中国当前的福利制度.docx
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中国当前的福利制度
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中国当前的福利制度
篇一：
作文随笔——论中国福利制度
那我就很纳闷了，现在有钱的这么有钱，没钱的还过着“原始生活”。
传说中的“共同富裕”在哪啊？
就算“先富一部分人，在带动一部分人嘛。
”可这只导致了贫富差距。
小子虽不才，也想论道论道。
“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。
”大同社会是人们所向往的，就当今社会，要实现大同社会，首先，中国的福利制度就该改革。
中国的福利制度虽然改善许多，但和国外相比，那就差远了。
我在这里先不说外国制度比我们中国的好多少吧，就谈谈中国福利制度的不足。
首先，中国的国民生产总值虽然很高，但人均分配下来，那就不值一提了。
就拿刚才这个老头来说吧，这样的孤寡老人，政府就没责任管吗？
难道不应该送他去敬老院吗？
哦，忘记说了，现在去敬老院要700元一个月。
其次，现在的剩余劳动力在自己的家乡很难找到一份好工作，高中二年级作文《作文随笔——论中国福利制度》。
◆分享好文◆这导致大批廉价劳动力涌向东南沿海地带，在那工作，福利“好的很啊”，富士康员工跳楼就是个好例子啊。
打工仔，打工妹们住的是平房，吃的是快餐，每天工作在嘈杂的环境中，工资可有2000多啊。
哈哈，那多有“感情”啊“颁白者不负戴于道路矣。
七十者衣帛食肉，黎民不饥不寒”——那是多么美好啊。
虽然改变现状也许还要十几年，但我还是希望，诸位有志之士能和我共同努力，倾尽自己的微薄之力关心，帮助那些值得帮助的人
湖南省醴陵市一中高二:
湖南省醴陵市一中匡亮
篇二：
中国的贫困问题及福利现状
中国的贫困及其福利现状
论文摘要：
我国现阶段的城市贫困问题在很大程度上是前一阶段经济体制转型和经济结构变迁的结果，因此它具有较大的临时性特点。
但是，在目前的贫困问题基本缓解以后，新的贫困特点和贫困问题还会出现并长期存在。
因此要及时调整反贫困行动的目标、原则和具体政策措施。
中国已经从一个落后农业国成长为跻身中等收入国家行列的新兴工业化国家，并正在向现代化强国冲刺，整个社会保障体系建设也已经进入了高速发展的快车道，而尽快补上社会福利事业发展滞后的短板显得异常重要。
在推进中国社会福利事业发展的进程中，我们需要的不是传统社会福利制度的简单扩张与延伸，也不是欧美国家
关键词：
贫困现状、福利现状、养老问题
一、中国面临的贫困现状
当前我国城市贫困的规模。
由于不同的研究者和各个城市地方政府在对贫困的测量中所实行的标准很不统一，迄今为止仍然没有城市贫困测量的统一标准和全国范围城市贫困规模的准确数字。
但是，从上个世纪90年代中期起，不少研究者根据已有的官方统计数字和各种调查数据对我国城市贫困的规模作出了估计，其测算和估计数从1500万到5000万不等，估算的城市贫困率从5%左右到超过15%。
近年来，在各种研究文献和各个城市反贫困的实践中，比较多地采用城市居民最低生活保障标准来作为测算贫困者规模的标准。
根据民政部统计的数字，到20xx年10月，全国城市中最低生活保障对象为1980万人。
鉴于低保覆盖面目前仍然处于扩大之中，加上未能纳入的，因此实际的贫困者数量很可能高于这一数字。
民政部关于全国低保对象的数据是根据各个城市低保对象调查的数据，而各个城市的低保对象调查中一般是根据维持基本生活的最低需求来测算的。
因此这一数据只是代表了“绝对贫困型”的测算，是城市贫困规模估计中的下限数据。
由于许多城市“最低生活保障制度”的标准和测算，以及对受益者的认定还受到各级财政对低保制度财力投入量的限制，因此与贫困救助有关的贫困规模估算数只能是一个低位测算。
例如，一些研究者根据实际失业率的情况，以及对一些地
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区实际情况的推算，目前我国城市中的贫困者应该有3000万人左右，约占城市人口的6%左右。
二、中国的社会福利现状
鉴于我国社会福利事业发展严重滞后的事实，在澄清一些认识误区或片面观点的同时，有必要对现行社会福利制度进行全面检讨。
