中央广播电视大学开放教育工程造价管理专业.docx
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中央广播电视大学开放教育工程造价管理专业
中央广播电视大学开放教育工程造价管理专业
（专科）
建筑工程招投标与合同管理
课程考核说明
（审定稿）
2008年4月
中央广播电视大学开放教育工程造价管理专业中央广播电视大学工程造价管理专业（专科）
建筑工程招投标与合同管理课程考核说明
一、课程的性质与任务
《建筑工程招投标与合同管理》课程是中央广播电视大学“工程造价管理专业”的专业课之一。
本课程的基本任务是，通过对本课程的学习，使本专业学生掌握工程招标、投标、合同管理等方面的基本知识和相关的法律知识，培养学生具备应用招投标及合同管理知识，完成对招投标信息的分析、处理，组织工程项目招标，作出投标策划，编制投标文件，进行合同谈判，签订施工承包合同，并完成项目实施过程中施工合同管理的实践能力。
本课程具有理论联系实践的显著特点。
相关课程之间的关联性强，内容构成分为两个部分，且以工程项目实施过程程序为主线，系统性强。
（一）知识目标
1．了解建筑市场体系和有形建筑市场的特点、作用，熟悉招标、投标相关机构的职责，熟悉招标、投标代理机构的职责。
2．了解招标、投标的分类、方式、程序，熟悉招标、投标的含义，熟悉与工程招标、投标有关的主要法律法规。
3．了解工程施工招标的条件、程序及相关规定，熟悉工程招标的方法，掌握招标信息的发布、招标文件的编制、资格审查的内容。
4．掌握工程施工投标的程序、环节、策略，掌握投标项目施工方案的内容及编制方法，掌握投标报价的技巧及编制方法。
5．熟悉合同及工程承包合同的类型、特征、含义及FIDIC土木工程施工合同条件的主要条款，理解合同法的基本原则，掌握合同订立的方法及合同履行过程中的权利义务。
6．了解工程索赔的特点，掌握合同履行过程中索赔处理的方法及技巧。
（二）能力目标
1．具有组织招标，即：
选择招标方式、发布招标信息、编制招标文件、资格预审的能力。
2．具有组织施工项目投标，即：
收集招投标信息、策划投标竞争方案、组织编制投标施工组织设计、投标报价的能力。
3．具有合同谈判、合同签订及履行过程中管理的能力。
二、关于课程考核的有关说明
1．考核对象
中央广播电视大学工程造价管理专业开放专科教育试点的学生。
2．考核方式
本课程采用形成性考核与终结性考核（期末考试）相结合的方式。
总成绩为100分，及格为60分。
形成性考核占总成绩的20%；终结性考核（期末考试）占总成绩的80%。
中央电大统一组织编写形成性考核册。
形成性考核册由4次形成性考核组成。
形成性考核以完成形成性考核册为主，由辅导老师按完成的质量评分，每次形成性考核以百分计。
学员形成性考核完成情况由中央电大和省电大分阶段检查。
形成性考核册挂在电大在线本课程的教学辅导栏目。
终结性考核（期末考试）由中央电大统一命题，统一组织考试。
3．命题依据
本考核说明是依据是2007年5月审定的《中央广播电视大学工程造价管理专业建筑工程招投标与合同管理课程教学大纲》编写。
本课程所采用的文字教材为郭素芳主编、中央广播电视大学出版社出版的《建筑工程招投标与合同管理》教材。
本考核说明及本课程所采用的文字教材是课程命题的依据。
4．考试要求
本课程考核内容以基本原理﹑基本概念﹑基本知识为主，考核学员的理解﹑掌握和运用知识的水平和能力。
本课程考试重点是考核学员对建筑工程招投标与合同管理的基本概念、基本理论及相关法律的掌握情况。
本考核说明对各章内容规定了考核知识点和考核要求，考试按了解、理解和掌握三个层次提出学生应达到的考核标准。
了解是最低层次的要求，凡是属于了解的内容，要求对它们的概念，理论及程序、方法有基本的认识。
理解是较高层次的要求，凡是属于理解的内容，要求对它们的内涵、原理及应用条件有一定的认识，能运用这一部分内容进行正确的判断和说明。
掌握是最高层次的要求。
凡是需要掌握的内容，要求对它们重点学习，熟练应用，能够用所学的知识进行分析和解决一般问题。
5．命题原则
（1）命题范围：
