迎查开平区食品安全整治活动情况汇报.docx

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迎查开平区食品安全整治活动情况汇报

开平区食品安全整治活动情况汇报

为进一步提高全区食品安全监管水平，保障广大人民群众身体健康和生命安全，按照市政府统一部署和《唐山市食品安全整治活动方案》要求，开平区认真贯彻落实《唐山市“地沟油”专项整治行动方案》、《关于做好问题乳粉清缴销毁工作的通知》和《开平区食品添加剂监管工作任务分解》等文件精神，进一步加强组织领导，明确职责，落实责任，采取有效措施，全面开展食品安全整治工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，周密部署

为切实做好食品安全整治工作，区政府成立了以区委副书记、区长常庆久任组长，副区长朱文礼、刘国、江洁任副组长，区食品安全监管协调领导小组有关成员单位主要负责同志为成员的食品安全专项整治行动领导小组。

各有关职能单位也成立“一把手”为组长的整治工作领导小组，强化了对专项整治行动的统一领导和协调。

制定印发了《开平区食品安全整治行动方案》，组织召开了由监管职能部门单位负责人参加的食品安全整治工作会议，对我区食品安全整治工作进行了全面部署，明确整治重点、整治目标、整治方法和工作要求，为我区专项整治工作有序开展奠定了基础。

二、强化食品安全专项整治行动的宣传，营造良好的舆论氛围。

加大对专项整治行动的宣传力度，制定印发了“开平区政府食品安全专项整治行动公告”5000份，各镇街、各职能部门在每个村居、每个市场和每个食品生产经营单位广泛张帖，深入宣传专项整治的重点领域、重点内容和投诉举报渠道、奖励办法等。

与此同时，各监管部门、较大型食品生产经营单位在显著位置悬挂条幅40余条，营造了良好的政治氛围。

三、突出重点，全面开展食品安全专项整治工作

按照食品安全整治方案要求，各监管部门针对种养殖、食品加工、流通和餐饮等环节，深入开展“地沟油”专项整治、食品添加剂监管和问题乳粉清缴销毁等整治工作，确保我区人民群众的身体健康。

截至目前，全区出动执法车辆500余辆次，执法人员1100余人次，监督检查各类经营主体2300余户次、养猪场（户）29户次、奶站18户次、定点屠宰企业11户次、种子、化肥、农药、兽药经销网点92户次，抽检蔬菜样品76个、抽检食品生产企业各类食品65个批次，查处违法案件7起，罚款1.55万元。

捣毁制售假冒伪劣食品窝点一个，查扣标注“乡巴佬”标识的包装袋4万个、小食品108箱。

查处异地加工“地沟油”场所一家，此案正进一步调查处理中。

（一）开展种养殖环节食品安全专项整治。

一是严厉打击违法添加和滥用食品添加剂的违法行为，确实加强投入品监管。

对全区兽药、饲料投入品的生产经营单位和个人进行拉网式检查，重点是养殖场、奶站、饲料、兽药生产经营部。

同时进一步引进准确、快速、简便的检测技术，加大对畜禽水产品中对人体有害物质的监测力度，保障初级农产品安全。

在专项整治活动中，共出动执法人员230余人次，出动执法专用车60余辆次。

检查饲料兽药销售点92家次，检查养殖场（户）100余家次，检查定点屠宰企业11家次，检查集贸市场12家次，检查奶站18家次（其中有1家奶站因修路占地关闭），检查中均未发现有使用、经营违禁药物的行为，未发现在农产品生产环节中有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

二是以清查三聚氰胺、β-内酰胺酶、硫氰酸钠和动物水解蛋白等非食用物质为重点，对辖区内的所有奶牛养殖场（小区）、生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆以及有可能在生鲜乳中添加非食用物质的隐患部位逐一开展全面清查，坚决取缔无《生鲜乳收购许可证》的生鲜乳收购站以及流动奶站。

