项目管理手册安全篇.docx

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项目管理手册安全篇

１１、项目安全与文明施工管理

１１.１总则

１１.１.１安全生产贯彻管生产必须管安全的原则；

１１.１.２安全管理方针是“安全第一、预防为主、综合治理”；

１１.１.３安全管理的目标是杜绝因工死亡、重伤事故，因工负伤频率在６‰以内，不发生火灾事故，急性中毒事故和重大机械事故；除尘降噪达到国家有关标准。

１１.２组织体系与职责

１１.２.１组织体系

１１.３安全职责：

１１.３.１项目经理安全职责

１１.３.１.１项目经理是项目安全生产的第一负责人，贯彻执行国家或地方政府颁发的安全生产规范、规定、标准；对生产经营全过程的安全管理负全面领导责任；

１１.３.１.２督促项目部人员执行国家有关安全生产.职业健康的方针.政策.法规和技术标准以及公司各项安全规章制度。

实施和落实公司安委会各项安全生产决议；

１１.３.１.３在进行计划、布置、检查、总结、评比生产、经营工作的同时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比劳动保护、安全生产工作；

１１.３.１.４组织本部门员工认真学习安全生产、职业健康的方针、政策、法规和业务知识，定期组织有关技术人员开展安全技术、安全意识教育培训工作；

１１.３.１.５定期开展检查劳动保护.安全管理工作，及时表扬、奖励成绩突出者，处罚违章违纪者；

１１.３.１.６负责现场重大危险源管理工作，督导项目部安全隐患整改；

１１.３.１.７负责现场应急演练.应急指挥和处置及专项应急预案制定和评审工作；

１１.３.１.８项目经理部必须按规定上报17种报表（附表二）；

１１.３.１.９完成公司安委会下达的工作任务。

１１.３.２项目部（专、兼职）安全员职责

１１.３.２.１认真贯彻执行国家有关职业健康.安全生产方针、政策、法规和技术标准以及公司各项安全规章制度，在项目经理的领导下做好安全生产管理工作；

１１.３.２.２根据公司安全生产责任制，协助项目经理组织制订、完善项目部安全生产责任制；

１１.３.２.３协助项目经理建立健全项目部应急管理体系，制订项目部综合应急救援预案，督促各部门编制本部门应急预案体系，组织项目部应急预案的演练与完善；

１１.３.２.４负责项目部安全生产日常监管工作，随时了解安全生产情况，分析安全生产动态，制定相应安全生产措施并监督执行；

１１.３.２.５严格执行公司《高危作业管理规定》，认真审批，负责组织技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的安全问题；

１１.３.２.６负责对项目员工进行安全教育培训及新进员工的二、三级安全教育；负责组织特种作业人员的安全培训和考核；

１１.３.２.７参加项目部安全大检查及各类专项检查。

监督各部门执行事故隐患整改制度，督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查验证监督隐患整改工作的完成情况，组织参与工伤事故的调查处理工作；

１１.３.２.８进行现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业。

遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业，并立即报告有关领导；对危险作业环节、生产及检修中重险点部位进行重点安全监督；

１１.３.２.９负责项目部各类事故汇总、统计上报；参加各类事故调查、处理；协助地方政府主管部门做好工伤认定工作；组织向上级单位进行事故汇报；

１１.３.２.１０负责监督项目部安全措施费用的落实与使用；按有关规定，负责管理员工劳动防护用品、保健品和防暑降温物品；

１１.３.２.１１负责项目部安全生产综合监督管理工作；负责项目部安全工作绩效考评，对在安全生产工作中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见；负责对项目部安全生产先进单位及个人进行奖励；组织开展安全生产相关活动，总结交流安全生产先进经验；开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术和现代安全管理办法；

１１.３.２.１２积极配合公司总部，根据本项目实际情况开展多种形式的安全宣传教育活动。

１１.３.３专业技术人员安全职责

１１.３.３.１自觉遵守各项安全管理制度，做遵守制度的楷模；积极建议献策，发挥专业特长，协助本部门建立健全各岗位及岗位人员的安全生产责任制，制定并落实本部门的安全管理规章制度；