在本课程的文字教材和本考核说明所规定的内容和要求范围内命题，不得任意扩大或缩小考试范围。
（2）试题的组成与覆盖面：
命题应基本覆盖教材内容，同时要突出重点。
试题的题量和难易程度要适当，其难易度分为容易、中等和较难三个层次，它们的组成比例约为30:
50:
20。
（3）试题中各种能力层次的试题题量比例为：
了解＜10%，理解20~30%，掌握60~70%。
（4）形成性考核与终结性考核：
结合课程特点与成人的认知规律，选择形成性考核与终结性考核的内容、题型；使形成性考核与终结性考核成相辅相成的关系。
6．试题类型和结构
（1）形成性考核：
试题类型为名词解释、填空题、判断题、选择题、简答题和案例分析题。
（2）终结性考核：
试题类型为判断题（约占20%）、单项选择题（约占20%）、多项选题（约占10%）和简答题（约占50%）。
7．终结性考核的要求
（1）终结性考核为闭卷考试。
（2）答题时间：
终结性考核时间为90分钟。
三、课程考核的内容和要求
▲标注内容只在形成性考核中考核的内容。
1绪论
考核目的
通过考核使学生对建筑市场的概念及特点、建筑市场的主体和客体；有形建筑市场的概念等内容有一个全面的了解和掌握。
加强对建立、完善有形建筑市场的必要性有较深刻的认识。
考核知识点
（1）建筑市场的概念及特点；我国建筑市场的发展历史；建筑市场的主体和客体。
（2）建设工程交易中心的性质和作用；建设工程交易中心的基本功能；建设工程交易中心的运行原则；建设工程交易中心的运行程序。
▲我国建筑市场的现状。
（3）建筑业企业资质管理；工程勘察设计企业资质管理；工程咨询单位资质管理。
考核要求
（1）了解建筑市场的含义及特点，建筑市场的主体、客体。
（2）掌握建设工程交易中心的的性质和作用；掌握建设工程交易中心的基本功能；建设工程交易中心的运行原则；了解建设工程交易中心的运行程序。
（3）掌握建筑业企业资质管理；了解工程勘察设计企业资质管理、工程咨询单位资质管理。
2工程招标、投标概述
考核目的
通过考核使学生对工程招标与投标的概念、原则分类、程序；工程项目招标投标机构及管理要求；工程招标与投标的有关法律规定等内容有一个全面的了解和掌握。
考核知识点
（1）工程招标与投标的概念；工程招标投标的特点。
（2）招标人、投标人的概念；建设工程招标代理机构。
（3）招标投标的范围。
▲《中华人民共和国招标投标法》简介。
（4）工程招标投标的方式：
公开招标；邀请招标。
考核要求
（1）掌握工程招标与投标的概念；掌握工程招标投标的特点。
（2）掌握招标人、投标人的概念；掌握建设工程招标代理机构的概念、资质、条件、权益和职责。
（3）了解《中华人民共和国招标投标法》；了解招标投标的范围。
（4）掌握工程招标投标的方式：
公开招标、邀请招标的概念、特点。
3工程施工招标
考核目的
通过考核使学生对工程施工招标的条件、方式与程序；资格审查；施工招标文件的编制；我国工程招标现状及无标底招标的含义及特点、无标底招标在我国的推行和发展；信息在招标工作中的地位和作用、网络技术在招标中的应用有一个全面的了解和掌握。
考核知识点
（1）施工招标的条件；工程施工招标的程序。
（2）资格预审的目的；资格预审的程序；资格预审的方法。
▲资格预审的定量综合评价法案例。
（3）招标文件的编制程序；招标文件的编制原则；招标文件的主要内容。
（4）无标底招标的含义；无标底招标的优点。
▲无标底招标在我国的推行和发展。
▲无标底招标存在的问题及解决的对策。
考核要求
（1）了解施工招标的条件；掌握工程施工招标的程序。
（2）了解资格预审的目的；掌握资格预审的程序；掌握资格预审的方法。
（3）掌握招标文件的编制程序；掌握招标文件的编制原则；掌握招标文件的主要内容。
（4）了解无标底招标的含义；了解无标底招标的优点；了解无标底招标在我国的推行和发展的情况；了解无标底招标存在的问题及解决的对策。
4工程投标
考核目的
通过考核使学生对施工投标的组织与程序；施工投标的主要环节；投标竞争的战略与策略；投标施工组织设计的内容及编制方法等内容有全面的理解和掌握。
考核知识点
（1）投标的含义；投标的组织；投标的工作程序。