经检查，没有发现在生鲜乳中添加三聚氰胺等非食用物质的行为，流动奶站已经全部取缔。

三是加大水产品质量安全专项整治。

对辖区内水产养殖场及超市、集贸市场进行排查、抽样，检查中没有发现使用硝基呋喃类、氯霉素、孔雀石绿等违禁药物的行为。

四是狠抓养殖基地和产品的检查。

对养殖基地、市场及畜禽定点屠宰加工企业进行重点检查和产品检测。

加大对养殖场户的监督检查力度。

五是深入开展“瘦肉精”整治工作，加强畜禽的产地检疫、屠宰检疫、监测。

对各镇、村（街）的交通要道和生猪、肉牛、肉羊养殖场（户）发放并张贴了《关于严禁藏匿、使用“瘦肉精”告知书》；与养殖场（户）签订《不藏匿、使用“瘦肉精”承诺书》。

截止目前，共发放张贴告知书2500余份，签订承诺书800余份，共排查养猪户542户，26580头猪；养牛户296户，4158头牛；养羊户264户；3594只羊。

同时认真做好动物饲养、动物检疫、饲料生产经营等重点环节的监督管理，对每批出栏动物都进行抽检。

六是认真开展“地沟油”专项整治行动,从源头上防止“地沟油”流入食品产业链。

共清查畜禽养殖场40个，生鲜乳收购站6个。

各镇农业部门共清查养殖场（户）2567个，在清查活动中，未发现使用“地沟油”和未经无害化处理的餐厨废弃物饲喂畜禽问题。

（二）开展食品加工环节食品安全专项整治。

一是开展“地沟油”专项整治，强化食用油源头监管，严防“地沟油”流入食品加工行业。

在对全区油脂加工企业和使用食用油生产加工的食品生产企业进行摸底调查的基础上，加强对用油食品企业的监管，重点检查是否采购无食品生产许可证企业生产的食用油和来路不明的食用油。

以食用油入库台帐为依据，逐批核查采购的食用油是否都有质量合格证明或检验合格的报告，同时做好对相关食品加工企业产品的抽样及检验工作，帮助企业加强内部管理，规范企业的进、销货台帐，指导企业建立完善产品召回制度。

检查中共出动执法人员81人（次），执法车辆24辆（次），检查了辖区内1家食用植物油获证企业、使用食用油企业8家，未发现来路不明的生产用油和加工“地沟油”的黑窝点。

通过监督检查，彻底防止了“地沟油”流入食品生产加工环节。

二是强化食品添加剂监管工作。

根据我区食品生产企业的实际状况，对使用食品添加物质的十六家食品生产企业逐一入企细致排查。

重点做好对企业相关库房、原辅材料采购台帐、原辅材料采购验证资料、生产配料记录、原辅材料库存状况、包装标志标识的查验。

经过连续性、往复式清查，我区范围内十六家使用食品添加物质的生产加工企业，未发现超范围、超量使用食品添加物质和非法添加非食用物质的行为，食品生产企业无一违法违规从事食品生产经营。

三是在认真落实原辅材料采购验证制度等十九项制度的基础上，结合各企业不同产品的特性和每个企业的实际生产环境状况、工艺布局状况、生产过程控制状况等个性要素，有针对性的对相关企业提出更高的要求，进一步规范食品生产企业经营行为，有效遏制假冒伪劣食品流入市场，确保我区人民群众的食品质量安全。

（三）开展流通环节食品安全专项整治。

一是开展流通环节“地沟油”专项整治行动，重点检查经营“地沟油”和非正规来源食用油行为。

根据举报线索，区工商局、公安局联合行动，对越河镇北塔村西一炼制“地沟油”场所进行检查，发现该场所营业执照所登记的住所与现址不符，目前此案正在加紧调查中。

专项整治行动中，共出动执法人员187人次，执法车辆72台次，检查流通环节相关经营户427户次，未发现经营“地沟油”和非正规来源食用油行为。

二是加大流通环节食品添加剂经营行为的监管力度。

建立健全食品添加剂经营主体登记和台账制度，切实加强进货渠道和产品质量的监管。

同时加大对食品中违法添加的非食用物质和食品添加剂的抽样检验工作力度，扩大抽检范围，增加抽检频次，及时查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。

