闵红论文论大学生村官在社会主义新农村建设中的作用 1.docx

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闵红论文论大学生村官在社会主义新农村建设中的作用1

函授毕业论文

2012届

题目论大学生村官在社会主义新农村建设中的作用

专业行政管理

姓名闵红

学号12*****5

指导教师李永强

论文字数5106

完成日期2014年3月

湖州师范学院继续教育学院印制

论大学生村官在社会主义新农村建设中的作用

[摘要]：

我国城市化建设已取得了举世瞩目的成就，然而我国广大农村无论在物质文明建设还是精神文明建设都相对滞后，从而导致城乡差别和贫富差距越来越悬殊。

要建设中国特色的社会主义事业,首先要解决的是农村问题,注重农村的发展,解决好“三农”问题是关键。

新农村建设急需的是高素质的农村综合管理人才,大学生村官计划的提出无疑是把新农村建设和大学生就业相联系,将引导和鼓励大学生到基层就业与服务新农村建设有机结合起来,是培养青年人成长成材和促进农村发展的一个双赢战略。

本文将探讨新农村建设过程中,“村官”发挥的作用；如何使大学生“村官”的作用能够持续的发挥并最终实现新农村建设的目标。

[关键词]：

大学生村官社会主义新农村建设作用

一、大学生村官计划产生的时代背景和发展历程

随着城镇化步伐加快，农村精英流失造成农村工作缺乏人才支撑。

而我国高等院校毕业生人数屡创新高，就业形势十分严峻。

自1999年高校扩招以来,我国高校毕业生数量逐年递增。

2002～2009年,我国高校毕业生人数从140多万猛增到600多万,毕业生数量增多,就业市场供大于求,近年来高校毕业生的就业率仅为70%～80%,就业问题关系到经济的持续稳定发展和社会的稳定和谐。

1995年江苏省率先“试水”,招聘大学生服务三农,1999年，海南省推出大学生“村官”计划，定安、临高、东方等市县先后组织招聘大学生“村官”。

同年，浙江省宁波市采用公开招考方式，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。

这一时期，大学生“村官”人数较少，但形式多样，逐步打开了改革开放以来知识分子回流到农村的正式渠道，为后来发展积累了重要的实践基础。

到2008年3月国重点提出用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职,2009年4月，中组部、中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等部门联合下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，进一步加强和改进选聘工作，完善配套政策，健全规章制度，不断提高选聘工作的制度化、规范化水平，逐步形成选聘工作的长效机制。

二、大学生村官在新农村建设中的积极作用

（一）优化了农村基层干部队伍

由于农村工作琐碎繁杂，棘手问题较多，加之待遇偏低，许多人不愿从事农村基层管理工作。

近年来，大批中青年农民纷纷外出务工，更使村级干部队伍建设面临困境。

文化层次低，年龄老化，工作能力有限、工作方式简单、工作积极性不高等老大难问题一直伴随着这支队伍建设，急需为农村基层干部队伍注入新鲜的血液，激发活力。

大学生村官的到来在很大程度上实现了这一点。

无论从文化层次、知识水平和年龄结构，还是从社会责任感、工作责任心等方面看，大学生村官相对于目前农村村级干部而言，都具有一定的先进性和优越性。

他们的到来不仅改变了这支队伍的结构，还带来了新的事业观念、新的知识技术、新的工作方式和新的精神面貌。

“长江后浪推前浪”的现实使原村干部们切身感受到什么叫“后生可畏”，他们固有的思想观念、工作方式都受到冲击，工作热情得到激发。

从一定意义上讲，大学生村官使农村村级干部队伍整体素质有了明显提高。

（二）传播和推广新技术、新知识

大学生有学识、有见地，他们的到来，为农村带来了新气象、新观念。

尤其是对于许多毕业于农业院校或专业的大学生来说，农业技术和发展思路更是他们的优势领域，他们在农村工作期间充分发挥了他们的专业特长，把一些新知识、新技术和新理念带到农村，造福农民。

