内环路上洋溢着一首首壮丽的建设之歌.docx
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内环路上洋溢着一首首壮丽的建设之歌
内环路上洋溢着一首首壮丽的建设之歌
2002-09-2420:
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南方网讯 内环路工程倾注了每一个城建人的心血，作为城建战线的先行者，广州市道路扩建工程办公室在拆迁安置工作中谱写了一首首壮丽的建设之歌。
在内环路拆迁工作实践过程中，坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻十五大精神，按照市委、市政府“以人为本、依法拆迁”、“创建两个最宜于城市”的要求，拆迁中注重解决群众的实际困难，注重按照法律的规定办事，体现了政府对人民的关爱和依法行政的新理念，为拆迁工作营造了较好的氛围，保证了拆迁任务的圆满完成。
一、内环路拆迁安置的基本情况
内环路主线全长26.7公里，途经广州市荔湾、海珠、东山、天河、越秀等五个城市中心区，全线设有3座跨江桥，12座大型立交，72个进出口。
该工程被誉为广州市市政建设的“特一号工程”。
它的建成对于构建广州城市交通主骨架，从根本上改善广州市的交通状况，加速广州的经济发展具有十分重要的意义。
内环路拆迁工程是广州市城建有史以来最大的拆迁安置项目，共需搬迁居民、商铺、单位14，739户，拆除有产权房屋569，858平方米，其中居民9，973户、344，512平方米；商铺、单位4，766家、225，346平方米；迁移管线240万平方米、拆除大量的构筑物。
拆迁总投资达430，195.2万元，其中拆迁安置补偿费用211，254.79万元，管线迁移及零星工程费用57，174.49万元，安置房费用126，876.2万元，其他政府收费及协议外等费用34，889.72万元。
从98年1月到99年3月，在市委、市政府和市建设工委、市建委的正确领导下，市道路扩建办的全体干部职工采用科学管理的手段，运用责任承包的方式，充分发挥沿线五个区的拆迁工作积极性，与各有关职能部门通力协作、顽强拼搏，仅用15个月的时间，就基本完成了原计划五年完成的内环路主线拆迁工作，在广州市拆迁安置史上创造了拆迁量最大、拆迁速度最快、拆迁纠纷最少的的好成绩，得到了省、市领导及社会各界的充分肯定，获得了世界银行的高度评价。
为内环路主线于2000年1月28日按期顺利建成通车，作出了应有的贡献。
此外，内环路拆迁工程还创造了广州市城建拆迁史上的三个“第一”，第一次由国际金融组织（世界银行）参与，第一次由国外机构进行独立监理，第一次要求在拆迁安置工作中采用计算机系统进行管理的拆迁项目。
二、环路拆迁安置实践及经验总结
广州市道路扩建工程办公室以多年拆迁工作的实践所造就的具有丰富拆迁管理和实务操作经验、“善打能拚”的一支干部队伍，一整套行之有效的内部管理制度，在内环路拆迁的整个过程中自始至终起到为内环路项目合理分配拆迁资源、控制拆迁费用、贯彻“以人为本”理念、加快推进拆迁进度的核心管理部门的作用，有力地配合了内环路的建设。
（一）坚持体制创新和科技创新，积极探索、广泛运用科学的工作方法和管理模式，制定科学、完整、可行的安置行动计划。
内环路安置计划，成为城市拆迁安置行动计划的范本。
世界银行历来重视拆迁安置与环境保护工作的可行性研究，《安置计划》与《环境保护行动计划》被称为打开世界银行金库的两把“金钥匙”。
