市公益自行车公共服务项目实施方案.doc

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共建两型社会倡导绿色生活

***便民公共自行车公益项目

建设方案

**交通运输委员会

武汉市***环保节能科技有限公司

二零一一年十二月

目录

一、项目背景及运营公司简介

二、项目服务系统总体规划

三、项目实施方式及服务内容

四、项目投资概要

五、项目运营管理合作方式建议

一、项目背景及公司介绍

1、项目背景

“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”是国家、地方经济的发展动向和目标准则，自行车出行作为一种准公共交通系统，是城市综合交通体系的重要组成部分，其无碳排放、短途便利和有益健康的独有优势符合时代要求，社会效益与生态效益显著。

构建绿色出行和低碳交通体系,正在成为篷勃发展的新型城市建设潮流。

国际上，巴黎、伦敦、都柏林、悉尼和墨尔本等世界大城市正积极发展和逐渐引进公共自行车免费使用项目；近几年，公共自行车项目在国内也呈蓬勃发展之势，全国各地，各类型城市都在推广自行车绿色环保交通的系统项目，并作为展示城市精神文明建设和创建“两型社会”打出的一张新的“城市名片”。

为进一步完善**市综合交通管理体制,探索绿色公共交通发展模式，努力构建多层次、一体化、换乘方便的城市公共交通体系，将**建成一个绿色的花园城市，结合**市实际条件和市民出行需求，在**市开发建设以公共自行车免费租赁为服务模式的社会公共服务系统，并将此逐步建成一个良性循环、社会价值长效稳定的便民、惠民项目。

发展公共自行车系统，对于**市减少碳排放、禁摩、配合政府绿道网络建设，形成健康科学的城市生活方式，以及“两型社会”建设都有十分重要的意义。

2、建立公共自行车租赁系统的必要性

（1）进一步完善公共交通体系。

建立公共自行车租赁系统，补充地面公交线路覆盖密度的不足，可进一步完善公共交通体系。

同时，满足不同层面的市民出行需求和对不同交通工具的选择，为市民提供人性化的公共交通服务。

（2）综合解决私家车集中停车后短驳交通的问题。

建立广泛的公共自行车网点，尤其是在大型停车场和商业设施、办公楼等之间的网点，一方面能有效降低私家车主在短途用车的次数和时间，另一方面可以逐步养成车主在停车场、停车位存车加公共自行车短驳的出行方式。

（3）公共自行车租赁系统有良好的运营服务优势。

与私人轿车和公共汽车相比，公共自行车的运营成本低，不需要耗费能源，环保节能，循环使用，使用率高，维修及保养成本低廉。

系统可24小时提供服务，随用随借，在租用过程中基本不要等待，方便市民使用。

同时，克服了自驾车（私家车、摩托车、电动车、自行车）停放困难、使用率低、占地占路大等弊端。

综上所述，可以看出，建设公共自行车交通系统，是城市缓解“行路难”、“停车难”“停车乱”的必然选择，是打造“绿色城市”、“生态城市”的必然选择，是建设健康城市、提升生活品质的必然选择，施行公共自行车免费租用是一个社会受益、群众受益、环境受益的长远社会价值和环保意义的公益项目，是功在当代，利在千秋的世纪伟业。

3、运营公司简介

*******是集节能环保、两型创建、再生资源、油脂化学、公共自行车服务系统为一体的多元化产业集团。

下属的武汉市***环保节能科技有限公司成立于2001年，资产过亿元，主要从事城市公共自行车项目建设运营、两型社区水处理、居室空气净化等系列环保节能产品研发、生产、销售和服务，以及太阳能利用、雨水收集利用等工程设备安装、调试、技术服务，再生资源综合回收利用及广告发布等业务。

是一家以节能环保服务为主业的综合服务型集团企业。

从2009年开始，武汉市市政府在推进“两型”社会建设综合改革试点工作中决定要以政府支持、企业承办、市场化运作的运营机制建设免费租赁的公共自行车“慢行交通”系统，市民可以免费租车、异地还车，通过建立与城市公共交通系统配套的自行车免费租赁系统，在快速交通解决主流人群的工作、生活出行需要的同时，形成有效对接，完成市民出行“最后一公里”和“短途出行2公里”的问题，并制发相关文件。

