巴彦淖尔市军地理论宣讲综述阮.docx

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巴彦淖尔市军地理论宣讲综述阮

军地联手宣讲筑牢思想阵地

——巴彦淖尔市军地联手开展党的创新理论宣讲工作综述

阮持领赵其林

理论宣讲是党的理论武装工作的重要组成部分，是传播党的创新理论成果的有效途径，也是推进马克思主义理论大众化的重要手段。

新形势下，如何让党的创新理论更好地服务群众，并转化为推动实践、促进发展的巨大物质力量，是理论宣讲工作面临的重要课题。

从2009年起，巴彦淖尔军地联手开展党的创新理论宣讲，通过双方共同努力，逐步创出了具有地方特色，符合巴彦淖尔实际的理论宣讲新模式，成为一项创造性创新性的品牌工作，获得了重要经验，取得了重要成果，在全市范围内掀起学习理论，武装思想的热潮，在巩固全市思想阵地上产生了良好的政治效果、军事效果和社会效果，得到社会各界的广泛好评。

2011年，巴彦淖尔军地理论宣讲工作得到刘云山、徐才厚批示，巴彦淖尔军地理论宣讲团被中宣部授予全国十大“理论宣讲先进集体”荣誉称号。

一、加强阵地建设，为党的创新理论宣讲搭建坚实平台

根据自治区党委宣传部关于广泛开展“百团千人万场”理论宣讲活动要求，我市及时挂牌设立市级及各旗县区级各类讲堂、讲坛11个，分别为：

巴彦淖尔市“河套大讲堂”、“党员干部理论讲坛”、临河区“市民大讲堂”、“农民大讲堂”、乌拉特前旗“富民强旗讲坛”、乌拉特中旗“口岸开放与发展讲坛”、乌拉特后旗“边塞大讲堂”、杭锦后旗“民生大讲堂”、五原县“古郡课堂”、磴口县“百姓大讲堂”、农垦局“农垦发展讲坛”。

到目前全市在各乡镇、办事处、农场和部分有条件的嘎查村、社区挂牌成立的理论讲堂讲坛212个，完成了理论宣讲阵地覆盖基层的目标。

通过多层面、广范围推荐评选，聘任军队、地方长期从事理论工作的业务骨干87名组成全市军地理论大宣讲团，其中地方宣讲员51名，部队宣讲员36名。

建立和形成理论宣讲备课会及培训制度，围绕党的重要会议、重要政策、重大理论选题及时开展备课会，共同讨论，集思广益，拟定主旨鲜明，内容丰富，生动活泼的宣讲课题及提纲。

先后在当地、呼市、北京举办了十七届四中、五中、六中全会理论宣讲培训班，培训各宣传系统干部、单位分管领导、乡镇宣传委员、理论宣讲员。

阵地建设、队伍建设、制度建设，为今后一个时期全市理论宣讲工作的扎实开展奠定了坚实的基础。

二、军地密切协作，全面推动党的创新理论宣讲工作

巴彦淖尔军地联手宣传党的创新理论，作为一个新的探索和尝试，在面临诸多困难和挑战的情况下，军地双方加强协作，共克困难，逐步形成了一整套完整的运行机制，通过几个方面的通力配合，在全市范围内形成了社会事业发展，理论先行的良好局面。

（一）组织领导联动，加强保障，壮大队伍。

一是军地联手成立了巴彦淖尔市军地党的创新理论宣讲活动领导小组，建立了由市委宣传部长、军分区政委负总责，由市委宣传部、巴彦淖尔军分区、各地宣传部、人武部牵头，有关职能部门、社团组织、社科研究单位、新闻媒体等广泛参与的大宣讲格局，形成强有力的领导组织。

着力在建章立制上下功夫、使长劲，坚持用制度化保证理论宣讲的规范化、经常化、长期化。

二是整合军地宣讲资源，在壮大全市大宣讲团力量的基础上，在各旗县区成立各自的宣讲团，通过几个批次的选拔扩容，目前我市纳入聘任备案的蒙汉语宣讲团员总人数在475人，实现了市有大宣讲团，各旗县区（农垦局）宣传部、人武部有宣讲队伍、街道办事处、苏木镇有宣讲联系点和宣讲基地，居委会、嘎查村有宣讲员，形成了市、旗县区、乡镇苏木、村（嘎查）四级联动的宣讲工作格局。

