如何编制施工组织设计.docx
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如何编制施工组织设计
如何编制施工组织设计
1概述施工组织设计
1.1施工组织设计的概念
施工组织设计是指导一个拟建工程进行施工准备和组织实施施工的基本的技术经济文件。
它的任务是要对具体的拟建工程（建筑群或单个建筑物）的施工准备工作和整个的施工过程，在人力和物力、时间和空间、技术和组织上，做出一个全面而合理，符合好、快、省、安全要求的计划安排。
1.2施工组织设计的分类
根据工程规模、结构特点、技术繁简程度及施工条件的差异，施工组织设计在编制的深度和广度上以及编制的目的上都有所不同，因此，存在着不同种类的施工组织设计，目前在实际工作中主要有以下几种：
（1）施工组织规划设计
它是在初步设计阶段编制的。
其主要目的是根据施工工程的具体建设条件、资源条件、技术条件和经济条件，做出一个基本轮廓的施工规划，借以肯定拟建工程在指定地点和规定期限内进行建设的经济合理性和技术可能性，为行业主管部门审批设计文件时提供参考和依据，并使建设单位能据此进行初步的准备工作，也是施工组织总设计的编制依据。
（2）施工组织总设计
施工组织总设计是以一个建设项目或建筑群为编制对象，用以指导其施工全过程各项活动的技术、经济的综合性文件。
它是整个建设项目施工的战略部署文件，其范围较广，内容比较概括。
它是在初步设计或扩大初步设计批准后，由总承包单位牵头，会同建设、设计和其他分包单位共同编制的。
它是施工组织规划设计进一步具体化的设计文件，也是单位工程施工组织设计的编制依据。
（3）单位工程施工组织设计
它是以单位工程（一个建筑物、构筑物或一个交竣工系统）为编制对象，用以指导其施工全过程各项活动的技术、经济的综合性文件。
它是施工组织总设计的具体化设计文件，其内容更详细。
它是在施工图完成后，由工程项目部负责组织编制的。
它是施工方案和施工技术交底的编制依据。
（4）分部、分项工程施工组织设计
分部、分项工程施工组织设计是以施工难度较大或技术较复杂的分部、分项工程（如复杂的基础工程、特大构件的吊装工程、大量土石方的平整场地工程等）为编制对象，用来指导其施工活动的技术、经济文件，它把单位工程施工组织设计进一步具体化，是专业工程的具体施工文件。
一般是在单位工程施工组织设计确定了施工方案后，由项目部技术负责人编制。
（5）标前施工组织设计
如果按照编制时间，施工组织设计可分为两类施工组织设计，即标前（投标）施工组织设计和中标后的实施性施工组织设计。
投标和标后施工组织设计，二者既有联系，又有区别，且区别较大，因而，投标施工组织设计不能代替中标后的实施性施工组织设计。
1.3施工组织设计的作用
施工组织设计是指导项目投标、施工准备和组织施工的全面性的技术、经济文件，是指导现场施工的纲领，它使施工项目的准备和施工管理具有合理性和科学性。
它有以下作用：
（1）投标的重要组成和施工的纲领
对于投标施工组织设计，它既是投标文件的一个重要组成部分；对于投标后的施工组织设计它是组织施工的一个纲领性文件。
投标施工组织设计为投标服务，为工程预算的编制提供依据，向业主提供对要投标项目的整体策划及技术组织工作，为最终中标打下基础；投标后施工组织设计为施工服务，为工程项目最终能达到预期目标提供可靠的施工保障。
（2）统一规划和协调复杂的施工活动
“凡事预则立，不预则废”，做任何事情之前都不能没有通盘的考虑，不能没有计划，否则是不可能达到预定的目的的。
施工的特点综合表现为复杂性，如果施工前不对施工活动的各种条件、各种生产要素和施工过程进行精心安排，周密计划，那么复杂的施工活动就没有统一行动的依据，就必然会陷入毫无头绪的混乱状态。
所以要完成施工任务，达到预定的目的，一定要预先制定好相应的计划，并且切实执行。
对于一个拟建工程来说，就是要进行施工组织设计。
