xx工程安全生产管理方案.docx

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xx工程安全生产管理方案

xx工程专用通信系统总承包项目

安全生产管理方案

xx有限公司

xx项目部

x零x年x月

第一章施工安全保障体系及措施

一.1项目安全管理目标

●无人身重大伤亡事故和行车险性以上事故；

●杜绝火灾、设备、管线、食物中毒等重大事故；

●没有业主、社会相关方和员工的重大投诉；

●不发生影响交通运输安全，损坏交通行车设施现象；

●维护各施工单位健康稳定的现场施工秩序、爱护各单位的劳动成果。

一.2安全承诺

我们承诺，在施工过程中，在安全施工方针的指导下，根据危险源辨识的各类危险和客观存在的粉尘、污水、噪声等因素，在生产的全过程中贯彻安全第一，文明施工，以人为本全面实施控制。

尽可能地减少或预防不利的环境影响。

预防为主、加强宣传、全面策划、合理防范、改进工艺。

保证安全资源的落实，保证安全管理目标实现，为企业争取最佳经济效益。

严格遵守国家和地方政府部门颁布的有关安全施工管理、环境管理法律、法规、规范和标准。

严格执行中华人民共和国建设部建标（99）79号“关于发布行业标准《建筑施工安全检查标准》的通知”（编号JGJ59–99），落实各项安全防护措施，确保在工程建设中不发生重大安全生产和人员伤亡事故。

及时与业主签订《安全生产责任协议书》、《安全生产抵押金实施细则》、《治安、防火责任协议书》等有关安全的协议，严格执行各项安全管理要求，服从其中的各项奖罚措施。

按照安全作业规范，根据本工程项目的特点、性质、规模以及施工现场条件，编制施工组织设计和施工方案，制定和组织落实各项施工安全技术措施，编制各项应急预案,并向全体施工人员进行安全技术交底。

严格按照施工组织设计及有关安全要求进行施工。

做好上岗前的安全培训，特殊工种作业人员必须做到持证上岗，外省市特殊作业人员，须经过本市考核站审证教育，禁止实习、学习人员实行现场作业。

认真贯彻和执行国家有关部门制订的职业安全健康方针，提高全体职工的安全意识，保护全体职工的身体健康。

按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则，加强对施工责任区域的日常安全检查，及时制止和处理各类违章、违规行为。

对查出的隐患要及时组织整改。

主动接受业主在安全生产工作上的业务指导、检查和督促，服从业主的管理。

对业主作出的有关安全生产布署应积极贯彻实施；对业主组织的有关安全活动应踊跃参加。

发生安全事故或造成人员伤亡的，应在积极抢救受伤人员和保护现场的同时，严格按安全事故上报的规定时限向业主和当地劳动行政部门报告，不迟报或瞒报。

收到中标通知书后在业主要求的时间内提交安全施工负责人及专职安全人员名单，列明职权、责任等相关资料报送业主方工程师审批，并立即制定一套有关本工程健康、安全、文明施工及治安管理手册送交业主方工程师核批，并按批准的文件严格执行。

一.3安全保证体系

安全是企业永恒的主题。

xx工程专用通信系统项目规模大，本工程技术先进、子系统多，所以安全控制点多，施工受自然环境影响大，用电作业多、易燃物多、多施工单位、交叉施工多。

为了保证工程按期优质、安全地建成交付，我单位针对本工程的施工特点，严格执行中华人民共和国建设部建标（99）79号“关于发布行业标准《建筑施工安全检查标准》的通知”（编号JGJ59–99），建立xx工程专用通信系统项目安全生产保证体系，旨在通过提供体系所提供的结构化和系统化的运行机制，基于策划、实施、检查、改进构成的动态循环过程，能够有效地自我控制在建设项目施工活动中可能对安全、环境有负面影响的各种危害和环境因素，使项目结构实现和系统地控制自身设立的安全绩效水准，从而达到持续改进的最终目标。

