最佳实践 方案 设计 实施1283252996750.docx

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最佳实践方案设计实施1283252996750

8.31信息

水专项两个主题项目“十二五”实施方案编制启动

中央政府门户网站　　　2010年08月31日　　来源：

住房城乡建设部网站

水专项“城市水污染控制与水环境综合整治技术研究与示范”和“饮用水安全保障技术研究与示范”两个主题项目（课题）“十二五”实施方案编制启动会日前在北京召开。

会议对水专项两个主题“十二五”实施方案编制进行了总动员，介绍了两个主题“十二五”目标任务，对下一步工作进行了全面部署，并提出了近期工作时间节点要求。

水专项第一行政责任人、住房和城乡建设部副部长仇保兴出席启动会并讲话。

仇保兴在讲话中指出，“十一五”水专项工作取得了一定成绩，“十二五”期间水专项实施要认真总结经验，切实解决存在的问题，做到组织实施机制创新，公平选择好项目，并保证好的项目最快速地推广实施。

仇保兴强调，“十二五”期间，要进一步建立公平选择项目的机制，在评审上采取有效办法，避免项目分布不均、安排不公。

要认真学习其他项目科技管理方面的成功经验，切实保证质量、保证公平。

要充分借鉴中国改革开放30年来中央政府充分调动地方政府积极性的成功做法，把地方政府的主动性、创造性都发挥出来。

“十二五”期间水专项要在充分总结过去的成败得失和借鉴先行者经验的基础上，突出国务院领导要求的水专项组织管理机制创新，重在实施、重在示范、重在推广。

住房和城乡建设部水专项领导小组各成员单位代表、水专项两个主题专家组成员，上海、山东等20余个省、市建设、水务部门代表以及有关项目（课题）承担单位代表150余人参加了会议。

（薛秀春　张成）

科技部：

我国载人潜水器海试跨跃3700米水深记录

中央政府门户网站　　　2010年08月31日　　来源：

科技部网站

为推动我国深海运载技术发展，为我国大洋国际海底资源调查和科学研究提供重要的高技术装备，同时为我国深海勘探、海底作业研发共性技术，科技部于2002年将“蛟龙”号深海载人潜水器研制列为国家高技术研究发展计划（863计划）重大专项，启动了“蛟龙号”载人深潜器的自行设计、自主集成研制工作。

“蛟龙号”载人深潜器是现代高新技术的综合集成，其设计最大下潜深度为7000米，工作范围可以覆盖全球海洋区域的99.8％，代表着深海高技术领域的最前沿。

在国家海洋局组织领导下，中国大洋协会作为业主具体负责项目的组织实施，并会同中船重工集团公司702所、中科院沈阳自动化所、声学所等国内约100家科研机构和企业联合攻关，攻克了我国在深海技术领域的一系列技术难关，对于引进的技术和需要国外加工的部件在消化吸收的基础上，开展了大量的自主研发工作，经过6年努力完成了载人潜水器本体研制，完成了水面支持系统研制和试验母船改造，完成了潜航员选拔和培训，具备了开展海上试验的技术条件。

经科技部立项批准，从2009年8月开始先后组织开展了“蛟龙号”载人深潜器1000米级和3000米级海试工作。

鉴于海试涉及部门多、技术复杂、又缺少经验，再加上海上环境复杂多变，存在诸多不确定因素和风险，为确保海试工作的顺利开展，国家海洋局牵头成立了由中船重工集团、中国科学院、交通运输部等多部门组成的海试领导小组，负责项目的统一领导、组织和协调；成立了海试现场指挥部具体负责试验的现场决策和指挥；成立了海试临时党委，负责为海试提供思想和组织保障；科技部、国家海洋局成立了由全国10名各领域知名专家组成的技术咨询专家组，对海试的重大问题和重大决策提供咨询意见。