有了施工组织设计这种计划安排，复杂的施工活动就有了统一行动的依据，我们就可以据此统筹全局，协调方方面面的工作，保证施工活动有条不紊地进行，顺利完成合同规定的施工任务。
（3）对拟建工程施工全过程进行科学管理
施工全过程是在施工组织设计的指导下进行的。
首先，在接受施工任务并得到初步设计以后，就可以开始编制建设项目的施工组织规划设计。
施工组织规划设计经主管部门批准以后，再进行全场性施工的具体实施准备。
随着施工图的出图，按照各工程项目的施工顺序，逐一制定各单位工程的施工组织设计，然后根据各个单位工程施工组织设计，指导实施具体施工的各项准备工作和施工活动。
在施工工程的实施过程中，要根据施工组织设计的计划安排，组织现场施工活动，进行各种施工生产要素的落实与管理，进行施工进度、质量、成本、技术与安全的管理等，所以，施工组织设计是对拟建工程施工全过程进行科学管理的重要手段。
（4）使施工人员心中有数，工作处于主动地位
施工组织设计根据工程特点和施工的各种具体条件科学地拟定了施工方案，确定施工顺序、施工方法和技术组织措施，排定施工的进度；施工人员可以根据相应的施工方法，在进度计划的控制下，有条不紊地组织施工，保证拟建工程按照合同的要求完成。
总之，一个工程如果施工组织设计编制得好，能反映客观实际，能符合国家的全面要求，并且认真地贯彻执行了，施工就可以有条不紊地进行，使施工组织与管理工作经常处于主动地位，取得好、快、省、安全的效果。
若没有施工组织设计或者施工组织设计脱离实际或者虽有质量优良的施工组织设计而未得到很好的贯彻执行，就很难正确地组织具体工程的施工，使工作经常处于被动状态，造成不良的后果，难以完成施工任务及其预定目标。
1.4施工组织设计的发展方向
工程项目管理是国际上通行的建筑工程实施形式。
作为现代管理科学的一个重要分支学科，“工程项目管理”1982年引进到我国，1988年在全国进行应用试点，1993年正式推广，至今已经十多年了。
2006年建设部颁发了《建设工程项目管理规范》（GB／T50326—2006），使得我国的建设项目管理进入了有标准可参照的新阶段。
《建设工程项目管理规范》（以下简称《规范》）规定项目管理的第一步程序就是编制项目管理规划，然后才编制投标书；同时考虑到施工组织设计是我国目前仍在广泛应用的一项管理制度，《规范》规定承包人可以编制施工组织设计代替项目管理规划，但施工组织设计应满足项目管理规划的要求。
这就明确地告诉我们，项目管理规划将会取代现行的施工组织设计而成为今后工程项目管理的主要文件。
与投标施工组织设计和实施性施工组织设计相对应的是项目管理规划大纲和项目管理实施大纲。
（1）项目管理规划大纲应包括下列内容：
1）项目概况。
2）项目实施条件分析。
3）项目投标活动及签订施工合同的策略。
4）项目管理目标。
5）项目组织结构。
6）质量目标和施工方案。
7）工期目标和施工总进度计划。
8）成本目标。
9）项目风险预测和安全目标。
10）项目现场管理和施工平面图。
11）投标和签订施工合同。
12）文明施工及环境保护。
（2）项目管理实施规划应包括下列内容：
1）工程概况。
2）施工部署。
3）施工方案。
4）施工进度计划。
5）资源供应计划。
6）施工准备工作计划。
7）施工平面图。
8）技术组织措施计划。
9）项目风险管理。
10）信息管理。
11）技术经济指标分析。
（3）项目管理规划的特点：
通过上述项目管理规划的内容，我们可以看出，与施工组织设计相比，项目管理规划有以下一些特点：
1）以项目为中心开展工作
项目管理规划与施工组织设计最明显的区别就是注重一个项目的整体性。
编制项目管理规划也是从这一点出发，注重项目的整体组织、管理、目标、风险等，这是项目管理规划与施工组织设计一个很大的区别。
2）强调目标控制
项目管理更强调目标控制，包括质量、安全、工期、成本等目标。
通过对各种目标的控制来优质高效地完成整个工程项目。
3）强调成本与经济指标核算