广州市道路扩建工程办公室在95年12月参与内环路前期工作后，就极为重视安置规划工作。
面对时间紧、任务重、红线通告未出、拆迁摸查条件不成熟等重重困难，仅用72天，就完成内环路一、二期工程3000多户的生活水平调查工作，对2万多个调查数据进行分析，于96年2月15日如期向世界银行提供了长达12万字的《安置行动计划》。
1996-1997年，广州市道路扩建工程办公室与世界银行的拆迁安置专家先后进行了7次艰难的谈判，圆满回答了世界银行项目组、亚洲局、法律局提出的100多个问题，并坚决抵制世界银行提出的不符合我国国情的要求，既节约拆迁费用1.4亿元，又避免了由此可能产生的市政安置政策的混乱。
该安置行动计划是根据中国、广东省和广州市的征地与安置的有关规定，融汇了《世界银行业务指南OD4.30-非自愿移民》的指导原则，体现“以人为本”的安置指导思想编制而成的，它最大限度地保护了受影响人的权利。
该计划的制订，为顺利推行内环路拆迁工作，控制拆迁费用，充分保护被拆迁人的权益奠定了坚实基础。
1998年1月始，该计划也被世界银行社会发展处誉为“城市拆迁安置行动计划的范本”，在世界银行贷款项目中广泛推广。
实行责任承包制，建立各相关主体之间的工作机制，适应形势的变化。
98年5月中旬，广州市委、市政府根据广州市社会经济发展战略和宏观经济形势的发展要求，提出了加快内环路拆迁进程，将内环路建设工期由五年压缩为两年，在99年3月底前完成内环路拆迁工作的要求；并作出“市政拆迁应发挥区政府的作用，由沿线所在区负责内环路拆迁的具体工作，市道路扩建办负责拆迁的总体组织、协调、指导、监督工作”的部署。
98年6月上旬，根据广州市市政拆迁工作格局的这一变革，广州市道路扩建工程办公室在认真总结多年来市政拆迁业务与管理经验的基础上，针对以往市政拆迁经济承包中可能出现的有关协调、房源调配、政策的可操作性、费用控制、规范操作等一系列问题，对区参与内环路拆迁工作广州市道路扩建工程办公室采取了以责任承包代替经济承包的方式，实现了社会效益和经济效益的“双赢”。
责任承包是指由政府的职能部门与工程业主按照拆迁管理条例与其他有关法律法规，制定统一的拆迁补偿标准、操作规范、内部控制制度，确定合理的安置房源，而将具体的拆迁任务的责任交由承包单位负责的一种工作方式。
它可以实现对拆迁过程的宏观调控，避免出现因经济利益驱使导致损害拆迁户利益的违规现象，也可避免经济承包因包死经费而无法监控具体个案的情况，使工程业主和承包单位摆脱利益之争，全力将工作的重点放在解决拆迁实际问题上。
抓住重点、严把拆迁补偿关，最大限度地节约拆迁资金。
既要按期完成拆迁任务，又要严把拆迁补偿关，节约市政拆迁资金，是广州市道路扩建工程办公室多年来实施市政拆迁的行为准则。
内环路拆迁交由区做具体工作，由于广州市道路扩建工程办公室在责任承包合同中详细地规定了操作规程与补偿标准，只要做好政策培训，完善区的协议审批制度，一般的住户拆迁出现超标准补偿的可能性较小。
因此，广州市道路扩建工程办公室将把关的重点放在了大单位、区属单位以及骑线楼的拆除方案上，要求下区协调小组重点贴身跟进，严格控制补偿标准，取得了明显的成效。
在内环路拆迁中，大单位拆迁数量虽然有限，但补偿项目繁多、补偿额巨大、操作复杂、谈判艰难，而区及其承包单位在这方面又欠缺经验。
