关于做好新形势下防范工作的思考.docx

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关于做好新形势下防范工作的思考

关于做好新形势下防范工作的思考

　　关于做好新形势下防范工作的思考

　　社会治安问题一直是党和政府十分重视的问题。

尤其是当前我市正处于深化改革开放、加快中等城市建设步伐、全面建设小康社会的关键时期，做好社会治安工作至关重要，做好新形势下防范工作也就成为一个更为重要的课题。

　　一、2002年以来全市在防范工作中采取的主要措施及效果

　　2002年以来，我市社会治安综合治理工作着眼于建立管用、有效的治安防控体系，出实招、求实效，目标明确，始终稳扎稳打，使我市出现了刑事、治安案件大幅度下降的良好局面。

去年1月至12月，全市共发生刑事案件1876起，同比下降%；发生治安案件1737起，同比下降%。

今年1-4月全市刑事案件同比下降%、治安案件同比下降%。

　　1、以人防为主，大力开展城区巡逻活动。

　　在城区：

一是公安机关主动开展治安巡逻，确保全市人民欢度春节。

从2002年元月7日开始至2月10日，市公安局组织局机关和城区派出所干警每晚7个组，每组5个人，坚持35个晚间进行整夜巡逻。

白天干警还要到指定的商贸场所、车站等公共复杂场所进行阵地控制，预防和减少犯罪，取得了较好的效果。

　　二是组建较大规模的专职巡逻队伍，进行社会面控制。

我们面向社会公开招聘了40名专职治安巡逻“警察”，与巡警大队17名正式警察合并，从去年4月5日开始上岗，除7人进行接警处警外，全部投放到城区社会面上，实行徒步式流动巡逻，进行社会面控制。

今年1月8日，我市又将这支队伍扩大到104人，巡警增至27人，实行昼夜治安控制，为城区社会面治安的根本好转奠定了坚实的基础。

　　三是组织城区政法干警进行夜间治安巡逻，维护城区夜治安秩序。

从去年4月25日开始至12月31日，市综治委组织政法各部门、街道和部分综治委成员单位的387名干警、干部和职工，划分18个巡逻区域，每晚分成18个组，进行彻夜治安巡逻。

这种形式在全国可能也是首创。

　　四是市公安局从去年5月8日开始，又组织局机关干警，利用夜治安巡逻以外的早晚2小时时间进入指定的城区居民委进行巡逻检查，维护居民区白天的治安秩序。

同时，市公安局刑警公交中队还在城区二个主要出入口设置了“出租车出城登记站”，有效遏制了盗抢和利用机动车违法犯罪案件的发生。

　　五是发挥保安公司作用，保护重点要害部门及行业场所安全。

从去年12月开始，市保安公司在全市各机关、企事业单位、商贸场所、公共娱乐场所等派驻了经过专业培训的保安员。

目前，保安队伍已达76人。

　　2、人防物防相结合，切实预防和减少农村各类犯罪案件发生。

　　在农村：

一是以自然屯为单位，开展村民常年轮流义务夜治安巡逻。

目前全市854个自然屯基本上都实行了轮流义务夜巡逻。

我们还采取新建、租赁、借用村民空闲房屋做为治安巡逻值班室的做法，保证了村民夜巡逻无论什么季节都能坚持下来。

　　3、督查到位，确保防控措施落到实处。

　　去年以来，市委政法委、市综治办立足于“宁下笨功夫，也不干巧活”的指导思想，狠抓了治安防控措施的落实。

去年4月25日开展政法干警夜治安巡逻后，我们政法委的领导负责巡逻督查，委机关其他工作人员负责每天晚9点上岗、次日凌晨4点下岗的签到和情况汇总。

同时，我们还利用工作日、休息日和节假日的夜间，对全市16个乡镇村民夜巡逻进行每月至少一遍的逐一检查。

在去年8个月时间里，全委累计成宿工作431人次、3000多小时，抽查2071屯次，行程达32040公里。

今年前5个月，每位领导和工作人员都已成宿工作30次以上。

求真务实的工作态度和吃苦耐劳的工作作风带动和影响了乡镇、街道的领导和工作人员，许多乡镇、街道都实行了领导干部轮流排班督查制度。

确保了各项防控措施在基层的有效落实。

　　经过全市各级党政组织、政法部门和综治组织的共同努力、辛苦工作，使我市防控措施在全市城乡得到了实实在在的落实，为推进我市经济建设尤其是招商引资工作创造了良好的社会环境，广大群众的安全感普遍增强。

今年前5个月各类案件仍然保持了大幅度下降的良好势头。

　　二、当前我市治安形势及防范工作中存在的问题

　　当前，虽然我市出现了刑事、治安案件大幅度下降的良好局面，但治安形势仍然存在严峻的一面。

主要表现在：

　　1、严重暴力性犯罪案件呈下降趋势，但个别案件危害和后果仍很严重。

　　2、危害公共安全案件多发，严重影响了群众的安全感。

3、杀人案件稳中有降，但恶性程度有增无减。

　　4、侵财案件比重大，侵害目标日益扩大。

　　5、未成年人犯罪比较严重。

　　上述发案规律和特点表明，虽然去年以来我们在全市范围内采取了一系列防控措施，并取得了明显成效，但防控体系还不尽完善。

从刑事案件的性质看，可防性案件虽大幅度下降，可是盗窃案件等所占比重仍然较大，而且较难防范的案件发生数量还很多，主要是由于我们在人防上工作力度较大，而在物防、技防等方面投入较小，致使防范工作仍然存在很多漏洞，需要在下步工作中进一步加强和完善。

