工程安全通病防治方案和施工措施.docx
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工程安全通病防治方案和施工措施
工程安全通病防治方案和施工措施
目录
一、编制说明1
二、编制依据1
三、工程概况1
四、安全通病防治工作小组2
五、建筑安全通病明细表3
六、安全通病执行检查记录表29
安全通病防治方案
一、编制说明
为了更好执行220kV***变电站安全第一，预防为主，综合治理的方针，根据上海电力公司颁布的上电基〔2010〕93号附件关于开展防安全通病措施的要求，针对以往工程中出现的安全习惯性、管理性违章以及各种安全事故等安全问题，结合本次工程的特点，特编写《220kV***变电站工程安全通病防治方案》以确保在220kV***变电站建设工程中避免出现类似的安全通病。
二、编制依据
1.220kV***变电站施工图纸；
2.国家电网公司部门文件《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》基建安全〔2010〕270号
3.《输变电工程安全文明施工标准》Ｑ／ＧＤＷ－２００９
三、工程概况
220kV***站位于***区***路*，建成后主要是为了满足********地区负荷发展需要。
该地区地处上海中心区域，主要包含外环内的***居住区、***居住区及***居住区等，近年来随着地区房产的开发，逐步积聚人气，成为上海西南片区的生活服务中心。
目前***新中心地区开发即将启动，区域负荷在近几年内将会有较大增长。
根据上海电网规划，“十一五”前后上海电网需要建成投运220kV***输变电工程。
四、安全通病防治工作小组
为了切实落实国家电网公司安全通病防治工作，项目部特别成立安全通病防治小组及安全通病管理网络，加强安全防范意识：
1、小组组成
组长：
***
副组长：
***
安全通病防治小组成员：
***等。
2、项目部安全通病管理网络
五、安全通病岗位职责
1.岗位责任制：
按安全生产目标分解，将安全生产责任层层挂牌，层层落实。
由安全专职行使安全生产否决权和奖罚权。
2.奖罚制：
凡在安全生产文明施工管理工作中成绩突出，实行优质重奖，劣质重罚的方法，充分调动班组施工人员的积极性。
3.安全防护用品进场检查制：
要特别注意杜绝无准用证书的安全帽、安全带、电源箱、高处作业防坠装置等防护用品登记手续，做好自检记录。
4.安全生产例会制：
安全生产例会：
传达学习上级安全文件，汇报工程安全情况；听取业主，监理、等各方面的指导和意见，提出施工现场安全生产存在的问题和整改措施，保证施工顺利进行。
六、突出安全通病防治重点
安全通病防治工作执行重在现场、突出重点、由易到难、循序渐进、逐步消除原则。
安全通病防治措施收录了83条安全通病，作为项目部现场施工期间的防治重点，确保在项目部安全通病治理工作初见成效、项目部根据自身实际情况，从提升标准化管理水平出发，扩大安全通病防治范围，推动安全通病治理工作向更高目标迈进。
七、确保安全通病治理工作扎实推进
从提升项目部标准化管理水平出发，扩大安全通病防治范围，推动安全通病治理工作向更高目标迈进。
项目部要将治理安全通病作为安全生产的一项重点工作，纳入动态调整的安全策划方案和项目安全主题活动中，结合在建工程建设进展情况，制定工作计划，落实责任，加大检查、考核力度。
建立治理安全通病的奖惩机制，细化施工阶段重点防治内容，在具体作业中，落实相关安全通病防治工作。
要制定重点治理的专项措施，保证必要的资源投入，确保实现治理目标。
八、加强对安全通病治理情况的考核评价
项目部要将安全通病防治工作纳入对基建安全管理的有关考核、评价、竞赛工作中，加强对施工通病治理情况的考核，及时总结评价治理效果，不断改进工作水平。
项目部将对安全通病治理情况进行监督检查，及时总结通报安全通病防治工作治理情况；在安全管理流动红旗竞赛、评选等竞赛评比工作中，安全通病治理工作是考核重点内容之一，对存在严重问题的项目将予以否决。
九、建筑安全通病明细表
通病
类型
编号
通病内容
防治措施
标准依据
发生频度
危害程度
备注
一、管理篇
一、
项目
安全
策划
1
项目部安全策划方案无针对性和前瞻性，指导性不强，未针对工程具体内容全面考虑。
开工前，由业主项目部组织总监、施工项目经理及相关安全管理人员召开工程安全策划会，对照公司重点工作要求和工程内容，分层、分类策划各阶段工作。
《输变电工程安全文明施工标准》Ｑ／ＧＤＷ－２００９第４条。
高
较大
二、
安全
应急
2
项目部未制定事故现场应急处置方案，未开展高空坠落、触电、防汛等必要的应急处置演练，无演练记录。
由业主项目部组织编写项目应急处置方案，并组织监理项目部、施工项目部共同开展必要的预案应急演练，留有项目演练记录、照片。
《国家电网公司基建安全管理规定》第１１３条。
中
较大
三、
规章
制度
3
施工项目部安全管理制度未及时修订。
项目部按照国家电网公司基建安全管理规定，制定管理制度,并实施动态管理,及时修订.