因此，内环路拆迁一开始，广州市道路扩建工程办公室领导就明确下区的协调小组必须直接参与大单位的谈判，用业务优势控制拆迁费用。
据不完全统计，在内环路拆迁中，由于下区协调小组严把大单位拆迁补偿关，共避免浪费资金8，710万元。
同时，考虑到区承包后，其兄弟单位的补偿难过情面关，甚至可能有本位主义倾向，广州市道路扩建工程办公室将区属单位的拆迁补偿作重点把关，共避免浪费资金近亿元。
其中最显著的例子是荔湾湖与青年公园。
内环路征用荔湾湖公园土地8，300平方米及建筑物3，210平方米，围墙1，400平方米，树木430棵，荔湾湖公园要求补偿4，600万元。
青年公园被征用土地3，500平方米，围墙2，300平方米，建筑物740平方米，树木219棵及泳池、网球场等，要求补偿4，300万元。
（而内环路征用市属的越秀公园土地2，300平方米仅补偿216万元）。
在区多次协商未果的情况下，请市政园林局一起出面，经反复谈判，以荔湾湖公园554万元，青年公园473万元的补偿达成了协议。
此外，内环路建设在惠州市的中心区，原来的规划控制与现在的道路设计有不少的出入，最突出的表现就是存在大量的骑线楼（即一部分在红线内、一部分在红线外的楼房）。
广州市道路扩建工程办公室领导在内环路开始之初，就强调对入线较少而面积较大的楼房，要作周密的研究，下区的协调小组要将骑线楼拆除方案的确定作为重点工作之一，能保的尽量保住，以节省投资。
因此，内环路拆迁伊始，广州市道路扩建工程办公室就联合业主与各区对内环路沿线103栋骑线楼作了逐一的鉴别，想方设法尽力减少骑线楼的拆除，共减少拆迁面积29，100平方米，减少搬迁约485户共1，700人，既减少了拆迁量又减少资金13，600万元。
按经济规律办事、采取灵活应变措施，控制拆迁成本、加快拆迁进度。
在96年内环路按五年建成的目标开始拆迁筹备时，广州市道路扩建工程办公室根据广州市92年的拆迁条例及世界银行的要求，以及弃产量的历史数据，预计弃产面积约占总面积的15%。
因此，当时为内环路立项建设了60万平方米的安置房（其中14万平方米是内环路拆迁完成后才建成的）。
由于内环路实施之时，已开始实行97年出台的《广州市城市房屋拆迁管理条例》，被拆迁人可以选择弃产，加之内环路房屋弃产价格高于安置房的价值，致使内环路弃产量大大超出预计，达307，587平方米，占总产权面积的54%，因而造成了部分安置房的空置。
在1998年11月中旬，广州市道路扩建工程办公室发现许多拆迁户不愿选择广州市道路扩建工程办公室提供的有些安置房。
原来在就近购买商品房时，好的朝向、楼层的房子被拆迁户挑走后，条件稍差的部分就会空置下来，很长一段时间无人挑选，造成了一定的浪费。
为此，广州市道路扩建工程办公室深入分析拆迁户的实际情况和资金利息成本后，采取了相应的措施。
一是选择了21个点的安置房，但不直接买断，而是采用由开发商提供房屋资料，拆迁户选中并签订安置补偿协议后才购买的方式，既满足了拆迁户的需求，又避免了房屋闲置。
二是允许住户以成本价购买5平方米超面积安置房，以优惠政策吸引住户自觉改善住房条件，取得了较好的社会综合效益。
如羊城铁路公司荔湾区段的拆迁，共需17450万平方米安置房屋，原来该公司准备弃产，但由于广州市道路扩建工程办公室允许每户以成本价多购买5平方米的安置房屋，并为该公司被安置在白云花园的职工解决交通车补偿金150万元，该公司最终与广州市道路扩建工程办公室达成了安置协议。