尽管中国的社会福利事业确实在发展，国家“十二五”规划与有关社会保障、基本公共服务、老龄事业、残疾人事业、老年服务体系建设等“十二五”专项规划也勾勒出未来几年的发展蓝图，但客观而论，现行社会福利事业的格局仍然处于制度残缺、投入不足、体制不顺、机制陈旧、秩序混乱的状态。
同时由于未得到政府的高度重视，中国社会福利事业发展所面临的制度性缺陷是严重的，其带来的不良效应是多方面的，如果不能在更新发展理念、重塑新型制度的条件下加快发展步伐，社会福利完全可能成为社会风险高速积累的领域
三、具体的贫困问题及福利措施---养老问题
改革开放以来，我国城市贫困问题日益成为一个重要的社会问题，为此，各级政府在城市反贫困方面采取了综合性的行动。
在我国面临的众多贫困问题中，养老问题日益被社会所关注，一大批适龄人员面临退休，而新生儿出生率较低，国家的养老负担越来越重。
甚至近期不断有延迟退休年龄的消息传出，成为大家在茶余饭后常谈起的话题。
我国是世界上人口第一大国，随着在建国初期的生育高峰出生的一大批人渐渐步入老龄化，我国的养老问题也日益突出。
其中包括养老金的负担、养老机构的设置、医疗系统的完善等一系列问题亟待改善。
如今养老问题日益突出。
十二五"时期是我国人口老龄化、高龄化、病残化和空巢化加速发展的时期，人口的急剧变迁导致社会化养老服务的需求量逐步增大。
机构养老在国家养老服务体系中具有"支撑"地位而不仅仅是"补充"。
现阶段我国机构养老的六大问题：
机构养老供不应求但资源利用率不高；微利甚至负债导致养老机构自我发展能力不强；养、护、医、送四大功能分离；机构养老缺乏家居认同和亲情滋养；专业、负责的老年护工和管理人才短缺；农村养老机构的非规范发展。
同时国家也在积极应对并探索解决措施。
其中化解机构养老困境的五大应对
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策略，即建立老年生命质量和生活品质并重的机构养老观，机构养老的专业化、标准化、规范化和职业化是发展的方向，重点要突出发展老年护理院；鼓励多元投资，扩大机构养老规模，发展旗舰企业，延长养老产业链；政府和机构要共同探索双红利导向型的社会企业发展模式;养老的机构支持、家庭支持和社会支持要"三结合"，机构养老的亲情化、福利化、专业化和社会化是"品质养老"的可靠保障。
四、结语我国现阶段的城市贫困问题在很大程度上是前一阶段经济体制转型和经济结构变迁的结果，因此它具有较大的临时性特点。
但是，在目前的贫困问题基本缓解以后，新的贫困特点和贫困问题还会出现并长期存在。
因此要及时调整反贫困行动的目标、原则和具体政策措施。
例如，在我国社会主义市场经济条件下实施城市反贫困行动，首先应该更多地遵循社会关照的原则，关照每一个社会成员的基本生活，为所有的贫困者提供基本的生活保障。
其次，城市反贫困行动应该逐步加大对社会公平原则的关注，以兼顾社会各阶层的利益，对在经济和社会转型中利益受到损失的群体提供必要的补偿，使所有社会成员都能公平地分享经济与社会发展的成果。
此外，在城市反贫困行动中应进一步加入效率原则，有效地使用各种资源，使有限的资源发挥更大的社会效益。
再有，应及时注重鼓励和帮助贫困者通过调动自身的潜能去克服困难。
最后，城市反贫困行动应该与改革开放、发展经济和维护社会稳定的目标相一致，通过反贫困行动一方面促进经济发展，另一方面提高社会成员的凝聚力，促进社会整合和社会稳定。
中国已经从一个落后农业国成长为跻身中等收入国家行列的新兴工业化国家，并正在向现代化强国冲刺，整个社会保障体系建设也已经进入了高速发展的快车道，而尽快补上社会福利事业发展滞后的短板显得异常重要。
在推进中国社会福利事业发展的进程中，我们需要的不是传统社会福利制度的简单扩张与延伸，也不是欧美国家
社会福利模式的翻版，而是要走出一条与时俱进的中国式社会福利发展道路。
只有社会福利制度完善了，整个社会保障体系才能成熟，全体国民才能获得有保证的高质量生活。
因此，应当矫治“福利恐惧症”及一切对社会福利事业的误解，通过发达的社会福利网络来确保民生质量不断得到改善，必须尽快强化政府主导
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社会福利事务的责任，尽可能地调动社会各界的力量，全面回应城乡居民的社会福利诉求，朝着中国特色的福利社会稳步迈进。
参考文献：