１１.３.３.２依据国家有关维修作业中的各种安全管理规定，协助本部门编制工艺、电气或通用设备的维修安全技术操作规程和有关安全管理规章制度，有义务督促在项目部各种维修作业中严格执行；

１１.３.３.３协助编制本部门大、中修安全、劳动保护措施计划和方案；从技术角度提出安全技术防范措施；大、中修完毕要协助验收检修质量，保证安全运转；

１１.３.３.４凡安装、改装、修理及搬迁机器设备时，检查安全防护装置必须完整有效，方可移交运行；

１１.３.３.５协助部门或项目部签订外协检修项目安全技术协议，提出双方安全责任；

１１.３.３.６做好检修的专业技术安全教育培训，监督检查检修的安全措施落实情况，协助落实各项安全整改措施；

１１.３.３.７参与本部门安全生产日常监管工作，了解安全生产情况，纠正违章作业，参与分析安全生产动态，协助解决有关安全问题；发现有重大危险，要及时汇报和进行制止，消除隐患；

１１.３.３.８对采用新技术、新工艺、新材料时，负责培训所采用新技术、新工艺、新材料的技术要求，负责指导安全操作和保证措施，确保员工熟悉并掌握与此相关的操作。

１１.３.４班组长安全生产职责

１１.３.４.１学习和执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法规及本企业的安全管理制度、标准，对本班组的各项安全管理工作负责；

１１.３.４.２班组长是本班组的兼职安全员，负责贯彻执行部门、车间（工段）对安全生产的指令和要求，对本班组的安全生产负全责；

１１.３.４.３执行并落实公司及项目部各项安全生产、环境保护规章制度，坚持做到把安全环保工作作为班组日常管理的一部分；

１１.３.４.４学习并贯彻执行各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育员工遵章守纪，制止违章、冒险作业，严格遵守劳动纪律和各项安全规程环保制度和标准，模范遵守安全操作规程，每日班前布置生产任务时，要具体布置安全措施；

１１.３.４.５落实好本班组的员工（包括当地员工、临时工）的安全教育培训工作和新进、转岗员工的三级安全培训工作，并做好培训记录；

１１.３.４.６负责进行班组建设，提高班组管理水平。

保持生产作业现场整齐、清洁，实现文明生产；负责督促，指导，开展班组岗位安全教育，组织安全生产竞赛，表彰先进，总结经验；

１１.３.４.７检查并指导班组员工正确使用个人劳动防护用品，发现员工三违行为时应及时教育纠正和登记，必要时按照规定进行处罚。

对高危作业，必须办理审批手续并落实好安全防护措施，并应指定专人进行监护；

１１.３.４.８加强作业现场安全管理，对作业过程中使用的成品、半成品零配件、工器具等物品要合理妥善摆放，防止移动或高处坠落造成伤害事件发生；对生产作业中使用的易燃易爆及危险品加强督导管理，并应积极指导正确使用；

１１.３.４.９负责本班组生产设备、安全装备、消防设施、防护器材、急救器具、作业环境、通道等检查维护工作，保证其符合安全规定要求；

１１.３.４.１０负责组织班组安全检查，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全，发现安全隐患应及时组织力量消除，并报告上级。

发生事故立即报告，组织抢救，保护好现场，做好详细记录，参加事故调查、分析，落实防范措施。

１１.３.４.１１定期召开班组安全生产例会，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作和安全活动等事宜，积极组织本班组安全生产达标活动，开展各项软硬件达标工作，及时总结交流安全生产先进经验，表扬好人好事；倒班时应有明确的安全交底。

１１.３.５员工安全职责

１１.３.５.１学习执行国家劳动保护法律法规和规章制度、安全操作规程，提高安全生产、环境保护意识，并严格遵守；正确佩戴好劳保用品；

１１.３.５.２熟悉掌握本岗位的安全操作规程、安全生产责任制的有关安全技术知识，不违反劳动纪律，不违章作业；有责任劝阻、制止他人违章作业，有权拒绝违章指挥，按班组安全检查、检修、作业、危险源检查控制流程进行工作，对本岗位的安全生产负直接责任；

