企业技术改造政策.docx

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企业技术改造政策

企业技术改造政策宣讲会

第一部份 国家与省市企业技术改造政策宣讲提纲

一、国务院关于投资体制改革的决定（国发[2004]20号）的相关内容

（一）深化投资体制改革的目标。

改革政府对企业投资的治理制度，依照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原那么，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能；进一步拓宽项目融资渠道；培育标准的投资中介效劳组织；健全投资宏观调控体系。

（二）改革项目审批制度。

关于企业不利用政府投资建设的项目，一概再也不实行审批制，区别不同情形实行核准制和备案制。

其中，政府仅对重大项目和限制类项目从保护社会公共利益角度进行核准，其他项目不管规模大小，均改成备案制。

《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。

（三）鼓舞社会投资。

放宽社会资本的投资领域，许诺社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。

（四）进一步拓宽企业投资项目的融资渠道。

许诺各类企业以股权融资方式筹集投资资金，慢慢成立起多种召募方式彼此补充的多层次资本市场。

（五）完善政府投资体制；标准政府投资行为；增强和改善投资的宏观调控；增强和改良投资的监督治理。

二、深圳市企业技术改造项目备案治理方法（深贸工技[2004]87号）的相关内容

（一）技术改造

企业技术改造是内涵扩大再生产的要紧途径，通过投入的适当的固定资产增量，来进一步发挥或盘活固定资产存量的作用，技术改造是在已有项目（投产1年以上）基础上改建、扩建，它包括：

1．增加品种，扩大规模；

2．采纳新技术、新工艺、新设备、新材料提高产品质量和企业技术水平；

3．增强治理，改善环境；

4．技术改造也存在利用新技术，将技术功效实现产业化的活动。

（二）技术改造项目申报条件

1．项目投资主体的注册地和项目实施地均在深圳市；

2．项目投产一年以上；

3．项目总投资50万元人民币以上，其中自筹资金高于总投资的30％，土建投资不能超过总投资的30％。

（三）提交资料

1．企业营业执照副本复印件；

2．《深圳市企业技术改造项目备案记录表》；

3．与企业技术改造项目有关的说明材料。

（四）备案证明的作用

1．依法办理环保许可、土地利用、平安生产、招投标等有关手续；

2．办理入口设备免征关税、入口环节增值税和国产设备投资抵免企业新增所得税的相关手续；

3．申请市产业技术进步资金借款、贴息手续。

三、国家推动企业技术改造的相关政策

（一）依照《国务院关于调整入口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）、《海关总署关于进一步鼓舞外商投资有关入口税收政策的通知》（署税[1999]791号）的相关规定，申请入口设备免税优惠。

1．内资企业新上报项目凡在《当前国家重点鼓舞进展的产业、产品和技术目录》（原国家计委、经贸委2000年7号令）列为鼓舞类项目，且入口设备不在《国内投资不予免税的入口商品目录》内，不论新上项目或技术改造项目都可申请办理入口设备免税确认手续，总投资5000万元之内的项目，其确认书由省级投资主管部门出具，超过5000万元的，由地址主管部门向国家发改委提出申请，由国家发改委出具。

按我市现行职能分工，新上项目由市发改局、技术改造项目由市贸工局办理相关手续。

2．外商投资企业所申报的项目凡在《外商投资产业指导目录》（国家发改委、商务部2004年第24号令）列为鼓舞类项目，且入口设备不在《国内投资不予免税的入口商品目录》内，利用自有资金（企业储蓄基金、企业进展基金、折旧、税后利润）进行的技术改造的项目，可申请办理入口设备免税确认手续，其中总投资1亿美元及以上的项目由地址主管部门上报国家发改委核准并出具确认书，其余项目由市贸工局办理相关手续。

3．外商投资先进技术企业及外商投资产品出口企业（俗称两类企业）利用投资总额外的自有资金，在其批准的生产经营范围内入口国内不能生产或性能不能知足需要的自用设备及其配套技术、配备件，且不属《国内投资不予免税的入口商品目录》的商品，都可向我局申请办理免税确认手续。