制定严密安全生产保证措施，层层落实安全职责，确保安全目标实现。

xx工程专用通信系统项目安全保证体系见下图

一.4安全管理制度

一.4.1建立综合治理委员会

第二章组建综合治理委员会

为贯彻健康、安全、文明施工及治安政策，组建由项目建设各方参加的综合治理委员会，该委员会的组成如下：

（1）由业主代表委任的施工监理单位现场负责人（委员会主席）。

（2）承包方现场负责人（委员会副主席）。

（3）现场管理人员。

（4）工程师或其代表（观察员）。

（5）各类工种人员的代表。

第三章综合治理委员会职责

委员会必须定期（至少每月一次）举行健康、安全、文明施工及治安检查会议。

工程师（或其代表）作为观察员参加会议。

该委员会需履行以下职责：

（1）制定管理人员及分包商的职责。

（2）卫生健康、安全、文明施工及治安检查。

（3）事故的通告、调查和记录。

（4）确保健康和安全的工作环境的业务法规。

（5）委员会会议的安排及纪录。

（6）业务法规实施的宣传、培训和检查。

若工程师认为委员会未能履行其职责，可要求承包商另行组建新的委员会。

三.1.1建立健全安全生产责任制

第四章项目经理安全生产责任制

项目经理对施工安全负全面领导责任。

项目经理要牢固树立“安全第一”的思想，教育干部职工认真贯彻各项安全规章制度。

组织制定针对本工程的安全保证措施，并督促落实。

同时还要作遵章守纪的模范，做到不违章指挥。

严格执行“干部盯岗制度”，关键工序、关键部位一定要坚守在施工现场，及时处理施工中存在的安全隐患。

坚决支持项目部安全员及施工班组安全员的工作，对有违章作业现象造成事故或事故隐患者要敢于严加惩处。

经常深入施工一线，检查安全违章制度及措施的落实情况，发现问题及时纠正。

经常和业主加强联系，认真听取他们对施工中安全工作的意见，及时纠正不良倾向。

第五章项目副经理安全生产责任制

根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意督促检查。

协调安全保证体系运行中的重大问题,组织召开安全生产工作会议。

定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习。

现场管理标准化,确保操作现场工作环境不影响施工安全。

组织安全设施的验收,协助上级部门对工程项目的安全检查和督促。

负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准。

处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再发生。

制定项目的教育培训计划，负责本项目各类文件控制、组织、制定应急救援计划。

第六章项目总工程师安全生产责任制

编制施工组织设计,负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。

组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施。

负责组织危险源的辨识和评价，确定危险部位和过程，对危险较大和专业性强的工程项目应组织安全技术论证。

做出因应本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定。

选择或指定施工各阶段针对性安全技术交底文本。

组织有关人员对法律法规、规范和标准的选用，制定本工程的法律法规清单。

对生产过程中的安全保证体系运行监控、落实、纠正措施。

第七章安全工程师安全生产责任制

受项目经理领导，全面负责本工程项目施工中的安全教育、管理、检查工作。

负责开工前对参建人员的安全培训及考核工作，督促检查个人安全保证书的书写及施工班组安全包保合同的签订。

参加制定施工安全保证措施，并在施工中督促落实。

深入施工现场，负责检查各施工班组在施工中的遵章守纪情况，及时发现违章苗头和事故隐患，督促采取措施加以纠正预防。

负责督促司助人员、施工机械操作人员按设备安全操作规程进行操作，并及时保养设备，确保性能良好及安全运行。

受项目经理领导，保证本工程施工过程中的防火设备设施齐全，消除火灾隐患。

第八章项目工程师安全生产责任制

受项目经理领导，负责工程项目的施工安全技术方案的制定。

参加项目经理组织的施工现场安全检查工作，对施工的关键工序及安全重点部位提出确保施工及运输安全的技术措施。

负责施工机械、仪器仪表的安全操作的制定及安全操作技术的培训。