截止目前，共出动检查车辆175辆次，检查人员308人次，检查酒类经营户112家，调味品经营户42家，市场、超市、食杂店等食品经营户915户。

查扣假酒20瓶，封存昌黎更好酒业有限公司生产的葡萄酒159瓶，捣毁非法制售假冒伪劣小食品窝点一个，查扣标注“乡巴佬”标识的包装袋4万个、小食品108箱。

查处异地加工“地沟油”场所一家。

检查中共查处违法案件7起，移交公安机关立案一起，罚款15500元。

（四）开展餐饮消费环节食品安全专项整治。

一是开展餐饮服务环节“地沟油”专项整治行动。

进一步规范餐饮服务单位废弃油脂的收集、存放行为；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装油水隔离设施；指导餐饮服务单位建立有关餐厨废弃物和废弃油脂产生及收运台帐，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向等情况；禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。

加大餐饮服务单位使用食用油脂的监督检查力度，依法查处使用“地沟油”、不合格食用油以及来源不明油脂烹饪食物的违法行为，严防“地沟油”流入餐饮服务环节，切实保障食品安全和人民群众身体健康。

二是严厉打击餐饮服务环节添加非食用物质和滥用食品添加剂违法犯罪行为，切实有效保障公众的身体健康和切身利益。

组织辖区内各餐饮服务单位向监管部门和广大消费者作出餐饮服务食品安全承诺，严格落实餐饮服务食品采购索证索票规定，不采购和使用食品添加剂以外的任何可能危害人体健康的物质，不采购和使用标识不规范的、来源不明的食品添加剂。

对自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位所使用的食品添加剂（或添加剂配料）名称进行备案，并在店堂醒目位置或菜单上予以公示。

督促餐饮服务单位认真开展自查自纠，及时清除食品安全隐患。

同时加大对餐饮服务单位的巡查及抽检力度，全方位多频次开展监督检查。

认真核查餐饮服务单位落实食品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，以及食品添加剂“五专”（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存）管理制度落实情况，严厉打击非法添加行为。

截至目前，共出动卫生执法人员264人次，车辆135辆次，监督检查各类餐饮单位421户次，针对检查中发现的两证不全、台账制度不完善、餐饮具洗涤消毒不彻底等卫生管理不到位问题，共提出监督整改意见268余条。

检查中未发现使用“地沟油”、不合格食用油以及来源不明油脂烹饪食物的违法行为，餐饮服务环节无添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法经营行为。

四、深入开展“问题乳粉”清缴销毁工作

为贯彻落实省、市“关于做好问题乳粉清缴销毁工作的通知”要求，区政府高度重视，采取有效措施，深入开展问题乳粉专项清查行动。

一是加强组织领导,全面动员部署。

区政府成立了以区长常庆久为组长、副区长江洁为副组长，工商、质监、卫生、农业、公安、监察等有关部门主要领导为成员的清查工作领导小组，多次召开专题会议，动员、部署和调度我区问题乳粉清查工作。

制定了《开平区继续深入开展问题乳粉专项清查行动工作方案》，明确了工作重点和工作要求。

二是加大宣传力度，贯彻落实清缴政策。

为严厉打击使用和销售问题乳粉的严重违法犯罪行为，彻底肃清我区问题奶粉的危害，开平区按照省市要求，不断加大问题乳粉清查、清缴政策宣传贯彻力度。

制定印发了《开平区问题奶粉投诉举报奖励办法》和《开平区人民政府清缴问题奶粉公告》5千份；省政府《公告》（2号、3号）公布后，又紧急加印、下发10800份，并印发《关于做好省政府公告宣传贯彻工作的紧急通知》，要求各镇街、各有关部门全力做好宣传贯彻工作。

