温州市域城镇体系规划专题研究报告.docx

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温州市域城镇体系规划专题研究报告

温州市域城镇体系规划------专题研究报告

专题研究报告之一温州市自然环境与资源条件分析

地貌与地质

（一）、地形地貌

（二）、地质地震

二、水系与水资源

（一）、水系

（二）、水资源

三、气候与气候资源

四、土地与土地资源

五、海洋与港口资源

（一）、海涂资源

（二）、海洋水产资源

（三）、潮汐能源

（四）、东海油气资源

（五）、港口资源

六、矿产资源

七、旅游资源

八、植物与动物资源

（一）、森林资源

（二）、草场资源

（三）、农经作物资源

（四）、珍稀动物资源

（五）、自然保护区

专题研究报告之二温州市经济社会发展的总体特征、区位条件和优劣势分析

温州近现代经济社会发展与“温州模式”

温州经济水平和社会发展与周边区域对比研究

（一）、温州市在沿海19个开放城市和特区城市中的地位

（二）、温州市在浙江省内11个市（地）中的地位

温州经济社会发展的阶段特征和分区差异

（一）、经济增长时段分析

（二）、经济发展分区差异

温州市经济社会发展的区位条件分析

（一）、宏观区位条件与宏观发展空间

（二）、中观区位条件与中观发展空间

（三）、微观区位条件与微观发展空间

温州市经济社会发展的优势条件

（一）、崭新的发展机遇，突出的区位条件

（二）、先进的市场运作，灵活的经营机制

（三）、较强的工业实力，坚实的物质基础

（四）、巨大的海洋资源，突出的港口优势

（五）、得天独厚、特色明显的旅游资源

温州市经济社会发展的制约因素

（一）、工业产业结构低度化特征明显，经济因素亟待提高

（二）、农业基础薄弱，耕地减少，抵御自然灾害能力差的问题还较突出

（三）、交通能源等基础设施和基础工业发展仍不能适应社会经济发展的需要

（四）、技术人才相对缺乏，“能人”流失严重

（五）、区域经济发展不平衡，贫富差别悬殊的矛盾比较突出

专题研究报告之三温州市工业发展布局研究

工业发展现状特征

（一）、基本特点

所有制结构中非公有制经济发展超过公有制经济，公有制经济也以集体工业为主。

工业门类结构以轻型加工工业为主体，基础工业较为薄弱。

企业规模结构以小型工业为主，资源密集、技术密集的企业数量较少。

工业地域空间分布平原与山区差异较大，城镇之间已形成一定地域分工。

（二）、存在问题

工业经济结构性矛盾突出。

能源和主要原材料严重短缺。

企业技术装备落后，人员素质不高。

企业小生产意识浓厚，国有企业改革不配套。

工业布局不平衡，用地浪费，污染严重。

工业发展的基本思路和总体目标

（一）、指导思想和基本思路

（二）、总体目标

工业部门发展规划

（一）、基础工业系列

加快发展能源工业。

适时发展石油化工和冶金工业

（二）、支柱工业系列

大力发展机械工业。

积极发展化学工业。

大力发展材料工业。

（三）、传统工业系列

改造纺织、服装、服饰工业。

提高食品工业。

拓展日用轻工业、塑料制品和鞋革工业。

推动陶瓷、建材工业和工艺美术行业。

（四）、高新技术工业系列

努力培育电子工业。

积极推进生物工程技术和其他高新技术产业

工业布局发展规划及对策措施

（一）、工业布局发展规划

温州中心城区（含温州经济技术开发区）。

港口、铁路和江河沿岸地区。

沿海平原小城镇密集地区。

西部山区和半山区。

（二）、工业发展布局的对策和措施

深化企业改革，培育组建企业集团，加快规模经济发展，

加快工业结构向外向型转变，加快工业国际化进程。

以高科技为先导，大力推进企业进步。

培养企业人才，优化企业管理。

实施结构优化，提高产品结构和产业结构水平。