《国家电网公司基建安全管理规定》附录Ａ。
低
一般
四、
措施
方案
编制
4
措施方案无针对性，编、审、批不规范。
施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人责任心和安全业务能力.
《国家电网公司基建安全管理规定》第２５条至３０条、５１条。
国家电网公司基建［２００７］３０２号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》第十七条。
中
较大
本期重
点防治
5
土建施工单位编制实施细则未按国家电网公司“七个指导性文件”格式和主要内容编制。
由项目部经理组织项目管理人员对“七个指导性文件”;进行学习,参照其格式以及内容进行编制。
《国家电网公司输变电工程建设创优规划等七个指导性文件编制纲要》（基建质量［２００７］８９号）。
低
一般
6
引用文件内容、版本错误、
失效。
上级部门颁发的文件更新时，项目部应及时补充引用文件的版本或内容修改说明。
同时项目部必须存放纸质有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。
国家电网公司三个项目部标准化管理手册规定。
中
较大
本期重
点防治
五、
资质
管理
7
项目部主要管理人员未经
网省公司安全培训。
项目部负责人、安全专职等主要管理人员应积极参加网省公司组织的安全培训，培训合格方可从事管理工作。
《国家电网公司基建安全管理规定》第二十八条。
中
一般
8
现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符.
施工项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫锚件。
《电力建设安全工作规程》第２部３．０．２条，第３部分３．１．５条。
中
较大
本期重
点防治
六、
数码
照片
9
反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄、建立文件夹，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时。
项目部开展安全策划时，必须事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照明细表拍摄图片。
立归类文件夹，拍摄者及时转入微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理归类。
国家电网基建安全［２００７］第２５号《关于利用数码照片资料加强输变电安全质量过程控制的通知》第二条、第三条。
高
一般
本期重
点防治
七、
到岗
到位
10
施工项目经理人员与中标书或投标文件内容不符，且未办理变更手续。
施工项目部认真执行投标时承诺内容，若理由充分确实须更换，及时办理变更手续，报业主项目部审核同意。
输变电工程施工、监理招投标文件。
《施工项目部标准化工作手册》。
低
一般
11
项目经理不在施工现场，或超出规定承担多个工程的相关工作。
项目经理必须按照要求,控制工程承担数量,保证经常性位于施工现场。
《建设工程项目管理规范》ＧＢ／Ｔ５０３２６－２００６：
６．２．４、６．２．５。
中
一般
本期重
点防治
12
施工项目部安全专职兼任多
职或担任多个项目安全员。
施工项目部必须安排专职安全员，且不能兼职。
《国家电网公司基建安全管理规定》第十八条（三），《施工项目部标准化工作手册》。
低
较大
八、
工程
分包
13
分包合同及安全协议未用法人单位印章，签字人无法定代表人授权，未采用国家电网公司分包安全协议范本。
施工项目部或分公司不具有独立法人资格，不能直接签订经济合同，分包合同及安全协议应加盖公司级印章。
施工分包必须提交申请计划，由监理项目部审核，并将结果报业主项目部。
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（［２０１０］１７４号）第二十七条。
高
一般
14
按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及价款构成、关键岗位人员设置、劳务分包作业组织方式等不符合规定。
严格按照《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》关于劳务分包管理的各条款要求进行劳务分包管理。
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》。
中
较大
本期重点防治