按照区政府部署，各镇街、各有关部门迅速行动，通过区有线电视、村广播和张贴等多种形式，广泛深入的宣传清缴政策，极大提高了群众的知晓度。

三是建立责任机制，落实工作责任。

为确保清查工作取得实效，按照省、市的统一部署和要求，区政府建立了区领导包镇街、镇街领导包村居的清查工作责任制度。

针对我区食品生产企业实际，建立了区领导和监督人员“定点包厂”责任制度。

辖区内三家用乳食品生产企业均明确了具体责任领导和责任监督人员，并实施了驻厂监督。

同时，区政府与各镇街和各相关责任部门签订问题乳粉专项清查行动责任状。

各镇街、各监管部门也逐级签订了责任状，层层落实了责任。

与此同时，各监管部门根据本环节实际情况，要求本环节经营主体做出了“三不”承诺。

四是不留死角，全面清查。

截止目前，全区累计出动车辆298台次，出动清查人员840人次，清查各类经营主体和个人10386户次，共清查各类生产经营主体1153家，涉及仓储场所或设施1022个。

其中，非食品仓储场所423个，食品仓储场所558个，乳品储存场所25个、食品添加剂等仓储场所16个。

清查奶牛养殖场6个，奶站6个。

我区没有乳粉生产企业，普瑞食品有限公司、新世纪冷食厂和哈特大众主食有限公司三家使用乳粉为原料的加工企业目前均已停产，无奶粉库存目前，全区6个镇、3个街道的113个行政村、16个社区居委会完成入户清查83282户。

通过清查，没有发现经营、使用、藏匿问题乳粉现象。

五是开展“2008年问题奶粉”倒清查。

为全面肃清辖区问题奶粉，各镇街、各有关部门对2008年“三鹿事件期间”问题乳粉处置情况进行了倒清查。

首先梳理、清查当时查封的问题奶粉和液态奶处置情况。

经查，当时我区在流通领域共查封问题奶粉997.166公斤、液态奶22040公斤，均为工商部门在流通环节查获。

该批问题乳品销毁、返厂、上缴等记录齐全、去向明确，不存在再次流入市场问题。

其次组织对辖区内2008年以来的生鲜乳收购户和奶牛养殖户进行摸底、排查。

农业部门及各镇街共摸排2008年以来从事生鲜乳收购的个人（奶站）10家、奶牛养殖户2192户。

仅有栗园镇曹庄曹文山奶站在2008年三鹿事件期间，在政府指定的三隆乳业喷粉约8吨，就地售给丰润常庄乡三星乳业。

其余均未喷过粉，没有用奶粉顶账和库存、藏匿奶粉现象。

目前，我区现有奶站6家，奶牛养殖户641户，存栏奶牛5341头。

通过全面清查，截止目前，我区还没有主动上缴问题奶粉和举报隐匿问题奶粉的情况，各监管部门在排查过程中没有发现问题乳粉。

各镇街、食品安全监管协调领导小组有关成员单位均上交了《问题乳粉清查承诺书》，向区政府郑重作出了“无问题乳粉”的承诺。

五、开展畜禽屠宰专项整治

（一）加强生猪屠宰监督管理。

一是把好生猪屠宰厂记录关。

屠宰厂必须建立生猪进厂登记和出厂登记台帐，详细记录每天屠宰的相关信息，实现肉品质量安全的可追溯管理，严格落实肉品的三章两证制度（动物检疫章、肉品检疫章、厂名厂址章、动物产品检疫合格证、畜禽产品品质检验合格证），完善生猪肉品质量追溯体系建设。

二是认真落实12小时生猪宰前静养制度，杜绝注水猪肉发生，把好生猪及肉品的“三关”，即：

生猪活体入厂关，肉品检疫检验关和合格肉品出厂关，坚持病害猪不宰杀，不合格肉品不出厂，确保上市肉品质量。

三是驻点督导抓整改。

抽调精干人员对立冬定点屠宰厂实行2人一组24小时轮流驻点督导检查制度，发现问题，及时整改。

四是把好病死猪（肉）无害化处理关。

屠宰厂要严格按照国家有关规定实施安全无害化处理，对病猪和病死猪坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运。