随着市场经济的发展，建设工程项目也由过去的计划分配制度过渡到了现在的招投标制度。
在项目管理中，成本和经济指标的核算则成为项目管理的一个重要组成部分。
通过成本控制和经济指标的核算，提高企业的经济效益，也为国家节约更多的资源。
4）加强风险意识
市场经济下，从事经济活动是存在风险的，建设工程项目也不例外。
因此，项目管理规划就特别强调了项目的风险预测以及相应的安全目标。
2单位工程施工组织设计
单位工程施工组织设计是以单位工程（一个建筑物、构筑物或一个交竣工系统）为编制对象，用以指导其施工全过程各项活动的技术、经济的综合性文件。
它是施工组织总设计的具体化设计文件，其内容更详细。
2.1单位工程施工组织设计的编制程序
（1）熟悉施工图，了解工程概况，会审施工图，到现场进行实地调查并搜集有关施工技术资料。
分析并掌握工程特点、难点、施工中的关键问题和主要矛盾。
（2）计算工程量，注意必须要按分部分项和分层分段分别计算。
（3）明确项目管理目标。
（4）拟订项目的组织机构以及项目分包方式，合理安排施工部署。
（5）拟定施工方案，进行技术经济比较并选择最优施工方案。
（6）编制施工进度计划，同样要进行方案比较，选择最优进度。
（7）根据施工进度计划和实际条件编制下列资源供应计划：
1）原材料、预制构件、门窗等的需用量计划，列表做出项目采购计划；
2）施工机械及机具设备需用量汁划；
3）总劳动力及各专业劳动力需用量计划。
（8）编制施工准备工作计划
（9）计算为施工及生活用临时建筑数量和面积，如材料仓库及堆场面积、工地办公室及临时工棚面积。
（10）计算和设计施工临时用水、供电，加压泵等的规格和型号。
（11）布置施工平面图，并且要进行方案比较，选择最优施工平面方案。
（12）拟订保证工程质量、降低工程成本和确保冬期雨期施工、施工安全和防火措施，拟订施工期间的环境保护措施和降低噪声、避免扰民等措施。
2.2单位工程施工组织设计的编制原则
（1）做好现场工程技术资料的调查工作
一切工程技术资料是编制单位工程施工组织设计主要根据。
原始资料必须真实，数据要可靠，特别是水文、地质、材料供应、运输以及水电供应等资料，并且每个工程各有不同的难点、重点和关键部位，组织技术资料调查时应着重在施工难点、重点和关键部位进行资料的收集和调查。
有了完整、确切的资料，并对工程的难点、重点和关键部位有了深入的把握，就可根据实际条件制定方案并且从中优选。
（2）严格遵守合同规定的工程竣工及交付使用期限。
总工期较长的大型建设项目，应根据生产的需要，安排分期分批建设，配套投产或交付使用，从实质上缩短工期，尽早地发挥建设投资的经济效益。
在确定分期分批施工的项目时，必须注意使每期交工的一套项目可以独立地发挥效用，使主要的项目同有关的附属辅助项目同时完工，以便完工后可以立即交付使用。
（3）合理安排施工程序与顺序
建筑施工有其本身的客观规律，按照反映这种规律的程序组织施工，能够保证各项施工活动相互促进，紧密衔接，避免不必要的重复工作，加快施工速度，缩短工期。
在安排施工程序时，通常应当考虑以下几点：
1）要及时完成有关的施工准备工作，为正式施工创造良好条件。
准备工作视施工需要，可以一次完成或是分期完成。
2）正式施工时应该先完成平整场地、铺设管网、修筑道路等全场性工程及可供施工使用的永久性建筑物，然后再进行各个工程项目的施工。
在正式施工之初完成这些工程，有利于利用永久性管线与道路为施工服务，从而减少暂设工程，节约投资，并便于现场平面管理。
3）对于单个房屋和构筑物的施工顺序，既要考虑空间顺序，也要考虑工种之间的顺序。
空间顺序是解决施工流向的问题，它必须根据生产需要、缩短工期和保证工程质量的要求来决定。
工种顺序是解决时间上搭接的问题，必须保证质量，工种之间互相创造条件，充分利用工作面，争取时间。
（4）采用先进的施工技术和施工组织
采用先进的施工技术是提高劳动生产率、保证工程质量、加快施工速度和降低工程成本的途径。
