环境保护突发性事故《应急预案》.docx

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环境保护突发性事故《应急预案》

扶贫煤矿环境保护突发性事故应急预案

为了建设一个和谐优美的企业环境，适应现代化、标准化矿井要求，有效控制和消除污染，维护社会稳定，保障公众身心健康及正常生活、生产活动的进行，根据防治环境污染的有关法律法规，特制定本应急预案。

一、编制目的

为保证突发环境事件应急处理信息渠道畅通，指挥系统有效,应急准备充分，提高紧急救援反应速度和协调水平，及时控制和消除突发环境事件的环境污染和环境危害，将突发环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，特制定本预案。

2、组织机构和职责

1、总指挥部

总指挥：

闫新林

副总指挥：

王先厚

成员：

曹二雄邬培云张志强闫成生孙良温军

龚雅军李建飞高俊山李飞亮马勇乔尚富

应急救援指挥部办公室设在三楼综合办公室，主任由王先厚担任。

2、总指挥部下设机构

（1）应急救援指挥领导小组办公室

主任：

王先厚

副主任：

张志强马勇

成员：

高俊峰秦海波郝兵李君伟

（2）现场应急救援指挥组

组长：

王先厚

副组长：

曹二雄

成员：

技术人员、救护队队长及相关人员等

（3）抢险救援组

组长：

曹二雄

副组长：

邬培云李建飞

成员：

秦耀东刘海波赵雄甄喜等

（4）治安保卫组

组长：

温军

副组长：

张志强秦海波

成员：

贾连璧郭海军王伟世李二广王志刚

（5）医疗救护协调组

组长：

梁国凤

副组长：

龚雅军高俊山

成员：

马玲武美霞吴二红高彩霞杨惠婷

（6）物资供应保障组

组长：

梁国凤

副组长：

李飞亮乔尚富

成员：

王鹏飞刘慧珍黄慧李兰英

（7）事故调查组

组长：

张志强

副组长：

闫成生马勇

成员：

赵雄吴二红秦耀东

3、救援职责

指挥部职责：

（1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。

（2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动。

（3）报告上级机关、与地方政府应急组织或机构进行联系，通报事故、事件、或灾害情况。

（4）根据事态发展，决定请求外部援助。

（5）监督应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场以外其它人员的安全。

（6）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面关系以支持反应组织。

（7）适时发布公告，将事故的原因、责任公布社会。

（8）宣布应急恢复，应急结束。

（9）决定扶贫煤矿各类事故应急救援演练，监督各管理项目事故应急演练。

应急救援办公室职责

（1）负责牵头组织编制、会审、修订应急救援预案。

（2）承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动应急救援预案。

（3）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急指挥部集合。

（4）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场。

（5）在事故抢救过程中，负责协调各专业组、各成员部位的抢险救援工作。

应急救援专项行动组职责

现场应急救援指挥组职责：

及时赶赴现场，进行救援指挥；直接调动现场专业救护队和辅助队伍参加抢险；协调、调动所需专用物质供应和准备；及时向应急救援指挥领导小组报告事故现场事态发展及抢险情况。

抢险救援组职责：

负责下达命令，启动分公司专项应急预案，协调总指挥制定救援方案，组织力量严格按照救援方案实施现场抢救。

控制事故现场，协调指挥现场各应急队伍，监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全。

治安保卫组职责：

负责现场警戒，维护秩序，疏散人员；阻止非抢险人员进入现场，保护抢险人员的人身安全。

医疗救护协调组职责：

负责医疗救护队伍的组织，协助和帮助医疗护机构开展救护工作；组织医疗机构医务人员对伤亡人员进行迅速救治，做好药品和医疗器械的应急储备、供应和采购工作。

物资供应保障组职责：

负责抢险救援物资的供应，保证抢险物资及时到位，保证抢险资金及时到位。

事故调查组职责：

协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘察、调查取证，并进行调查分析及处理。

3、应急预案

1、煤矿应急指挥部工作人员在接（听）到现场人员或事故单位“重特大事故”报告后，要做好事故的详细记录，并立即向矿应急指挥领导、应急指挥部当日值班领导及办公室负责人汇报。