15
对主体工程进行专业分包。
加强分包计划管理和合同审查，对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》明确的主体工程，严禁进行
专业分包。
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》
中
较大
本期重
点防治
16
专业分包商和超过３０人的劳务分包队现场未配备专兼职安全员。
专业分包商和超过３０人的劳务分包队按规定配备专职安全员，且不得参与其它工作，由项目部定期审核，并现场检查工作状态和工作记录。
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》第三十三条。
中
一般
17
专业分包商项目负责人无资格、或不到岗。
项目部负责考核专业分包商负责人到岗情况，配合监理项目部监督检查。
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》第二十四条的规定。
高
一般
本期重
点防治
九、
安全
活动
18
业主、施工、监理项目部负责人未主持安全例会或安全检查活动，无活动记录。
建设管理单位检查各项目部负责人主持安全例会或安全检查活动记录，结果纳入业主项目部的综合考核、监理项目部和施工项目部的资信评价。
《国家电网公司基建安全管理规定》第四十二条。
高
一般
19
施工班组未召开班前会，未
按规定开展周安全日活动，
项目经理督促班组长按时开展安全活动。
《国家电网公司基建安全管理规定》第四十三条。
中
较大
本期重
点防治
20
存在问题未及时整改，整改闭环不彻底。
施工项目部必须将业主以及监理提出的问题及时整改并回复。
《国家电网公司基建安全管理规定》第一百零一条。
高
较大
本期重
点防治
十、
文件
落实
21
安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位。
项目部标注文件重点内容和有关要求，根据文件内容第一时间组织相关人员学习、培训，结合工程逐条落实。
学习记录经整理后由项目部经理签署意见。
并根据工作部署在后续例会中检查落实。
《国家电网公司业主、监理、施工项目部标准化工作手册》。
高
一般
本期重
点防治
十
一、
奖惩
记录
22
奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，未开展资信评价。
项目部制定奖罚制度,根据监理或者业主处罚意见实施处罚，并定期（每周）或不定期通报监理、业主项目部。
《国家电网公司基建安全管理规定》第一百三十六条、第一百三十八条、第一百三十九条。
高
较大
本期重
点防治
十
二、
安全
培训
23
未制定项目安全培训计划，或计划针对性不强，无培训记录。
项目部执行教育培训制度，开工前制订项目安全培训计划并组织实施。
《国家电网公司基建安全管理规定》第十八条、第二十八条、第三十一条、第三十二条。
中
较大
24
未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试不及格未补考。
明确分级安全教育责任，加大监督和考核力度，项目部建立包括建设过程中补充进人员的全员安全教育培训台帐。
《国家电网公司基建安全管理规定》第三十五条。
中
较大
本期重
点防治
十
三、
安全
交底
25
未全员参加交底和签字，或
代签名。
加强交底责任人的检查考核力度，未参加者必须停止作业，由交底人对其进行安全交底。
《国家电网公司基建安全管理规定》第五十六条。
高
较大
本期重
点防治
十
四、
入场
审核
26
未按规定审核分包商资质、施工机械设备，安全生产许可证。
施工项目部建立审核台帐，加强检查分包商资质、安全生产许可证原件，将复印件或扫锚件备案。
《国家电网公司建设工程施
工分包安全管理规定》第１２
条、第１３条、第２４条。
中
较大
本期重
点防治
27
施工项目部大型机械设备
进场出场未报审。
施工项目部建立机械设备进出场使用台帐，并由项目负责人复查是否与现场实际情况相符合。
１、《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》３．７．１。
２、《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》ＳＡＱＸ５。
高
较大
本期重
点防治
十
五、
作业
票流程
28
安全施工作业票填写、审
查、签发不规范，作业票过期。
作业前负责人未向全体作业人员交底作业票，未全员签字，或代签名，作业人员与签名不符。