认真调查施工区段的设施设置情况，向施工班组作业人员提出具体的安全要求及预防事故的措施。

第九章材料、设备工程师安全生产责任制

受项目经理领导，对施工机具、劳动保护用品的安全性能检查负主要责任。

负责工程项目施工中所采用的施工机具的管理、安全性能的检查及劳动保护用品的管理发放工作。

负责安全防护用品的采购、检验、发放工作。

负责材料库房、屯料场地的防火、防盗工作。

第一十章计划调度员安全生产责任制

受项目经理领导，负责本工程施工过程中的安全信息汇总、上传下达等工作,保证在本工程施工过程中，现场施工人员技术素质。

负责各施工班组施工中安全情况的收集、汇总、上报工作。

负责上级及业主安全文件及指示的传达工作。

认真执行“派车单”制度，对施工车辆进行合理调度。

并安排一定的时间对车辆进行维修，确保性能良好，安全行驶。

第一十一章施工班组长安全生产责任制

负责对本施工班组职工的安全教育及管理工作，施工现场严把安全关。

在本施工班组认真落实项目部指定下发的各项施工安全保证措施及安全管理规定。

负责对本施工班组人员在施工中安全规章制度的执行情况进行检查，发现问题及时纠正处理。

认真接受业主配合人员的安全监督检查，对于他们提出的安全问题当即整改，不留隐患。

加强对本施工班组所配备的施工车辆、机具、仪器仪表的管理，检查操作者规范作业情况及设备保养情况，防止发生机械事故。

第一十二章施工班组安全员安全生产责任制

负责本施工班组施工中的安全检查工作。

积极协助施工班组长对本施工班组施工中存在的事故苗头进行纠正和预防。

负责安全讲话及安全预想工作。

负责对本施工班组关键工序及安全重点部位的安全把关。

第一十三章施工班组操作人员安全生产责任制

认真学习国家和本单位制定的安全法规，严格执行本工程制定的施工安全保证措施，提高自身的安全操作技能。

服从分配，听从指挥，自觉接受本单位安全检查人员及业主配合人员的安全监督检查，认真整改安全隐患。

进行施工机械、仪器仪表操作时，一定要专人专用，熟练掌握操作技能，按规定程序进行使用和保养，防止事故发生或损坏施工机具、仪器、仪表。

有权对违章指挥的人员提出批评，对违章指挥的命令有权予以抵制。

有权监督身边的其他人不违章施工，不违章蛮干。

第一十四章汽车司机安全生产责任制

认真学习国家颁布的《道路交通安全管理条例》，增强安全行车意识，提高安全驾驶技能。

认真执行本单位制定的相关安全管理规定，谨慎驾驶，热情服务，确保乘员及货物的安全。

认真检查并精心保养车辆，遵守车辆安全操作规程，使车辆处于良好状态。

认真执行“派车单”制度，不无故出车，私自出车。

自觉接受交通管理部门的检查，检查中发现的问题坚决纠正。

一十四.1.1严格执行国家、xx市和行业有关安全生产的法律、法规及有关规定

●《中华人民共和国安全生产法》；

●《中华人民共和国消防法》；

●《建设工程安全生产管理条例》；

●《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001—2001；

●《铁路工程劳动安全卫生设计规范》TB10061-98；

●《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93；

●《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001；

●《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-2005；

●其他相应的国家、xx市和行业有关安全生产的法律、法规及有关规定。

一十四.1.2建立健全安全保障制度

第一十五章建立安全事故报告制度

（1）工程重大安全事故发生后，事故部位或工点采取有效措施防止事故扩大，并保护事故现场。

（2）工程重大事故发生后，项目部立即用电话或电传报告所属监理单位驻现场有关人员、业主。

（3）工程重大安全事故发生后，事故发生单位在三天内向业主提出书面报告，并按规定逐级上报。

报告内容包括：

●发生时间、地点、工程项目；

●发生的简要经过、损失情况；

●发生原因的初步分析；

●采取的应急措施及事故控制情况；

●处理方案及工作计划。

（4）对工程安全事故的调查处理，必须做到查明事故发生原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再次发生的措施。