大学生村官眼界宽、信息灵、熟悉电脑网络技术的优势，结合农村党员远程教育信息平台，大学生村官成为新农村信息化建设的收集员、传递员和辅导员，宣传惠农政策，使党的政策为群众所掌握、精神为群众所理解、活动为群众所支持、惠农政策为群众所熟知，充分调动农村党员群众的积极性。

（三）促进农村文明新风尚,构建和谐新农村

目前，在农村绝大部分地方，由于农民的文化素质普遍偏低，一些封建思想仍然存在于广大农民心中，加上一些街村干部对民主法制、法律法规等知识宣传不到位，造成农民的民主意识不强，民主观念淡薄，不能很好地行使自己的民主权利和维护好自己的利益。

在一些地方的村“两委”换届选举过程中，仍然受到宗族势力的影响，农民极易被某些“候选人”的许诺所迷惑，人云亦云，盲目投票，造成选举出现偏差，真正的选举结果不一定是众望所归。

另外，在选举之后，又缺乏有效的监督，农民群众的利益仍然是少数人说了算，民主建设在这些地方仍只是一种形式。

大学生“村官”在工作中，要正确引导农民树立民主观念，多向他们传输一些民主意识和法制观念；平时要注重对村“两委会”干部进行民主法制教育，多组织村干部进行一些法律法规和政策的学习，让他们增强法制观念和民主意识，工作中能发扬民主，依法办事，充分尊重群众的民主权利，不断推进新农村的民主政治建设进程，真正实现村级民主管理，为构建和谐新农村带去更多的力量。

三、大学生村官在新农村建设中存在的问题

勿庸置疑，大学生村官对新农村建设的影响作用是积极的，选派大学生到农村工作的做法是受到农村各方面广泛欢迎和充分肯定的，但在实际工作中也还存在一些不可回避的问题，主要表现在：

（一）大学生村官自身存在的问题

大学生选择到农村担任“村官”的原因较多，有相当一部分是出于就业的考虑。

调查显示，许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择，对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占四分之一左右。

另一方面，许多大学生村官到农村基层工作，是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺，这些大学生表示在担任一段时间“村官”后，会通过考公务员、考研、提拔等途径，尽管脱离农村基层。

可以看出，到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。

再加上工作难以“深入”问题，如感到专业不对口、工资待遇低、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。

使得许多大学生村官很难在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智。

（二）政策管理上存在的问题

大学生村官管理机制还很不健全。

选拔无规划、工作无目标、无人关心、无人关注等现象不同程度存在。

对大学生村官职责定位不明确，工作上很不适应大学生“村官”非官非民，担任两委助理这样的虚职，并没有多少实权，最终的决定权还是掌握在支书或者村主任手里，有什么想法，想要开展工作，要是得不到其他村干部的支持也只能无可奈何。

一些地方的村干部不想让大学生村官插手本村的事，一般就安排其打打字、写写报告、会议记录，送材料诸如此类的琐碎之事。

大学生村官只是个摆设，大学生的才能没有得到真正发挥。

另外，部分政策特别是出路政策难以落实到位。

大学生村官聘任期满后可供选择的路径来看，无外乎是继续留村任职、考公务员、考研升学、创业和自主择业，但实质上这几条路并没有任何刚性保障。

由于相关政策缺乏连续性、科学性和可行性，政策存在内在脆弱性，由此造成地方政府的很多优惠政策和承诺往往不能落实到位，有些地方出现的大学生村官成为上访户就反映了这一工作的不良社会影响。

四、对大学生村官的作用持续发挥的几点建议

选派大学毕业生到农村工作，为农村干部队伍带来了生机和活力，促进了农村经济社会的发展和社会主义新农村建设工作，进一步做好这项工作，具有十分重要的战略意义。

就目前发现的一些现实问题，觉得有必要从以下几个方面进行改进和完善。

（一）大学生村官要努力提高自身素质，全心全意为新农村建设服务。

大学生投身新农村建设，充分发挥自身作用，需要在以下几个方面提升自己：

一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解新农村建设情况，掌握“三农”工作的方针政策，扎根农村，把农村作为自己建功立业的舞台。

二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。

三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力，要在实践中学习工作技巧，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。

