在全县三级干部会议暨经济工作会议上的讲话.docx

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在全县三级干部会议暨经济工作会议上的讲话

在全县三级干部会议暨经济工作会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，县委熊书记为我们作了一个很好、很全面的报告。

他全面地实事求是地总结了一年来资溪经济和社会发展取得的丰硕成果，深入分析了我们前进中的存在的困难及问题，客观地判断了当前的形势，科学地提出了今年发展的指导思想和总体目标及方针、政策。

可心说，熊书记的报告观点新、立意高，对我县经济和社会发展有很强的指导性、针对性和可操作性，请大家回去后认真传达学习贯彻落实好。

会上表彰了XX年在发展县域经济和社会事业及基层党建工作中涌现的先进单位和个人，在此，我代表县委、县政府向他们表示诚挚的祝贺，希望戒骄戒躁、乘胜前进、百尺竿头、更进一步。

会上也通报了在招商引资和业务工作暂时排在后位的单位，希望不气馁、不悲观、不泄气，向标杆看齐，暗下决心，今年赛场上再争高低。

　　刚刚过去的XX年，对资溪人民来说，是在经历风雨中毅然前行的一年，是浓墨重彩的一年。

在这一年中，“非典”没能动摇我们经济发展的决心，旱灾没能阻挡我们前进的步伐。

刚才，熊书记报告中列举了一连串丰收的数字，令人激情澎湃，并从*个方面进行了科学总结，概括起来就是开放型经济一马当先，工业发展龙头高昂，农业产业化强力启动，县城建设日新月异，再就业渠道畅通，人民群众安居乐业，可以说生态立县凯歌高奏。

这些业绩不是凭空而来的，而是凝聚着**万大觉山儿女的不懈努力和无尽心血。

资溪一年来发展变化的事实，雄辩地说明，以“求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干”的新形象走出大山的资溪人民什么艰难都能克服，什么险阻都能战胜，什么奇迹都能创造。

　　同志们，XX年是我县改革、开放、发展取得重大突破的一年，是可喜可贺的一年。

省委副书记、省纪委书记傅克诚、省委常委潘逸阳、副省长孙刚先后到我县视察工作，并对我县工作给予了高度的评价。

我县被评为全省生态建设先进县、全省环境保护先进县、全省计划生育优质服务先进县，旅游工作、开放型经济工作排在全省前列，并在全省会议上作了典型发言，这些都是值得我们庆贺的。

但我们在看到成绩的同时也应发现存在的问题和不足。

主要表现在：

一是部分干部的认识水平、知识水平、工作水平跟不上资溪快速发展、迅速做精、做强的要求。

二是县城建设和管理的理念、制度、机制跟不上现代化山水园林城镇快速发展的要求。

三是我们领导方式、工作方式跟不上经济发展由行政主导型向市场主导型快速转变的要求。

四是经济总量和财政总量小，工业基础薄弱，跟不上经济快速发展的要求等。

这些都是发展中的问题，今后我们要通过发展来逐步加以解决。

　　XX年是实施“生态立县”战略的关键之年，今年要实现熊书记提出的“初见效”的要求，任重道远。

我们要进一步完善思路，明确目标，突出重点，狠抓落实。

　　今年，全县经济工作的总体思路是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作和省十一届五次全会精神，坚持用科学的发展观来指导工作，用正确的政绩观来落实工作，用全面的市场观来推动工作；贯彻人与自然协调发展的方针，围绕富民强县的总目标、总要求，加快实施“生态立县”战略，全面提升开放型生态经济发展水平，实现资溪经济持续快速协调发展和社会全面进步。

经济和社会发展的主要预期目标是：

国内生产总值达*.**亿元，增长**%，其中三产增长**.*%；财政收入完成****万元，增长**.*%；全社会固定资产投资总额*亿元，增长**.*%；社会消费品零售总额*.**亿元，增长**.*%；农民人均纯收入****元，比上年增长*.*%；人口自然增长率控制在*.**‰以内。