开源节流，珍视各类资源。

强化工业经济运行分析，指导经济活动。

工业发展与旅游资源开发和生态环境保护相协调。

专题研究报告之四温州市农业发展布局研究

农业发展的条件分析

（一）、农业发展的自然条件

光热条件充足，自然灾害以台风为主。

雨水充沛，水资源丰富。

土地类型多样，但抗御自然灾害能力较弱。

（二）、农业发展的社会经济条件

充足的劳动力资源，悠久的农业开发历史。

具有相当基础的物质技术装备和技术水平。

发达的、实力强大的农村经济。

农业发展的基本状况与存在问题

（一）、基本状况

（二）、农业发展存在的问题

耕地面积减少过快。

农业基础设施配套要求过高，建设有隐患。

农业集约化水平低，劳动生产率低。

农业生产水平和农民人均收入地区间差异过分悬殊。

农业成本上涨过快，农民种田积极性下降，农产品产量局部停滞不前。

农业投入少且分配不平衡。

农业后备资源不足。

农业发展总体目标和部门规划

（一）、指导思想和总体目标

（二）、农业部门发展规划

种植业

渔业

林业

畜牧业

水利建设

脱贫致富与增加农民收入

农业区域开发与基地布局

（一）、农业区域开发布局

西北部山地丘陵林、茶、牧综合开发治理区

中部平原河谷粮、果、菜、油集约开发区

东部岛屿水产养殖开发区

（二）、农业十二大基地建设

粮食生产基地

杂交水稻制种基地

蔬菜基地

名优茶生产基地

名优水果生产基地

速生用才林基地

食用笋和毛竹基地

食用菌基地

水产养殖基地

海洋捕捞基地

禽蛋生产基地

牲畜生产基地

农业发展的政策和措施

（一）、深化农村改革，建立新型农村经济体制

（二）、保护耕地，加强全市各项建设用地的宏观管理

（三）、坚持“科教兴农”战略，搞好农业综合开发

（四）、增加农业投入，加强农业基础

专题研究报告之五温州市市场体系发展布局研究

市场发展基本情况及特点

（一）、基本情况

（二）、发展特点

市场发育起步早，市场主体民营化。

市场专业化、系列化程度突出。

产销紧密结合，专业市场和生产基地融为一体。

市场类型齐全，生产资料市场规模较大，生产要素市场发展迅速。

商品销售范围广，信息渠道活，远程贸易，面向全国。

空间分布上全面开花，遍布全乡，不同类型市场分布特点明显不同。

二、当前市场发展中存在的问题

（一）、市场体系建设发展不平衡，结构不尽合理

（二）、市场客户流失趋势出现，综合实力相对有所削弱

（三）、市场体系布局不尽合理，重复设置现象严重

（四）、促进市场体系发展的有关政策没有落实到位

三、市场发展规划布局

（一）、指导思想与规划原则

（二）、市场发展布局规划

生产要素市场布局规划

生产资料市场布局规划

消费品市场布局规划

专题研究报告之六温州市旅游业发展布局研究

旅游资源分析

（一）、自然景观资源

山岳岩洞景观

江溪瀑潭景观

江洲海岛景观

（二）、人文景观资源

（三）、旅游资源特点分析

自然资源与人文资源融为一体，组成和谐的统一体。

雄伟磅礴与旖旎秀丽兼具，山岳与海滨相互结合。

旅游景区等级高，面积大。

二、旅游业发展状况与存在问题

（一）、旅游业发展状况

现状设施配套情况

旅游接待规模和旅游收入水平

交通状况

（二）、存在的主要问题

资金投入不足。

管理机制不健全。

宣传不足。

三、旅游业发展战略和目标

（一）、旅游业的发展方向

观光旅游型

休养度假型

商务会议型

（二）、旅游业发展目标

四、旅游网络规划

（一）、区域旅游风光带规划

西部山水风光带

东部海岛风光带

南部乌岩岭自然保护区和南麂列岛自然保护区

（二）、旅游区建设规划

温北山水旅游区

温州城郊旅游区

温南山水及滨海旅游区

温东海上旅游区

（三）、旅游服务中心规划

一级旅游服务中心