　　三、做好新形势下防范工作的对策和建议

　　针对新时期、新形势下的新情况和新问题，我们必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，不断创新思想，摸索出适应形势发展、时代需求的综合治理新路，建立起具有我市特色的治安防控长效机制，努力营造良好的社会秩序，达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，为促进我市经济和社会发展提供保障。

　　1、提高认识，切实加强组织领导。

全市各级党政组织、政法部门和综治组织要进一步提高认识，全面深入地贯彻“三个代表”重要思想，层层落实综合治理领导责任制，切实加强组织领导，使基层综治机构成为维护稳定和社会治安的有权威性、有协调能力和有作为的机构，踏踏实实地做好治安防范工作，确保各项防控措施在基层的落实。

　　2、加强人防力量，建立专群结合的防范队伍。

人防是治安防控的关键，也是社会治安能否实现明显进步的决定性因素。

一是要发挥城区专职治安巡逻队伍的作用。

规范目前104人的城区专职治安巡逻队建设，科学合理地安排巡逻时间和区域，努力保持城区昼夜治安秩序的持续稳定。

二是要加强乡镇（街道）治安联防大队建设。

采取由辖区内单位出人出资等形式，健全乡镇、街道治安联防大队。

三是加强保安员队伍建设。

切实强化市保安公司对保安员队伍的管理，不断扩大覆盖面，确保全市机关、企事业单位、商贸场所及公共复杂场所的安全。

上述3支队伍也是我市治安防控体系中的专业防范队伍。

四是要加强村民常年轮流义务巡逻队伍建设。

要进一步做好宣传发动和组织工作，努力实现由村民被动参加巡逻向主动、自觉地参加巡逻的转变。

五是要加强“三老”义务巡逻队伍建设。

各街道要于每年5月-10月，以社区为单位，把这支队伍组建起来，使之与社区巡警密切配合，共同维护城区居民区白天的治安。

这2支队伍也是我市治安防控的“地方军”。

只有专业与业余队伍双管齐下，城乡联动，才能消灭我市治安防范的死角，真正实现社会治安形势的根本好转。

　　3、强化技防和物防措施，堵塞防范漏洞。

技防物防措施是治安防控的有效形式，也是对人防的有效补充。

科学的技防物防措施，对预防人防力量控制不到的较难防范的案件起着十分重要的作用。

在城区，一是继续巩固居民住宅楼封闭式管理的成功做法。

在达到有封闭院套、有更夫门卫、有自行车（机动车）存放处标准的同时，新建住宅楼必须全部安装楼道声控感应灯、住户防盗门和楼宇防护门。

二是积极开展外凸式楼窗防护栏改造工作。

外凸式楼窗防护栏给犯罪分子攀爬入室盗窃提供了可乘之机，因此公安、建设、工商等部门要加大对防护栏生产厂家的监督和管理力度，规范楼窗防护栏生产和安装工作，从源头上堵塞防范漏洞。

三是争取5年内安装能够控制城区主要路段、重点要害部位的中央电视监控报警系统，进一步提高公安机关证据搜集能力和快速反应能力。

四是力争3年内在城区5个主要出入口设立5处标准化治安检查岗亭，加强出租车出城登记管理，控制住城区出入口治安。

在农村，一是继续加强治安岗亭建设。

规范岗亭设施和管理，确保其充分发挥作用，切实解决利用机动车在农村进行盗窃耕牛等突出治安问题。

二是加强村民巡逻值班室建设。

要采取各种有效形式解决巡逻临时休息场所问题，确保村民轮流义务夜治安巡逻活动常年坚持下去。

在机关、企事业单位，要进一步规范财会室等重点要害部位的“三铁一器”建设，并继续推广安装110联网报警系统，切实提高防范水平和快速反应能力，保证重点要害部位的万无一失。

　　4、加强管理教育工作，提高全社会的法律意识。

法制教育工作是一项长期的社会系统工程，提高公民的法律意识和法制观念是预防和减少违法犯罪的一项治本性措施。

一是要加强对全民的法制教育。

结合“四五”普法工作要求，在全市广泛开展法制教育工作，增强广大群众的法律意识，强化守法观念。

同时加强防范意识教育，努力减少因防范意识较差而给犯罪分子以可乘之机。

二是要加强对重点人员的管理教育。

着重抓好刑释解教人员、流动人口和痴迷“×××”活动人员的管理教育工作。

三是要加强对青少年的教育管理，解决未成年人犯罪高发问题。

在切实抓好对在校学生的法制教育的同时，充分发挥各中小学校兼职法制副校长和法制辅导员作用。

有关部门要认真抓好依法控制和回收流失生工作，从源头上堵塞未成年人违法犯罪的漏洞。