根据武汉市市人民政府文件要求，通过与各区政府的沟通、协调，***公司承担了武汉市6个中心城区及东湖、沌口开发区的公共自行车免费租赁系统建设和运营工作。

通过近三年的成功运作，深受市民欢迎，获得社会各界的好评，形成了具有影响力的“武汉模式”，并成功地在江西南昌、安徽池州等地复制推广。

胡锦涛总书记在湖北考察时在2011年6月1日专程查看武汉公共自行车项目，并亲自骑行公共自行车。

二、公共自行车服务系统总体规划

绿色出行自行车免费项目需要政府与企业紧密的配合，需要的是一个系统、周密、有支持、有保证的政策规划、实施规划、管理规划、效益规划等构成的整体规划方案，充分发挥公益自行车服务系统的效用。

1、公共自行车需求总量

需求总量是根据不同人群的出行方式，以及自行车交通在其中的比例估算出来的。

这个需求总量仅作为网点规划的初始依据，网点后续的优化需要根据需求的动态变化来不断调整。

（1）、居住地——工作地

上下班**市居民，主要是这个流向。

随着城市的区域功能化分工、城市的扩大，这部分的交通呈快递增长趋势。

（2）、居住地——周边生活设施

市民的居住地周边生活交通，主要是这个流向。

虽然家庭量很大，但是目前自有的自行车/电动车可以解决部分需求。

（3）、宾馆/住所——商务区/商业区/机关/医院区

外来游玩/办事人员，主要是这个流向。

按照以上几个方面的流向，公共自行车网点应该

à规划中的大型停车场及公交枢纽的周边；

à商务区/商业区/机关/医院区周边；

à大型社区（市民居住地网点的设置应该根据市民的具体需求和定量调查确定具体地点和网点规模）；

à在工厂/公司密集的区域，根据企业的性质和密度，合理设置网点的位置和规模。

2、网点密度

公共自行车的网点布置，是决定项目成败的关键之一。

对公共自行车的网点布局，应该遵行三个原则：

好用、能用、够用。

也就是说，一是网点的布局能让市民感到方便，全市布局并且足够密集，使得租用和归还方便；二是网点的设置，应该是能利用的场地同时具备电源条件，三是网点也不是越多越好，在保证好用的情况下，避免过多的网点给城市带来新的问题。

从使用者的角度出发，步行500米左右是个比较理想的步行出行距离。

如果超过这个距离，使用者去网点来回租赁车辆的使用意愿就明显下降。

考虑到城区人口密度的不均匀分布，按照密集的地方多布点、稀疏的地方少布点，平均每平方公里设置3-4个租车点的的原则，我们认为基本做到人口密集的地方约300～500米一个点，人口稀疏的地方约750～1000米左右一个点。

3、日使用频率

公共自行车的使用频率受到很多因素的影响，其中最重要的就是网点的位置、使用费以及网点的普及情况。

根据国外类似系统的使用情况，预期公共自行车在开设初期，每辆公共自行车的日使用频率约为4～6次；随着网点的完善和会员的普及，后期的使用频率可达6～8次。

三、项目实施方式及服务内容

1、项目建设方案

建成的绿色出行公益自行车服务系统将统一终端和后台管理，将人工值守

服务和自助式服务相结合，统一车辆、统一场地设计、统一运作，完善各方面的服务体系，保证项目的良好运行。

（1）、项目硬件投入

1、专用自行车（XDS-26型）

免费租赁项目所有车辆，由*****多次赴国内外自行车生产企业实地考察，在充分学习和借鉴各地产品优势基础上，根据国内城市道路特点和人们使用习惯，个性化设计选定车型为（如图）：