4．企业凭政府部门出具的确认书向海关申请备案，如属机电设备入口许可证记录的设备在入口前还需办证。

（二）依照财务部、国家税务总局《关于印发<技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行方法>的通知》（财税字[1999]290号）、国家税务总局《关于印发<技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核治理方法>的通知》（国税发[2000]13号）和国家税务总局《关于技术改造国产设备投资抵免企业所得税抵扣凭证问题的通知》（国税函[2000]159号）的精神，凡投资属国家产业政策鼓舞类的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40％可从企业技术改造项目设备购买昔时比前一年新增的企业所得税中抵扣，其抵免期限最长五年。

为落实国家相关政策，原市经贸局发布了《转发财务部、国家税务总局关于技术改造国产设备投资抵免企业所得税的通知》（深经贸通[2004]12号）对确认书的出具进行标准。

1．出具确认书的条件：

项目已获备案并签定国产设备采购合同以后，且项目属鼓舞类；

2．办理确认书所需材料：

备案证明复印件、国产设备清单（一式五份）、按规定需要进行招标设备的委托招标合同和中标通知书；

3．确认书的出具：

限额以下（总投资5000万以下）的项目由市贸工局出具，限额以上（总投资5000万以上）的项目由市贸工局负责上报国家发改委，由国家发改委出具；

4．外商投资企业直接向税务部门申请抵免税手续。

四、国家、省市资金支持

（一）国家发改委每一年均针对产业进展需要确信产业升级等设立专项，符合条件的项目可申请国家发改委的资金支持。

（二）省经贸委每一年面向全省发布重点技改领域招标公告，符合条件的企业能够按规定应标，争取资金支持。

（三）市产业技术进步资金对在我市实施的技术改造项目给予贴息、借款支持。

第二部份 企业技术改造备案程序宣讲提纲

一、业务办理系统概述

整体功能描述：

业务申报：

实现企业技术改造备案、两类企业入口设备技术及配备件记录、外商投资先进技术企业考核、技术进出口合同记录、软件出口合同记录等申报功能

业务跟踪治理：

实现业务申报完成后，业务后续跟踪治理等功能，比如企业技术改造项目备案后的季度报表报送等等

政策通知：

实现政府文件通知送达、相关法规政策的查阅等功能

企业咨询：

通过系统本身集成的短信平台，实现企业人员与业务治理人员之间的信息互动功能，企业人员能够实此刻线咨询业务等功能

二、申报系统操作

一、企业入网资格申请及注意事项

A.填写入网资格申请表

B.入网资格申请表注意事项

法人代码：

组织机构代码证代码

税务编号：

国税编码

成立时刻：

等同于营业执照上的成立时刻

投产时刻：

企业实际投产的时刻

经营年限：

等同于营业执照上的经营年限

业务联系方式：

请认真填写各个项目，以方便联系

业务治理员：

帐号名称及密码自定，为登录网站的唯一标识

C.企业治理员作用

 申报各项业务

 修改企业入网资格申请表

 添加和治理业务联系人

二、企业技术改造业务备案及注意事项

A.大体情形表填报：

要紧填写企业总资产，企业效益、要紧产品及业务联系人等情形，要点在于企业大体情形表上部份内容来源于企业入网资格申请表，如欲改变该项内容，需修改企业入网资格申请表

B.项目情形表填报：

要紧填写项目名称，项目地址，项目要紧内容，项目投资情形，项目新增效益，项目动工完工时刻等

C.设备清单填报：

设备清单分为两部份，免税设备清单及其它清单，符合国家产业政策且需享受免税的入口设备清单填入免税设备清单部份，其它的设备填入其它设备清单部份

D.免税设备确认：