１１.３.５.３班前、班后检查所使用的工具、设备，保证其安全可靠，做到正确使用，发现不安全因素及时报告，保持作业现场整洁；

１１.３.５.４每天工作完毕后或交班前，必须做到六不走，即工件未整理、电源未切断、工具未擦试、设备未保养、现场未清理、工具箱未锁好不走；

１１.３.５.５积极参加各种安全、环境保护活动，主动提出改进安全工作的意见和建议，不断提高自我防范意识和自我保护能力；

１１.３.５.６高危作业时，必须提前办理好作业审批手续，并按照规程落实好安全防范措施方可作业；

１１.３.５.７班前、班中、班后按时认真进行巡回检查和记录，正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态，如有异常情况或发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录，认真执行交接班制度；

１１.３.５.８积极参加公司、部门、车间举行的各类安全培训，分享各类安全知识和经验；

１１.３.５.９发生事故、重大未遂事故或发现隐患时，必须及时向车间报告，并采取有效措施处理、保护事故现场，按要求参加调查分析会，落实整改措施；

１１.３.５.１０有权拒绝危及安全和对环境造成损害的违章作业的指令，可越级向项目经理及公司有关领导报告；

１１.３.５.１１正确操作，精心维护设备，保证本岗位工作地点和设备、工具的安全整洁，不随便拆除安全防护装置，不随便动用他人负责的机械和设备，搞好安全文明生产。

１１.４安全教育

１１.４.１项目所有人员进场前必须进行三级安全教育，由公司安全工程部组织进行公司级安全培训，项目部落实二、三级安全培训；其他各类日常安全知识培训由项目部自行组织开展。

１１.４.２员工进场后由项目经理部结合工程实际情况组织安全规程和施工操作安全知识教育，时间不少于8小时；

１１.４.３员工上岗后由班组长结合工序、工种特点和生产环境进行安全技术教育；

１１.４.４项目各部门（车间）每月必须有一次全员参与的安全培训；各班组每季度必须有一次全员参与的安全培训。

１１.４.５项目各部门（车间）、班组的安全培训，原则上由部门（车间）安全员负责。

部门（车间）管理人员要有计划地参加班组的安全培训，并对培训提出具体要求。

１１.４.６项目各部门（车间）必须在每月初，制订出本部门（车间）安全培训计划，并上报项目部安全员批准、备案。

１１.４.７员工的三级安全教育和其他各类安全培训，要填写好安全培训记录，并考试验证培训效果，培训结束后将培训记录扫描件、照片于次月5日前报公司安全工程部备案，原件由项目部安全员保管。

１１.５安全检查制度

１１.５.１安全检查采取生产部总查与各工段自查相结合、群众性普查与专项检查相结合、日常性安全检查与季节性检查相结合等方法进行；

１１.５.２安全检查要有明确的目标和要求，根据需要组织相关人员参加检查，并落实检查人的专项责任；以查隐患为中心，及时发现和消除生产中存在的不安全因素；

１１.５.３检查组及其人员应认真履行责任，对受检工段（班组）的安全生产中存在的问题应如实指出并提出处理意见。

对蓄意干扰检查者，将视情给予必要的处罚；

１１.５.４生产部每周组织一次综合性安全检查，全面检查各项规章制度、操作规程执行情况，安全生产实际管理状况，作业现场是否存在人的不安全行为和物的不安全状态，安全隐患整改情况；

