高级岗位标准.docx

1、高级岗位标准烟草专卖管理员岗位标准（试行稿）国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心2009年8月目 录1.岗位概况32.基本要求53.工作要求63.1高级烟草专卖管理员 64.比重表85.录用标准9烟草专卖管理员岗位标准（试行稿）1.岗位概况1.1 岗位名称烟草专卖管理员1.2 岗位定义依法对烟草专卖品生产经营活动实施专卖监督与管理的人员。1.3 岗位等级本岗位分为五个等级，分别为：初级烟草专卖管理员（岗位资格五级）、中级烟草专卖管理员（岗位资格四级）、高级烟草专卖管理员（岗位资格三级）、烟草专卖管理师（岗位资格二级）、高级烟草专卖管理师（岗位资格一级）。本标准涉及高级烟草专卖管理员（岗位资格三级

2、）。1.4 工作环境室内、外，常温。1.5能力特征具有一定的学习能力、沟通能力、判断能力、计算能力、预测能力、分析能力、信息处理能力、计算机操作能力和组织协调能力；方向感、空间感和形体知觉正常。1.6 基本文化程度高中毕业（或同等学历）。1.7 培训要求1.7.1 培训期限根据其培养目标和教学计划确定。晋级培训期限：高级烟草专卖管理员不少于140标准学时。1.7.2 培训教师培训高级专卖管理人员的教师应具有烟草专卖管理师及以上资格证书或相关专业中级及以上专业技术职称任职资格。1.7.3 培训场地设备标准教室；有必要的教学设备和设施；室内光线、通风、卫生条件良好；有专门的网上培训条件。1.8 鉴

3、定要求1.8.1 适用对象从事烟草专卖管理工作的人员。1.8.2申报条件高级烟草专卖管理员（具备下列条件之一者）（1）取得本岗位中级岗位资格证书后并连续从事本岗位工作3年以上；（2）具有大专及以上学历，取得本岗位中级岗位资格证书后并连续从事本岗位工作1年以上；（3）具有大学本科学历，从事本岗位工作满5年；（4）具有硕士研究生及以上学历，从事本岗位工作满2年。1.8.3 鉴定方式分为理论知识考试和技能考核。理论知识考试采用闭卷笔试方式，技能考核采用闭卷案例分析、方案制订等方式。理论知识考试和技能考核均实行百分制，成绩皆达到60分及以上者为合格。1.8.4 考评人员与考生配比理论知识考试和技能考核

4、考评人员与考生配比为1:25；每个标准教室不少于2名监考人员，每个考点不少于3名考评员。1.8.5鉴定时间理论知识考试时间为90分钟；技能考核时间不少于90分钟。1.8.6鉴定场所设备理论知识考试在标准教室进行；技能考核场所要求按照技能考核项目确定；上述室内卫生、光线、通风条件良好。2.基本要求2.1 职业道德2.1.1 职业道德基本知识2.1.2 烟草行业职业道德（1）烟草行业共同价值观；（2）关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定； （3）烟草专卖文明执法行为规范。2.1.3烟草专卖管理岗位职责2.2烟草专卖品生产经营基础知识（1）烟叶的生产、初加工、收购与运输（2）烟草制品的生产（3）烟草制

5、品的销售（4）卷烟产品鉴别基础知识（5）卷烟辅助材料基础知识（6）烟草专用机械的生产经营（7）进出口贸易和对外经济技术合作2.3 烟草专卖法律、法规及相关规定（1）中华人民共和国烟草专卖法（2）中华人民共和国烟草专卖法实施条例（3）烟草专卖许可证管理办法（4）烟草专卖品准运证管理办法（5）烟草专卖行政处罚程序规定2.4相关法律、法规知识（1）中华人民共和国行政处罚法（2）中华人民共和国行政许可法（3）中华人民共和国行政复议法（4）中华人民共和国行政诉讼法（5）中华人民共和国国家赔偿法（6）中华人民共和国刑法（7）中华人民共和国刑事诉讼法（8）中华人民共和国消费者权益保护法（9）中华人民共和国产

6、品质量法（10）中华人民共和国反不正当竞争法（11）中华人民共和国公司法2.5综合知识（1）公文写作基础知识（2）档案管理基础知识（3）数理统计基础知识（4）计算机操作基础知识3.工作要求 本标准对高级烟草专卖管理员的能力要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求。3.1高级烟草专卖管理员岗位功能工作内容能力要求相关知识证件管理（一）许可证办理1、能辨别生产经营类许可证的受理、审查和审批层级2、能辨别不同类别生产经营类许可证的申办条件3、能辨别不同类别生产经营类许可证的申办材料4、能审查生产经营类许可证申请5、能审批生产经营类许可证6、能制作行政许可文书、整理归档许可证案卷1、生产经营类许可证的受理