免税设备确认要紧包括三部份内容，国家产业政策，申请免税入口设备总值及申请抵免所得税的国产设备总值，免税设备清单的填写

E.申报资料修改及送审：

企业填写申报材料后，还能够利用系统功能对材料进行修改；企业修改完毕后，需点击送审，完成该业务的申报

F.业务业务治理人员收到企业送审资料后，及时对业务进行处置

G.企业报送纸质资料：

业务治理人员审核通过该项目后，企业应通过系统打印出纸质的申报资料，加盖公章及法人签字后，报送市贸工局技术进展处

H．出具有案证明：

业务治理人员查对企业纸质申报资料及其它相关材料，核实无误后出具有案证明

3、季度报表报送

项目备案完成后，项目建设单位在每季度末，下季度初十日前，通过网站上报项目进展情形，不然将阻碍享受相关优惠政策

三、两类企业入口更新设备、技术及配备件记录业务申报

一、企业申报条件

已确以为外商投资先进技术企业或外商投资产品出口企业

二、业务申报

A.企业大体情形：

要紧描述企业联系人，企业类型（先进技术企业、产品出口企业），自有资金状况，本次用汇情形

B.设备清单：

严格依照海关要求的格式录入设备清单，要点为海关编码及企业规格型号的填写

C.申请报告：

企业能够自己填写，也利用程序自动生成的功能，生成个大体的申请报告，加以修改后，形成完整申请报告

D.修改及送审：

企业填写申报材料后，还能够利用系统功能对材料进行修改；企业修改完毕后，需点击送审，完成该业务的申报

E.业务业务治理人员收到企业送审资料后，及时对业务进行处置

F.企业报送纸质资料：

业务治理人员审核通过该项目后，企业应通过系统打印出纸质的申报资料，加盖公章及法人签字后，报送市贸工局技术进展处

G.出具配备件证明：

业务治理人员查对企业纸质申报资料及其它相关材料，核实无误后出具外商投资企业入口更新设备、技术及配备件证明

四、业务系统其它功能简单描述

一、业务指南

A.通知公告

刊登跟企业相关的一些政府文件，通知公告等

B.办事指南

企业技术改造备案、两类企业入口设备、技术及配备件记录等业务办理须知等等

C.法规政策

刊登国家、省市跟技术改造、技术创新、技术进出口等相关的法规政策，包括综合类

二、短信功能

办理业务进程中，业务治理人员能够通太短信功能把项目有关问题发给企业业务人员，企业业务人员也能够通太短信功能实此刻线咨询业务等功能

第三部份 产业技术进步资金宣讲提纲

一、产业技术进步资金

为鼓舞和支持企业利用新技术、新工艺，扩大生产规模，提高产品质量，开发新的品种，增进经济结构的调整，产业结构优化升级而设立的专项资金（简称资金）

二、资金来源

纳入财政预算：

国家财政专题产业升级

             省财政重点领域招标

             市财政（含回收）

三、资金用途及利用方式（市级财政资金）

1．资助

行业公共技术平台

企业技术中心

企业信息化

产业集聚基地建设和行业共性技术研发推行

2．贴息

企业技术改造项目

3．奖励

中国名牌产品、驰誉商标

对财政收入有重大奉献的企业

4．借款

企业技术改造项目

5．资金治理费

不超过年度预算总额的1％用于项目评审、招标、审计、验收、绩效评估、调研、公示等

四、资金支持对象

在深圳注册，生产经营在深圳的企业

行业组织和研发效劳机构

有以下之一者不予支持

经营不善、连年持续亏损

有重大违背国家（省市）有关法律、法规，被执法部门查处；

在海关、税务、银行、财政部门有不良记录；

不符合产业政策；

五、资金治理和利用

坚持公布、公平、公正的原那么

成立专项审计、专家评审、社会公示、绩效评估制度

增加透明度、提高利用效率

资金的60％用于重点企业技术改造、公共技术平台建设

六、资助、奖励、贴息、借款的条件与标准

1．资助

公共技术平台：

按《深圳市工业行业公共技术平台治理暂行方法》执行，依照规模确信资助金额