仅这一个案，安置房屋24430平方米，以安置房屋空置2年计，除去优惠给羊城铁路公司部分，节约资金达886万元，取得了较好的社会综合效益。
推行计算机科学化管理，加快拆迁进度、实施有效的监控。
在拆迁安置管理工作中，由于存在安置房面积与拆迁户应得面积的匹配，以及拆迁户对安置房地点、楼层、方向、格式的选择等问题，安置房需要在各动迁员之间频繁地调配。
但这种手工调配相当困难，按过往经验，在广州市道路扩建工程办公室仅50名动迁员之间调动就要投入实际需求2倍以上的房源，才能满足安置的需要。
而要满足内环路拆迁安置的需要，解决房源在五个区约700多名动迁员之间的调动问题，其所需房源量和操作难度之大可想而知。
为了解决这一难题，并尽可能通过扩大安置房源的选择面，减少实际安置房面积与拆迁户应得面积的差额，减少拆迁成本，广州市道路扩建工程办公室推行科技创新，组织技术骨干与有关单位合作开发了拆迁安置信息管理系统，将电脑科学化管理引入拆迁安置工作。
该系统投入使用后，不仅实现房源信息的全面数据共享，极大地提高了拆迁的透明度，达到房源选择的公开、公平，实现房源快速调动的目的，而且大大提高了工作效率，降低了拆迁成本；同时，通过对拆迁原始数据的输入与修改的控制，保证数据的准确性，实现了快速统计与分析，为决策提供科学依据。
此外，由于房源的全面公开与先到先得，一方面促使动迁员为获得合适的房源而不得不加快进度，另一方面也促使拆迁户为选取较好的房源而积极配合拆迁，在广州市道路扩建工程办公室拆迁史上第一次出现了拆迁户排队选房的现象，客观上取得了加快拆迁进度的意外效果。
事实上，该系统是在推荐一种新的拆迁、安置工作模式与新的拆迁、安置管理模式。
正是“拆迁安置信息管理系统”使用，为内环路拆迁工作的快速、高效进行提供了保证。
98年12月10日，世界银行拆迁安置专家陈玛丽博士参观了该系统并详细地研究了相关资料后说：
“该系统实现了电脑直接选房，增加了透明度，提高了工作效率，减少了贪污腐败的机会。
世界银行将向中国和其他国家的拆迁安置项目宣传推广该系统”。
（二）省、市领导重视支持，广州市道路扩建工程办公室领导模范带头，推行联合办公，充分发挥各级政府和有关职能部门的作用，形成拆迁合力省市领导高度重视内环路建设。
98年7月初，内环路二、三、四期拆迁工作尚在准备阶段，中央政治局委员、省委书记李长春、省长卢瑞华就带领省市关领导，到广州市召开城市建设现场办公会，提出了“一年一小变，三年一中变，2010年一大变”的奋斗目标。
并专门成立了由省、市领导、驻穗部队领导组成的广州市城建重点工程协调领导小组，由广东省委副书记、广州市委书记黄华华亲自担任组长，协调解决广州城市建设遇到的问题，有力地支持了广州市的城建工作。
在内环路拆迁过程中，林树森市长和李卓彬副市长亲自抓内环路拆迁建设资金的落实，并先后多次带领有关职能部门领导深入内环路工地视察，听取拆迁进展情况汇报，现场指导工作。
市建委领导更是亲自参与内环拆迁资金、房源的筹措和联合办公，多次出面协调驻穗部队、铁路等重点难点部门的拆迁工作，拍板解决疑难问题。
广州市道路扩建工程办公室领导模范带头。
上级领导的重视和支持，既为快速推进内环路拆迁创造了有利条件，也给广州市道路扩建工程办公室全体干部职工注入了强大的动力，鞭策着我们在这个广州城建有史以来少有的好形势下，想方设法加快内环路的拆迁进程。
办领导带头团结协作，四个办领导除一个副主任分管安置房建设外，正、副主任、书记都亲自挂帅，各负责一个下区指导协调组的工作。
