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。

这一举措表明（　　）

①政府的基本职能在缩小

②政府的简政放权落到实处

③政府的服务意识在增强

④政府对市场的监管力度在降低

A．①③　　　　　　　B．②④

C．②③D．①④

【答案】C

【解析】本题的题眼是政府“压缩审批时限”。

对企业登记模式进行创新，压缩审批时限，方便企业登记，表明政府贯彻为人民服务的宗旨，服务意识在增强，把简政放权落到了实处，②③符合题意；政府的基本职能没有缩小，对市场监管力度没有降低，①④说法错误。

【变式探究】随着廉政建设的深入开展，“四风”问题得到有效整治，但仍有个别领导干部政绩观不端正。

从严治官，就要治庸、治懒、治散、治浮、治满，管理监督领导干部对外交往，净化“交际圈”，倡导培育良好家风，管好身边人，通过制度建设进一步完善和落实好干部直接联系群众的机制、措施和方法。

此举有利于政府（　　）

①强化宗旨，坚持求真务实的工作方法

②端正作风，营造风清气正的政治生态

③联系群众，树立廉洁高效的政府形象

④从严治官，践行执政为民的工作态度

A．①③B．①④

C．②③D．②④

【答案】C

高频考点四、　综合考查政府的职能和责任

例4、　（2017·全国Ⅱ）阅读材料，完成下列要求。

为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。

2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。

该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。

概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。

【答案】

（1）关系：

人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。

（2）特点：

依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推动公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。

【解析】第一小问，针对人民群众文化需求的满足，人大立法予以保障，并通过立法明确政府是承担公共文化服务的责任主体，这表明人民是国家的主人，人大是代表人民行使国家权力的机关，政府坚持对人民负责，是人大的执行机关。

第二小问的解答关键在于对材料信息的把握，以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体——依法行政；鼓励和支持社会力量参与公共文化服务——创新公共文化服务方式；推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。

【变式探究】“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。

2017年2月，某省晒出了首批40961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。

此举措体现了（　　）

A．政府的职能在不断减少

B．政府求真务实的工作作风

C．公民的权利在进一步扩大

D．政府从群众中来到群众中去的宗旨

【答案】B

【解析】政府简政放权，为群众和企业提供更好的服务，这是政府求真务实的工作作风的表现，B正确。

政府转变职能，不是减少职能，A错误；公民的权利是法律规定的，不会因政府简政放权而扩大，C表述错误；从群众中来到群众中去是我国政府的工作方法，为人民服务是工作宗旨，故D排除。

【举一反三】国务院总理李克强在上海主持召开深化简政放权、放管结合、优化服务改革座谈会，研究部署相关工作。

来自东、中、西、东北地区11个省份或地级市政府负责人参加。

据此回答3～4题。

3．深化简政放权、放管结合、优化服务体现了（　　）

A．政府健全行政法规，提高依法行政水平

B．政府进一步加快职能转变，扩大政府职权

C．政府理顺与企业的关系，减少市场监管

D．政府进行社会管理，组织社会主义经济建设

【答案】D

1.（2018年全国Ⅰ卷）2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展：

属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。

上述规定旨在

①减少乡镇公共服务供给主体②减轻乡镇政府公共服务责任

③提高乡镇政府公共服务效能④改善乡镇公共服务投入机制

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】D

【解析】本题考查政府的相关知识。

材料中《意见》规定，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，意在为乡镇公共服务提供更加有利宽松的环境，改善乡镇公共服务投入机制，并非要减少乡镇公共服务供给主体，①错误，④符合题意；中共中央办公厅、国务院办公厅印发该《意见》，目的是要加强乡镇政府服务能力建设，提高乡镇政府公共服务效能，使得更好地发挥职能，并非要减轻乡镇政府公共服务责任，②表述错误，③符合题意。

故选D。

2.（2018年高考北京卷文综政治30）近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转。

下列分析正确的有

①清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预

②政府干预提高了排放者所承担的成本

③市场自发调节作用和自然界自净能力增强

④空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】A

3.（2018年北京卷）云梦秦简出土于湖北省云梦县睡虎地秦墓，其中的《为吏之道》记载了“吏有五善”，一日忠信敬上，二日清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五日恭敬多让。

《为吏之道》的“五善”

①说明权力的行使应审慎、谦抑

②说明公职人员应注重道德修养

③说明自律是有效制约权力的关键

④对加强党员干部队伍建设具有借鉴意义

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

【答案】B

【解析】《为吏之道》中的“五善”实际上就是要求我们的官员在工作和生活中必须做到“忠义、敬上”、“廉洁奉公”、“办事要谨慎、妥当”、“思想境界要高”、“凡事谦虚礼让”，①②④符合题意；有效制约权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，③说法错误，排除。

故本题选B。

4.（2018年高考江苏卷政治15）某市政府坚持政务公开，集中发布12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，实现1630所公办中小学、2042个医疗卫生机构、672家养老机构、3924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。