7、、审查和审批层级2、生产经营类许可证的申办条件3、生产经营类许可证的申办材料要求4、生产经营类许可证申请的审查要求5、生产经营类许可证的审批要求6、生产经营类许可证法律文书制作和保管要求(二)监督管理1、能对辖区内烟草专卖许可证持证户进行业态统计和汇总分析2、能辨别许可证申办中的违法行为与法律责任3、能编制与归档证件报表1、 烟草专卖许可证持证户业态类型划分的要素2、 烟草专卖许可证持证户基本信息档案的载明要件3、许可证申办中的违法行为与法律责任4、证件报表编制与归档的要求市场管理（一）日常检查1、能制订日常市场检查计划2、能制订联合执法检查方案3、能应用市场管理信息1、计划制订的基本要求2、

8、组织联合执法检查的要求3、市场管理信息应用方法（二）市场监管1、能运用卷烟零售户业态分类信息2、能监管烟草专卖品进出口环节1、业态分类信息的运用技巧2、烟草专卖品进口环节监管要求3、烟草专卖品出口环节监管要求案件查办（一）案件调查1、 能利用情报2、能制订调查取证方案1、情报利用的条件2、情报利用的途径和方式3、制订调查取证方案的准备4、调查取证方案的内容（二）案件审理1、 能审查、使用证据2、 能组织听证3、能办理涉烟刑事案件的移送1、 证据审查的法则2、 证据审查的方法3、 证据审查的内容4、 证据的使用5、 听证的程序和要求6、 涉烟刑事案件移送的依据和情形7、 主要涉烟刑事案件的罪名及

9、构成要件8、 涉烟刑事案件移送的程序内部监管（一）日常监管1、能制订日常监管方案2、能组织开展日常监管3、能监督、检查、考核日常监管工作1、 日常监管方案的内容、要求2、 日常监管考核方案的内容（二）重点检查1、能制订重点检查方案2、能开展重点检查1、重点检查的概念2、重点检查的方法（三）处理问题1、能对查出的问题定性2、能依法依规处理问题1、处理问题的依据2、处理问题的方法4比重表4.1理论知识项 目高级基本要求职业道德5基础知识烟草专卖品生产经营基础知识5烟草专卖法律、法规及相关规定8相关法律、法规知识10综合知识2相关知识证件管理许可证办理7监督管理5市场管理日常检查10市场监管8案件查

10、办案件调查8案件审理12内部监管日常监管2重点检查10处理问题8合计1004.2技能要求项 目高级能力要求证件管理20市场管理30案件查办30内部监管20合计1005.烟草专卖管理人员录用标准一、基本条件 （一）年满20周岁且具有完全的民事行为能力; （二）遵纪守法、品行端正，未受过记大过以上的行政处分或刑事处罚； （三）身体健康，具有能适应专卖管理工作需要的体能素质; （四）具有高中以上文化程度； （五）通过烟草行业新进人员培训考试。二、专业条件（一）需掌握的法律法规知识1.中华人民共和国烟草专卖法及实施条例的立法宗旨、基本原则、调整对象、执法权限等知识；2.烟草专卖许可证管理办法规定的许可

11、证种类、申办条件等知识；3.烟草专卖品准运证管理办法规定的准运证种类、申办条件等知识；4.烟草专卖行政处罚程序规定规定的管辖权限、违法行为种类、处罚程序的环节等知识。（二）需掌握的专卖管理业务知识1.专卖管理制度的概念、意义和历史沿革等基本知识；2.专卖管理组织机构、岗位设置、工作职责等基本知识；3.烟草专卖执法行为规范及相关纪律规定。（三）需具备的综合能力1.基本的语言文字表达能力； 2.基本的综合分析能力；3.基本的计算机操作能力。高级烟草专卖管理员鉴定要素细目表（试行稿）国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心2009年8月鉴 定 要 素 细 目 表行业：烟草 职业：烟草专卖管理员 等级：3

12、鉴定方式：知识 鉴定点数：171行为领域鉴定代码鉴定范围鉴定比重代码鉴定点重要程度A基础知识（43:32:17）A职业道德（04:02:01）501职业道德的内涵X02职业道德的特征X03职业道德与企业的发展Y04烟草专卖执法行为六条禁令X05烟草专卖文明执法的基本要求Y06烟草专卖文明执法行为规范X07烟草专卖管理岗位职责ZB烟草专卖品生产经营基础知识（09:06:03）501烟草生长发育的特点X02三段式烘烤工艺的特点X03烟叶收购程序Y04烟草运输遵循的原则Z05卷烟的类型X06卷烟包装标识X07卷烟质量Y08卷烟加工Z09卷烟市场的要素X10市场营销的涵义Y11卷烟分销渠道Z12假冒卷

