应急处置预案国家电网.docx
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应急处置预案国家电网
北京城建勘测设计研究院有限责任公司
国网北京电科院本部2号楼结构分系统一层、二层综合维修高压旋喷桩地基处理
应
急
救
援
预
案
审批人:
审核人:
编制人:
北京城建勘测设计研究院有限责任公司
2017年5月5日
应急救援预案
为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，结合项目生产的实际情况，特制定本应急救援预案。
第一章：
应急预案的任务和目标
为更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围人员提供更好更安全的环境，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，将本项目应急预案的目标分解如下：
1.死亡及重伤事故发生率为零；
2.轻伤事故发生率控制在千万元产值不超过一起；
3.全员安全教育和新员工入场安全教育培训达到100%；
4.用电设施、漏电保护器安全完好率100%；
5.机械设备，施工机具安全防护装置，安装和检查验收率达到100%；
6.安全防护“三宝”利用率和安全防护用品配备达到100%；
7.各项安全协议签订率和安全管理人员上岗率达到100%；
第二章：
应急救援保证体系
根据本工程施工的安全生产原则和安全生产管理目标，成立项目安全领导小组，由项目经理负责，并指定现场经理具体负责日常安全施工。
项目部建立以项目经理为首，由项目主管副经理、主管工程师以及安全员、班组长等各方面管理人员组成安全保证体系。
建立健全安全施工管理制度，明确各级安全职责，检查督促各级、各部门切实执行安全施工责任制；组织全体职工的安全教育工作；定期组织召开安全施工会议，经常巡视施工现场，发现隐患，及时解决。
1、应急救援组织机构组成及职责分工
组长：
项目经理
副组长：
常务副经理
成员：
专职安全员、技术负责人、施工员、质量员、资料员、班组长等。
图2.1安全保证体系图
第三章：
安全管理制度
1、制定安全生产责任制
（1）认真贯彻安全第一、预防为主的方针。
项目经理是项目安全生产第一责任者，安全员是安全直接责任者，建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。
坚持以自查为主、互查为辅、边查边改的原则，主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患，结合季节特点，重点查防触电、防坠落、防机械车辆事故、防火等措施的落实。
（2）工地实行安全值班制度。
加强领导安全值班检查制度，每项施工工序必须有详细的技术、安全交底，签字齐全，方可施工。
（3）作业队设一名检查员，协助项目部安全员的工作，严格贯彻各项生产管理制度和操作规程，做到只要有人施工就要有安全员在现场。
随时发现安全隐患，及时纠正改进。
加强全员安全教育，使广大职工牢固树立“安全第一，预防为主”的意识，克服麻痹思想，组织职工有针对性的学习安全生产知识和规章制度，做到思想上重视，生产上严格执行。
新工人入场必须进行安全教育，签订安全协议；坚决制止违章指挥和违章作业。
落实安全生产责任制和贯彻执行各种规章制度。
（4）所有作业人员都必须进行进场前的安全教育和安全考试，考试合格后方可施工。
考试试卷要接受总包单位安全员和现场监理工程师的检查，一线工人应掌握本工种操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程。
（5）要严格按照安全生产的要求编制工程项目的施工组织设计，同时编制安全技术措施，要进行全面的、有针对性的安全技术交底，履行签字手续。
生产、生活设施的现场布置要做好防盗、防火、防破坏工作。
施工现场重点部位及危险作业部位设安全生产标志，随时提醒职工注意安全生产。
场内各种安全设备、设施等，任何人不准擅自拆除。
（6）特种作业人员必须持证上岗，该复审的必须复审，佩戴相应的劳动保护用品。
（7）所有进入工地人员必须戴安全帽，遵章守纪，佩戴标记。
（8）严禁违章指挥，违章作业。
工人对领导的违章指挥有权拒绝，建立安全否决制度。
（9）坚持班组施工的班前班前讲话，班后讲评和每周一次安全活动。
（10）对工伤事故处理要求建立工伤事故档案，按规定编制处理报告，严格做到“四不放过”。
即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。
（11）建立安全检查制度：
安全员每天检查，发现问题及时纠正，对查出的问题限时整改，做到定人、定措施，检查有记录。
（12）加强对设备的检查、保养、维修，保证安全装置完备、灵敏、可靠，确保设备的正常安全运行。
2、安全管理
（1）开展安全教育
1.1广泛开展安全生产的宣传教育，使各管理人员和作业工人真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。
1.2建立经常性的安全教育和培训考核制度。
1.3电工、焊工等特殊工种除进行一般的安全教育外，还须经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方能独立操作。
1.4作业工班每周一下午例行安全学习，学习安全操作规程，安全防护知识，总结施工生产中的安全隐患，制订相应的防范措施。
（2）安全检查制度化
2.1对生产中的安全工作，要组织定期和不定期检查。
2.2项目部经理要保证检查制度的落实，规定检查时间和参加检查的人员，经理部每一个月检查一次，各生产作业队每半个月检查一次，作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况进行。
2.3加强安全生产的组织领导，每次定期的安全生产检查，领导干部必须亲自挂帅，并由有关人员组成检查领导小组，针对安全生产中存在的实际问题制定具体计划，提出明确的目标和要求，充分做好宣传动员，有计划、有重点地进行检查。
2.4安全生产检查时做到自查与互查结合，上下结合的方法，横向到边，竖向到底，不留死角，边检查、边整改，做到条条有着落，件件有交待。
2.5对检查中发现的安全问题，要建立登记、整改、消号制度，定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施。
如有危及人身安全的险情，立即停止施工，处理合格后方可施工。
