安全生产管理方案.doc
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中国铁塔甘肃分公司定西2017年宝兰客专隧道室分新建室分项目
安全生产管理方案
编制：
审核：
批准：
通号工程局集团有限公司
宝兰线公网通信覆盖工程（甘肃段）项目经理部
1.工程概况
1.1工程概况及范围
宝鸡至兰州客运专线天水段全长约64.24公里，沿线共有隧道18座，
1.1.24工程范围
本项目施工范围为宝兰客专天水段境内传输光缆的敷设、接续、测试。
1.2工程相关单位
业主单位：
中国铁塔股份有限公司甘肃省分公司
设计单位：
中铁第一勘察设计院集团有限公司
监理单位：
铁科院宝兰客专甘肃段监理站
施工单位：
通号工程局集团有限公司宝兰线公网通信覆盖工程（甘肃段）
项目经理部
1.3工期目标
计划工期：
90日历天。
计划开工日期：
2017年3月1日。
计划竣工日期：
2017年2月28日。
实际开工日期以建设单位批复的开工报告为准。
1.4质量目标
工程一次验收合格率100%，满足工业和信息化部及通信行业相关质量标准及中国铁塔公司企业标准。
1.5安全目标
1）杜绝生产性轻伤、重伤及以上人身伤亡责任事故。
2）杜绝一般D类及以上铁路交通责任事故。
3）杜绝重大及以上道路交通责任事故；控制和减少轻微、一般道路交通责任事故。
4）杜绝火灾、爆炸、食物中毒、煤气中毒、职业病等其它责任事故。
确保无重大疫情、传染病流行。
5）依据《安全生产法》、《铁路安全管理条例》、《铁路技术管理规程》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《通信建设工程安全生产操作规范》、铁路部门及甲方相关安全管理规定，不能危及铁路安全或存在安全隐患，必须同时满足招标方和铁路部门的全部要求。
2.编制依据
贯彻执行国家、工信部、铁路总公司相关的施工规范和技术标准，建立以项目总工为首的技术管理岗位责任制，对本工程施工技术和工程质量负全面技术责任。
本项目遵循的施工规范和标准如下：
1）中国铁塔股份有限公司甘肃省分公司宝兰线公网通信覆盖工程（甘肃段）施工服务招标文件；
2）中国铁路总公司2014年《中华人民共和国铁路技术管理规程》（高速铁路部分）；
3）《高速铁路通信工程施工技术规程》（Q/CR9606-2015）；
4）《铁路通信、信号、电力、电力牵引供电工程施工安全技术规程》（TB10306-2009）；
5）《铁路工务安全规程》（铁办【2006】177号）；
6）《通信管道工程施工及验收技术规范》YD5103-2003；
7）《通信线路工程验收规范》YD5121-2010；
8）中国铁塔股份有限公司甘肃省分公司相关文件；
9）本项目设计线铁路的相关基础信息,运营商提供的相关资料,三家运营商覆盖需求等；
10）我方质量、职业健康安全、环境保护体系等文件。
3.项目组织机构及人员配置
3.1组织机构图
项目经理部下设六个部门：
工程管理部、安质环保部、物资设备部、计划财务部、综合管理部、商务部，能够及时地指导和保证各施工作业队的施工质量和安全，精心组织，严密施工。
3.2项目人员组织计划
根据本工程的实际情况，我单位调集运行高效的项目管理团队组建宝兰线公网通信覆盖工程（甘肃段）项目经理部。
项目经理部设项目经理1人，项目副经理1人，项目总工程师1人，组成项目部领导班子，设置工程管理部、安质环保部、物资设备部、计划财务部、综合管理部、商务部6个职能部门，各设部长1人。
组建3个现场施工作业队，设现场项目负责人3人，每个现场施工作业队配备质检员、材料员、安全员、技术员各1名。
序号
姓名
职务
备注
1
张朝波
项目经理
2
周彪
项目副经理（兼总工）
3
李瑞敏
项目副经理
4
马立虎
工程管理部部长
5
王善利
安质环保部部长
6
江涛
物资设备部部长
7
李昭
计划财务部部长
8
董立忠
综合管理部部长
9
肖笛