13、烟产品的危害Y13假冒卷烟产品类型Y14假冒卷烟的基本特征X15卷烟产品鉴别检验方法X16卷烟辅助材料的种类和规格X17烟草专用机械的分类X18烟草专用机械的生产经营YC烟草专卖法律法规及相关规定（14:13:05）01烟草专卖品的范围X02烟草专卖制度X03烟草专卖法含义Y04烟草专卖许可证的种类X05烟草专卖许可证的法律效力Z06烟草专卖许可证的核发原则X鉴 定 要 素 细 目 表行业：烟草 职业：烟草专卖管理员 等级：3 鉴定方式：知识 鉴定点数：171行为领域鉴定代码鉴定范围鉴定比重代码鉴定点重要程度A基础知识（43:32:17）C烟草专卖法律法规及相关规定（14:13:05）807烟

14、草专卖许可证的监督管理Y08烟叶的概念X09烟叶种植Y10烟叶收购X11烟叶调拨Y12烟草制品生产企业的开办、变更、撤销X13烟草制品生产企业基本建设与技术改造Y14烟草制品生产计划X15烟草制品的商标Y16烟草制品的广告Z17烟草制品市场的特点Y18烟草制品的批发与零售Y19烟草制品的价格Z20烟草专卖品运输的类型X21烟草专卖品运输的特点X22烟草专卖品准运证X23卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产Y24卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的销售Y25烟草进出口贸易的规定Z26烟草专卖法律责任的概念Y27烟草专卖法律责任的特征Y28烟草专卖法律责任的确认原则X29烟草专卖法律责

15、任的构成要件Y30查处烟草违法案件的原则Z31查处烟草违法案件的基本要求X32烟草专卖行政处罚的种类X鉴 定 要 素 细 目 表行业：烟草 职业：烟草专卖管理员 等级：3 鉴定方式：知识 鉴定点数：171行为领域鉴定代码鉴定范围鉴定比重代码鉴定点重要程度A基础知识（43:33:17）D相关法律法规（12:07:05）1001行政法概述Z02行政法的原则Y03行政主体X04行政许可的特征Y05行政许可的设定范围及权限X06行政许可的实施程序X07行政许可的监督检查X08行政强制Y09行政处罚的种类与设定X10行政处罚的管辖Y11行政处罚的程序X12行政复议的基本原则X13行政复议范围X14行政复

16、议机构和管辖Z15行政复议程序X16行政诉讼X17国家赔偿X18刑法概述Y19刑事诉讼法概述Y20涉烟犯罪的罪名及构成X21消费者权益保护法Z22产品质量法Y23反不正当竞争法Z24公司法ZE综合知识（04:05:03）201公文的概念X02公文的分类、种类X03公文的行文关系X04常用事务公文写作Y05档案的特性Z06档案的类别X07档案管理工作的任务和内容Y08统计的特性Z09统计学的研究方法Y10Word文档的基本操作Y11Excel工作薄的基本操作Y12因特网常用词汇Z鉴 定 要 素 细 目 表行业: 烟草 职业: 烟草专卖管理员 等级:3 鉴定方式: 知识 鉴定点数：171行为领域鉴

17、定代码鉴定范围(重要程度)鉴定比重代码鉴定点重要程度B证件管理(09:03:00)A许可证办理(05:02:00)701生产经营类许可证的受理、审查和审批层级X02申办不同类别生产经营类许可证的条件X03申办不同类别生产经营类许可证的材料要求X04生产经营类许可证申请的审查要求Y05生产经营类许可证的审批要求X06行政许可文书的制作要求X07行政许可文书的保管要求YB监督管理(04:01:00)501烟草专卖许可证持证户业态类型划分的要素X02烟草专卖许可证持证户基本信息档案的载明要件X03烟草专卖行政主管部门及其工作人员的违法行为和法律责任X04申请人或被许可人的违法行为和法律责任Y05证件

18、报表编制与归档的要求XC市场管理(09：08：05)A日常检查(05:05:03)1001日常市场检查计划基本要素Z02日常市场检查计划的制订程序Y03日市场检查计划的注意事项Y04周市场检查计划的注意事项X05月度市场检查计划的注意事项X06季度市场检查计划的注意事项X07年度周市场检查计划的注意事项X08方案的概念Z09方案制订的基本原则Y10组织联合执法检查的主体Y11联合执法机制Y12信息运用的概念Z13信息应用的基本原则X鉴 定 要 素 细 目 表行业: 烟草 职业:烟草专卖管理员 等级:3 鉴定方式: 知识 鉴定点数：171行为领域鉴定代码鉴定范围(重要程度)鉴定比重代码鉴定点重要