2.6安全检查与完善和修订安全管理制度结合起来，把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严格奖惩，保证“管生产必须管安全”。
第四章：
消防、保卫措施
（1）严格执行现场消防、保卫管理制度，成立消防、保卫组织，职责明确，按规定设专职保卫、消防人员。
（2）加强对工人的管理，掌握进场人数，办理施工人员的施工场地出入证。
（3）对全体职工加强法律知识教育，新上岗的员工要先教育，考核合格后上岗。
（4）按规定建立义务消防队，有专人负责，订出教育培训计划和管理办法。
（5）建立动用明火审批制，按规定分级别，明确审批手续，并有监护措施。
（6）非重点仓库及宿舍，明确明火手续，并有监护措施。
（7）施工场地布置时明确留出消防通道，配齐现场消防器材，并有专人监督检查。
第五章：
临时用电安全管理
（1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。
（2）建立现场临时用电检查制度,按现场临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行定期检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。
（3）施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的规定。
（4）检查和操作人员必须按规定穿、戴绝缘鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。
（5）施工机具、车辆及人员，应与内、外电线路保持安全距离。
达不到规范规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。
（6）配电系统必须实行分级配电。
现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定,箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。
（7）应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电体裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。
（8）各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。
（9）在采用接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。
漏电保护装置的选择应符合规定。
（10）开关箱应由分配电箱配电。
注意开关箱内的用电设备不可一闸多用，每台设备应有各自开关箱，严禁一个开关电气控制两台以上的用电设备（含插座），以保证安全。
（11）配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和杂草、杂物。
（12）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。
工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管应由专人负责。
（13）电焊机应单独设开关。
电焊机外壳应做接零或接地保护。
施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。
接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。
焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋作回路地线。
焊把线无破损，绝缘良好。
电焊机设置地点应防潮、防雨、防砸。
第六章：
应急救援
成立专门的应急救援领导小组,由项目经理担任组长，常务副经理、专职安全员、项目部各成员、班组长为组员。
各级领导要直接参与救援工作，分工明确，相互协调责任到人，要定期召开应急救援工作会议，研究布置工作任务，学习、演练，做到应急救援能力资源的合理配置和有效使用。
相关部门在应急救援中的职责
（1）抢险组：
组长由项目常务副经理担任，主要职责是组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向公司报告抢险进展情况。
（2）领导小组职责：
领导小组全体成员接到事故报告后要立即赶往事故现场，并负责整个现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。
（3）办公室职责：
通知领导小组成员立即赶赴事故现场，协调各部门的抢险救援工作，负责对外联系与沟通，负责对媒体发布事故相关信息，配合生产部门汇总事故报告。
（4）善后处理组：
由财务部负责，一旦发生人员伤亡事故，负责组织人力抢救受伤人员，做好伤亡人员的善后工作及家属接待工作。
（5）事故调查组：
由安保部负责，配合上级有关部门开展事故调查工作。
（6）其它部门职责：
在发生突发事故时各部门要抽调所有能抽调的人力，立即赶往事故现场，在领导小组的统一指挥下进行事故抢救工作。
第七章：
应急响应
1、触电事故应急处置
（1）截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。
如果够不着插座开关，就关上总开关。
切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。
（2）若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。
切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。
（3）如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。
切记不能给触电的人注射强心针。
若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。
（4）若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。
（5）高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附近平坦的地方，立即对伤人进行急救。
（6）现场抢救触电者的原则：
现场抢救触电者的经验原则是：
迅速、就地、准确、坚持。