商务部部长
10
刘清波
第一作业队负责人
11
孙冬
第二作业队负责人
3.3项目人员岗位职责
3.3.1项目经理部职责
根据总体施工组织布置及规划对该工程实行全过程组织、指挥、协调和管理，满足建设单位对工程各个环节的要求，确保工程目标的实现，有效履行合同。
正确处理质量、安全、环保和进度之间的关系，自始至终使工程质量、安全和施工进度处于受控状态，确保工程按期、安全、优质的交付。
3.3.1.1项目经理职责
全面负责项目部工作，合理配置资源，组织施工生产，协调处理工程项目部内外、上下关系，及时解决施工过程中出现的问题，确保工程目标实现，有效履行合同。
主持审核工程项目施工组织设计，监督检查工程所需物资、设备状况，负责QC小组活动开展，加强施工队伍建设，负责标准工地建设。
负责生态环保工作，坚持文明施工。
负责管理项目计划、经营、预算、成本控制各项工作。
参加建设单位及监理单位组织的施工协调等工作会议，为建设及监理单位代表行使职能提供方便，配合建设单位组织好工程项目的验收、开通和交付工作。
3.3.1.2项目副经理职责
在项目经理的领导下，负责项目施工生产及资源配置工作。
负责审核工程项目施工组织设计，具体负责工程的施工准备和施工管理工作，及时解决施工过程中出现的问题。
负责工地各项文明建设、文明施工。
监督检查工程所需物资、设备情况，负责项目的资源使用安排。
负责管理项目计划、经营、预算、成本控制各项工作，负责工程各项资源需求统筹、核算，组织协调项目资源配置。
负责组织单位工程检验评定；协助项目经理组织工程验收、开通。
3.3.1.3总工程师职责
在项目经理的领导下，全面负责工程技术管理工作。
主持复核设计文件，负责组织施工技术方案的编制和审查，审核施工技术、多专业协同施工方案。
负责审核新技术、新材料、新工艺及作业指导书，组织技术交底，组织办理变更设计。
负责确定特殊和关键工序，督导工程技术人员对施工过程特别对关键工序要进行检查监控。
根据工程的技术特点和测量任务，负责组织选择和确定所需计量器具的类别、规定和型号；根据需要审核物资申请计划，确认所用物资符合工程要求。
根据工程技术、环保要求，协助项目经理对施工管理过程进行全面策划，对项目质量、安全、进度、造价、环保提出技术改进建议；负责工程质量检验和评定工作；审查工程验收、开通、交接技术方案。
组织编制工程总结，负责竣工文件的编制和移交。
参加建设单位组织的技术协调活动，负责项目保修期维修的组织实施和参加有关工程技术服务活动。
对工程质量和施工安全、环境保护负技术责任，定期组织召开安全质量环保技术分析会；负责控制施工中发生的严重不合格项目和重大安全质量环保事故中发生的不合格项目；负责工程质量、安全生产及环保检查，监督纠正和预防措施制定并指导实施。
3.3.1.4工程管理部职责
在项目经理、项目副经理及项目总工的领导下，负责工程的施工技术管理及施工调度工作。
组织现场定测，负责编制工程项目施工组织设计和施工进度计划，编制横道图及网络计划图，统筹安排施工作业顺序，负责日常施工任务的安排部署及工程调度。
负责施工技术方案编制，负责编制作业指导书，负责技术措施制定、交底和指导实施工作。
负责解决处理施工中的主要技术问题，办理设计变更。
编制工程项目的开通方案，参加工程的验收、开通交付工作。
组织工程竣工文件的编制和移交工作。
3.3.1.5安质环保部职责
在项目经理、项目副经理及项目总工的领导下，负责本工程的安全质量工作。
负责建立安全质量保证体系及制定安全质量措施，参加施工组织设计、施工技术方案和作业指导书编制，负责施工安全质量内容的审查。
负责职工、民工的安全培训，监督检查劳动保护用品的使用。
参加建设单位组织的安全检查及事故的调查分析和处理工作，负责跟踪检查整改措施的落实情况。
负责施工专业质量检查，对检查中发现的质量问题制定纠正和预防措施并指导实施。
参加工程质量评定，负责提供相应的检查依据。
参加建设单位组织的质量检查及事故的调查分析和处理工作，跟踪检查整改措施的落实情况。