全国14个单位、共170多人直接参加了海上试验工作。

2010年5月31日-7月18日，“蛟龙号”载人潜水器在中国南海3000米级海上试验中取得巨大成功，共完成17次下潜，其中7次穿越2000米深度，4次突破3000米，最大下潜深度达到3759米，超过全球海洋平均深度3682米，创造了水下和海底作业9小时零3分的记录，验证了“蛟龙号”载人潜水器在3000米级水深的各项性能和功能指标。

本次海试成功实现了我国深海装备技术的跨越式发展，标志着我国继美、法、俄、日之后成为第五个掌握3500米以上大深度载人深潜技术的国家。

在短短11个月内，我国载人深潜试验完成了从零到3700米水深的重大跨越。

海上试验充分验证了潜水器的功能和各项技术指标，达到了发现问题、解决问题，锻炼队伍、积累经验的目的，为资源调查和科学研究的实际应用和更大深度的试验奠定了坚实基础。

“蛟龙号”载人潜水器研制和海试，成为多部门团结协作、官产学研用相结合、集中力量办大事的又一典范，为今后重大科技项目组织和实施树立了榜样。

在整个海上试验过程中，全体参试人员坚决贯彻科技部、国家海洋局的指示精神，在海试领导小组的领导下，海试现场指挥部严格贯彻“精心组织、安全第一、层层把关、责任到人”的要求，与烈日抗争，与台风周旋，与时间赛跑，满怀为祖国争光、为民族争气的激情，不畏艰难，昼夜奋战，发扬严谨求实、团结协作、拼搏奉献、勇攀高峰的精神，建立了我国第一批潜航员和试航员队伍，为我国载人深潜事业发展奠定了基础。

工商总局出台24项措施支持皖江城市带示范区建设

中央政府门户网站　　　2010年08月30日　　来源：

工商总局网站

出台二十四项措施支持皖江城市带示范区建设

国家工商总局与安徽省政府联合举行新闻发布会钟攸平出席

8月26日，国家工商总局和安徽省政府在合肥市联合举行新闻发布会，向社会公布《国家工商行政管理总局关于支持皖江城市带承接产业转移示范区建设的意见》（以下简称《意见》）。

国家工商总局副局长钟攸平、安徽省副省长唐承沛出席会议并讲话。

今年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。

根据批复，皖江城市带包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9个市以及六安市的金安区和舒城县。

钟攸平在讲话中指出，对国务院批准的各类新区、示范区、实验区等制定实施专门的支持政策，是近年来国家工商总局党组创新服务发展机制的重要举措之一。

《意见》是根据支持服务皖江城市带示范区建设的需要，结合发挥工商行政管理职能作用而制定的一份服务区域经济发展的政策性文件。

钟攸平简要介绍了《意见》的原则。

他指出，推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，是党中央、国务院从我国改革开放和现代化建设全局出发作出的重大战略决策。

皖江城市带是实施促进中部地区崛起战略的重点发展区域，是长江三角洲地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的区域，具有环境承载能力较强、要素成本较低、产业基础较好和配套能力较强的综合优势。

在研究制定《意见》过程中，总局注意充分体现《国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》的总体要求，充分体现皖江城市带示范区建设的实际需要，充分体现总局以往支持其他区域经济发展意见中的成功做法，在法律法规和总局权限范围内，把探索创新与支持发展结合起来，把先行先试与创新服务发展机制结合起来，努力增强支持皖江城市带示范区建设政策措施的针对性、有效性和可操作性。

钟攸平指出，《意见》分为6个部分共24条，涉及扩大企业登记授权、支持市场主体发展、实施商标战略、营造良好市场环境、支持队伍建设和基层建设等诸多内容。

这6个部分，一是支持做好皖江城市带示范区建设综合服务工作，二是授予适应皖江城市带示范区市场主体发展需要的企业登记管辖权，三是积极支持皖江城市带示范区各类市场主体加快发展，四是支持皖江城市带示范区实施商标战略，五是支持皖江城市带示范区工商行政管理机关创新市场监管体制机制，六是支持队伍建设、基层建设和信息化建设。