　　实现上述目标，必须重点打好“两张牌”，着力抓好以下工作：

　　首先，发挥生态优势，打好“生态品牌”，不断壮大县域经济实力

　　1、优化环境，创新思路，促进招商引资再上新台阶

　　一要不断优化发展环境。

环境是生产力。

开展招商引资，加快资溪发展，关键是要有一个使投资者能赚钱的好的创业发展环境。

为此，要把招商引资手段的变化转为营造良好的发展环境上。

一是努力打造“信用资溪”。

加强政府、企业、个人三大信用主体建设，在全社会倡导诚实守信的价值取向和行为规范。

二是努力打造“法制资溪”。

倡导文明执法、规范行政执法，杜绝违反法律主体和程序而滥施检查和处罚。

重点要规范检查行为，对客商企业检查要采取“年初计划、预期上报、先期通报”制度，对不遵纪守规乱检查、乱处罚的部门和执法人员要予以严惩。

为客商营造一个良好的投资生产生活环境。

三是努力打造“生态资溪”。

坚持经济建设和资源节约、生态保护并重，进一步促进大气净化、水面清化、环境美化，增强可持续发展能力，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

四是努力打造“平安资溪”。

落实社会治安综合治理责任制，严厉打击各类刑事和经济犯罪活动，高度重视、妥善化解各类人民内部矛盾，切实加强安全生产，努力维护社会稳定。

积极推进依法治县，进一步加强民主法制建设，继续抓好普法教育，不断增强全民法制意识。

五是努力打造“服务资溪”。

进一步改进服务，积极推行后置审批、并联审批、告知承诺等改革和“一站式”代理制服务方式，为各类市场主体提供便捷、周到、优质、高效的服务，做到无干预经营，无缺憾服务。

树立“尊商、重商、护商”风尚，大力整顿市场秩序，重手整治“三乱”，对违反政策、破坏环境、损害资溪对外开放形象的反面典型，要抓住不放，严肃查处，公开曝光。

六是努力打造“高效资溪”。

进一步减少办事环节，简化办事程序，提高办事效率，形成高效运作的服务机制，特别是行政机关和承担了行政职能的事业单位、窗口服务单位，要全面实行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制，即时办结制，为客商营造高效的办事环境。

　　二要创新招商方式。

一是领导带头，责任招商。

各级领导要亲自抓关键项目、亲自盯重大客商、亲自抓关键举措的落实；要实行大规模招商、兵团作战、专业小分队招商；要建立领导带部门抓招商引资责任制，有关部门没有完成全年招商引资任务可视分管领导也未完成招商引资任务。

二是开明开放，以环境招商。

要全力构筑我县“成本最低、回报最快、信誉最好、效率最高”的吸引外商投资的综合优势，实现、巩固、扩大资溪吸引投资创业的“洼地”效应，用实招、新招、高招大规模吸引外商来我县投资。

三是精装项目，以特色招商。

充分发挥我县的资源优势，将水资源做成项目，引进水电站、矿泉水、鲜竹沥、啤酒等项目；将绿色生态资源做成旅游项目，引进客商开发生态旅游；将嵩市镇优质高铃土和富铁矿资源做成项目，引进陶瓷生产企业等。