坚强的领导机构、强大的宣讲力量为党的创新理论宣讲提供了保障，为我市理论大讲堂活动开展注入新的活力。

（二）机制体制联动，建章立制，形成合力。

一是建立完善宣讲制度，确保宣讲工作扎实开展。

2009年以来，军地联合先后下发了《关于在边疆少数民族地区开展党的创新理论宣讲工作的意见》、《2010—2014年在边疆少数民族地区开展党的创新理论宣讲工作的规划》、《关于在边疆少数民族地区开展党的创新理论宣讲工作的实施细则》、《党的创新理论宣讲活动长效机制实施办法》等制度措施，建立完善了组织领导、军地协作、调研分析、骨干培训、活动牵引、经费保障、激励奖惩等长效机制，对宣讲队伍建设、设施保障、具体活动等内容进行了统一规范，为宣讲工作的有序进行、有章可循和长期开展奠定了坚实的基础。

二是建立联席会制度。

军地成员单位经常召开联席会议，分析形势，解决存在问题，提出推进宣讲工作的意见和建议。

各旗县区人武部、宣传部每月召开一次联络员例会，分析宣讲活动中存在的问题，提出解决的措施和办法。

建立检查考核和评比制度。

将宣讲工作纳入有关单位年度目标和武装工作实绩考核，结合年终考核一并进行，对好的单位和个人进行表彰奖励。

同时开展月评“理论之星”、季评“宣讲标兵”活动，年评“优秀宣讲员”进一步激发了宣讲员的积极性，形成崇尚求知、乐于宣讲的良好氛围。

三是开展军地共建活动。

将理论宣讲与“双拥”共建结合起来，地方政府给武装部提供必要的经费、物资支持，组织单位企业开展慰问活动，武装部也主动支援地方重点经济项目建设、扶住驻地困难群众和失学儿童，协助地方政府搞好国防教育活动载体，扎实开展了军民共建活动，增进了军地感情。

（三）宣讲内容联动，丰富菜单，打造精品。

一是军地共同培训。

利用各级党校、行政学院等教育资源建立军地宣讲骨干培训基地，通过定时培训，让宣讲团成员及时了解掌握党的最新理论和国家动态，把最新鲜的理论成果带给基层群众。

目前，军地宣讲团已举办各类培训班18期，培训专兼职军地蒙汉语宣讲员650多人次。

二是军地共同研究调研课题。

宣讲团每次在重大宣讲活动展开前，都要组织宣讲骨干进行广泛社会调查，了解广大官兵和基层群众所思所想、所惑所盼，准确把握广大官兵群众思想关注的脉搏，抓住关注点、把准兴奋点。

在此基础上，军地宣讲员一同梳理宣讲的重点选题，增强宣讲的针对性和实效性。

三是军地集中备课集中宣讲。

针对重大宣讲课题，全市宣讲团召开理论座谈会或备课会，根据宣讲重点和受众群体特点，开展有针对性的备课交流活动，确定宣讲重点。

理论备课会采取军地集体攻关、研讨交流等方式，对宣讲内容精心提炼、反复推敲，确保宣讲质量。

在基层，大宣讲团成员在完成形势宣讲任务的同时，按照党员干部、基层群众需要，进行“点菜”、“配菜”、“送菜”宣讲，以面对面的形式，在机关社区、企业学校、农村牧区、田间地头、农村院内、部队寝室，宣讲员与百姓官兵围座在一起，用大众熟悉的语言说话，深入浅出地阐述道理，对群众官兵进行面对面的引导帮助、心贴心的解疑释惑。

2009年以来，根据宣讲实际需要，在全市范围内，先后组织了学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神、“六个为什么”、“七个怎么看”、“从怎么看到怎么办”、社会主义核心价值体系建设、学习型党组织建设、胡锦涛总书记“七一”重要讲话、《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》、贯彻自治区第九次党代会精神及市委三届二次全委会精神等内容的集中宣讲活动。

每次集中宣讲活动要求一定场次和人数，做到有规模、有声势、有力度，在社会各界引起了强烈反响，同时为各地开展宣讲活动起到引领、带动及示范作用。

四是采用现场观摩和开展“擂台赛”活动的方式磨练宣讲队伍。

2010年以来，全市大宣讲团每年组织军地理论宣讲座谈会、备课会、军地理论宣讲“擂台赛”，在骑兵一营、临河区和乌拉特后旗召开现场观摩会，与会人员通过座谈讨论、比赛、听汇报、看展示、查资料、参观联系点等形式，学先进示范引路，看特色相互启迪，在比学赶帮超的氛围中提高宣讲骨干的综合素质。