材料表明

①服务公开是政务公开的重要方面

②为人民服务是我国政府的宗旨

③加强舆论监督是政务公开的核心

④严格依法行政是政府的基本原则

A.①②B.①④C.②③D.③④

【答案】A

5.（2018年江苏卷）图3漫画《此路不通》意在说明

图3

A.法无授权不可为B.法定职责必须为

C.政府决策应尊重民意D.让权力在阳光下运行

【答案】A

【解析】本题考查政府依法行政的基本要求。

政府依法行政是指政府及其工作人员的权利由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

漫画《此路不通》意在说明政府权力行使要坚持法无授权不可为，A符合题意。

BCD不符合题目主旨。

答案为A。

6.（2018年高考海南卷政治12）东北黑土区是我国重要的粮食生产基地地。

多年来，严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化，黑土区的生态环境面临巨大的挑战，影响到粮食生产。

针对上述问题，从管理与服务出发，当地政府应该：

①开展农业技术创新研究，减少化肥使用量

②完善耕地保护体制机制，强化生态建设职责

③履行权力机关职能，开展土地保护执法检査

④增加土地保护投入，大力扶持发展有机农业

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

【答案】C

7.（2018年高考全国3卷文综政治39）阅读材料，完成下列要求。

祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。

但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。

2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。

同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。

通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。

2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。

结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。

【答案】追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。

8.（2018年高考北京卷文综政治38）（节选）“潮平两岸阔，风正一帆悬”，中国特色社会主义进入新

时代。

为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革，步伐更快，措施更实。

“最多跑一次”“网上一次办理”，让群众办事更加方便。

“数据用得活、服务更暖心”，大数据帮助政府实现精准治理。

“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。

破解企业办证难题，避免“公章旅行”，“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。

面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平竞争秩序，促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。

着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。

省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖，政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用，推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行。

（3）结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为？

（12分）

【答案】（3）①政府简政放权，转变政府职能，切实履行经济、社会职能，积极构建服务型政府，让群众办事更方便；

②坚持以人民为中心，坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，推进其公共服务均等化；

③完善政府监督体系，自觉主动接受监督，保证权力在阳光下运行，有效遏制不作为、乱作为问题；

④坚持依法行政，正确处理政府与企业的关系，探索政府与新业态之间的良性互动，维护公正公平秩序；

⑤坚持科学、民主、依法执政，利用大数据帮助政府实现依法治理，完善治理体系。

【解析】第（3）要求“结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为”，属于措施类试题。

考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为“政治生活政府的相关知识”，属中观考查。

然后结合材料分别从政府职能；政府的宗旨和基本工作原则；依法行政；审慎用权，科学民主依法决策；阳光行政，自觉接受监督等角度进行具体分析即可。

1.（2017·全国卷Ⅰ·T17）2015年12月,国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求,进一步完善户口登记政策,禁止设立不符合户

口登记规定的任何前置条件;加强户口登记管理,切实保障每个公民依法登记一个常住户口。

此举的主要目的在于（　　）

①推进法治建设,保障公民基本权利

②转变政府职能,提高服务效率

③完善户籍制度,提高社会管理水平

④缩小城乡差别,提高人口素质

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】B

2.（2017·全国卷Ⅲ·T16）某省在建设服务型政府过程中,对公共服务“做加法”,对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。

截至2017年1月,“公共服务清单”新增2505个服务项目,增幅135%;“中介服务清单”取消或规范147个项目,精简比例达43%。

两个清单的形成和公布,意义在于（　　）

①减少政府财政支出,降低公共管理成本

②拓展政府的基本职能,健全公共服务体系

③明确政府服务内容,提高公共管理水平

④方便社会监督,防止政府的缺位和权力滥用

A.①②B.①④C.②③D.③④

【答案】D

【解析】本题主要考查履行政府职能、建设服务型政府。

解答本题时应把握关键词“服务”的加减法、清单的“公布”。

某省对两个清单的公布,缩短审批时限,提高了公共管理水平,增强了服务意识,有利于建设“阳光政府”,方便人民群众的监督,③④符合题意;两个清单的形成和公布,并不意味着减少政府财政支出,降低公共管理成本,政府的基本职能并没有拓展,①②表述错误。

3.（2017·天津文综·T2）党的十八大以来,法治政府建设不断换挡提速,政府决策的科学民主氛围更加浓厚,行政审批加快了,执法扰民现象也在减少,公众对政府的满意度不断提升。

这表明法治政府建设有利于（　　）

①提高政府的权威

②保障公民各种利益诉求

③提升公民民主意识和参政能力

④提高政府的行政水平和工作效率

A.①②B.②③C.③④D.①④

【答案】D

4.（2017·江苏单科·T14）“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称,是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。

2017年2月,某省晒出了首批40961项“最多跑一次”项目清单,今后群众和企业到政府部门办事,只要材料齐全,最多跑一次。

此举措体现了（　　）

A.政府的职能在不断减少

B.政府求真务实的工作作风

C.公民的权利在进一步扩大

D.政府从群众中来到群众中去的宗旨

【答案】B

【解析】本题主要考查求真务实的工作作风。

某省晒出的“最多跑一次”项目清单,是简政放权、放管结合、优化服务的体现,此举措是政府坚持求真务实的工作作风的体现,B正确;A中的“职能在不断减少”说法错误;C中的“扩大”说法错误,公民的权利是宪法和法律赋予的;D说法错误,从群众中来到群众中去是政府的工作方法,为人民服务是政府的宗旨。

5.（2017·北京文综·T30）国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》强调要把生态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。

以下是近年来国家生态环境保护的部分政策和法律文件。

（　　）