*安全性：

质量可靠

专业自行车生产基地生产，用材及生产技术过硬，质量安全有保障。

*实用性：

骑行便利

按照公共自行车使用特殊性，结构设计合理，便于不同体型使用者骑行。

*维护性：

保障到位

自行车使用频率高、易损耗，该自行车关键零部件通用性强，便于保养和维修，保障到位。

*美观性：

形象统一

颜色以荧光绿为主色调，美观大方，统一的形象，成为城市风景线之一。

2、租赁自行车站点建设（（二种站亭设计样式）

（１）

　（２）

站亭以环保材料制作，色调大气美观，同时站亭配备智能化系统与太阳能系统，集现代、智能、环保、美观、实用于一身。

站点管理亭功能

①管理员日常驻点

②连接智能化系统，对自行车租赁进行管理

③存储日常自行车租赁相关记录及数据

④综合便民服务（计划中公共自行车服务站亭除具备管理服务功能外，还将为市民提供报刊零售、公用电话、小商品零售等便民服务，扶持下岗失业人员低门槛创业。

站点采用有人值守与无人值守相结合的模式，在有人值守站点每站配备2人轮值，轮值人员从城区失业人员中录用。

）

所有租车点的具体点位及其运行的情况将在各站点标出示意图（公司网站也可在线查询，并公布服务公约、服务须知、服务指南等）

3、（智能自动租还车系统：

智能柜系统）

智能柜方案的主要技术特点就是把停车桩方案的主控设备和停车桩设备合二为一，把停车桩的电子锁方式用钥匙存储柜方式代替。

采用智能柜方式具备如下特点：

1）可最大限度节约成本

用一个设备代替了停车桩方式的主控设备和停车桩设备，节约了材料。

每个停车桩都需要有读卡器和电子锁。

智能柜只需要一个一个读卡器，用轮盘形式代替了所有的电子锁，极大的节约了成本。

2）最大限度的节约了占地面积

用智能柜存储钥匙的方式，避免了采用停车桩方式对每辆车距的要求（停车桩方式每两个桩间需要0.625米，一般停放20辆车的站点需要13米，而采用智能柜方式，只需要1/3的用地）

智能柜的工作特色：

智能柜与停车锁完美配合，解决了停车拜访不整齐和车辆被盗问题。

***创新设计出整体停车锁装置，把停车锁固定在亭棚上，利用停车锁装置保证自行车停放的整齐性。

智能柜通过链轮式箱格存放钥匙，扩大了除公共柜外的存车容量，通过“一进二退”的技术巧妙的实现了租还车过程，一个进口一个出口完善了存、取钥匙的流程；增加了“问题车”“坏车柜”确保故障车存到指定柜中，不再被租出；同时通过电子标签、物联网技术检测车辆归还情况

智能柜使用图　　　　　　　　　　　　　　（　智能连体钥匙）

5、项目服务内容

5-1、服务对象

凡年龄在16-65周岁，领有公民身份证，具民事行为能力的个人（第一期拟确定为在**市生活和工作的人）,均可凭本人身份证（或指定证件）向公益自行车免费租赁服务机构申办免费租赁诚信卡。

5-2、服务使用流程

（1）诚信卡申请

申请所需证件及材料

1、出具居民身份证、所在城市居住证和社保卡（携带原件及复印件），

2、个人卡：

交200元押金和100元消费充值。

3、团体卡：

凡一次办理10张卡以上的团体，凭单位介绍信和持卡人身份证，办卡时只要交100元押金和100消费充值。

4、游客卡：

交300元押金和20元消费充值。

5、2小时内免费，超时3次锁卡，锁卡需要交纳10元/次的罚款

诚信卡申请及办理方式

至公益自行车免费租赁管理中心或市内任意一个可办理诚信卡申请的租赁网点；

填写申请表并提供所需证明材料；

经工作人员核实个人信息并录入系统后，2工作日后即发予用于免费租赁的诚信卡一张；

凭个人有效证件在公共

自行车站点领取并填写

登记表

审核资料，制作公共自行车诚信卡

电话或短信通知申