四要充分把书本知识和实践工作相结合，推动农村经济和各项事业发展。

（二）政府要完善大学生村官管理机制。

管理部门要着眼于新农村建设大局，不断建立健全大学生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。

一要建立科学的选拔机制，坚持大学生自觉自愿原则，在保证公开、公平、公正的基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。

二要加强大学生“村官”的培训和管理，配备优秀的管理干部，通过教育培训，切实提高大学生“村官”的工作能力。

三要建立监督、考核、奖惩机制，健全完善科学的考核体系，对工作表现突出的，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生“村官”，经严格考察确认后，予以辞退。

四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。

（三）要为大学生“村官”的成长、成才营造良好环境。

首先，新闻媒体应对大学生“村官”给予更多、更加广泛的关注，通过大力宣传，营造良好舆论氛围，让大家了解、支持这项工作，引导更多的高校毕业生到基层去，服务农村建设。

其次，企业、金融机构、科研机构及有关方面要积极参与，共同努力，创建城乡共建、城市反哺农村的有效机制，如建立科技、法律、投资等方面的数据库、设立大学生工作“村官”创业基金、举办新农村建设论坛等等，实现资金、信息、技术的顺畅流通，为大学生“村官”在社会主义新农村建设中建功立业拓展渠道。

第三，各高校要对大学生“村官”工作予以支持，在智力、人力上为大学生“村官”创造条件，为他们提供更多的交流、学习和展示平台，帮助推广经验，解决问题，解疑释惑，推动大学生“村官”制度进一步完善。

五、结语

选派大学生村官是一个好政策，大学生村官在带动农村经济发展、促进新农村建设中发挥了很大的作用，但好的政策也必须有相应的配套机制跟进，否则，难免会落入虎头蛇尾的境地，最终偏离预期目标。

在新农村建设的实践中，已经涌现出许多平凡岗位上做出重大贡献的大学生村官。

只有国家、社会、农村基层为大学生提高良好的发展空间，进一步健全各种保障制度、激励措施，那么大学生村官在新农村建设中的作用将会更大。

参考文献

[1]韩新宝.新农村建设中大学生村官的作用及实现途径．中共四川省委省级机关党校学报，2008，02

[2]陈云峰．《新农村建设中大学生村官工作研究》[M].安徽农业科学．2010

[3]李妮．《大学生村官面临的问题及建议》[M].山东社会科学．2009-12

[4]郑卫宇. 新农村建设中的大学生村官政策研究[D]. 复旦大学.2011. 

[5]戴开成．论新农村建设背景下的大学生村官［J］．当代教育理论与实践．2012（02）．

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致谢

历时两个月多月的时间终于将这篇论文写完，在论文的写作过程中遇到了无数的困难和障碍，都在老师的帮助下度过了。

尤其要强烈感谢我的论文指导老师——李永强老师，他对我进行了无私的指导和帮助，不厌其烦的帮助进行论文的修改和改进。

在此向帮助和指导过我的各位老师表示最中心的感谢！

感谢这篇论文所涉及到的各位学者。

本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。

感谢我的同学和朋友，在我求学和写论文的过程中给予了很多帮助，由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友批评和指正！

湖州师范学院继续教育学院

专升本毕业论文开题报告

论文

题目

论大学生村官在社会主义新农村建设中的作用

专业：

行政管理班级：

2012行政管理本科

学号：

12621005姓名：

闵红

立题意义、主要研究内容及拟解决的关键性问题

立题意义：

要建设中国特色的社会主义事业,解决好“三农”问题是关键。

新农村建设急需的是高素质的农村综合管理人才,大学生村官计划的提出无疑是把新农村建设和大学生就业相联系,将引导和鼓励大学生到基层就业与服务新农村建设有机结合起来,是培养青年人成长成材和促进农村发展的一个双赢战略。