市级企业技术中心：

资助300万元

国家级企业技术中心：

资助500万元

企业信息化建设：

试点项目不超过150万元，不超过注册资本

试点平台不超过200万元，不超过注册资本

产业集聚基地：

列入市政府计划，依照建设规模确信资助金额

2．奖励

中国名牌产品奖100万元；

中国驰誉商标奖100万元。

3．技改项目贴息

经国家或市核准或备案

取得项目固定资产贷款并支付利息

建设主体和实施地均在深圳

经会计师事务所审计核实

符合条件者，可享受最高不超过二年全额贴息

同一企业年度内贴息额度最高不超过600万元

4．借款

技改项目经国家或市主管部门核准或备案

符合国家产业政策和市产业结构调整方向

项目建设条件落实，项目单位经营正常，财务状况良好，具有还款能力

符合重点企业标准的企业可申请1000万以下借款

其它企业可申请500万元以下借款

借款期限原那么上为2年，最高不超过3年

七、资金申请及办理

1．资助、借款项目常年受理，分批下达

  贴息每一年集中办理二次，按批下达

2．办理程序

企业技术中心：

依照《深圳市工业企业技术认定和考查方法》（深经通[2000]79号文）及《关于进一步量化深圳市企业技术中心认定指标的通知》（深经贸通[2002]141号）的规定，经专家考核认定，符合条件者由贸工、财政、国税、地税联合下文

第二年经审计考核符合条件者

经局长办公会审议

媒体公示无异议即拨款

公共技术平台：

依照《深圳市工业行业公共技术平台治理暂行方法》（深经贸发[2004]30号）的规定

——优势产业：

行业产值100亿元以上，或已设立产业集聚基地，进展方向明确

——有相适应的技术、治理人员、研发、实验试制场地

——配套资金

对建设依托单位审核专家论证、符合条件者，下达批复

经市贸工、财政两局确信资助金额

媒体公示，无异议即拨款

企业信息化项目：

依照《深圳市企业信息化重点项目扶持方法》（深贸工运字[2004]62号）的规定，经会计师事务所审计企业投入情形

由市贸工、财政两局确信资助企业名单及金额

媒体上公示，无异议即拨款

产业集聚基地：

依照《关于支持进展产业集聚基地的假设干意见》（深府[2003]190号）的规定，由市贸工、财政两局确信配套资金项目和金额

媒体上公示，无异议者即拨款

借款项目：

委托借款

市贸工局受理项目资料

贸工、财政两局一起考察项目，初步确信项目名单及金额

委托中介机构进行审贷，并出具评审意见

市贸工局下达资金打算

项目单位与中介机构签定用款合同后即拨款

贴息项目：

市贸工局委托会计师事务所对贴息项目实地审核，出具审核意见

由市贸工、财政两局确信贴息原那么，对贴息项目审议确信金额

市贸工、财政两局下达资金打算

八、项目治理

成立项目法人责任制

项目单位股权、地址、名称发生变更、通知市贸工、财政两局

因故取消；不可抗力；无必要实施；及时向贸工局申报终止，财政收回资金

项目完工后三个月内向市贸工局提出完工验收申请，贴息总额低于100万元的项目，委托会计师事务所专项审计，贴息总额100（含100）万元以上项目，除专项审计外，还组织专家现场验收

项目资金昔时回收结转下年度用

九、监督与检查

市贸工、财政两局对资金利用进行跟踪、审计

企业提供虚假资料、挪用资金、不申请完工验收、借款超期不还者，视情节轻重，给予以下处置：

——3－5年内不受理该单位申请

——暂停或停止拨付剩余专项资金

——收回已拨付的专项资金

——起诉，追回欠款

受委托中介机构：

——弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目单位串通，取消资格，追回支付的费用

——提供虚假审计报告，造成政府资金损失，追究法律责任

随时同意纪检、监察部门的监督检查