（2）投标文件的编制：
投标文件的内容；编制投标文件的准备工作；编制投标文件的原则和应注意的事项；投标文件的格式。
（3）投标决策和报价策略：
投标决策。
投标的技巧；报价策略。
▲投标价格的计算依据。
（4）▲国际工程投标报价：
直接费用；间接费用；利润和风险费；工程综合单价的确定。
考核要求
（1）理解投标的含义；了解投标的组织；掌握投标的工作程序。
（2）掌握投标文件的编制：
投标文件的内容；编制投标文件的准备工作；编制投标文件的原则和应注意的事项；投标文件的格式。
（3）了解投标决策和报价策略：
投标决策；投标价格的计算依据；投标的技巧；报价策略。
（4）▲了解国际工程投标报价：
直接费用；间接费用；利润和风险费；工程综合单价的确定。
5开标、评标和定标
考核目的
通过考核使学生对开标、评标、定标的含义及有关规定；评标、定标的程序与要求；评标的工作内容；常用评标办法有全面的理解和掌握。
考核知识点
（1）开标；评标；定标。
（2）评标程序与要求；定标的要求。
（3）常用评标办法：
经评审的最低投标价法；综合评估法。
考核要求
（1）理解开标、评标、定标的概念；了解评标委员会的人员构成，评标专家应符合下列条件，不得担任评标委员会成员的情况；了解中标人的确定方法。
（2）掌握评标程序与要求、定标的要求。
（3）了解常用评标办法：
经评审的最低投标价法、综合评估法的适用范围。
6建设工程合同
考核目的
通过考核使学生对建设工程合同的概念、特征、种类；建设工程监理合同的概念，合同主体，监理合同内容、监理合同履行；建设工程勘察设计合同的概念，合同主体，合同主要内容，合同履行；建设工程施工合同签订，审查，合同的履行，合同争议处理；土木工程施工合同条件简介等内容有前面的理解和掌握。
考核知识点
（1）建设工程合同的概念和分类；建设工程合同管理的内容。
（2）勘察、设计合同的概念；勘察、设计合同的内容；勘察、设计合同的订立与履行。
（3）监理合同的概念；建设工程委托监理合同示范文本的组成和内容；监理合同的订立与履行。
（4）施工合同的概念和特征；建设工程施工合同示范文本；建设工程施工合同管理的内容。
考核要求
（1）掌握建设工程合同的概念和分类；掌握建设工程合同管理的内容。
（2）了解勘察、设计合同的概念；勘察、设计合同的内容；掌握勘察、设计合同的订立与履行。
（3）了解监理合同的概念；了解建设工程委托监理合同示范文本的组成和内容；掌握监理合同的订立与履行。
（4）掌握施工合同的概念和特征；了解建设工程施工合同示范文本；掌握建设工程施工合同管理的内容。
7工程索赔
考核目的
通过考核使学生对工程索赔的概念、意义、分类，工程索赔发生的原因；工程项目施工索赔的概念、特征及要求，索赔发生的原因，索赔的处理，索赔计算，索赔策略与技巧，反索赔等有全面的理解和掌握。
考核知识点
（1）索赔的概念；索赔的分类；索赔的原因及依据。
（2）施工索赔的程序；网络分析法、比例分析法。
▲索赔的计算。
考核要求
（1）掌握索赔的概念；掌握索赔的分类；掌握索赔的原因及依据。
（2）了解施工索赔的程序；了解网络分析法、比例分析法的概念与适用，了解索赔的计算。
四、终结性考核试题类型及规范解答举例
本试题范例仅说明主要的考题类型和试题的难易程度，并不构组成一套试卷。
考试范围请参见前面的有关说明和内容要求。
1.判断题：
（1）工程施工招标一般划分为招标准备、招标实施和定标签约三个阶段。
（）
答案：
正确
（2）招标准备阶段是指业主决定进行建设工程招标到发布招标公告之前所作的准备工作，包括成立招标机构、确定招标方式、发布招标公告等。
（）
答案：
错误
（3）招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。
主要包括：
发布招标公告或投标邀请书，组织资格预审，召开标前会议，开标、评标和定标。
（）
答案：
正确
（4）通过资格预审淘汰资格预审文件达不到要求的企业，淘汰总分低于及格线的投标者。
（）
答案：
正确
2．单项选择题：
（1）（）是指具有专业化施工技术能力，主要在专业分包市场上承接专业施工任务的建筑业企业。