钟攸平在讲话中希望《意见》在皖江城市带承接产业转移示范区建设中发挥积极效用，更好地服务安徽经济社会又好又快发展。

他要求安徽省工商局，在省委、省政府的领导下，切实开展好创先争优活动，以自身的创先争优推动各项工作的开展。

他强调，要深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，深刻认识总局提出的“四个只有”的精神实质，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，认真做好《意见》的落实工作，完善配套措施，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平，不断扩大《意见》的政策效应、经济效应、社会效应，为安徽经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

安徽省副省长唐承沛在讲话中向国家工商总局表示感谢。

他说，《意见》立足工商职能，着眼皖江城市带承接产业转移示范区建设的需要，在政策上突出先行先试、改革创新，在理念上突出以人为本、便民高效，在内容上突出特色、注重实效，充分体现了国家工商总局对安徽省经济社会发展的关心和支持，集中体现了工商行政管理工作在推进皖江城市带承接产业转移示范区建设中的重要地位和作用。

他要求安徽省各地、各部门全力抓好落实，用好、用活总局给予的各项优惠政策和支持措施，真正使这些政策在示范区建设中发挥重要作用。

相关部门要积极支持工商机关队伍建设、基层建设和信息化建设，为工商部门贯彻落实《意见》创造条件，提供支持。

国家工商总局、安徽省政府有关单位负责人出席新闻发布会。

住房和城乡建设部负责为利用外资营造良好环境

来源：

国家工程建设标准网

日期：

2010年08月31日来源：

中华建筑报

日前，国务院办公厅印发了《贯彻落实国务院关于进一步做好利用外资工作若干意见部门分工方案》（简称《分工方案》），要求有关部门明确职责，加强领导，各司其职，做好利用外资工作。

根据《分工方案》，住房和城乡建设部主要负责营造良好的投资环境。

一是规范和促进开发区发展，发挥开发区在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约利用方面的载体和平台作用。

二是支持符合条件的省级开发区升级，支持具备条件的国家级开发区扩张和调整区位。

三是支持具备条件的省级开发区扩张和调整区位。

四是制定加快支持边境经济合作区建设的政策。

（钟和）

国家发改委启动首批资源枯竭城市转型评估工作

来源：

国家工程建设标准网

日期：

2010年08月31日来源：

中华建筑报

日前，国家发改委下发了《关于开展首批资源枯竭城市转型评估工作的通知》（简称《通知》）。

《通知》称，为客观评价城市转型工作取得的成绩，综合分析存在的问题及原因，国家发改委决定开展首批资源枯竭城市转型评估工作。

《通知》显示，黑龙江省伊春市、大兴安岭地区、吉林省辽源市、吉林省白山市、辽宁省阜新市、辽宁省盘锦市、江西省萍乡市、河南省焦作市、湖北省大冶市、云南省个旧市、宁夏回族自治区石嘴山市、甘肃省白银市等被列入首批资源枯竭城市名单。

据悉，开展资源枯竭城市转型评估工作的目的是审查资源枯竭城市转型规划，督促资源枯竭城市合理使用财力性转移支付资金。

国家发改委东北振兴司副司长彭会军透露，《资源型城市可持续发展准备金管理试行办法》目前已草拟完成，将在进一步完善后择期出台。

（钟和）

中国认证认可协会第二次会员大会在京召开孙大伟出席并讲话王凤清再次当选会长

来源：

质监总局

8月28日至29日，中国认证认可协会第二次会员大会在北京召开。

国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟，中国认证认可协会会长王凤清出席会议并讲话。

会议听取并审议了第一届理事会工作报告，审议通过了《中国认证认可协会章程（修正案）》，并选举产生了第二届理事会和常务理事会，王凤清再次当选为中国认证认可协会会长。

孙大伟表示，中国认证认可协会成立5年来，围绕服务国家工作大局和认证认可事业发展，充分履行桥梁、纽带作用和参谋、助手职能，取得了显著成效，为认证认可事业发展作出了重要贡献。