１１.５.５重要设备、关键工序应及时组织有关技术人员、管理人员进行专业性安全检查。

各工段（班组）负责人、安全管理人员应积极开展日常安全检查，特别对一些检修现场要跟踪监护，对检查中发现的问题要及时处理，并做好记录；

１１.５.６各工段负责对本单位的特种设备、建筑、易燃易爆、危险场所、有毒有害的安全等分别进行定期和不定期的专项检查。

对危险度大的岗位重点检查，并增加检查频次；

１１.５.７根据气候特点及季节性的变化，各单位还要进行防雷防电、汛期、暑期、防寒防冻等工作的预防性检查；

１１.５.８岗位员工应严格履行交接班检查和班中巡回检查制度，认真填写记录，对检查中发现的安全问题应及时报告或处理；

１１.５.９对隐患较大的项目整改，生产部实行“安全隐患限期整改通知单”办法，督促隐患单位按照要求按期治理整改。

同时，对上报的各类事故隐患，按照有关规定要求，建立和健全事故隐患管理登记、整改、处理档案制度。

１１.６安全生产工作例会制度

１１.６.１项目部负责组织召开本部门月度安全生产工作例会、安全生产周会，总结项目部安全生产工作，研究项目部安全生产形势，确定项目部安全生产工作重点，部署项目部安全生产工作；

１１.６.２月度安全生产工作例会每月至少召开一次，会议由项目负责人主持，项目安全小组成员、各部门、工段主要负责人、专（兼）职安全员及相关人员参加；

１１.６.３安全生产月（周）会由项目部经理指定会议记录人做会议记录。

必要时，整理会议纪要并按指定要求分发，参会人员按要求填写会议签到表，会议记录项目部保存并及时将扫描件或照片发送公司安全工程部。

１１.７安全生产责任考核制度

１１.７.１员工有下列成绩之一的，由部门上报，由公司安委会按其贡献大小，给予表彰或物质奖励。

a.模范地遵守国家劳动保护政策、法令，认真执行本责任制及有关安全规程、措施，在组织管理安全文明生产或本职安全工作方面做出显著成绩者；

b.发现事故征兆，立即采取措施或及时报告上级，以及制止违章指挥、违章作业、避免事故发生，或显著减轻事故危害程度者；

c.应急救援有功者；

d.对劳动保护、安全生产有重要技术改进或合理化建议者；

１１.７.２凡不认真执行安全生产责任制，发生事故者，追究有关领导和当事人的责任。

由部门上报，公司安委会按规定进行调查处理，给予责任者以经济处罚、纪律处分，情节恶劣、后果严重、触犯刑律者，提交司法机关依法追究法律责任；

１１.７.３公司安委会依据部门上报的奖惩信息及公司安全生产检查情况及甲方反馈情况采取相应奖惩措施，开具《安全罚款通知单》和《安全奖励通知单》，一式三份，一份交人力资源部、一份交当事人、一份留存建档。