（5）对造成工程重大安全事故的直接责任者，由所在单位或主管部门给予行政、经济处罚、直至追究刑事责任。

（6）贯彻落实有关安全工作方针、政策和规定，确保人身、行车、设备安全。

第一十六章建立安全生产检查制度

接受业主、上级主管单位的工程检查。

并对检查的结果、建议，作出积极反应，针对出现的问题，拿出具体的办法。

项目部要完善自检制度，建立务实、高效的安全生产检查监控网络，层层把关，把安全生产落到实处。

第一十七章实行安全处罚制度

完全遵守《建设工程施工安全责任保证书》和合同有关条款关于安全方面的处罚规定，接受业主对我公司的处罚；同时，项目部在施工过程中，出现安全事故，则我公司总部将对项目部将予以如下处罚：

（1）发生一般等级以上事故甲方有权视情况从应支付给乙方的工程款中扣除一定数额作为违约金，乙方还应该按有关规定承担因事故造成的经济损失及因乙方责任给甲方造成的连带经济损失。

（2）对在各级各类安全检查中问题较多或情况比较严重或未按要求整改的，甲方有权利从应支付给乙方的工程款中扣除1000-10000元作为违约金。

第一十八章实行安全生产否决制度

发生重大、大事故，除进行经济、行政处罚外，实行安全生产否决制度。

责任人将被撤消其进场作业资格。

责任人是项目经理或项目总工的，将不得担任任何项目的相同职务。

发生二次一般事故或出现三次未造成事故，但出现影响行车的因素时，除按规定处罚外，指令其离场。

第一十九章坚持安全生产碰头会制度

每晚的工程例会后，由项目经理和项目部安质部门负责人会同各作业工班长、安全员、防护员，召开安全碰头会，认真总结当天的安全生产情况，对出现的安全问题进行分析和处理，并根据次日的施工任务，制定具体的安全整改、预防措施、注意事项和作必要的准备。

第二十章建立工程联络制度

与业主、设计单位、监理单位及其他承包单位建立工程联络制度，上报工程实施方案、工程进度，互通工程信息，合理调整工期安排，避免各专业及各承包方之间的相互干扰和交叉施工，提高生产效率，保证工程的工期、安全和质量。

第二十一章建立安全生产抵押金制度

企业内部安全管理实施安全风险抵押金办法，安全目标实现全额返回。

发生安全问题，部分或全额扣除风险抵押金，并处罚款。

完成本单位“百日安全无事故”及“安全年”目标，按有关规定对项目部给予奖励。

二十一.1安全保证措施

二十一.1.1安全教育和培训

第二十二章安全教育和培训的范围

安全教育和培训体现全面、全员、全过程的原则，覆盖施工现场的所有人员贯穿于从施工准备、工程施工到竣工交付的各个阶段和方面，通过动态控制，确保只有经过安全教育的人员才能上岗。