《现阶段中国的贫困问题及反贫困政策》关信平
《中国福利的现状及发展取向》郑功成
《我国机构养老的困境及对策》穆光宗
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篇三：
现代中国社会福利制度改革综述
“文献信息检索与利用”公选课
现代中国社会福利制度改革综述
院系：
公共事务学院
专业：
劳动与社会保障
日期：
20xx年12月16号
现代社会福利制度改革研究综述
摘要：
近年来，由于上学难、看病难、买房难等民生问题的突出，我国社会福利制度遭受众多非议。
我国从上世纪50年代起建立起来的社会福利制度，由单位提供教育和医疗、住房等众多服务，为多数城镇居民提供了赖以生存的福利，在当时城镇居民生活中处于举足轻重的地位。
但是这种制度有着难以克服的缺点——效率低下、政府负担重等。
我国随后开始了几十年之久的社会福利制度改革之路，希望能够更好的提高民众的社会福利水平，实现社会公平。
关键词：
社会福利制度；改革；发展；
虽然自80年代初期，国家就试图改革原有的社会福利体制并建立新的适合中国国情的社会福利制度。
但是改革的步伐过于缓慢，改革的成效亦不明显。
除了在关键的社会保险领域内取得了部分进展之外，其余领域的改革均没有实现预期的目标。
究其原因，主要在于社会福利制度改革的目标没有澄清，对于建立一个什么样的福利制度，不甚清楚。
我们应该知道社会福利对于一个国家社会的安定稳定发展有着不可替代的作用。
一个健全完善的社会福利制度是社会的维稳器。
不断追寻社会福利制度的完善，会将社会的发展水平进一步提高。
一、社会福利的涵义
社会福利的内涵及外延随着时代的发展而演变。
从发达国家的历史来看，社会福利的重心经历了从社会救助到社会保险再到普遍性的社会服务的过程。
时至今日，在发达国家，各种名目繁多的社会补贴和社会服务项目成为最受关注的社会福利项目。
在我国，一方面随着社会经济的发展，社会福利已逐渐脱离了社会救济的范畴;另一方面，由于受到发达国家社会福利观念的影响，对于社会福利的看法也发生了显著的变化，并且同时出现了多种多样的观点和主张社会福利是国家和社会为满足社会成员基本的生存需求之上的需求，运用社会互助的机制来提高他们的生活质量的活动。
在现实中，社会福利通常包括满足人们在生活照顾、护理保健、文化娱乐、精神慰藉等方面需求的活动，此外在广义上亦包括住房、教育、医疗等内容。
二、社会福利制度的改革探索
（一）我国社会福利改革目标模式的构想
1、政府办福利机构民营化
在现有体制下，政府办的社会福利机构成为政府部门的附属机构，缺乏人、财、物等方面的经营自主权，诸如机构臃肿、人浮于事、态度恶劣、效率低下等成为官办福利机构的通病。
要根本改变这种状况，必须采取釜底抽薪的办法，即将大多数的官办福利机构民营化。
2、发展民办非营利性的福利机构，使之成为社会福利机构的主体形式
政府目前应该出台更大力度的优惠政策，鼓励、支持和资助民办福利机构的兴办和发展。
从世界各国社会福利事业发展的经验来看，民办非营利性的福利机构应该成为我国社会福利机构的主体形式。
3、逐步实现社会福利供给主体的多元化,使国家、家庭、企业、社区和志愿机构等都成为社会福利的供给者。
福利多元主义者认为,一国社会福利由家庭、企业、社区（集体、社团）、志愿机构和国家等部分组成，其中国家起着主导作用。
4、按照社会福利服务的特点将福利服务项目分为两大类
第一类是诸如对老人、儿童生活照顾等项目，这类项目需求量较大，虽包含着个人、家庭、社会和政府的责任，但对受益人来说，个人责任和家庭责任占主要地位，个人有购买意愿，从而可以使收费达到成本价格，对这类项目实行政府补贴制度。
政府将对国有福利机构的拨款除小部分保留并改造成政府资助制外，绝大部分改为对福利对象的补贴，其中对“三无”和收人低于社会最低生活保障线的人员，改由社会救助系统的最低生活保障制度提供救助金;而对于收入高于最低生活保障线却低于社会平均水平的弱势群体，则根据个人财产和收人的多少相应给予补贴，对个人收人达到社会平均水平的则不再给予补贴。
5、建立政府购买制度
政府购买，就是在某项福利服务一定质量的前提下，按照所提供服务的总量由政府（中国当前的福利制度）一次性的支付服务费用。
政府购买要有效果，关键是对福利机构业绩的考核，其中对服务质量的考核最为重要。
（二）未来我国社会福利制度改革的发展方向