在内环路拆迁工作过程中，四个领导一直坚持工作在第一线，哪里有困难，哪里就有他们解决问题的身影。
办领导的模范带头，使各处室逐步改变工作作风，从过去等别人协调，转变到主动找对方协调，提高了工作效率。
如在内环路的拆迁中，为了满足海珠、荔湾两区拆迁户的就近安置要求，广州市道路扩建工程办公室需要在短期内选择多个安置点的房源投入使用。
若按往常仅靠一个主办处去办理购房，很难按时完成任务。
于是，办领导就安排了计审处、房管处、秘书处、征地拆迁处、工程技术处、物业中心等有关部门负责人，一同参与开发公司的购房意向谈判，共同会审把关。
仅用二十天时间就与二十一个开发商达成了“先供房，拆迁户签定安置协议后再购房”的意向，使安置房的供给跟上了内环路拆迁的步伐。
联合办公是加快内环路拆迁的一大法宝。
拆迁工作政策性、时限性强，且涉及面广、管理环节多，需要调动社会各方的积极性，形成拆迁合力，才能如期完成。
因此，98年8月，内环路二、三、四期拆迁伊始，广州市道路扩建工程办公室就借鉴解放路拆迁联合办公会的成功经验，建议由建委牵头组织召开有市国土房管、规划、市政园林、交警、城监和各区拆迁办等职能部门及供电、电信、供水、煤气等管线单位，必要时还请沿线各大单位参加的联合办公会议。
每周利用半天联合办公，加快办理拆迁红线、通告、房屋征审、测绘、估价、裁决、绿树迁砍和管线迁移方案报批等各方面工作，“会诊”解决拆迁疑难问题。
还成立市城建重点项目拆迁领导小组，启用了市城建重点工程加急专用章，由市建委牵头督促各单位加快落实完成任务。
从98年8月29日至99年3月31日，在市建委领导的坐镇，广州市道路扩建工程办公室领导的主持下，共召开了27次联合办公会议。
在联合办公会的协调督促下，各参与单位积极主动为内环路拆迁开绿灯，把相关工作摆在首要位置来认真对待，加班加点，特事特办，急事急办，使得拆迁中的各种问题得到及时解决。
如在李卓彬副市长的直接支持下，市建委开发处和市规划局仅用半个月时间就解决了内环路沿线43家开发公司62个开发地块的拆迁问题；市规划局采用特事特办方式，全面加快了道路沿线与管线施工报建工作；不少铁路、部队的拆迁也借助联合办公会和上级领导的协调而得到了迅速的解决。
由于联合办公，提高了政府机构的办事效率，有力地凝聚了拆迁各方的力量，大大加快了内环路的拆迁进程，得到了各级领导与社会各界的肯定，并作为成功经验在其后的市城建重点工程拆迁中加以推广。
充分发挥各级政府和有关职能部门的作用。
内环路二、三、四期拆迁是在林树森市长与五个区的区长签订了承包责任状的基础上，由广州市道路扩建工程办公室与各区的建设局（房管国土局）签定责任承包合同的，这样就将市政拆迁行为上升为政府行为，各区政府将内环路拆迁作为区内市政建设的头等大事来抓，由主管城建的副区长亲自挂帅，组建了以区建设局（或房管国土局）为主，区规划局、房管站、工商、城监、交警、街道等部门参与的核心管理部门，下设各专业拆迁、安置小组，使得受影响人能够充分地参与项目的实施，更好地反映受影响人的要求，解决各种实际问题。
同时，广州市道路扩建工程办公室和市房管国土局拆迁办分别对区建设局、街道、居委会等参与人员进行培训，提高他们的专业素质，为《安置行动计划》的实施提供了保证。
内环路二、三、四期拆迁全面展开后，各区充分发挥政府管理职能，召开了内环路沿线区属单位、街道、居委的动员大会，充分调动各方面的积极性。
在拆迁过程中，各区主要领导人，上至区长和主管副区长，下至区建设局（国土局）主要负责人都带头参与大单位协调谈判，并亲临现场指挥拆迁，大大加快了拆迁工作的进程。
