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高级岗位标准

烟草专卖管理员岗位标准

（试行稿）

国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心

2009年8月

目录

1.岗位概况…………………………………………………………………3

2.基本要求…………………………………………………………………5

3.工作要求…………………………………………………………………6

3.1高级烟草专卖管理员…………………………………………………6

4.比重表……………………………………………………………………8

5.录用标准…………………………………………………………………9

烟草专卖管理员岗位标准

（试行稿）

1.岗位概况

1.1岗位名称

烟草专卖管理员

1.2岗位定义

依法对烟草专卖品生产经营活动实施专卖监督与管理的人员。

1.3岗位等级

本岗位分为五个等级，分别为：

初级烟草专卖管理员（岗位资格五级）、中级烟草专卖管理员（岗位资格四级）、高级烟草专卖管理员（岗位资格三级）、烟草专卖管理师（岗位资格二级）、高级烟草专卖管理师（岗位资格一级）。

本标准涉及高级烟草专卖管理员（岗位资格三级）。

1.4工作环境

室内、外，常温。

1.5能力特征

具有一定的学习能力、沟通能力、判断能力、计算能力、预测能力、分析能力、信息处理能力、计算机操作能力和组织协调能力；方向感、空间感和形体知觉正常。

1.6基本文化程度

高中毕业（或同等学历）。

1.7培训要求

1.7.1培训期限

根据其培养目标和教学计划确定。

晋级培训期限：

高级烟草专卖管理员不少于140标准学时。

1.7.2培训教师

培训高级专卖管理人员的教师应具有烟草专卖管理师及以上资格证书或相关专业中级及以上专业技术职称任职资格。

1.7.3培训场地设备

标准教室；有必要的教学设备和设施；室内光线、通风、卫生条件良好；有专门的网上培训条件。

1.8鉴定要求

1.8.1适用对象

从事烟草专卖管理工作的人员。

1.8.2申报条件

高级烟草专卖管理员（具备下列条件之一者）

（1）取得本岗位中级《岗位资格证书》后并连续从事本岗位工作3年以上；

（2）具有大专及以上学历，取得本岗位中级《岗位资格证书》后并连续从事本岗位工作1年以上；

（3）具有大学本科学历，从事本岗位工作满5年；

（4）具有硕士研究生及以上学历，从事本岗位工作满2年。

1.8.3鉴定方式

分为理论知识考试和技能考核。

理论知识考试采用闭卷笔试方式，技能考核采用闭卷案例分析、方案制订等方式。

理论知识考试和技能考核均实行百分制，成绩皆达到60分及以上者为合格。

1.8.4考评人员与考生配比

理论知识考试和技能考核考评人员与考生配比为1:

25；每个标准教室不少于2名监考人员，每个考点不少于3名考评员。

1.8.5鉴定时间

理论知识考试时间为90分钟；技能考核时间不少于90分钟。

1.8.6鉴定场所设备

理论知识考试在标准教室进行；技能考核场所要求按照技能考核项目确定；上述室内卫生、光线、通风条件良好。

2.基本要求

2.1职业道德

2.1.1职业道德基本知识

2.1.2烟草行业职业道德

（1）烟草行业共同价值观；

（2）《关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定》；

（3）《烟草专卖文明执法行为规范》。

2.1.3烟草专卖管理岗位职责

2.2烟草专卖品生产经营基础知识

（1）烟叶的生产、初加工、收购与运输

（2）烟草制品的生产

（3）烟草制品的销售

（4）卷烟产品鉴别基础知识

（5）卷烟辅助材料基础知识

（6）烟草专用机械的生产经营

（7）进出口贸易和对外经济技术合作

2.3烟草专卖法律、法规及相关规定

（1）《中华人民共和国烟草专卖法》

（2）《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

（3）《烟草专卖许可证管理办法》

（4）《烟草专卖品准运证管理办法》

（5）《烟草专卖行政处罚程序规定》

2.4相关法律、法规知识

（1）《中华人民共和国行政处罚法》

（2）《中华人民共和国行政许可法》

（3）《中华人民共和国行政复议法》

（4）《中华人民共和国行政诉讼法》

（5）《中华人民共和国国家赔偿法》

（6）《中华人民共和国刑法》

（7）《中华人民共和国刑事诉讼法》

（8）《中华人民共和国消费者权益保护法》

（9）《中华人民共和国产品质量法》

（10）《中华人民共和国反不正当竞争法》

（11）《中华人民共和国公司法》

2.5综合知识

（1）公文写作基础知识

（2）档案管理基础知识

（3）数理统计基础知识

（4）计算机操作基础知识

3.工作要求

本标准对高级烟草专卖管理员的能力要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求。

3.1高级烟草专卖管理员

岗位功能

工作内容

能力要求

相关知识

证

件

管

理

（一）

许可证办理

1、能辨别生产经营类许可证的受理、审查和审批层级

2、能辨别不同类别生产经营类许可证的申办条件

3、能辨别不同类别生产经营类许可证的申办材料

4、能审查生产经营类许可证申请

5、能审批生产经营类许可证

6、能制作行政许可文书、整理归档许可证案卷

1、生产经营类许可证的受理、审查和审批层级

2、生产经营类许可证的申办条件

3、生产经营类许可证的申办材料要求

4、生产经营类许可证申请的审查要求

5、生产经营类许可证的审批要求

6、生产经营类许可证法律文书制作和保管要求

（二）监督管理

1、能对辖区内烟草专卖许可证持证户进行业态统计和汇总分析

2、能辨别许可证申办中的违法行为与法律责任

3、能编制与归档证件报表

1、烟草专卖许可证持证户业态类型

划分的要素

2、烟草专卖许可证持证户基本信息

档案的载明要件

3、许可证申办中的违法行为与法律责任

4、证件报表编制与归档的要求

市

场

管

理

（一）

日常检查

1、能制订日常市场检查计划

2、能制订联合执法检查方案

3、能应用市场管理信息

1、计划制订的基本要求

2、组织联合执法检查的要求

3、市场管理信息应用方法

（二）

市场监管

1、能运用卷烟零售户业态分类信息

2、能监管烟草专卖品进出口环节

1、业态分类信息的运用技巧

2、烟草专卖品进口环节监管要求

3、烟草专卖品出口环节监管要求

案

件

查

办

（一）

案件调查

1、能利用情报

2、能制订调查取证方案

1、情报利用的条件

2、情报利用的途径和方式

3、制订调查取证方案的准备

4、调查取证方案的内容

（二）

案件审理

1、能审查、使用证据

2、能组织听证

3、能办理涉烟刑事案件的移送

1、证据审查的法则

2、证据审查的方法

3、证据审查的内容

4、证据的使用

5、听证的程序和要求

6、涉烟刑事案件移送的依据和情形

7、主要涉烟刑事案件的罪名及构成要件

8、涉烟刑事案件移送的程序

内

部

监

管

（一）

日常监管

1、能制订日常监管方案

2、能组织开展日常监管

3、能监督、检查、考核日常监管工作

1、日常监管方案的内容、要求

2、日常监管考核方案的内容

（二）

重点检查

1、能制订重点检查方案

2、能开展重点检查

1、重点检查的概念

2、重点检查的方法

（三）

处理问题

1、能对查出的问题定性

2、能依法依规处理问题

1、处理问题的依据

2、处理问题的方法

4．比重表

4.1理论知识

项目

高级

基本要求

职业道德

5

基础知识

烟草专卖品生产经营基础知识

5

烟草专卖法律、法规及相关规定

8

相关法律、法规知识

10

综合知识

2

相关知识

证件管理

许可证办理

7

监督管理

5

市场管理

日常检查

10

市场监管

8

案件查办

案件调查

8

案件审理

12

内部监管

日常监管

2

重点检查

10

处理问题

8

合计

100

4.2技能要求

项目

高级

能力要求

证件管理

20

市场管理

30

案件查办

30

内部监管

20

合计

100

5.烟草专卖管理人员录用标准

一、基本条件

（一）年满20周岁且具有完全的民事行为能力;

（二）遵纪守法、品行端正，未受过记大过以上的行政处分或刑事处罚；

（三）身体健康，具有能适应专卖管理工作需要的体能素质;