（四）宣讲形式联动，创新模式，增强吸引力。

一是依托基层广泛的讲堂阵地，开展以“送理论、送文化、送科技、送政策”为内容的“千场大课题小宣讲”活动，及时回答基层干部群众关注的热点难点问题、亟需了解的政策措施。

2010年至今，全市“千场大课题小宣讲”活动共开展4074场次，受众42.5万多人次，内容涉及法律、农业、就业培训、住房、经济、历史、文化、国防、健康等；军地联合开展以党的创新理论为主题的宣讲1996场，受众达到20.6万多人次。

二是军地联手，运用传统、现代媒体广泛宣传。

2009年以来，在利用报刊、电台和电视台传统媒体的基础上，军地联手编创了240多条“红色短信”，利用手机每天向干部群众群发送，仅乌拉特前旗每周点对点群发“红色短信”就达7.5万条，同时在党政网站、军网建立宣讲网页，开设以理论大讲堂、创新理论在边疆、国防论坛、政策法规等为主要内容的专题宣传，让干部群众及官兵以更加便捷的方式了解党的创新理论。

为基层宣讲员准备印有统一字样的宣讲工作包、宣讲工作箱，流动图书箱。

三是巧用文艺节目，寓教于乐，达到宣传目的。

全市大宣讲团依靠部队官兵和乌兰牧骑、歌舞团和民间“二人台”剧团等文艺团体，创作编排了以党的创新理论为主要内容的各类文艺节目，并利用军民联欢、广场晚会、旗县艺术节、文艺汇演、文艺团体下乡等时机进行演出，让干部群众及官兵在观看节目的同时了解党的创新理论。

四是针对少数民族，开展军地特色宣讲。

针对蒙古族牧民分散放牧、居住分散的特点，组织了“摩托车宣讲队”、“骆驼宣讲队”和“流动宣传车”，深入牧区进行宣讲。

针对相对集中的居住点，开设蒙古包宣讲课堂，把党的创新理论与农牧业常识、科学技术、小发明和医疗常识进行捆绑式宣讲。

同时还利用蒙古包搭建红色影院，为牧民送去党的创新理论宣传片。

还用蒙文编印发放了《党的创新理论话语集》、《党的创新理论基本常识100问》、《党的创新理论宣传册》、《宣传党的创新理论漫画集》等通俗易懂的“口袋书”和小册子，受到牧民朋友的欢迎。

五是把握各种载体和时机，覆盖大众。

在开展好常规的

理论测试、知识竞赛、演讲比赛、抽查问答、编印资料、拍摄专题片等形式的同时，各地还发挥官兵群众的智慧，把党的创新理论体现在各种载体上。

针对地广人稀、人员流动大这一特点，把标语作为宣传党的创新理论的传统武器，发动军地广大官兵和群众在乡村、街道、山体刷写了655条宣传标语，并利用连队、村庄、社区、学校和企事业单位的墙报、黑板报、橱窗进行党的创新理论宣传，同时依托全市各地讲堂、讲坛，开展流动图书箱、流动电影院宣传活动，并充分利用市、旗（县、区）电台、村庄、部队的小广播系统播放宣讲录音稿，并配以红色歌曲和文艺节目。

制作了党的创新理论桌签、书签、卡片、口袋书，甚至在文化衫、纸杯、门卡钥匙、床头贴、打火机上也印有创新理论的内容，在驻地部队还专门印制了以党的创新理论为主要内容的扑克牌，扑克牌图文并茂，极受官兵喜爱。

三、注重理论和实际相结合，促进理论成果转化

近几年来，巴彦淖尔市军地理论宣讲工作得到自治区党委宣传部及市委的高度重视，取得了长足发展，军地双方的同心奋斗、鼎力合作，为党的创新理论宣传开创了良好的局面，成为一项创新性、创造性工作。

在军地共同努力下，在意识形态领域进行了探索和尝试，与各种反马克思主义、非马克思主义错误思潮进行了看不见的战斗，在思想领域与敌对势力和各种宗教势力夺取群众，打好与境内外各种错误思潮正面交锋的进攻仗，抵御非法宗教和封建迷信影响的对抗仗，促进民族团结、社会和谐的主动仗，正确对待社会焦点热点问题的舆论仗。