（三）坚持以人为本的基本原则，把实现和维护好人民群众的利益作为我们征地拆迁工作的出发点和归宿。
内环路拆迁之所以出现如此瞩目的奇迹，关键在于拆迁与解困相结合，政府工作和群众利益相统一，创造性地解决了一系列拆迁难题，实现了社会综合效益的“多赢”。
在内环路拆迁中，广州市道路扩建工程办公室本着“以人为本，全心全意为拆迁户服务”的宗旨，采取了一系列措施，公开政策和房源，及时解决拆迁户投诉和实际困难，帮助他们改善居住环境，把所有的被拆迁户安居乐业作为安置的最终目标，每一条路的拆迁、每一项工程的实施，都充分考虑到了周围市民的利益，赢得了沿线广大拆迁户的广泛理解和支持。
拆迁的目的是为了新的建设，以便改善城市内交通状况和居住环境，最终是造福市民。
但拆迁本身实质上是一种非自愿移民，需要妥善安置被拆迁人。
实践中，广州市道路扩建工程办公室狠抓安置房建设的质量和管理，对一些住房人均面积特别困难的被拆迁户，通过严格审批，允许按成本价多购买一定面积的房屋，从而使这些住房困难户得以安居，同时大力完善安置小区生活配套设施，为拆迁户入户、入学、入托提供服务，对生活、居住困难的弱势人群给予照顾等，改善拆迁户的生活条件，使其能安居乐业，收到了良好的社会综合效益。
安置安居两不误，人性化设计安置房方案。
建设方案改小面积为大面积，设计配套的厨房、卫生间。
采用招投标的方式，挑选实力雄厚、信誉可靠的建筑队伍，使用较好的建筑、装修材料，提高安置的质量。
及时提供不少于3个的安置点供拆迁户选择，通过电脑“公开、公平、公正”选房，并且实行货币拆迁，在能够回迁的地段，是接受安置还是补偿，完全由拆迁户拿主意。
为民着想，变行政行为为疏导行为。
高效而有远见的政府掌握的信息量大质优，其立足点相对较高，普通百姓难免会有不理解政府行为之处。
此时，变行政行为为疏导行为将有助于问题的解决。
要让拆迁户理解、认可拆迁安置政策和补偿方案并不是件容易的事情。
在一条路的征地拆迁红线、通告、安置补偿方案出台以后，广州市道路扩建工程办公室都会在现场组织大型拆迁咨询会议，请国土、房管、规划、城监、工商、街道等单位解答拆迁户的疑难问题。
内环路拆迁实施之前，我们分区召开了四次由各职能部门参加的咨询大会，共计有1万多人到会咨询，散发了由广州市道路扩建工程办公室印发的安置政策、安置小区简介、及由海珠区印刷的内环路安置补偿标准宣传册共14000多套，使拆迁户人手一册。
同时，我们又组织电台、电视、报刊等媒介对内环路建设意义、拆迁政策、计划、进程作了广泛报导。
每一位拆迁工作人员上门进行动迁时都会带上《内环路拆迁安置补偿标准》，耐心细致地做好动迁工作，同时积极宣传拆迁政策。
久而久之，一个“小本本”成了动迁人员的随身必备物品，正是这个“小本本”架起了我们与拆迁户间的桥梁。
规范补偿，优化安置方案。
广州市道路扩建工程办公室根据多年的拆迁经验，专门制定了操作规程和实施细则，制定了区域性成本价格，详细到一棵果树应补偿多少，宅基地该如何补偿，使赔付有根有据，原则性与可操作性获得了统一。
变拆迁任务经济承包为责任承包，解决了拆迁费层层剥皮的问题。
广州市道路扩建工程办公室将拆迁任务下达给各区政府，拨给一定的工作经费，由区政府与拆迁户签订拆迁合同。
再由广州市道路扩建工程办公室根据合同总额将补偿费直接支付给拆迁户，一竿子到底，去掉了拆迁费被盘剥侵吞的环节。