四是亲商扶商，以商招商。

营造亲商、扶商、安商、为商、利商气氛，树立“进入资溪县内，即是资溪县人”的亲和思维，充分发挥现有客商广泛建立客商圈，做到以商招商。

五是建立亲友网，以友招商。

充分发挥我县面包户遍天下，同学、朋友遍全国的优势，建立“同学亲友网”，实现以友招商。

同时要充分发挥政务信息网和大江网站的作用进行低成本网上招商，还要审时度势，灵活招商。

确保今年实际引进市外资金*亿元，力争*亿元。

　　三要紧盯重点地区、重大项目和重要人物。

要瞄准浙江、福建、江苏等沿海发达地区，主动承接产业转移，瞄准大项目，立足优势，重点招商。

一是精心做好华南虎野化放归候选地各项有关工作，举全县之力争取引进华南虎野化放归项目。

二是做好生态县申报工作。

经过几年的努力，我县生态建设得到长足发展，今年是正式向国家申报生态县之年，有关部门要尽快做好申报工作。

三是引进甲醛、味精生产等化工企业。

四是充分利用嵩市镇储量**亿吨的优质高铃土，引进陶瓷加工企业，把沉睡千年的资源转化为资本，加速经济发展。

五是利用我县生态环境优美，空气、土壤未受到污染，非常适合生产生物制药的优势，引进生物制药企业，逐步把我县发展成生物制药的集散地。

六是要依托面包产业优势引进外商投资创办烘焙学院。

（1）完善招商引资考核体系。

进行招商引资目标考评是促进各地各部门完成招商引资任务的有效方式。

良好的考评体系有利于考评工作的顺利进行。

今年考核招商引资任务，既要考核实际引进资金数，又要考核项目的建设情况和创税水平。

对县领导的考核主要是考核分管部门招商任务完成情况。

全县考核的重点是乡镇场和县直三、四、五类单位；一、二类单位拟下达指导性任务，但要下达对全县已引进大型项目的跟踪服务任务并列入年终考评。

（2）完善招商约束和激励机制。

今年不再扣发干职工**%工资，将第**个月奖励工资与招商引资任务挂钩，作为奖励基金，重点奖励引进投资规模大、效益高的工业项目和招商引资任务完成好的单位和个人。

每月对全县招商引资工作进行一次调度，完成任务差、对客商企业服务差的单位主要领导都要在电视上亮相述职，接受全县人民的监督，从而促进招商引资工作的快速发展。

指导性任务单位没完成任务，不能评先进单位。

　　2、发挥优势，创造特色，加速农业产业化，不断提高农民收入

　　要善于用工业的理念谋划农业的发展，以招商引资促进农业发展，坚持走外向型农业产业化之路，缓解“三农”问题，实现农业增产、农民增收。

　　今年农业重点抓好“四个一”。

一是种好“一根竹”，毛竹产业是我县的主导产业。

要积极引导林农把毛竹生产作为主业来抓，把山当作田精耕细作，不断提高毛竹林经营水平。

全县一定要转变观念，在权属不变的前提下，采取出租、转让、合作、联合等形式搞活经营。

制定优惠政策吸引外资，吸引能人承包、租赁经营，形成全社会、全方位、多层次开发毛竹林的新局面，走集约、规模发展毛竹产业之路。

要科学管理，分类指导。

对现有竹林实施定向培育，示范引导，全面砍杂，科学垦复，重点护笋养竹，增加毛竹林立竹量，提高毛竹质量，同时培育发展笋竹两用林，使毛竹林扩大到**万亩。

二是养好“一条鱼”，即抓好鳗鱼养殖，乡镇要以农业产业化项目招商为主，重点抓好鳗鱼养殖招商，县里将视各乡镇的不同情况下达鳗鱼养殖招商引资任务，力争今年鳗鱼养殖面积再增加****亩。

同时，争取引进烤鳗生产线和饲料加工厂，实现鳗鱼养殖、加工、销售一条龙生产，壮大鳗鱼产业。

三是育好“一株苗”，即利用我县气候、环境适宜苗木生长的优势，积极招商和引农民抓好苗木、花卉盆景培育，力争使苗木基地扩大到****亩。

四是栽好“一棵树”，即抓好杨梅种植，要结合退耕还林落实杨梅种植计划，抓好杨梅种植基地建设，使杨梅基地力争达到*万亩。

同时，要坚持实行和完善木竹经营加工“一费制”管理，加大木竹资源的保护开发力度。

　　3、抓现的，上快的，瞄准后劲足的，大力推进新型工业化

　　加快新型工业化进程，走新兴工业化道路，是迅速提高我县综合实力，实现富民强县的必然选择，也是从总体上优化经济结构，提高经济运行质量和效益的关键。

（1）抓好*个园区建设，构筑工业企业集聚地和经济增长极。

要坚持“政府引导、市场运作，整体规划、科学布局，滚动开发、分步建设”的原则，把承接产业转移与强化自主创新能力、扩大招商引资规模与提高产业集中度、加强基础设施建设与提高集约经营水平统一起来，着力增强工业园的产业聚集能力、就业吸纳能力、环境承载能力、要素集约能力、自主创新能力。

一是继续加快资溪（抚州）千亩工业园区建设步伐。

着力引进一批“两头在外”的工业（加工业）项目向工业园集中，争取用两年时间填满市千亩工业园区。

督促已入园企业加快建设步伐，力争江西金屋来实业有限公司在今年建成投产。

同时要引进新的工业企业落户资溪（抚州）工业园区。

二是加快高阜和鹤城两个工业平台建设，逐步把高阜、鹤城两个工业园打造成具有一定规模的专业化的生态工业平台。

着力引进大型无污染的工业项目入园，目前在谈的项目要紧紧咬住不放，争取引进一家陶瓷企业和*—*家达到国家排污标准的化工企业入园。

（2）抓龙头企业，促进新型工业化。

一是抓现有企业的管理和技术改革，促其上能力、上水平，提高占有市场的能力。

重点抓好尚莲矿泉水厂、新安实业等企业，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难，使他们安心搞好生产。

二是抓好在建项目，促其尽快建成投产。

着力抓好青云地板、长江实业，浙赣实业、金屋来实业、志华箱包厂、刘家山水电站、双门石水电站等项目建设，为他们提供优质服务