奖励金额：

集体1000－5000元，个人200－2000元。

安委会出具的《安全罚款通知单》，经当事人所属部门负责人及当事人确认后从当事人工资中扣除，具体罚款细则详见下表。

项目安全生产奖惩明细表

安全奖励

安全奖励事项

安全奖励措施

在制止违章指挥违章作业和维护安全生产正常秩序方面做出特殊贡献

集体给予精神奖励或1000-5000元/次奖励

个人给予精神奖励或200-2000元/次奖励

在安全设施和安全技术措施方面有创新、改革、重大改进以及提出合理化建议并经实践验证或甲方审定认可

集体给予精神奖励或1000-5000元/次奖励

个人给予精神奖励或200-2000元/次奖励

在防止和避免重大伤亡事故、重大机械设备事故、重大火灾和管线事故发生有功人员

集体给予精神奖励或1000-5000元/次奖励

个人给予精神奖励或200-2000元/次奖励

在各类安全事故抢险过程中立功人员

集体给予精神奖励或1000-5000元/次奖励

个人给予精神奖励或200-2000元/次奖励

安全处罚

安全工作类别

安全处罚事项

安全处罚措施

安全生产管理计划书

初次进场前15日内未报送审核备案

限期整改；未按期整改，罚部门负责人及安全员200－1000元。

安全管理目标

未达到安全管理目标

每有一项未完成罚款1000元

建立健全安全生产责任制、各项安全生产管理制度和各类安全操作规程

未建立健全安全生产责任制和备案

限期整改；罚部门负责人及安全员200－1000元。

未签订员工安全生产责任书和备案

限期整改；罚部门负责人及安全员200－1000元。

未制订和完善各类安全操作规程和备案

限期整改；罚部门负责人及安全员200－1000元。

劳动报酬管理

现场发生因我方主要责任的安全事故责任纠纷和劳资纠纷事件

罚款部门负责人及安全员500－2000元。

并及时妥善处理事件

现场人员出入安全管理

现场人员未经审批同意擅自出入现场，且甲方实施罚款的

罚款当事人及分管领导200元/人

现场人员出入现场人员未佩带《出入证》，且甲方实施罚款的

罚款当事人及分管领导200元/人

发生人员走失或失踪等意外事件

每人每次罚款当事人、分管领导及部门负责人1000－2000元并及时妥善处理事件

特种作业人员安全管理

特种作业人员未经培训合格或无证上岗

限期整改；未按期整改罚部门负责人及安全员200－1000元。

安全生产教育和培训

从业人员到达现场后3日内未进行三级安全教育擅自上岗或教育不合格擅自上岗

限期整改；未按期整改罚部门负责人及安全员200元/人。

未建立有被教育人本人签字的有效安全生产培训和考核记录

限期整改；未按期整改罚款2000元/人.次

安全生产检查及隐患整改

生产现场未开展每月两次定时安全检查

每少一次罚款部门负责人及安全员500元。

生产班组未开展每周一次定时安全检查

每少一次罚款工段或班组长300元

未根据现场实际生产安全状况和上级要求开展专业性、季节性、节假日等各项安全生产检查

每少一次罚款部门负责人及安全员500元。

未报送各项安全生产检查记录资料和总结汇报材料

每少一项罚款部门负责人及安全员500元

各项安全生产检查发现的隐患未按时整改

限期整改，未按期整改的罚款部门负责人及安全员500元。

造成甲方抱怨或罚款的，由公司安委会决定罚款额度。

生产线

安全措施

生产现场文明生产管理不善，造成甲方罚款的

罚款部门负责人及安全员500元并限期整改

危险化学品管理不善，造成甲方罚款的

有毒作业场所管理不善，造成甲方罚款的

现场

应急救援管理

未在初次进场前15日内编制、审批和报送现场应急救援预案审核备案

罚款部门负责人及安全员500－1000元并限期整改

未在生产现场每年组织一次风险辨识、评估工作和未对施工现场重大危险源进行辨识并备案

罚款部门负责人及安全员500－1000元并限期整改

现场

应急救援管理

未在生产现场每半年开展一次应急救援培训和演练活动和演练活动结束后未组织相关人员对演练活动进行评审或未及时对应急救援预案进行修订和完善

罚款部门负责人及安全员500－1000元并限期整改

生产工艺

及设备要求

检修设备时未制定安全方案，没有安全防护措施，检修时没有专人负责未挂警示标志。

特殊检修项目未执行作业票制度，进入回转窑、篦冷机、磨机、三次风管、预热器和分解炉等有限空间检修时没有监护人

罚款部门负责人、安全员及工段或班组负责人500－1000元并限期整改

未对生产现场的电气设备系统进行维护保养，变配电站的安全消防通道不畅通，绝缘和接地故障保护不完好可靠，各种电器元件

及线路接触不良，保护装置不齐全，造成甲方罚款的

罚款部门负责人、安全员及工段或班组负责人500－1000元并限期整改

防雷接地装置、接闪器缺失或损坏，引下线焊接不牢，未在雨季前进行防雷检测或无检测记录，造成甲方罚款的

罚款部门负责人、安全员及工段或班组负责人500－1000元并限期整改

各开关箱（柜、板）内外未保持整洁完好，有杂物和无积水，临时用电线路没有审批制度和审批手续，在易燃易爆和有火灾危险场所设临时线及插座使用电器设备不符合用电要求，在容器、管道、狭小密闭空间、潮湿环境里作业未使用12V低压照明设备和其他符合用电要求的电器设备。