运用网络管理，在统一标准、统一操作下，通过电脑选房，给拆迁户创造公开、公平、公正的机会。
实行货币拆迁，把主动权交给拆迁户，使拆迁户有了更多的选择。
内部监理与外部监理相互配合，共同起到很好的监督作用。
通过世界银行委托的独立监理单位对920户居民与店铺的走访，广州市道路扩建工程办公室和各区设立的6条咨询投诉专线接到的600多个电话，以及广州市道路扩建工程办公室投诉受理小组接待的46起上门投诉，使广州市道路扩建工程办公室能够及时全面掌握内环路拆迁安置政策执行的情况；对咨询的及时解答，误会的及时解释，政策把握偏差的及时纠正，及时处理拆迁纠纷，将内环路的拆迁阻力降到最低，其结果是整个内环路的诉讼案仅发生8起，不足千分之一，加快了拆迁进程，得到了社会各界的赞扬。
对受影响人的安置，选择了环境优美、生活便利、配套齐全的多个安置小区。
它们分布在广州城市中心区边缘的各个方向，都是新建的九层楼房，每个单元都是有独立的阳台、厨房、厕所的成套房屋，每个安置小区均有医院、学校、幼儿园、商场、交通等完善的配套设施，同时安置小区非常重视环境建设，如新兴白云花园的绿化率就高达46.84%.大大改善了被拆迁户的居住环境，对被拆迁的居民有相当的吸引力，确保了被拆迁居民能安居乐业；切实将拆迁安置和解困安居相结合，扎扎实实为拆迁户解决实际困难。
对于沿线生活、居住困难的脆弱人群（老弱、病、残、困）给予特殊的照顾，通过拆迁安置，改善他们的居住环境，使他们安居乐业。
如妥善安置了因96年失火一直居住在临时窝棚中的海珠区南田路23户原租住公房户，解决了东山区、海珠区居住在临建中的8户环卫工人的住房问题，减免了荔湾区、海珠区15户困难户（全家下岗或五保户）的超面积购房款，在安置点为2户下肢残疾的拆迁户专门修建出入便道，并在白云花园安置小区对“五保户”给予减免管理费的优惠。
广州市道路扩建工程办公室的这些举措得到了广大拆迁户的一致好评：
“这的确是政府'父母官'的行为”，广大拆迁户深信我们是全心全意为人民办实事的，是严格按拆迁政策办事的，因此支持配合拆迁工作，从而加快了拆迁安置进程。
对此，世界银行的官员亦给予了高度评价：
“以前我们看到的非自愿移民中的政府行为，那是强硬与粗糙的代名词，而广州内环路拆迁中的政府行为却充满了人情味”。
“以人为本”的思想贯穿着内环路拆迁安置工作的全过程。
它标志着广州城市拆迁工作指导思想与工作方法发生了重大的转变，标志着广州市拆迁安置工作将形成一个全新的模式，迈上了一个更高的台阶。
（四）多年拆迁工作的实践，造就了一支具有丰富拆迁管理和实务操作经验、“善打能拚”的干部队伍。
严于律己，服务为本。
为提高市政拆迁队伍的战斗力，广州市道路扩建工程办公室坚持立足教育、着眼防范的原则，将纪检关口前移，组织全办干部学习廉政建设法律、法规，完善内部规章制度，开展警示教育，加强思想政治工作，不断提高全体干部廉洁自律和防腐拒变的能力。
目前，廉洁奉公，不贪不占，廉洁自律在广州市道路扩建工程办公室已蔚然成风。
宁愿苦自己，不让群众苦。
市政拆迁总的目标是要让广州市越来越美丽，市民的生活越来越舒适，但具体工作中稍有不慎就会影响市民的正常生活。
为了尽可能地把市政拆迁的负面影响减到最小，广州市道路扩建工程办公室着力做好项目前期工作，在拆迁红线、通告公布之前，积极进行实地摸查，提供合理化建议给有关部门，能修改红线的
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