施工项目部认真执行安全施工作业票制度，内容填写规范正确，由责任人办理签发手续。
《国家电网公司基建安全管理规定》第五十二条、第五十三条、第五十五条。
中
较大
本期重
点防治
二、装置篇
十
六、
安全
防护
29
基坑开挖、悬崖、高边坡等临边无安全围栏及安全警示牌。
（见图１、图２、图３、图４）
施工项目部提前掌握１．５米及以上的基坑施工开挖和高临边施工作业内容，策划、检查采用钢管扣件组装式安全围栏进行围护措施落实情况。
Ｑ／ＧＤＷ２５０－２００９《输变电工程安全文明施工标准》５．１．２规定。
《建筑施工高处作业安全技术规范》ＪＧＪ８０－９１第３．１．１条规定。
高
较大
本期重点防治
30
深基坑开挖坡度不足，无防止塌方措施，坑边堆土过高、且距离坑边过近。
（见图５、６、７、８）
施工项目部提前掌握开挖深度在１．５ｍ至３ｍ的基坑作业内容，按表１０．１．１１检查放坡和超过３ｍ及以上的基坑用档土板或撑木支护措施落实情况。
ＤＬ５００９．２－２００４《电力建设安全工作规程》第２部分：
架空电力线路１０．１．１１。
中
较大
本期重
点防治
31
孔洞无盖板或盖板制作、使用不规范。
（见图９、１０、１１、
１２）
施工项目部提前掌握作业中存在孔洞的部位和时间，按标准进行工厂化制作，加强使用过程中的管理。
《建筑施工高处作业安全技术规范》ＪＧＪ８０－９１第３．２．１条规定。
Ｑ／ＧＤＷ２５０－２００９《输变电工程安全文明施工标准》５．３．９规定。
中
较大
本期重
点防治
十
七、
受力
绳保护
32
受力钢丝绳内侧有人。
（见图１５、１６）
施工项目部负责落实现场安全警示牌设置，安全员重点监护，并在安全交底时对作业人员重点教育。
《电力建设安全工作规程》第２部分１１．１．８。
低
较大
33
钢丝绳与铁件绑扎部位无保护。
（见图１７、１８、１９、
２０）
施工项目部负责落实起重用钢丝绳防止与被吊塔材或铁件棱角直接发生摩擦措施，作业前保证接触处有软垫物隔离。
《电力建设安全工作规程》（ＤＬ５００９．２－２００４）１１．１．９规定。
高
较大
本期重
点防治
34
钢丝绳套插接长度不足。
（见图２１、２２）
施工项目部技术人员指导作业人员正确进行钢丝绳套的插接，工器具管理员复查绳套插接长度，凡绳套插接长度未达标的钢丝绳不允许出库使用。
监理项目部加强巡检、查验工作。
ＤＬ５００９．２－２００４《电力建设安全工作规程》第２部分：
架空电力线路１４．４．７
中
较大
本期重
点防治
35
张力放线紧线时导线与锚
线工器具摩擦。
（见图２３、
２４）
施工项目部负责落实在可能接触的部位加装橡胶护套管措施，卡线器安装位置准确。
监理项目部加强安全巡视
或旁站监理。
《７５０ｋＶ架空送电线路张力架线施工工艺导则》（ＤＬ／Ｔ５３４３一２００６）５．５．３规定。
中
较大
十
八、
危险
品储存
36
氧气乙炔瓶易燃易爆物品
未直立存放，摆放安全距离
不足５米，无防震圈和防倾倒措施。
（见图２５、２６）
施工项目部负责落实氧气乙炔瓶分库存放、避免气瓶剧烈震动和碰撞、防倾倒和回火措施。
监理项目部加强巡检，必要时下达停工令，整顿此类违
章行为。
ＤＬ５００９．２－２００４《电力建设安全工作规程》架空电力线路
部分１１．３．１４；４．０．４（５）；
４．０．５（５）。
中
较大
本期重
点防治
37
危险品仓库（临时存放点）设置安全距离不足。
（见图２７、２８、２９）
库房设置必须满足安全距离规定，监理项目部部须对危险品库进行安全检
查签证。
《电力建设安全工作规程》（ＤＬ５００９．３－１９９７，２００５年确认）３．４．２．６规定。
低
较大
十九、
施工
机械
及起
重作业
38
塔吊等起重机械未经检测机构检验取得合格证后即投入使用。
（见图３０、３１）
项目部在未注册登记前不允许使用。
《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第１６６号）第十六条、第十七条。
中
较大
本期重
点防治
39
施工机械（具）设备未定期检验，试验过期。
按照规定执行，建立施工机械定期检验台帐。
《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》２．８．１－（１０）。
《电力建设安全工作规程》（ＤＬ５００９．２－２００４）１４．１．２试验标准应符合附录Ｂ．９的规定。
中
较大
本期重
点防治
40
施工机械安全保护装置未装或失灵。
（见图３２）
施工项目部安排专人定期对施工机械进行保养维护，检查安全装置完好性。
ＤＬ５００９．２－２００４《电力建设安全工作规程》１４．１．５
中
较大
本期重
点防治
41
起重吊装作业区无安全警示牌和安全围栏。