（四）具有高中以上文化程度；

（五）通过烟草行业新进人员培训考试。

二、专业条件

（一）需掌握的法律法规知识

1.《中华人民共和国烟草专卖法》及实施条例的立法宗旨、基本原则、调整对象、执法权限等知识；

2.《烟草专卖许可证管理办法》规定的许可证种类、申办条件等知识；

3.《烟草专卖品准运证管理办法》规定的准运证种类、申办条件等知识；

4.《烟草专卖行政处罚程序规定》规定的管辖权限、违法行为种类、处罚程序的环节等知识。

（二）需掌握的专卖管理业务知识

1.专卖管理制度的概念、意义和历史沿革等基本知识；

2.专卖管理组织机构、岗位设置、工作职责等基本知识；

3.烟草专卖执法行为规范及相关纪律规定。

（三）需具备的综合能力

1.基本的语言文字表达能力；

2.基本的综合分析能力；

3.基本的计算机操作能力。

高级烟草专卖管理员

鉴定要素细目表

（试行稿）

国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心

2009年8月

鉴定要素细目表

行业：

烟草职业：

烟草专卖管理员等级：

3鉴定方式：

知识鉴定点数：

171

行为领域

鉴定代码

鉴定范围

鉴定比重

代码

鉴定点

重要

程度

A

基础知识（43:

32:

17）

A

职业道德

（04:

02:

01）

5

01

职业道德的内涵

X

02

职业道德的特征

X

03

职业道德与企业的发展

Y

04

烟草专卖执法行为六条禁令

X

05

烟草专卖文明执法的基本要求

Y

06

烟草专卖文明执法行为规范

X

07

烟草专卖管理岗位职责

Z

B

烟草专卖品生产经营基础知识

（09:

06:

03）

5

01

烟草生长发育的特点

X

02

三段式烘烤工艺的特点

X

03

烟叶收购程序

Y

04

烟草运输遵循的原则

Z

05

卷烟的类型

X

06

卷烟包装标识

X

07

卷烟质量

Y

08

卷烟加工

Z

09

卷烟市场的要素

X

10

市场营销的涵义

Y

11

卷烟分销渠道

Z

12

假冒卷烟产品的危害

Y

13

假冒卷烟产品类型

Y

14

假冒卷烟的基本特征

X

15

卷烟产品鉴别检验方法

X

16

卷烟辅助材料的种类和规格

X

17

烟草专用机械的分类

X

18

烟草专用机械的生产经营

Y

C

烟草专卖法律法规及相关规定

（14:

13:

05）

01

烟草专卖品的范围

X

02

烟草专卖制度

X

03

烟草专卖法含义

Y

04

烟草专卖许可证的种类

X

05

烟草专卖许可证的法律效力

Z

06

烟草专卖许可证的核发原则

X

鉴定要素细目表

行业：

烟草职业：

烟草专卖管理员等级：

3鉴定方式：

知识鉴定点数：

171

行为领域

鉴定代码

鉴定范围

鉴定比重

代码

鉴定点

重要程度

A

基础知识（43:

32:

17）

C

烟草专卖法律法规及相关规定

（14:

13:

05）

8

07

烟草专卖许可证的监督管理

Y

08

烟叶的概念

X

09

烟叶种植

Y

10

烟叶收购

X

11

烟叶调拨

Y

12

烟草制品生产企业的开办、变更、撤销

X

13

烟草制品生产企业基本建设与技术改造

Y

14

烟草制品生产计划

X

15

烟草制品的商标

Y

16

烟草制品的广告

Z

17

烟草制品市场的特点

Y

18

烟草制品的批发与零售

Y

19

烟草制品的价格

Z

20

烟草专卖品运输的类型

X

21

烟草专卖品运输的特点

X

22

烟草专卖品准运证

X

23

卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产

Y

24

卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的销售

Y

25

烟草进出口贸易的规定

Z

26

烟草专卖法律责任的概念

Y

27

烟草专卖法律责任的特征

Y

28

烟草专卖法律责任的确认原则

X

29

烟草专卖法律责任的构成要件

Y

30

查处烟草违法案件的原则

Z

31

查处烟草违法案件的基本要求

X

32

烟草专卖行政处罚的种类

X

鉴定要素细目表

行业：

烟草职业：

烟草专卖管理员等级：

3鉴定方式：

知识鉴定点数：

171

行为领域

鉴定代码

鉴定范围

鉴定比重

代码

鉴定点

重要程度

A

基础知识（43:

33:

17）

D

相关法律法规

（12:

07:

05）

10

01

行政法概述

Z

02

行政法的原则

Y

03

行政主体

X

04

行政许可的特征

Y

05

行政许可的设定范围及权限

X

06

行政许可的实施程序

X

07

行政许可的监督检查

X

08

行政强制

Y

09

行政处罚的种类与设定

X

10

行政处罚的管辖

Y

11

行政处罚的程序

X

12

行政复议的基本原则

X

13

行政复议范围

X

14

行政复议机构和管辖

Z

15

行政复议程序

X

16

行政诉讼

X

17

国家赔偿

X

18

刑法概述

Y

19

刑事诉讼法概述

Y

20

涉烟犯罪的罪名及构成

X

21

消费者权益保护法

Z

22

产品质量法

Y

23

反不正当竞争法

Z

24

公司法

Z

E

综合知识

（04:

05:

03）

2

01

公文的概念

X

02

公文的分类、种类

X

03

公文的行文关系

X

04

常用事务公文写作

Y

05

档案的特性

Z

06

档案的类别

X

07

档案管理工作的任务和内容

Y

08

统计的特性

Z

09

统计学的研究方法

Y

10

Word文档的基本操作

Y

11

Excel工作薄的基本操作

Y

12

因特网常用词汇

Z

鉴定要素细目表

行业:

烟草　职业:

烟草专卖管理员　等级:

3　鉴定方式:

知识　鉴定点数：

171

行为

领域

鉴定

代码

鉴定范围

（重要程度）

鉴定

比重

代码

鉴定点

重要

程度

B

证件管理

（09:

03:

00）

A

许可证办理

（05:

02:

00）

7

01

生产经营类许可证的受理、审查和审批层级

X

02

申办不同类别生产经营类许可证的条件

X

03

申办不同类别生产经营类许可证的材料要求

X

04

生产经营类许可证申请的审查要求

Y

05

生产经营类许可证的审批要求

X

06

行政许可文书的制作要求

X

07

行政许可文书的保管要求

Y

B

监督管理

（04:

01:

00）

5

01

烟草专卖许可证持证户业态类型划分的要素

X

02

烟草专卖许可证持证户基本信息档案的载明要件

X

03

烟草专卖行政主管部门及其工作人员的违法行为和法律责任

X

04

申请人或被许可人的违法行为和法律责任

Y

05

证件报表编制与归档的要求

X

C

市场管理

（09：

08：

05）

A

日常检查

（05:

05:

03）

10

01

日常市场检查计划基本要素

Z

02

日常市场检查计划的制订程序

Y

03

日市场检查计划的注意事项

Y

04

周市场检查计划的注意事项

X

05

月度市场检查计划的注意事项

X

06

季度市场检查计划的注意事项

X

07

年度周市场检查计划的注意事项

X

08

方案的概念

Z

09

方案制订的基本原则

Y

10

组织联合执法检查的主体

Y

11

联合执法机制

Y

12

信息运用的概念

Z

13

信息应用的基本原则

X

鉴定要素细目表

行业:

烟草　职业:

烟草专卖管理员　　等级:

3　鉴定方式:

知识　鉴定点数：

171

行为

领域

鉴定

代码

鉴定范围

（重要程度）

鉴定

比重

代码

鉴定点

重要

程度

C

市场管理

（09：

08：

05）

B

市场监管

（04:

03:

02）

8

01

业态信息应用的概念

Z

02

业态信息应用的步骤

Y

03

新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响和对策

X

04

什么是进出口环节

Y

05

进出口环节的特点

Y

06

烟草专卖品进口环节的监管要求

X

07

烟草专卖品出口环节的监管要求

X

08

对闲置烟草专用机械出口的监管要求

Z

09

烟叶进出口监管要求

X

D

案件查办

（13:

06:

02）

A

案件调查

（05:

03:

01）

8

01

情报利用的概念和意义

Z

02

情报利用的条件

Y

03

情报利用的途径

Y

04

情报利用的方式

X

05

调查取证方案的概念

Y

06

调查取证方案的作用

X

07

调查取证方案的准备

X

08

调查取证方案的内容

X

09

调查取证方案的制订

X

B

案件审理

（08:

03:

01）

12

01

证据审查使用的概念

Y

02

证据审查法则

X

03

证据审查的方法

X

04

证据审查内容

X

05

使用证据

X

06

听证前的准备工作

Y

07

听证的实施过程

X

08

听证报告的要求

Z

09

涉烟刑事案件移送的概念和意义

Y

10

涉烟刑事案件移送的情形

X

11

主要涉烟刑事案件罪名及构成要件

X

12

涉烟刑事案件移送程序

X

鉴定要素细目表

行业:

烟草　职业:

烟草专卖管理员　　等级:

3　鉴定方式:

知识　鉴定点数：

171

行为

领域

鉴定

代码

鉴定范围

（重要程度）

鉴定

比重

代码

鉴定点

重要

程度

E

内部监管

（13:

07:

03）

A

日常监管（01:

01:

00）

2

01

日常监管方案

X

02

日常监管考核

Y

B

重点检查

（07:

03:

02）

10

01

重点检查的概念

X

02

重点检查的对象

X

03

重点检查的内容

X

04

重点检查的目的和意义

Y

05

对卷烟、雪茄烟批发企业重点检查的要点

X

06

对烟叶种植收购调拨企业重点检查的要点

Y

07

对卷烟、雪茄烟生产企业重点检查的要点

X

08

对烟叶复烤企业的重点检查的要点

Z

09

对卷烟、雪茄烟批发企业重点检查的方法

X

10

对烟叶种植收购调拨企业重点检查的方法

Y

11

对卷烟、雪茄烟生产企业重点检查的方法

X

12

对烟叶复烤企业的重点检查的方法

Z

C

问题处理

（05:

03:

01）

8

01

卷烟、雪茄烟生产企业常见问题定性

X

02

卷烟、雪茄烟批发企业常见问题定性

X

03

烟叶种植收购调拨企业常见问题定性

X

04

烟叶复烤加工企业常见问题定性

Y

05

其他行业内生产经营企业常见问题定性

Z

06

烟草专卖品报废常见问题定性

Y

07

烟草专卖品准运证常见问题定性

Y

08

对问题的处理

X

09

对问题的移送

X

鉴定要素细目表

行业：

烟草　　职业：

烟草专卖管理员　　等级：

3　　鉴定方式：

技能　　鉴定点数：

41

行为

领域

鉴定

代码

鉴定范围

（重要程度）

鉴定

比重

代码

鉴　定　点

重要

程度

A

证件管理

（08:

02:

01）

A

许可证办理

（05:

01:

01）

12

01

辨别生产经营类许可证的受理、审查和审批层级

X

02

辨别不同类别生产经营类许可证的申办条件

X

03

辨别不同类别生产经营类许可证的申办材料

X

04

审查生产经营类许可证申请

Y

05

审批生产经营类许可证

X

06

制作行政许可文书

X

07

归档行政许可卷宗

Z

B

监督管理

（03:

01:

00）

8

01

建立烟草专卖许可证持证户基本信息档案

X

02

辨别烟草专卖行政主管部门及其工作人员的违法行为和法律责任

X

03

辨别申请人或被许可人的违法行为和法律责任

X

04

编制与归档证件报表

Y

B

市场管理

（10:

02:

01）

A

日常检查

（07:

02:

01）

20

01

日市场检查计划的制订

Y

02

周市场检查计划的制订

X

03

月度市场检查计划的制订

X

04

季度市场检查计划的制订

X

05

年度市场检查计划的制订

X

06

专项联合执法检查方案

Y

07

联合执法检查权限的衔接

X

08

行政许可事项与非行政许可事项信息的应用

Z

09

违法信息与案件审理的应用

X

10

卷烟零售户进货信息的应用

X

B

市场监管

（03:

00:

00）

10

01

卷烟零售户业态信息统计

X

02

卷烟零售户业态信息分析

X

03

卷烟零售户业态信息应用

X

C

案件查办

（06:

03:

02）

A

案件调查

（01:

01:

01）

12

01

情报利用方式

Z

02

调查取证方案内容

Y

03

调查取证方案制订

X

鉴定要素细目表

行业：

烟草　　职业：

烟草专卖管理员　　等级：

3　　鉴定方式：

技能　　鉴定点数：

41

行为

领域

鉴定

代码

鉴定范围

（重要程度）

鉴定

比重

代码

鉴　定　点

重要

程度

C

案件查办

（05:

02:

02）

B

案件审理

（04:

01:

01）

18

01

证据审查方法

X

02

证据审查内容

Y

03

使用证据

X

04

组织听证

Z

05

主要涉烟刑事案件罪名及构成要件

X

06

涉烟刑事案件移送程序

X

D

内部监管

（04:

02:

02）

A

重点检查

（02:

01:

01）

10

01

能开展对卷烟、雪茄烟批发企业的重点检查

X

02

能开展对烟叶种植收购调拨企业的重点检查

Y

03

能开展对卷烟、雪茄烟生产企业的重点检查

X

04

能开展对烟叶复烤企业的重点检查

Z

B

问题处理

（02:

01:

01）

10

01

能对卷烟、雪茄烟批发企业的常见问题进行定性和处理

X

02

能对烟叶种植收购调