孙大伟要求中国认证认可协会认清形势，把握机遇，秉承“服务、诚信、自律、创新”方针，紧密围绕国家工作大局，以服务经济发展、振兴我国认证认可事业为己任，努力将中国认证认可协会建设成为国内领先国际有影响的认证认可行业组织。

他说，协会要加强规划研究，认真谋划协会长远发展思路，着力完善工作机制，推进协会组织建设，坚定不移地深化行业自律，大力提高服务大局水平，大力推进认证认可行业文化建设，提升认证认可行业形象。

孙大伟同时希望协会广大会员要增强责任意识，发挥主体作用；增强自律意识，发挥表率作用；牢固树立“行业自律从我做起”的理念，以自身的表率行为，影响和带动全行业的健康发展。

王凤清表示，中国认证认可协会今后的重点工作，一是大力推动行业自律工作，实现更大突破。

要进一步完善自律方式、扩大自律约束范围、逐步形成和完善认证人员退出、淘汰机制。

二要通过有效服务促进从业机构实现新发展。

通过必要的引导、自律管理、建立和完善会员服务体系等方式，为从业机构提供针对性的差异化服务，同时形成协会、机构和社会资源的三方合力，引导机构走特色服务、质量取胜的发展道路。

三要大力加强自身建设。

加强制度建设、组织建设，同时还要加强宣传工作。

来自政府行政部门、认证认可行业从业机构、获证组织的近400名代表参加了会议。

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ISO/IECJTC1数字内容管理与保护全会召开

来源：

质监总局

8月23日至26日，ISO/IECJTC1数字内容管理与保护研究组全会在深圳召开。

此次会议由国家标准委承办，深圳市标准技术研究院协办，来自中国、美国、荷兰、奥地利等国家及DECE（数字娱乐内容生态系统联盟）代表近30人参加。

本次会议上，各位专家根据国际标准化的发展情况、技术发展趋势和相关应用领域的具体情况，围绕数字内容管理中的数字保存问题展开了广泛深入的讨论。

其中，武汉大学胡瑞敏教授提出的数字内容管理数据模型、华中师范大学刘清堂教授提出的数字内容封装等提案，进一步挖掘了数字内容管理标准化领域的研究深度，得到了各国专家的高度重视。

近年来，由于数字内容产业的发展，世界各国充分认识到数字内容管理和保护标准化的基础性、前沿性和重要性。

因此，美国国家档案局、美国国家标准技术研究院、奥地利技术研究院、荷兰国家标准院、北卡罗来纳大学、纽约大学等单位都提出了提案并派专家参会。

中国电子技术标准化所、深圳市标准技术研究院、武汉大学、华中师范大学等单位的代表也参加了本次会议。

据悉，ISO/IECJTC1数字内容管理与保护研究组是国际上首次成立的专门研究数字内容管理与保护的官方标准化组织，成立于2008年，秘书处设在中国电子技术标准化研究所。

该研究组已开展了一系列标准化活动，2009年提交给JTC1的报告中，在世界范围内率先提出了数字内容管理和保护的定义和范围。

财政部发行195亿元地方政府债券

来源：

国土资源部

2010-08-31|作者：

|来源：

经济日报|

记者孙勇报道：

根据2010年地方政府债券发行安排，经与河北、上海、深圳、贵州、陕西省（市）人民政府协商，财政部决定代理发行2010年地方政府债券（六期）195亿元。

其中河北、上海、深圳、贵州、陕西省（市）额度分别为48亿元、50亿元、15亿元、38亿元、44亿元。

各省（市）额度以2010年地方政府债券（六期）名称合并发行、合并托管上市交易。

本期债券期限3年，经投标确定的票面年利率为2.37％，2010年8月24日开始发行并计息，8月26日发行结束，8月30日起在各交易场所以现券买卖和回购的方式上市交易。