应尽可能采用流水作业组织施工。
（5）土建施工与设备安装、装饰装修应密切配合
在有些工业建筑施工中，设备安装工程量较大，为了能使整个厂房提前投产，土建施工应为设备安装创造条件，提出设备安装进场时间。
设备安装时间应尽可能与土建搭接，在土建与设备安装搭接施工时，应考虑到施工安全和对设备的污染，最好采取分区分段进行的方法。
水电卫生设备的安装、装饰装修工程的施工，也应与土建交叉配合。
（6）确保工程质量和施工安全
在单位工程施工组织设计中，必须提出确保工程质量的技术措施和施工安全措施，尤其是新技术和较生疏的工艺。
（7）特殊时期的施工方案
对于那些必须进入冬、雨期施工的工程，应落实季节性施工措施，以增加全年的施工日数，提高施工的连续性和均衡性。
对使用农民工较多的工程，还应考虑农忙时劳动力调配的问题。
（8）节约费用和降低工程成本
合理布置施工平面图，能减少临时性设施和避免材料二次搬运，并能节约施工用地。
安排进度时应尽量发挥建筑机械的工效和一机多用，尽可能利用当地资源，以减少运输费用；正确地选择运输工具，以降低运输成本。
（9）环境保护的原则
工程施工从某种程度上说就是对自然环境的破坏与改造。
环境保护是我们可持续发展的前提。
因此，在施工组织设计中应体现出对环境的保护的具体措施。
2.3单位工程施工组织设计的编制依据
（1）招标文件或合同文件以及内部承包合同；
（2）设计文件：
勘察资料、设计图纸、图纸审查意见及答复等资料；
（3）预算文件提供的工程量和预算成本数据；
（4）国家相关技术规范、标准、技术规程、建筑法规及规章制度，行业规程及企业的技术资料；
（5）施工所在地的行业主管部门文件及政府文件；
（6）图纸会审资料；
（7）建设单位对该工程项目的有关要求；
（8）施工现场水、电、道路、原材料渠道等调查资料；
（19）企业质量、环境、职业健康安全管理体系标准文件；
（10）企业工艺标准、企业管理制度及公司发文等。
2.4单位工程施工组织设计的编制内容
单位工程施工组织设计，是以单个建筑物，如一幢工业厂房、构筑物、公共建筑、民用房屋等为对象编制的，如果单位工程是属于建筑群中的一个单体的组成部分，则单位工程施工组织设计也是施工组织总设计的具体化。
根据单位工程的规模和技术复杂程度，其施工组织设计和深度也不尽一致。
较完整的内容应包括下列内容：
2.4.1封面和审批
对投标用施工组织设计的封面。
首先要按照招标文件的规定进行封面设计，否则有可能被废标。
若没有特殊要求或者对标后施工组织设计，一般来说封面应包含：
单位工程名称，单位工程施工组织设计，编制单位、日期等。
并且，在封面上可以打上企业标志。
有些单位的标后施工组织设计封面还包含审批人及审批意见，根据公司《施工组织设计编制与审批管理规定》的要求，审批用单独的《施工组织设计审批表》，并且规定：
在项目开工前报质量技术处，质量技术处及安全环境处在2天内初审完成并形成初审意见后报总工审批，总工在收到质量技术处初审意见后2天内完成审批。
2.4.2目录
目录是为了让施工组织设计的读者或使用者一目了然地了解其内容，并迅速地找到所需要的内容。
目录可繁可简，依情况而定。
2.4.3编制依据
列举工程合同，施工图，主要图集，主要规范、规程、标准，主要法规及其他要求与相关资料。
最好表格化，列清类别、名称、编号、日期等。
2.4.4工程概况
根据调查所得到的工程项目技术资料、施工图以及施工组织总设计文件等，简要阐述工程概况，可采用表格化的形式说明工程的主要情况。
内容通常应包括：
（1）工程名称，工程地址，建设单位，设计单位，监理单位，质量监督单位，施工总包、主要分包等基本情况；
（2）合同范围，合同性质，投资性质，合同工期；
（3）建筑设计概况，结构设计概况，专业设计概况等。
包括平面组成、层数、建筑面积、抗震设防程度、混凝土等级、砌体要求、主要工程实物量和内外装饰情况等。
（4）建设地点的特征：