造成甲方罚款的

罚款部门负责人、安全员及工段或班组负责人500－1000元并限期整改

安全技术交底

未在员工到场后3日内完成全员安全技术交底或交底不明确而擅自上岗，造成甲方罚款的

罚款部门负责人、安全员及工段或班组负责人200－1000元并限期整改

未在生产人员上岗前2日内完成生产车间安全技术交底或交底不明确而擅自上岗，造成甲方罚款的

罚款工段或班组负责人200－500元并限期整改

安全生产

事故报告、

调查和处理

未按规定时限上报事故或因未做好伤者救援、事故现场保护等工作而造成二次伤害和事态扩大

罚款部门负责人、安全员及工段或班组负责人1000-10000元

迟报、漏报、谎报或瞒报事故

罚款部门负责人、安全员及工段或班组负责人1000-10000元

因迟报、漏报、谎报或瞒报事故，造成甲方抱怨或罚款的

安委会依据具体情况研究决定惩处细则。

未按时报送安全生产事故调查和处理等管理档案审核备案

罚款部门负责人、安全员500-1000元

在施工期内责任事故达到1次2人以上重伤（或累计达到2人以上）或死亡1人以上（以上包括本数）

安委会依据具体情况研究决定惩处细则

安全生产资金

投入和使用

未在初次进场前15日内报送项目安全生产资金投入使用计划审核备案，造成甲方罚款的

罚款部门负责人、安全员500-1000元并限期整改

未按要求提取安全经费和专款专用或因资金投入不足而产生后果和事故

罚款部门负责人、安全员500-1000元

未按要求报送安全经费使用档案审核备案，造成甲方罚款的

罚款部门负责人、安全员500-1000元并限期整改

劳动保护用品用具管理

未在初次进场前15日内报送劳动防护用品和用具进场计划清单审查备案，造成甲方罚款的

罚款部门负责人、安全员500-1000元并限期整改

生产人员未使用劳动防护用品和用具或使用不合格劳动防护用品和用具，造成甲方罚款的

罚款部门负责人、安全员及工段或班组负责人200-1000元并限期整改

员工

职业健康管理

未按甲方要求实施职业健康管理，造成甲方投诉或罚款的

罚款部门负责人、安全员及工段或班组负责人200-1000元并限期整改

消防

和保卫工作

未按甲方要求实施消防和保卫工作，造成甲方投诉或罚款的

罚款部门负责人、安全员200-1000元并限期整改

未严格执行现场动火审批制度擅自动火，造成甲方投诉或罚款的

罚款当事人及分管领导200/次

在不具备防火要求的场所吸烟，造成甲方罚款的

罚款当事人及分管领导100元/次

在办公场所、宿舍乱拉乱接电线或烧饭造成甲方罚款的

罚款当事人及分管领导100元/次并限期整改

文明施工

和环境保护

工作人员未按规定穿戴工作服造成甲方投诉或罚款的

罚款当事人及分管领导100元/次

未采取遮挡围蔽或喷水降尘造成扬尘造成甲方罚款的

罚款当事人及分管领导100元/次

随意抛扔施工机具、材料和垃圾造成甲方罚款的

罚款当事人及分管领导100元/次

使用有毒材料作燃料和焚烧废料和垃圾造成甲方罚款的

罚款当事人及分管领导200元/次

未定期对生产现场、生活区实施消毒防疫措施或生产现场、生活区等场所孽生“四害”造成甲方投诉或罚款的

罚款分管领导200元/次并限期整改

作业人员进入生产现场未戴或未正确佩戴安全帽造成甲方罚款的

罚款当事人及分管领导100元/次

高空作业不戴或未正确系挂安全带和未采取其他安全防护措施造成甲方罚款的

罚款当事人及分管领导500元/次

生产作业时穿拖鞋、高跟鞋、背心和赤膊造成甲方罚款的

罚款当事人及分管领导100元/人.次

酒后上班和施工作业造成甲方罚款的

罚款当事人及分管领导100元/人.次

发生打架、酗酒、嫖宿、偷盗及其他违反中国或项目所在国法律法规等违法行为，造成甲方投诉或罚款的

罚款当事人、分管领导、部门负责人1000-10000元/次

现场车辆安全管理

车辆安全管理不善造成甲方投诉或罚款的

罚款当事人及分管领导200－500元/次

其他

随意乱拆、乱移、乱动安全设施、设备造成甲方投诉或罚款的

罚款当事人及分管领