本期债券为固定利率附息债，利息按年支付，利息支付日为每年的8月24日（节假日顺延，下同），2013年8月24日偿还本金并支付最后一年利息。

本期债券还本付息事宜由财政部代为办理。

中央治理“小金库”工作领导小组办公室印发举报奖励办法公告举报受理方式

来源：

国土资源部

2010-08-31|作者：

|来源：

中国纪检监察报|

为深入开展“小金库”治理工作，中央治理“小金库”工作领导小组办公室日前发出《关于印发<社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作举报奖励办法>的通知》和《关于“小金库”问题举报受理方式的公告》。

《通知》指出，为了鼓励举报社会团体和国有及国有控股企业“小金库”，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发[2009]18号）和社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理的有关政策规定，中央治理“小金库”工作领导小组办公室研究制定了《社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作举报奖励办法》。

　《公告》强调，为落实“小金库”举报制度，拓宽群众监督渠道，做好2010年的“小金库”治理工作，根据中共中央纪委、监察部、民政部、财政部、审计署联合印发的《社会团体“小金库”专项治理实施办法》（中纪发〔2010〕28号），中共中央纪委、监察部、财政部、审计署、国务院国资委联合印发的《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》（中纪发〔2010〕29号）和中央治理“小金库”工作领导小组印发的《国有及国有控股金融企业“小金库”专项治理试点实施方案》等有关规定，现将中央治理“小金库”工作领导小组办公室、国务院国资委、银监会、证监会、保监会和各地区治理“小金库”日常工作机构举报受理方式公告如下：

　中央治理“小金库”工作领导小组办公室主要负责受理对中央和国家机关各部门及其下属单位所管理的社会团体和国有及国有控股企业的“小金库”问题举报工作。

　国务院国资委、银监会、证监会、保监会治理“小金库”工作领导小组办公室分别负责受理对所负责治理的国有及国有控股企业的“小金库”问题举报工作。

　各地区治理“小金库”工作领导小组办公室主要负责受理对本地区所属单位的社会团体和国有及国有控股企业的“小金库”问题举报工作。

　对于举报有功的单位和个人，按照查实的设立“小金库”金额的3%-5%，给予举报人奖励，奖励资金最高额为人民币10万元。

国务院组织开展节能减排专项督查

来源：

国土资源部

2010-08-31|作者：

|来源：

国家发展改革委|

2010年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年。

为了督促各地进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标，8月26日国务院组成6个督查组对河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、青海、新疆等18个重点地区进行节能减排专项督查。

督促检查各地贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议和国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发[2010]12号）文件精神情况；对完成任务有困难的地区，督促其实施预警调控。

督查组由国家发展改革委、环保部等13个部门组成，检查重点是：

各地制订和实施节能减排工作方案情况；淘汰落后产能进展情况；严控新上“两高”项目情况；实施节能减排重点工程情况；加强重点用能企业管理情况；重点领域节能减排工作情况；制订和实施节能减排预警调控方案情况等七个方面内容。

领导干部要勇于负责

来源：

法制办主站时间：

2010-08-3109:

23

仲祖文《人民日报》（2010年08月31日02版）

　　当前，面对改革发展稳定艰巨繁重的任务，各级领导干部坚持解放思想、实事求是，锐意进取，开拓创新，以实干精神和优良作风赢得了人民群众的赞誉。

但也有少数领导干部事业心、责任感不强。

有的只要不出事、宁可不干事，对工作敷衍应付、得过且过；有的遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，该抓的不抓、该管的不管、该改的不改，满足于当四平八稳的“太平官”。

对此，人民群众反映强烈。

如果任由这种情况发展下去，势必败坏干部队伍风气，坐失改革发展良机，贻误党和人民事业。

领导干部是干部队伍的骨干、事业发展的中坚，必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，迎难而上，勇于负责，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。

　　勇于负责，就要去私心。

一些干部怕担风险、怕负责任，说到底是私心杂念在作祟。

无私方能无畏。

“文革”中，周恩来同志殚精竭虑、鞠躬尽瘁，顶住常人难以想象的压力，尽最大努力减少了党和人民事业的损失。

我们要大力弘扬这种无私无畏、义无反顾的精神，以“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的胸怀，为党和人民的事业忘我奋斗。