迅速--争分夺秒时触电者脱离电源；就地--必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救。
从触电时算起，5分钟以内及时抢救，救生率90%左右。
10分钟以内抢救，救生率6.15%希望甚微；准确--人工呼吸发的动作必须准确；坚持--只要有百万分之一希望就要近百分之百努力抢救。
2、机械伤害事故应急处置
（1）发生各种机械伤害时，应先切断电源，再根据伤害部位和伤害性质进行处理。
迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。
（2）根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对轻伤人员进行现场救护。
（3）对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。
（4）抢救受伤人员时几种情况的处理：
1.如确认人员已死亡，立即保护现场；
2.如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：
①立即联系120、999急救车或距现场最近的医院,并说明伤情。
为取得最佳抢救效果，还可根据伤情联系专科医院。
②外伤大出血：
急救车未到前，现场采取止血措施。
③骨折:
注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。
3.一般性外伤：
①视伤情送往医院，防止破伤风。
②轻微内伤，送医院检查。
3、管线损坏事故应急处置
（1）如果遇到地下管线破坏，立即停止施工并封锁现场。
（2）迅速弄清管线类别，施工负责人指挥保护现场并根据管线类别找相应报修电话。
（3）待抢险单位人员来后，积极配合抢险人员进行抢险。
4、化学品泄漏处理措施
（1）只有采取了适当个体防护且接受过必要训练的人员，才能清理泄漏化学危险品现场，其他人员应与泄漏现场保持一定的安全距离。
（2）当室内油漆或涂料等挥发气体的浓度过高时，应开启门窗，加强通风。
（3）若泄漏的化学品属剧毒、高挥发性，应立即安排紧急疏散及救援。
（4）被化学物品污染的地方，应及时清理。
清理过程中产生的一切污染物，应作为化学废物进行处置。
5、地震、爆炸处理措施
（1）存放易燃易爆品的仓库、使用易爆品的单位应制定抗震、防爆措施，配备相应的设备，并对施工人员进行有关应急准备和响应措施的培训。
（2）地震、爆炸发生后，单位负责人应迅速到岗，组织抢救，减少环境污染，避免或减少人员伤亡。
（3）地震、爆炸发生后，单位负责人应立即对事故现场进行检查，消除隐患，以防地震、爆炸再次发生时，造成更大的损失和影响。
6、与内部单位和当地政府主管部门联系与沟通
严格按照当地政府主管部门有关规定制定应急措施，发生事故及时向当地政府主管部门上报现场情况，争取最大限度的降低事故可能造成的人员伤亡、医疗救治等问题，积极配合政府主管部门处理解决问题。
7、应急物资及装备
（1）救护人员的装备：
安全帽、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等；
（2）灭火：
干粉、泡沫、灭火器；扫帚、铁锹、水桶、脸盆、湿布、干粉袋等；
（3）救护器材：
救生网、救生梯、救生袋、药品箱等；
（4）施工运输车辆、抢险车辆；
（5）多种抢险物资如砂石料、水泥等
（6）通讯器材：
固定电话一个，移动电话。
第八章：
事故报告及处理
发生生产安全事故，按下列程序报告：
（1）发生生产安全事故部门应立即报告本单位负责人，报告事故发生的时间、地点和简要伤亡情况，并立即向组长（副组长）报告。
（2）组长接到报告后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统。
（3）根据事故类别向总包、监理及业主报告。
（4）根据事故类别向事故发生地政府主管部门报告。
如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120、999。
（5）发生安全生产事故，不得隐瞒不报，谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。
（6）重伤及以上事故发生后，未查清事故原因之前，施工现场仍然存在危及人身的事故隐患时，现场应停止作业。
（7）轻伤事故由项目部负责组织调查处理结案，查清事故责任，提出处理意见，并报领导小组。
第九章：
应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复
当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急组组长启动应急救援预案。
对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，所有现场人员均得到清点，不存在其它影响应急救援预案终止的因素，应急救援行动已完全转化为社会公共救援，应急组组长认为事故的发展状态必须终止的，应急组组长下达应急终止令。
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。
对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。
第十章：
本预案应急情况
项目的日常生产活动中潜在事故和紧急情况包括发生伤亡事故、中毒事件（事故）、突发性疫情以及火灾、地震、爆炸、暴雨、大风、停水停电、化学品油品泄漏等。
1.伤亡事故指造成人员伤亡的各类事故、造成人员伤亡的原因主要包括
高处坠落、物体打击、触电、机械伤害等。
2.中毒事件（事故）主要指作业人员从事油漆、防水及地下井道施工等
特种作业造成的中毒和员工生活方面的食物中毒。
3.突发性疫情主要指如SARS等突发性、具有严重影响的传染疾病等。
4.容易发生或引发火灾的物品包括汽油、煤油、油漆、稀料、乙炔气、天然气等易燃易爆液（气）体，以及木材、人造纤维板材、可燃塑料、锯未刨花等建筑垃圾、保温材料等可（易）燃物体。
容易发生火灾的场所包括各种电气设备所产生的高热或电火花、冬期施工取暖的炉火、建筑施工和安装使用的电（气）焊的火焰及高温熔渣、雷击放电、电气焊作业点、木工棚、防水作业面、仓库和油库等。
5.容易产生泄漏的物品包括油漆、稀料、涂料等化学品和油品。
容易产生泄漏的场所是仓库、油库、油漆库等。
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