第二十三章安全教育和培训内容

（1）安全管理、环境管理基础知识。

（2）施工管理人员的安全知识。

（3）施工现场安全规章、文明施工进度。

（4）特定环境中的安全技能及注意措施。

（5）监护和监测技能。

（6）消防知识教育和消防设备使用的培训。

（7）对潜在的事故隐患或发生紧急情况时如何采取防范及自我解救措施。

（8）节假日前后、上岗前、事故后、工作环境改变时，应进行针对性的安全教育。

（9）负责对分包队伍进场安全教育及平时安全教育。

（10）新进职工必须经过三级安全教育和建立劳动保护教育卡才能上岗。

具体的教育和培训根据各岗位的性质不同，除经常性的安全教育和培训外，再进行具有技术针对性的安全教育和培训。

二十三.1.1危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划

项目经理部根据工程对象的特点和条件，充分识别各个施工阶段、部位、和场所需控制的危险源与不利环境因素，它们涉及到：

（1）正常的、周期性和临时性的、紧急情况下的活动。

（2）进入施工现场所有人员的活动。

（3）施工现场内所有的物资、设施、设备。

项目经理部采用适当的办法，评价已识别的全部危险源和不利环境因素对施工现场场界内外产生的安全风险和不利环境影响，从中确定重大危险源与重大不利环境因素。

对其中风险较大或专业性较强的施工过程、阶段或部位的活动，应进行安全论证。

评价和论证的结果应形成文件，其内容包括危险源于不利环境因素识别、评价结果和清单。

为实现安全目标，项目经理部根据评价结果和法律法规、标准规范及其他要求，对需控制的危险源和不利环境因素的控制方式进行策划并形成文件。

其中重大危险源于重大不利环境因素的控制方式应包括指定施工组织设计、专项施工方案或专项安全措施。

项目经理部应及时评审和更新关于危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划的结果。

二十三.1.2文件控制

第二十四章文件控制范围

对施工现场安全生产保证体系所要求的文件予以控制，包括适用法律法规、标准规范及与甲方、监理单位等往来的文件、施工现场安全生产保证体系文件。

第二十五章文件的控制措施

发布前由授权人员确认其适应性，必要时予以修订，并重新确认。

文件的收发纪录、标识和修订状态清楚，易于查找。

编制项目经理部所需现行有效文件的清单，并确保施工现场安全生产保证体系。

运行有关的重要岗位，都能得到相关文件的现行有效版本。

及时将失效文件从发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用。

二十五.1.1安全物资采购和进场验证

（1）本项目管理部对用于施工现场安全生产保证措施的物资、设备及防护用品予以控制，以确保这些安全物资的质量符合规定的要求。

（2）自行采购和外部租凭

①对不在名录中的供应商提供符合要求的安全物资的能力进行评价。

●技术、生产管理和质量保证能力。

●生产许可证和营业执照。

●法律法规要求提供的准用或经营证明。

●市场信誉和履约能力。

②采购或租凭计划、协议、合同规定。

●注明规格、型号、等级。

●明确适用的生产制造规程和标准。

●规定验收准则和方法。

●由项目经理对其充分性和适宜性审核确认，并按有关规定进行审批。

③实施验证的方法。

●查验供应商提供的合格证明，包括出厂质量检验和有效期证明文件。

●查验实物质量，包括外观检查和规格检查。

●按规定要求进行抽样复试。

（3）内部转移或调拨

对企业内部转移或调拨的安全物资进行外观、规格检查，必要时可抽样复试，并形成记录。

（4）分包采购或自带

如有分包商采购或自带安全物资时，项目经理部应在分包合同中明确规定并实施下述控制。

①对采购资料或合同进行签认。

②对进场的安全物资共同验证。

（5）对进场安全物资的验证状态进行标识和记录，防止误用或错用。

严禁未经验收或验收不合格的安全物资投入使用。

二十五.1.2施工现场过程控制

项目经理部根据施工现场安全生产保证体系策划的结果和安排,确保所识别的危险源和不利环境因素有关的活动、人员、设施、设备在施工过程中处于受控状态，以便从根本上控制和减小安全和不利环境影响。

第二十六章施工场地控制

（1）施工现场由甲方代表指定，并和其他施工单位共同维护现场施工秩序。

（2）禁止吸烟、禁止喝酒、赌博、消极怠工、聚众闹事等扰乱工地秩序和其他可能引起安全隐患的行为。

（3）不在施工现场堆放易燃物品如油漆、煤油、稀释剂、维索真漆、沥青或沥青产品等；危险品的存放、使用、运输、销毁（或退还）将符合国家的有关规定,并经甲方代表的批准。

（4）不在施工场地住宿或搭建任何住宿设施。

（5）施工用水配合相关单位的具体安排或自费解决额外的用水安排。

（6）施工用电配合相关单位的具体安排，施工用的移动配电箱应统一购买指定的品牌,在配电箱、开关箱上标明操作指示和安全警示；需要自行解决用电时，将严格遵守《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—88）的有关规定或采取措施，包括增设屏障、遮拦、围栏或保护网等；凡可能漏电伤人或易受雷击的电器设备及建筑物都将设置接地或避雷装置，并派专业人员检查这些措施的效果。