3.3.1.6物资设备部职责
在项目经理、项目副经理的领导下，负责本工程所需物资的供应和管理、材料检验试验及设备调配工作。
对自行采购物资，保证物资符合设计和建设单位质量要求，降低物资采购成本。
负责建立物资平衡消耗台帐，及时了解掌握物资供应情况，反馈、解决存在的问题，做好物资的调度工作，确保物资的供应满足施工的要求。
负责催料，根据需要承办急需物资的押运和送料工作。
负责对入库物资数量、质量进行检验试验，负责办理物资修复或退货、拒付等事项。
负责机械设备、仪器仪表的配置，建立仪表台帐，负责日常维护保养；根据施工计划配置设备，负责日常领用工作。
3.3.1.7计划财务部职责
在项目经理、项目副经理的领导下，负责项目施工投资计划安排和财务工作。
会同工程技术部编制工程投资计划，确保工程投资就位。
负责项目部日常会计及出纳工作，严格按财务制度办理各项业务，确保工程建设资金专项专用；围绕质量目标和工程进度安排，合理调配资金，确保项目所需资源的经费。
负责审核工程的费用支出，有效控制工程成本。
收集基础经济数据，为项目综合效益分析提供依据。
3.3.1.8综合管理部职责
在项目经理、项目副经理的领导下，负责项目文明施工、生态环保、劳动卫生和医疗保障及后勤服务工作。
负责制定相应的劳动卫生、医疗保障措施；负责对参建人员进行疾病预防、自我保健知识等方面的教育培训，负责与施工所在地的卫生防疫部门取得联系，建立畅通的信息渠道，定期汇报项目部的情况和所采取的各项措施，随时接受卫生防疫部门的监督和检查。
4.安全生产管理体系及保障措施
4.1安全目标
依据《安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路技术管理规程》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《通信建设工程安全生产操作规范》、铁路部门及甲方相关安全管理规定，不能危及铁路安全或存在安全隐患，必须同时满足招标方和铁路部门的全部要求。
4.2安全管理组织机构
项目部设具有丰富管理经验的专职安全检查工程师，报建设单位核备。
负责整个施工过程中安全的管理和检查，并随时接受建设单位对工程项目部的安全技术措施进行监督、检查。
每个施工作业队设立安全检查员各1名，负责施工范围内的安全检查。
为强化对工程施工安全的组织领导，成立工程安全领导小组：
组长：
项目经理；
副组长：
项目副经理、项目总工程师；
组员：
工程管理部部长、安质环保部部长、计划财务部部长、物资设备部部长、综合管理部部长。
领导小组的主要职责：
认真贯彻国家、中国铁路总公司、兰州铁路局、建设单位关于安全生产的方针、政策；组织制定并落实施工安全管理各项措施。
研究在工程实施中对运输安全影响大、难度大的施工方案及组织；组织开展安全大检查活动；制订安全生产奖惩办法等工作。
在建设单位领导下，在施工安全配合单位的配合下，组织安全生产。
组长：
项目经理
副组长：
项目副经理
副组长：
项目总工程师
安质环保部
工程管理部
物资设备部
计划财务部
各施工作业队
安全管理组织机构图如下：
4.3安全保证体系
4.3.1安全保证体系图
4.3.2安全保证体系说明
在工程建设中始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，用安全保证制度来预防事故的发生，加强施工管理，严格执行各项规章制度。
4.3.2.1建立健全安全生产管理制度
精心组织、精心施工，全面建立自控与互控有机结合的安全控制网络，不断优化施工方案，确保施工安全。
安全管理工作方针是：
安全第一，预防为主。
在安全管理上严格执行“全员考试合格上岗制”、“一点三交制”、“每周安全会议制”和“安全管理统计台帐制”等各项
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