指挥部根据事故等级，启动相应等级应急预案。

2、应急启动后，现场救援人员和专家技术组立即赶赴现场确定抢险对策，开通信息与通讯网络，调配救援所需要的应急物资。

3、迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥。

4、抢险救援组和技术组根据现场情况，协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区）,研究制定抢救方案和安全措施。

5、救护队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。

6、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救援，工程抢险警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。

7、在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向分公司总指挥部汇报。

8、由指挥部抢救，总指挥向上级机关求救，请求邻近单位或政府部门进行增援。

必要时矿总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。

9、抢险救援行动完成后，专家技术组协助指挥部制定恢复生产生活计划，应急指挥部宣布应急结束，应急人员撤回原单位，应急救援部办公室进行应急总结评审。

四、应急防范措施

1、严格执行有关法规、法令、操作规程、标准、安全管理制度、规范行为，杜绝蛮干。

2、建立健全各项规章制度，努力提高现场管理水平。

3、定期组织人员进行安全检查，及时处理问题，排除隐患，堵塞漏洞，防患于未然。

4、加大现场考核力度，严明奖惩办法，教育员工自觉遵守各项规章制度。

5、定期组织员工进行技术培训和业务技术交流，加强学习，提高业务。

6、合理使用、定期维护和检修各类设备，将事故隐患消灭在萌芽状态。

7、根据实际情况，圈定危险目标，提示警戒标志，做好预测预报和日常管理工作。

8、在可能发生事故的地方配置好相应的抢险救灾器械和设备。

9、根据实际情况，对公业广场、公路不定期进行洒水降尘。

五、环保补救措施

1、地表塌陷措施

煤炭开采形成的塌陷表现在开采一定时期后，且随着工作面的不断向前推进，地表塌陷进程也将逐渐显现并达到塌实期，对地表生态环境产生的影响也在不断变化。

公司在生产过程中对塌陷表现出的不同形式分别采取如下措施：

塌陷裂缝的复垦

本矿井在开采过程中，地表发生塌陷裂缝，依据塌陷破坏程度和土地利用类型，针对不同地层构造和土层厚度，裂缝处理方案及工艺如下：

（1）地表轻微变形的土地：

这类形变一般不影响农田耕种及植被生长。

对农田可适当给予整平费，由土地使用者自己整修即可恢复土地使用。

山林、植被自然恢复。

（2）地表塌陷比较严重的土地：

需对地表裂缝和坡坎进行填充、整平。

对受影响的林木、植被进行扶正、移栽和重新植草，达到林业复垦。

（3）地表严重塌陷破坏的土地：

这类土地由于受塌方的作用，农田将减产，土地数量减少，林草不能下常生长，应作征地处理。

对农田中裂缝较大，坡坎高差大于1m以上的，以机械平整为主。

塌陷耕地的复垦

本井田沉陷区内耕地多以旱坡地为主，沉陷影响耕地以修筑或修复梯田为主要复垦形式。

塌陷人工林地、灌木林地、草地的复垦

本井田塌陷影响区内人工林地、灌木林地植被类型单一、群落结构简单，塌陷林地、灌木林地的复垦采取两种方案：

一是对受损的树木，及时扶正树体，填补裂缝，保证正常生长。

二是对塌陷严重的地块，根据坡向、坡度、土壤质地、土层厚度等，采取适宜的整地措施，选择适宜的品种，适地适树，增加植被覆盖度。

本区可选用的抗性强的树种和灌木主要有杨、枊树、樟子松、沙棘、紫穗槐以及紫花苜蓿、披碱草、沙打旺等草种。

6、有关要求

1、有关部门要组织有关人员认真学习本《应急预案》。

2、在发生污染事故时，有关人员不得无故不到位、不履行应急职责，否则将追究有关人员的责任。

3、各应急职能机构要根据本《应急预案》制定各自的工作方案，做到层层职责明确，责任到人，并组织内部系统演练。

4、于《应急预案》在实施过程中，各部门发现有不协调的方面，请将修改意见报安检科逐步完善。

本预案自发布之日起施行

内蒙古伊东集团扶贫煤矿有限责任公司

二00八年一月

内蒙古伊东集团

窑沟扶贫煤炭有限责任公司

环境保护突发性事故应急预案

二00八年一月

审批意见

编制单位

安通科

生产矿长

编制人

秦海波

安全矿长

安通科

机电矿长

技术科

总工程师

机运队

矿长

机电科