A．施工总承包序列企业B．专业承包序列企业
C．劳务分包序列企业
答案：
B
（2）建设工程标底是指招标人根据国家有关规定计算出来的造价，是建设工程的（）。
A．计划价格 B．预期价格
C．实际价格 D．合同价格
答案：
B
（3）为了提高中标的可能性和中标后利益，在保证工程质量的前提下，进行合理报价，根据投标报价的原则，对下列（ ）项目可以报低价。
A．工期要求急、投标对手少 B．施工条件差、投标对手少
C．投标对手多、支付条件好 D．施工条件差，投标风险大
答案：
C
（4）建设工程委托监理合同的履行中，监理人因过失造成工程重大事故后，向委托人赔偿的原则是（）。
A．按工程实际损失计算赔偿
B．扣除合同约定的全部监理酬金
C．赔偿不应超过除去税金的监理酬金总额
D．应当双倍返还定金
答案：
C
3．多项选择题：
（1）建筑市场是以建筑工程承发包交易活动为主要内容的市场，其主体包含（）。
A．业主 B．承包商
C．工程咨询服务机构 D．建设工程交易中心
E．建筑人才
答案：
A、B、C
（2）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第八条规定的工程施工招标应具备的条件有：
（）。
A．按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；
B．工程资金或者资金来源已经落实；
C．有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；
D．法律、法规、规章规定的其他条件。
E．监理单位已确定
答案：
A、B、C、D
（3）施工招标划分合同数量时，应考虑的影响因素包括（ ）。
A．有利于本地区的承包商B．有利于本系统的承包商
C．施工内容的专业性较强D．避免施工现场的交叉干扰
E．对项目建设总投资的影响
答案：
C、D、E
（4）成本加酬金合同通常适用于（）。
A．紧急工程项目B．新型工程项目
C．项目工程内容及技术经济指标未确定的项目
D．一些风险较大的项目
E．工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目
答案：
A、B、C、D
4．简答题
（1）建筑市场的特点如何？
答案：
这种生产活动和交易活动交织在一起的特点，使得建筑市场在许多方面不同于其他产品市场。
主要表现在：
1）交易方式为买方向卖方直接订货，并一般以招投标为主要方式。
2）交易价格以工程造价为基础，企业竞争是企业信誉、技术力量和施工质量等方面的竞争。
3）交易行为受严格的法律、规章、制度的约束和监督，并一般以公开化的方式交易。
（2）《中华人民共和国招标投标法》是如何规定招标的条件的？
答案：
根据《中华人民共和国招标投标法》第九条规定：
“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。
招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
”
（3）投标的工作程序有哪些？
答案：
投标的工作程序应与招标程序相配合、相适应。
为了取得投标的成功，一般要经过从投标的前期准备，申请投标和递交资格预审书，接受投标邀请和购买招标文件，研究招标文件，调查研究和澄清问题，编制施工计划，估价和确定投标标价，编制投标文件，投标文件的投递，参加开标会、授标与签约的全过程。
（4）在监理合同的履行过程中委托人有哪些权利？
答案：
在监理合同的履行过程中委托人的权利：
①有选定工程总设计单位和总承包单位，以及与其订立合同的签定权。
②有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。
③监理人调换总监理工程师须经发包人同意。
④有权要求监理人提交监理工作月度报告及监理业务范围内的专项报告。
⑤有权要求监理人更换不称职的监理人员，直至终止合同。
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