（7）根据《中华人民共和国消防法》和《xx市消防条例》将全责预防火灾的发生，保证对现场人员进行正确使用消防设备的培训。

在施工区域内提供、安装和维护适用于各建筑物的灭火器，灭火器位于明显可见的位置，数目不少于现行法规的要求，确保其火灾控制措施、消防人员配备和适用于现场内的任何火灾。

（8）楼梯上确保有安全扶手、挖土洞口设置围栏。

（9）对施工现场进行鼠虫灾害的预防,但禁止使用有残留物的杀虫灭鼠剂。

（10）在所有区域实行有效的、一天24小时的安全保卫制度，包括施工现场、工棚、现场的每个进出口。

并与当地的公安机关合作，遵守甲方工程师对出入现场的人员及现场保安的规定。

第二十七章施工过程控制

（1）针对施工过程中需控制的活动，制定或确认必要的施工组织设计、专项施工方案、专项安全措施、安全程序、规章制度或作业指导书，并组织落实。

（2）将采购和分包活动中需实施控制的有关要求通知供应商和分包商，并按要求对其施工和服务提供过程进行监控。

（3）对从业的管理和操作人员进行针对性的资格能力鉴定、安全教育和培训、安全交底、及时提供必需的劳动防护用品。

（4）对安全物资进行验收、标识、检查和防护。

（5）对施工设施、设备及安全防护设施的搭设和拆除进行交底与过程防护、监控，在使用前进行验收、监测、标识，在使用中进行检查、维护和保养，并及时调整和完善。

（6）对重点防火部位、活动和物资进行标识、防护，配置消防器材和实行动火审批。

（7）保持场容场貌、作业环境和生活设施文明卫生、规范有序，保护道路管线和周边环境，减少并有效处理废水、废气、粉尘、噪声、振动和固体废弃物，组织好施工期间的道路交通。

（8）对于重大危险源和重大不利环境因素有关的重点部位、过程和活动，组织专人监控。

（9）就施工现场危险源、重大不利环境因素及安全生产的有关信息，与从业人员及相关方进行交流与沟通，对涉及重大危险源和重大不利环境因素的问题及时做出处理，并形成记录和回复。

（10）形成并保存施工过程控制活动的记录。

第二十八章运营线路的施工安全措施

为保障运营线行车安全、既有设备的正常工作，特提出既运营线施工的安全措施如下：

（1）强化安全意识。

运营线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针。

项目部各施工班组要提高安全意识，严格执行各项规章制度，正确制定施工方案，落实安全措施，精心施工，千方百计减少对客运的影响，确保行车安全。

（2）加强施工的组织领导。

项目部经理对施工安全全面负责。

要严格按审定、批准的方案组织施工，对影响客运较大的工程，工程指挥长、项目经理要亲临现场组织指挥。

（3）狠抓施工方案尤其是开通方案的审定。

施工方案和开通方案的好坏是影响安全和列车运行的关键，尤其能否按计划在给定时间内开通，它体现了一个施工单位的素质和能力，直接影响本单位的声誉。

开通方案考虑应急措施，一旦新上设备出现问题应可立即恢复原有设备状态。

（4）狠抓重点，严密防范，杜绝易发事故。

对涉及到正在运行的设备时，事先要向地铁运营公司详细了解原有设备情况，并与之签订协议书，明确双方的职责。

当资料不全，运营维护单位无法提供数据时，应先深入调查查明设备情况并要求运营维护单位配合施工。

预防为主，对民工要加强教育和指导并有正式职工把关。

在运营的车站机械室、控制室机房内施工，要严格遵守各项有关规章制度，严格执行“三不动，三不离”的原则，确保既有运行设备的安全。

（5）开展安全预想，强调夜间施工安全。

夜间在区间线路施工应设置醒目的夜间施工安全标志，备齐照明工具并在出工前检查确认。

通信割接、倒换一般都在半夜进行，应事前作好充分准备，并保证作业人员白天的休息时间，确保精力充沛完成任务。

二十八.1.1重要施工方案和特殊施工工序的安全控制措施

第二十九章轨道交通施工梯车作业安