（见图３３、３４）
塔吊、汽车吊等起重设备作业时，由专职安全监护员或起重操作员负责摆放安全警戒标志，并用安全提示遮栏划定吊装作业区，禁止人员穿越。
Ｑ／ＧＤＷ２５０－２００９《输变电工程安全文明施工标准》５．１．３提示遮栏、附录Ａ：
安全标志及使用规范。
高
较大
42
起重作业过程中吊件下方有人。
（见图３５）
吊装作业区域用安全提示遮栏围栏，操作人员在确认吊件下无人停留或行走后方可移动起吊。
《电力建设安全工作规程》（ＤＬ５００９．２－２００４）１１．１．５
规定。
低
较大
43
大型机械设备租赁协议中未明确相关信息和安全要求。
项目部认真填写租赁协议中有关租用设备名称、所有人、使用地点、编号等信息，确保所租设备与进场设备相一致。
《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》（国家电网安监〔２００８〕１０５７号）Ａ０８－输变电工程－机械租
赁。
高
一般
本期重
点防治
二十、
施工
用电
44
变电站临时用电未使用ＴＮ－Ｓ接零保护系统，配电箱破损、未配锁、未明确责任人。
（见图３７、３８、３９、４０）
集中配送三相五线制配电箱，设置安全围栏防止碰撞，每只配电箱编号、明确责任人、联系电话和检查记录。
《施工现场临时用电安全技术规范》（ＪＧＪ４６－２００５）４．１．２、５．１．１、８．１．１７、８．３．２。
高
一般
本期重
点防治
45
临时用电设施接地不规范。
（见图４１、４２）
项目部认真编制临时用电施工组织设计并绘制全站配电箱布置示意图。
ＧＢ５０１９４－１９９３《建设工程施工现场供用电安全规范》４．１．６。
高
一般
46
用电的施工机械设备、机具未可靠接地，未做到“一机一闸一保护”。
（见图４３、４４、４５、４６）
所有施工机械设备和机具均应配有专用接地线，并可靠接地。
《施工现场临时用电安全技术规范》（ＪＧＪ４６－２００５）１．０．３、８．１．１、８．１．３。
低
较大
本期重
点防治
47
电缆架空布线未用绝缘材料支撑或绑扎，施工电源线裸露。
（见图４７、４８、４９、５０）
审查临时用电施工方案，确定电缆布线方法，用绝缘子将电缆支撑固定在钢管（杆）或构件上，或用绝缘材料套管穿电缆后再固定绑扎。
《施工现场临时用电安全技术规范》（ＪＧＪ４６－２００５）７．２．９。
高
较大
本期重
点防治
48
漏电保护装置未装或丧失漏电保护功能。
（见图５１、５２）
由施工项目部电工负责检查并安装
ＪＧＪ４６－２００５《施工现场临时用电安全技术规范》８．２．５、８．２．８、８．２．１４。
低
较大
本期重
点防治
49
电缆布线沿地面明设或埋
深不足，未标识。
（见图５３、５４、５５、５６）
项目部负责落实需直埋的电缆敷设和地面设置醒目的“地下有电缆”提示标志措施落实。
《施工现场临时用电安全技
术规范》（ＪＧＪ４６－２００５）７．２．３、７．２．５。
高
一般
本期重
点防治
二十
一、
脚手架）
搭设
与拆
除
50
使用松木杆等做脚手架，钢管脚手架的钢管、扣件规格不符合规定，无材质合格证明。
由项目部上报监理以及业主钢管、扣件的材质证明资料，严禁施工松木杆做脚手架或大面积支撑结构，禁止低于φ４８ｍｍ×３．５ｍｍ的钢管用于搭设。
Ｑ／ＧＤＷ２７４－２００９《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》４．１．２、４．２．１
中
较大
本期重
点防治
51
脚手架立杆无垫板或悬空，无扫地杆，脚手杆间距大，剪刀撑宽度、搭接长度和扣件数量不足。
（见图５７、５８、５９、６０、６１、６２、６３）
项目部严格按规范检查搭设过程和结果，检查钢管、扣件、垫板规格合格后方允许搭设，第一层搭设时通知监理人员旁站。
Ｑ／ＧＤＷ２７４－２００９《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规
范》（Ｑ／ＧＤＷ２７４－２００９）６．３．１、６．３．２、６．２．１、６．３．５。
《电力建设安全工作规程》１２．１．３－１１、１２．１．３、１２．１．３５。
高
较大
本期重
点防治
52
脚手架作业层未铺脚手板或未满铺，作业层脚手板未固定或探头过长。
（见图６５、６６、６７）
施工项目部负责检查落实，出现违章现象及时停止施工并整改。
《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》（Ｑ／ＧＤＷ２７４－２００９）５．１５、６．８．１、
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