包括工程所在位置、地形、工程与水文地质条件、不同深度的土质分析、地下水位、水质、气温、冬雨期起止时间、主导风向、风力等。
（5）施工条件：
水、电、道路、场地等情况；建筑场地四周环境、材料、构件、加工品的供应来源和加工能力。
（6）附图：
工程概况中还可以附上以下几种图进一步说明：
1）周围环境条件图。
主要说明周围建筑物与拟建建筑的尺寸关系、标高、周围道路、电源、水源、雨污水管道及走向、围墙位置等；城市市政管网系统工程这点尤为重要。
2）工程平面图。
从中可以看到建筑物的尺寸、功用及围护结构等，这也是合理布置施工总平面的一个要素。
3）工程结构剖面图。
从上可了解到工程的结构高度、楼层标高、基础高度及底板厚度等，这些是施工的依据。
2.4.5工程特点
通过上述分析，应指出单位工程的施工特点、难点、施工中的关键问题和主要矛盾，以及施工中危险性较大的工程，并提出解决方案。
分析并掌握工程特点、难点、施工中的关键问题和主要矛盾，以及施工中危险性较大的工程是编制一份有价值、有意义、能指导实际施工的单位工程施工组织设计的基础。
2.4.6项目管理目标
（1）合同工期
例如：
合同工期为：
2009年5月10日至2010年11月8日，共计548个日历天。
（2）工程质量目标
例如：
确保“琥珀杯”，争创“黄山杯”。
（3）安全目标
例如：
确保无重大工伤事故，坚决杜绝死亡事故，严格控制轻伤频率在O.3％以内。
（4）文明施工目标
例如：
创合肥市“安全质量标准化示范工地”，争创“省级建筑施工安全质量标准化示范工地”。
（5）消防目标
例如：
消除现场消防隐患。
（6）环保目标
例如：
达到1SO14001国际环保认证的要求。
（7）施工回访和质量保修计划
例如：
根据我公司对业主和社会服务的承诺，保修期内每年夏季对用户进行回访，质量保修按合同约定执行等。
2.4.7施工部署
（1）项目组织机构
对一个工程项目，首先要给予一个组织保障。
以项目经理为核心，各种专业人员配备齐全。
同时，随着专业化程度的提高，一项工程参与的分包商越来越多，应明确总分包的合同关系、承包范围，完善项目管理网络，合理配置各职能部门及岗位，建立健全岗位责任制。
项目组织机构可以系统图的形式体现，可以表格的形式注明职能配置、人员分工、人名、职称情况及每个人的职责范围。
（2）施工部署原则
施工部署是解决战略和策略问题，也就是要解决对整个工程的通盘打算和总体安排问题。
施工部署就是要通过对单位工程的特点及难点的分析，制定出针对单位工程的指导方针，并以指导方针为准则，从时间、空间、工艺、资源等方面围绕单位工程作具体的计划安排。
施工部署要概要说明本工程基础、主体、装饰、安装、附属工程等施工阶段的施工安排、工期控制；相关专业在各施工阶段如何协作配合；大型机械进、出场与工程进度的时间关系；处理好与季节性施工的关系。
（3）施工总进度计划安排
根据合同及施工的季节、节假日情况，综合人、机械、材料、环境等编制科学合理的总进度计划，这里是概括的说明，只要说明关键节点既可。
如装饰工程的抹灰等湿作业不宜安排在冬期，基础施工不宜安排在雨期等，安排时就要尽可能避开不利时间段的施工。
同时，要建立总进度计划的管理制度，严格控制总进度计划的实施，以月进度保证总进度、周进度保证月进度、日进度保证周进度，并制定出具体的保障进度计划的措施及相应的奖惩条例。
（4）施工组织协调
制定有效的施工现场管理制度，做好和各参建单位的协调工作。
概要说明本项目部将通过何种方法组织实现本工程的工期、质量、安全、降低成本的目标，协调、管理好参加工程管理和施工的各方。
2.4.8施工准备
（1）技术准备
制订专项施工方案编制计划，试验工作计划，新技术、新工艺、新材料应用计划，样板问施工计划、坐标点的引入等。
（2）生产准备
1）现场临电、临水设计。
临电设计一般包括：
现场临电设备统计，临电布置，临电计算，临电系统图，临时用电管理规定等。