19、程度C市场管理(09：08：05)B市场监管(04:03:02）801业态信息应用的概念Z02业态信息应用的步骤Y03新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响和对策X04什么是进出口环节Y05进出口环节的特点Y06烟草专卖品进口环节的监管要求X07烟草专卖品出口环节的监管要求X08对闲置烟草专用机械出口的监管要求Z09烟叶进出口监管要求XD案件查办(13:06:02)A案件调查(05:03:01)801情报利用的概念和意义Z02情报利用的条件Y03情报利用的途径Y04情报利用的方式X05调查取证方案的概念Y06调查取证方案的作用X07调查取证方案的准备X08调查取证方案的内容X09调查取证方案的

20、制订XB案件审理(08:03:01)1201证据审查使用的概念Y02证据审查法则X03证据审查的方法X04证据审查内容X05使用证据X06听证前的准备工作Y07听证的实施过程 X08听证报告的要求Z09涉烟刑事案件移送的概念和意义Y10涉烟刑事案件移送的情形X11主要涉烟刑事案件罪名及构成要件X12涉烟刑事案件移送程序X鉴 定 要 素 细 目 表行业: 烟草 职业:烟草专卖管理员 等级:3 鉴定方式: 知识 鉴定点数：171行为领域鉴定代码鉴定范围(重要程度)鉴定比重代码鉴定点重要程度E内部监管(13:07:03)A日常监管(01:01:00)201日常监管方案X02日常监管考核YB重点检查（

21、07:03:02）1001重点检查的概念X02重点检查的对象X03重点检查的内容X04重点检查的目的和意义Y05对卷烟、雪茄烟批发企业重点检查的要点X06对烟叶种植收购调拨企业重点检查的要点Y07对卷烟、雪茄烟生产企业重点检查的要点X08对烟叶复烤企业的重点检查的要点Z09对卷烟、雪茄烟批发企业重点检查的方法X10对烟叶种植收购调拨企业重点检查的方法Y11对卷烟、雪茄烟生产企业重点检查的方法X12对烟叶复烤企业的重点检查的方法ZC问题处理（05:03:01）801卷烟、雪茄烟生产企业常见问题定性X02卷烟、雪茄烟批发企业常见问题定性X03烟叶种植收购调拨企业常见问题定性X04烟叶复烤加工企业常

22、见问题定性Y05其他行业内生产经营企业常见问题定性Z06烟草专卖品报废常见问题定性Y07烟草专卖品准运证常见问题定性Y08对问题的处理X09对问题的移送X鉴 定 要 素 细 目 表行业：烟草职业：烟草专卖管理员等级：3 鉴定方式：技能鉴定点数：41行为领域鉴定代码鉴定范围(重要程度)鉴定比重代码鉴定点重要程度A证件管理(08:02:01)A许可证办理(05:01:01)1201辨别生产经营类许可证的受理、审查和审批层级X 02辨别不同类别生产经营类许可证的申办条件X03辨别不同类别生产经营类许可证的申办材料X04审查生产经营类许可证申请Y05审批生产经营类许可证X06制作行政许可文书X07归档

23、行政许可卷宗Z B监督管理(03:01:00)801建立烟草专卖许可证持证户基本信息档案X02辨别烟草专卖行政主管部门及其工作人员的违法行为和法律责任X03辨别申请人或被许可人的违法行为和法律责任X04编制与归档证件报表YB市场管理(10:02:01)A日常检查(07:02:01)2001日市场检查计划的制订Y02周市场检查计划的制订X03月度市场检查计划的制订X04季度市场检查计划的制订X05年度市场检查计划的制订X06专项联合执法检查方案Y07联合执法检查权限的衔接X08行政许可事项与非行政许可事项信息的应用Z09违法信息与案件审理的应用X10卷烟零售户进货信息的应用XB市场监管(03:0

24、0:00)1001卷烟零售户业态信息统计X02卷烟零售户业态信息分析X03卷烟零售户业态信息应用XC案件查办(06:03:02)A案件调查(01:01:01)1201情报利用方式Z02调查取证方案内容Y03调查取证方案制订X鉴 定 要 素 细 目 表行业：烟草职业：烟草专卖管理员等级：3 鉴定方式：技能鉴定点数：41行为领域鉴定代码鉴定范围(重要程度)鉴定比重代码鉴定点重要程度C案件查办(05:02:02)B案件审理(04:01:01)1801证据审查方法X02证据审查内容Y03使用证据X04组织听证Z05主要涉烟刑事案件罪名及构成要件X06涉烟刑事案件移送程序XD内部监管(04:02:02)A重点检查(02:01:01)1001能开展对卷烟、雪茄烟批发企业的重点检查X02能开展对烟叶种植收购调拨企业的重点检查Y03能开展对卷烟、雪茄烟生产企业的重点检查X04能开展对烟叶复烤企业的重点检查ZB问题处理(02:01:01)1001能对卷烟、雪茄烟批发企业的常见问题进行定性和处理X02能对烟叶种植收购调