主要研究内容：

一、大学生村官在社会主义新农村建设中的积极作用

二、大学生村官政策面临的问题和建议

拟解决的关键性问题：

理清当前大学生村官在新农村建设中面临的问题并对其作用持续发挥提出几点建议。

立论根据及研究创新之处

立论根据：

此选题联系了当前社会中的热点问题，结合了本专业的培养目标与专业特点，并且切合本人的实际工作，由指导老师审定。

研究创新之处：

我国的城镇化建设正在蓬勃开展，然而我国广大农村无论在物质文明建设还是精神文明建设都相对滞后，从而导致城乡差别和贫富差距越来越悬殊。

要建设中国特色的社会主义事业,解决好“三农”问题是关键，而新农村建设急需的是高素质的农村综合管理人才。

本文从大学生村官作为新农村建设中的一支重要力量，对其面临的问题加以阐述并提出本人的几点建议，因而具有一定的创新性。

参考文献目录

[1]韩新宝.新农村建设中大学生村官的作用及实现途径．中共四川省委省级机关党校学报，2008，02

[2]陈云峰．《新农村建设中大学生村官工作研究》[M].安徽农业科学．2010

[3]李妮．《大学生村官面临的问题及建议》[M].山东社会科学．2009-12

[4]郑卫宇. 新农村建设中的大学生村官政策研究[D]. 复旦大学.2011. 

[5]戴开成．论新农村建设背景下的大学生村官［J］．当代教育理论与实践．2012.02

拟采用的研究方法、步骤、技术路线及可行性论证

研究方法：

1、文献研究法：

①能了解大学生村官计划产生的时代背景和发展历程。

②能得到现实资料的比较资料。

③有助于自己对大学生村官面料的问题进行全面分析并提出自己的看法和建议。

2、文献比较法：

本论文通过收集大量的相关资料，并进行透析整理，对学术界已有的相关著作、文献进行比较，分析其优点及不足，得出自己的心得感受。

3、理论联系实际法：

本人工作即是大学生村官，论文创作过程在注重理论的同时，结合自身工作，坚持客观事实。

步骤：

1．收集并梳理有关资料；

2．阅读并分析资料，做好归纳；

3．开始进行论文初稿写作；

4．修改草稿；

5．定稿；

6．上交全套材料。

技术路线及可行性研究：

新农村建设急需的是高素质的农村综合管理人才,大学生村官计划的提出无疑是把新农村建设和大学生就业相联系,引导和鼓励大学生到基层就业与服务新农村建设有机结合起来,是培养青年人成长成材和促进农村发展的一个双赢战略。

可行性研究

通过自身在大学生村官岗位上面临的问题，结合当前相关政策，提出自己的几点看法和建议，对于更好的开展这项工作大有裨益。

研究工作总体安排及具体进度

研究工作总体安排：

利用12月20日—3月12日按计划、分步骤完成论文撰写。

具体进度安排：

12月20日—31日：

选题，并确定大纲

1月1日—26日：

通过查阅相关资料及文献，深刻分析造成目前现状的原因，针对现状中存在的问题，找出解决对策；

1月27日—3月12日：

撰写，成文，完成论文写作。

指导教师意见

论文选题符合专业要求，完成思路清晰，提纲合理，同意开题。

签章201年月日

教研室主任意见

签章年月日

湖州师范学院本科函授生毕业论文评审表

论文作者

闵红

专业

行政管理

班级

2012行政管理本科

学号

12621005

毕

业

论

文

撰

写

情

况

题　目

论大学生村官在社会主义新农村的作用

字　数

5106字

要点（由论文作者填写、字数150以内）

解决好三农问题是能否完成中华民族伟大复兴的关键，新农村建设急需的正是大批高素质人才，大学生村官计划在带动农村经济发展、促进新农村建设中发挥了很大的作用。

本文结合自身的工作，对大学生村官在新农村建设中的积极作用和面临的问题进行梳理和分析，并提出自己的看法和建议，从而期待大学生村官这项政策能够日趋完善。

指

导

教

师

评

审

意

见

成　绩

88

评　语

论文以大学生村官在社会主义新农村的作用问题及改善对策选题，符合专业要求。

论文完成过程中，作者查阅了相关资料，并能按期完成各阶段的任务。

写作思路清晰，观点正确，格式规范，较好达到了毕业论文的要求。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　指导教师签名_____

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年月日

领下

导属

小学

组院

审毕

核业

意论

见文

组长签名_____________

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

备

注

注：

本表一式二份，一份存学院，一份交继续教育学院。