在政治思想、经济社会、强边固防、军地共建等多方面都取得了巨大成效，获得了一系列宝贵的经验。

一是军地通力合作，打开全市理论宣讲新格局。

宣讲工作涉及部门多、覆盖面广，近几年来，地方党委、政府、人武部等各单位协调配合，主动与相关部门沟通联系，协调解决有关事项，军地共同争取各级部门和人民群众的拥护和支持，各地人武部积极主动向地方党委汇报宣讲工作情况并主动参与国防教育、贫困村帮扶等工作，扎实开展双拥共建活动，形成了军民一家促团结的局面。

二是军地共同努力，用党的创新理论解决实际问题。

自军地联手宣讲活动开展以来，驻地部队加强了与地方政府的联系，各地党委政府也给予了军队宣讲工作更多的支持，突出开展了“维护稳定，减少上访”等事关地方实际发展问题的宣讲课题，通过宣讲，疏导化解了社会矛盾，有力地推进了地方经济的发展，通过宣讲，提升了官兵群众的基本素质。

在部队，通过开展“科学发展观在本职岗位”群众性大思考大讨论活动，基层官兵特别是参与宣讲的人员对党的创新理论认识明显提高，官兵对党和国家的方针政策有了更清晰的理解。

在地方，各族干部群众普遍反应听宣讲是受益的，通过一个时期的宣讲活动，特别是农村牧区，农牧民有了学习意识，开始购买书籍、学习农业知识，改变了以往喝酒赌博的民风。

三是军地共同发挥智慧，提升理论宣讲影响力。

在基层，为解决群众官兵对理论宣讲不兴趣的问题，军地宣讲团广泛征求意见，不断创新宣讲模式和宣讲手段，在实践中不断探索老百姓和官兵的兴趣点、关注点，通过不断的改进，使军地宣讲活动渐渐具有吸引力和亲和力，受到广大群众官兵的欢迎，使党的创新理论真正地进入人民群众和广大官兵的头脑心田，使我市宣讲工作逐渐形成品牌，并产生深远的社会影响。

四是促进了民族团结，边疆稳定。

我市作为边疆少数民族地区，三百多公里的边境线是祖国北方重要安全屏障，通过军地联手宣讲，引导少数民族加强法制观念，提高法律意识，依法解决各种矛盾纠纷。

同时，宣讲队伍也得到了少数民族的理解支持，使得军民关系、干群关系相处更加融洽，切实促进了边疆地区的团结进步，和谐稳定。

五是促进了全市经济社会全面发展。

军地联手宣讲过程中，坚持把党的创新理论同我市发展实际相结合，紧紧围绕市委发展思路，积极宣传我市在转变经济发展方式、项目建设、城市建设、现代农业建设，环境治理、民生保障、社会管理等方面的重大举措，提高干部群众形成适应我市经济转型的能力和水平，形成一心意谋发展，齐心协力干事业的良好局面，为全市经济社会发展提供坚实的思想保障。

2011年5月，中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山和中共中央政治局委员、中央军委副主席徐才厚对巴彦淖尔军地联手开展党的创新理论宣讲作出重要批示。

2011年6月，中宣部、总政治部组成调研组来我市进行了实地调研，并对我市军地开展党的创新理论宣讲经验和做法给予了肯定。

2011年7月，中央10余家主要新闻媒体、新闻网站、电台、电视台等对此项工作进行了专题采访，人民日报、新华社、解放军报、光明日报、中央电视台、中央人民广播电台、内蒙古自治区及驻市新闻媒体，对这一做法进行了密集报道。

人民日报刊登通讯《草原春风暖人心》，展示了在党的创新理论的沐浴下，军地理论宣讲的丰硕成果,光明日报刊发了长篇纪实《理论春风润边关》，《解放军报》头版头条刊登长篇通讯《春风沐草原》，配发短评，《战友报》头版头条刊发长消息、长篇通讯、配发长篇评论员文章，广播、电视、网络播发的相关报道均引发了各族各界人民群众的高度关注。

2011年10月，巴彦淖尔军地宣讲团被中宣部授予全国十大“理论宣讲先进集体”荣誉称号。

2011年12月，在全区理论讲堂建设经验交流会上，我市获“优秀组织奖”2个、“全区示范讲堂”4个、“优秀宣讲员”5个，其中有两人在大会上进行了典型发言。

（作者系：

巴彦淖尔市委宣传部理论处处长；巴彦淖尔军分区政治部宣保科科长）