　　勇于负责，就要敢担当。

看一个领导干部，最重要的是看他有没有事业心、责任感、原则性，归结起来，就是有没有担当精神。

“为官避事平生耻”。

作为领导干部，就是要在难题面前，敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在风险面前，敢作敢为、敢担责任。

　　勇于负责，就要有作为。

小平同志说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。

干事难免会出错，但不干事百分之百地错。

不干事的干部越多，党和人民事业的风险就越大。

每一名领导干部都应该坚持贡献追求，带头创先争优，把干事创业作为自己的天职，努力创造出无愧于党、无愧于祖国、无愧于人民的业绩。

房价合理回落是大势所趋

来源：

法制办主站时间：

2010-08-3109:

23

王炜《人民日报》（2010年08月31日04版）

　　最近，北京通州区的一些楼盘纷纷以较低价格入市，几个最高曾涨到每平方米约2.5万元的项目，通过各种形式的优惠，实际成交价格降至每平方米1.6万元左右，单价下调近1万元。

经过近半年的房地产调控，今年3月份因为大量投机炒作而飙升的通州房价正在回归理性。

　　尽管目前这种较大幅度的房价回调仅是个别例子，但说明房价下降正从遮遮掩掩变得更明确。

今年4月出台的新一轮房地产调控措施有效打击了推动房价暴涨的投机性购房需求，加上普通购房者因预期改变而选择观望，楼市成交量迅速下降。

7月份，全国商品房销售面积同比下降15.4%，一线城市更为明显，如北京7月份的新房成交套数仅为去年同期的1/3。

　　房价相对于成交量的变动有一定滞后性，一般来说，成交量持续下降半年左右，房价将开始出现明显下降。

从目前房地产市场的形势看，房价仍然处于历史高位，远高于普通购房者的购买力，将大量需求挡在门外，是影响成交量回升的最主要因素。

　　政策面上，近期有关部门反复强调房地产调控不会松动，体现出政府的决心和信心。

同时，一系列调控政策正在细化和落实，配套措施也不断出台，调控正变得更有力、更深入。

　　供求关系上，去年下半年新开工的项目正在陆续入市，未来半年至一年左右的时间里市场供应是有保证的。

随着“金九银十”传统销售旺季的到来，短期内市场供应量也会显著增加。

　　资金面上，由于销售放缓和一系列紧收房地产开发、按揭贷款的政策逐渐落实，开发商原本比较宽裕的现金流正在趋紧，通过降价加快销售进度的愿望变得更强烈。

　　综合这些因素看，房地产调控的效果还将进一步显现，会有更多新盘顺应市场趋势，理性定价，以较低价格入市。

随着一手房明显降价，摇摇欲坠的二手房价格也将随之回调，房价回落的范围和幅度都将扩大。

房价下行的趋势能否确立，将在这个“金九银十”见分晓。

　　尽管调控正在向着预期的方向发展，仍应看到调控的效果只是刚刚显现，还不充分。

7月份70个大中城市房价与6月持平，并没有延续前两月环比下降的势头。

从购房者的感受上看，房价仍然居高不下，调控的效果离老百姓的要求和承受能力还有较大差距。

在房地产调控的落实过程中，不断冒出各种试图干扰调控的“杂音”，一些地方政府对房地产调控的认识也还有误区，落实政策顾虑重重、不够坚决，调控的任务仍然艰巨。

　　当前房地产调控已经到了关键时期，能否取得成功，不仅关系房地产市场发展本身，更关系到住房这一重大民生问题和政府的公信力。

因此，必须继续坚持调控不动摇，并根据市场形势变化及时进行政策微调。

从宏观环境看，国民经济继续保持回升向好势头，房地产调控对经济的影响有限。

近期各大银行对房价大幅下跌进行的压力测试结果也比较乐观，这减轻了政府继续进行楼市调控时投鼠忌器的压力。

如果调控长时间不能