临水设计一般包括：
现场临水布置，临水计算，管经的确定，加压泵的选择，临时用水管理规定等。
2）施工平面布置图：
包括现场施工条件、各阶段施工时现场平面布置图。
应说明施工现场“三通一平”的要求，也应表明现场临时建筑物、围墙、机械、搅拌站、工棚及仓库等的布置，以及施工临时用电、临时用水的布置方案。
（后面有专项说明）
3）有关证件的办理、施工扰民问题的解决措施。
4）原材料订货计划，成品及半成品的进场计划。
5）机械、设备进场计划：
概要说明工程使用的大型设备及业主、分供方提供的设备的进场时间、运输方法与三大分部工程形象部位的关系。
6）主要项目工程量和主要劳动力计划。
2.4.9主要施工方案和施工方法
（1）各阶段施工流水段的划分。
（后面有详细的叙述）
（2）大型机械的选择。
结合工期、各施工阶段的施工任务、现场场地条件等来选择主要施工机械。
（3）主要结构施工方法。
在施工组织设计中明确的施工方法主要是指经过决策选择采纳的施工方法，比如降水采用轻型井点降水还是井点降水，护坡采用护坡桩还是桩锚组合护坡或喷锚护坡，墙柱模板采用木模板还是钢模板，是整体式大模板还是组拼式模板，模板的支撑体系如何选用，电梯井筒、雨篷阳台、门窗洞口、预留洞模板采用何种形式，钢筋连接形式如何，钢筋加工方式、钢筋保护层厚度要求及控制措施，混凝土浇筑方式，商品混凝土的试配，拆模强度控制要求、养护方法、试块的制作管理方法等等。
这些施工方法应该与工程实际紧密结合，能够指导施工。
（4）主要装修施工方法。
（5）主要机电施工方法。
3.4.10主要施工管理措施
（1）技术管理措施
为完成工程的施工而采取的具有较大技术投入的措施、技术措施的实施、管理等。
1）按程序文件要求建立责任制和管理工作流程。
2）明确分工和各业务部的职责，生产必须在技术保证的前提下进行。
3）分部、分项施工方案编制。
4）制定材料试验计划。
5）技术交底编制。
6）加强材料的管理使用，计量管理。
7）加强材料的试验及技术资料的督促报验收集整理工作。
8）新技术、新材料的应用与管理工作。
（2）质量保证措施
质量保证措施就是如何为将工程建设成为优质工程而采取的管理制度和技术措施。
1）制定工程质保体系及质量标准。
2）落实责任制。
3）加强三检制，做好验收工作，突出严字。
4）对施工过程及成品发现的质量问题应及时检查、及时纠正，做到质检员、工长技术员、项目工程师、项目经理能及时掌握质量问题，并逐级把关。
5）认真实施解决，对反复出现的质量问题应采取有效对策。
6）严把材料进场、加工定货关，不合格产品坚决退掉。
7）坚持质量否决制度及质量分析例会，并认真对待实施的结果。
（3）冬、雨期施工措施
在冬雨期施工中应该遵循如下原则：
雨期应做到设备防潮，管线防锈、防腐蚀，土建装修防浸泡、防冲刷，施工中防触电，防雷击，并制定相应的排水防汛措施，确保施工顺利安全进行。
冬期施工尽可能减少湿作业量，幕墙施工结构打胶、管道打压、电缆敷设、防水、油漆等工作均应安排在正温进行，对必须施工的项目，应提前做好蓄热保温，避免返工。
（4）工期保证措施
影响工期的因素很多，应该多从外部环境和内部环境分析，制定有效的措施。
在外部环境中，交通运输、设计深化、加工定货等都是影响工期的主要方面，例如土方开挖过程中，对于车辆行走路线的设计。
卸土场地的调查都是影响土方开挖的关键，应该周密考虑。
内部环境中包括物资进出场，塔吊、外用电梯等机械使用，方案，流水段划分等，应该通过交底会、工程例会做好准备工作，减少不必要环节的影响。
1）按工程量，施工人员合理安排进度计划，按进度计划的时间严格控制施工部位去除不利因素，合理穿插配合。
2）加强施工班组的质量意识及劳动定额意识教育，即定时、定量、定质，做到交底清晰准确、针对性强，并加强过程管理，以期做到不返工，一次
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