1、在理念上要彻底改变现有福利制度的不公平取向，让福利制度真正地帮助那些需要帮助的人。
国家福利制度需要一次根本转向，将关注的重点转向农
村和非国有部门，新增福利开支主要用于农民及新流入城市的农民。
2、对社会福利社会化要有正确的认识，即要考虑社会的自我保障及市场化福利供应方式的相容性，也就是政府与市场的责任划分要科学明确。
政府必须注意，建立国家福利制度应增加民众的选择，而不是减少可选择的保障方式，国家福利制度不应当挤压社会自身的福利供应体系。
3、注意公民个人自由与国家权力的关系，保证公众的参与权与选择权。
在历史上以至建国以后相当长一段时期内，我国一直是一个低福利低自由的国家。
从国家福利覆盖的人群来看，享有福利的人被捆绑在单位中，丧失了流动和选择的自由；从未享有福利的人群来看，政府有着绝对的权利，却担负着相对少的福利责任，而公民又缺少维护福利选择自由的权利。
4、建立健全社会福利法规。
加强社会福利的法制建设，有利于依法治理社会福利事业，为发展社会福利事业提供法律保障。
然而，目前中国的社会福利立法基本上还没能成其为体系，已有的法律也存在着笼统而缺乏相应的细化单行法规的问题。
故在改造传统的福利制度时，应当对已有的法律、法规、政策进行修订，同时制订新的社会福利法。
在立法模式上，既可以依照《中华人民共和国残疾人保障法》的方式颁行多部并行的福利法，也可以在制订综合性的《社会福利法》基础上，分别制定相关的、适用于各主要福利项目的配套法规；同时，在法制建设中应明确个人、社会和国家的责任，明确各社会福利项目的管理与监督机制。
（三）补缺型社会福利——中国社会福利制度改革的新选择
补缺型社会福利重视家庭和市场的作用，强调依靠家庭和市场来提供个人所需的福利待遇。
只有当家庭和市场的作用失灵而难以提供个人所需的福利遇时，国家和政府才会承担相应的责任。
制度型社会福利则重视国家和政府的作用，认为国家对于个人的福利需求负有不可推卸的责任，主张依靠国家和政府来提供个人所需的社会福利。
当前许多国家采取的大多是制度型社会福利，政府负担沉重，效率低下。
英国学者蒂特马斯权威性地将社会福利划分为补缺型社会福利和制度型社会福利。
并且指出补缺型社会福利是市场失灵的产物。
即当家庭和市场的作用完全失灵时，国家向公民提供的数量有限的社会福利。
制度型社会福利则是一种面向全民的社会政策，旨在提升全民的福利水平。
补缺型社会福利以自由主义哲学为理论基础，以维护市场经济正常运转为主要目标，以选择性支付为给付原则。
一方面，它通过提供最低限度的社会福利，满足了社会成员对基本福利的需求，维护了社会的稳定和团结；另一方面，通过选择性的给付原则，减少了政府的财政压力，降低了企业和个人的税收负担，增强了经济发展的活力。
因而，比较适合经济不发达国家和地区采用。
由于制度的转型和经济的转轨，中国社会正处于一个急剧的变革期和风险的凸现期。
与此相对，我们却没有一个完善的应对变革和风险的社会福利体系。
大量的社会成员事实上正处于没有任何保障的境地。
固然，我们的经济实力仍然有限，需要帮助者的规模却又相当庞大，因而不可能简单地复制西方发达国家所实施的耗费巨大的制度型社会福利。
如果说建立制度型社会福利是锦上添花，那么，建立补缺型社会福利便是雪中送炭。
一方面，它通过向遭遇风险者和低收入者提供最低限度的帮助，保证了他们的基本生活，维护了社会的稳定。
另一方面，它通过运用市场机制，在不增加政府财政负担的情况下满足了高收入者对于自由选择和社会福利的要求。
因而，比较适合当前的实际情况。
也应该成为中国社会福利体制改革的目标取向。
参考文献：
1．陈银娥，中国转型期的城市贫困与社会福利制度改革，经济评论，20xx年第1期
2.张秀莲，对我国社会福利制度改革的思考，商品与质量，20xx年8月刊
3.孙傲然，浅析中国社会主义福利制度的形成、发展与改革，法制与社会，20xx年10期（下）
4.宋士云，新中国社会福利制度发展的历史考察，中国经济史研究，20xx年第3期
5.钞鹏，王向，中国社会福利制度改革的方向，科技创业月刊，20xx年第12期
6.李艳军，王瑜，补缺型社会福利——中国社会福利制度改革的新选择，西安电子科技大学学报【社会科学版】，20xx年第2期
7.郑功成，社会保障研究，北京，中国劳动社会保障出版社，20xx年
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