（二）开展夏庄牛羊屠宰整治。

一是领导重视，加大财政支持力度。

针对夏庄牛羊屠宰存在的问题，区政府高度重视，成立了区长常庆久为组长，区卫生、商务、质监、工商、公安、农林等有关部门为成员的专项整治工作领导小组，区财政拨款20万元专门用于“瘦肉精”检测工作。

二是加强牛羊屠宰检疫监管。

面对当前“瘦肉精”类物质专项整治的严峻形势，我区对夏庄回民聚集村的牛羊分散屠宰情况非常重视，将夏庄全村的牛羊屠宰户临时整合成6个牛屠宰点、1个羊屠宰区，分别由卫生、质检、商务、工商、农林组成7个监管小组（每个小组由1名副局长、1名工作人员、1名动物检疫人和1名夏庄村民骨干组成），对牛羊屠宰进行全程监督，并实施牛羊瘦肉精监测和同步检疫。

截止目前，共出动监管人员和检疫人员378人次，车辆90台次，对7个临时屠宰点、59个屠宰户实施全程监督，屠宰监测检疫活牛3096头，没有发现注水、注胶行为。

同时，对“瘦肉精”检测不合格的牛羊一律不得屠宰，并强制静养15天，有效防止了含“瘦肉精”类物质的牛羊肉上市。

六、存在的问题与差距

我区的食品安全形势总体是好的，各监管部门按照职责分工，各司其职，各负其责，整个食品安全状况有了明显好转，但工作中仍然存在差距和不足。

一是食品安全监管机构建设之后，监管人力不足。

目前，工商、质监、农业、商务、卫生等部门已经编制部门批准设立了食品安全监管机构，但人员编制不足、人力匮乏，全区主要职能部门食品安全监管人员仅34人，难以应对越来越繁重、细致的食品安全监管工作。

二是食品安全监管监管经费投入有待进一步加强。

特别是食品抽检经费缺口还很大。

三是农产品生产组织化、规模化程度低，生产者自律意识淡薄，忽视农产品优质化。

农产品检测机构不健全、相应的仪器设备简陋，难以满足农产品质量安全检测工作的需要。

四是区域性食品加工产业组织化、规模化程度低。

制约食品质量进一步提高；食品加工小作坊、食品摊贩监管缺乏法律制度保障，监管难度大。

五是镇街基层食品安全网络不健全。

虽然建立了区、镇（街）、村（居）食品安全三级网络，但由于机构、人员、职责、制度、经费等均没有很好的落实，基层监管网络没有发挥应有的作用。

七、下一部重点工作

食品安全工作是一项长期性、系统性工程。

下一步，区政府将以宣传贯彻《食品安全法》为主线，坚持长效机制建设与专项整治相结合，不断创新工作机制，强化环节监管，保障人民群众的生命健康和经济社会和谐稳定。

突出做好以下几个方面工作：

（一）进一步建立和完善食品安全长效监管体制机制。

要着力解决综合协调机构及其人员编制、经费，明确职权和责任，提升综合协调能力和水平。

进一步调整完善充实全区食品安全协调监管领导组织和部门职责，落实责任，着力解决一些监管边缘性问题，明确监管部门和监管职责，落实监管责任。

（二）继续加大专项整治和食品安全法律法规宣传的力度，增强社会的认知度和食品生产经营者的守法意识以及广大群众的自我保护能力。

针对执法人员、食品生产经营者和广大公众等不同层面的特点，大力开展形式多样的宣传教育活动，创造良好的舆论氛围。

（三）继续深入开展食品安全整治。

针对重点部位、重点环节、重点食品，广泛深入的开展整治行动，落实省市政府提出的“五个一批”的整治目标，严厉各种食品安全违法行为。

推进食品、农产品生产方式转变，通过关停、整合重组等方式，促进组织化、规模化、标准化生产，提高食品安全整体水平。

开平区食安办

二0一一年七月二十五日