二级旅游服务中心

三级旅游服务中心

五、旅游环境培育保护规划

专题研究报告之七温州市科教文卫事业发展布局研究

科技事业

（一）、现状概况与存在问题

从总体上看，科技实力偏弱，科技发展滞后于经济的发展，经济技术总体水平比较低，一定程度上制约了温州市经济发展。

工农业生产科技含量低，技术装备差，缺少运用高科技成果的产品。

科技人员数量少，结构不合理。

科技投入少。

（二）、规划的思想和基本目标

（三）、规划实施要点

大力推进高新技术的开发应用，促进传统产业的改造提高，培育发展高新技术产业。

根据决策民主化、程序化和科学化的要求，搞好软科学项目的研究，为政府的宏观决策提供科学依据。

加强科技队伍的建设和科技人才的培养。

增加科技投入，改善科学研究的基础条件。

二、教育事业

（一）、现状概况与存在问题

学龄人口众多，教育设施不能满足实际发展需求与教育投入少，教育经费不足之间的矛盾难以协调。

教师的后顾之忧多，队伍的整体素质较低。

童工屡禁不止，学生流失严重，贯彻《中华人民共和国义务教育法》及保护青少年健康成长的措施有待进一步落实。

（二）、规划思想和基本目标

（三）、规划实施要点

普通教育

职业技术教育

成人教育

高等教育

师范教育

增加教育投入

三、文化事业

（一）、现状概况与存在问题

与整个温州市的经济发展相比，象征着一个城市的文化水准和档次的社会公益性文化设施建设发展滞后，一些图书馆、文化馆规模偏小，设施陈旧、不完备，形式单一，同时，缺少一批高档次的音乐厅、博物馆。

文化经费长期不足。

各级文化设施发展空间布局不平衡。

艺术队伍存在人才老化等问题，新生后辈力量跟不上。

（二）、规划思想和基本目标

（三）、规划实施要点

文化设施建设

专业文化网络建设

群众文化网络建设

卫生事业

（一）、现状概况与存在问题

医疗人员素质构成低，医疗条件和技术设施不完善。

各医院缺乏统一的管理和协调，缺乏各自的特色，造成医疗卫生资源配置上的浪费。

尚缺乏疗养院或疗养病床。

（二）、规划思想和基本目标

（三）、规划实施要点

扩建、迁建、新建一批医院，完善多级医疗卫生网络。

有计划有分工的加强重点医疗专科建设，提高全市医疗服务的总体水平。

多渠道筹集资金，增加投入，改善医疗卫生条件。

加强卫生技术人员培养，加强以温州医学院为主的人才培训基地的建设，同时合理引进医疗卫生方面的人才。

体育事业

（一）、现状概况与存在问题

体育设施总的情况仍是数量少，设施简陋、陈旧。

竞技体育总体实力面临挑战。

群众体育和体育产业的发展不平衡。

体育市场依法管理关系不顺，存在职责交叉问题。

（二）、规划思想和基本目标

（三）、规划实施要点

大力发展群众体育，增强全民体质。

保持竞技体育的先进地位。

各级体育设施建设上台阶。

完善体育市场和体育产业体系。

六、社会保障事业

（一）、现状概况与存在问题

社会福利设施不足，不能满足社会的需要，且各县敬老院分布不均，未能达到各乡镇均建有敬老院的目标。

乡镇的农村社会养老保险覆盖面比率低，行政村达到的比例小。

殡葬问题严重，火化率远远低于全省平均水平。

（二）、规划思想和基本目标

（三）、规划实施要点

专题研究报告之八温州市铁路与航空发展布局研究

温州市铁路交通建设意义

二、温州市铁路建设现状进展

（一）、金温铁路

（二）、温福铁路

（三）、甬温铁路

三、温州市铁路网和枢纽规划

（一）、金温铁路线布局

（二）、温福铁路线布局

（三）、甬温铁路线布局

（四）、温州铁路枢纽布局

四、温州市航空交通运输规划

（一）、航空交通的发展现状

（二）、航空交通发展规划

温州民用航空机场

旅游直升机场

关于龙港通用机场

温州机场疏运道路

专题研究报告之九温州市港口航运发展布局研究

港口与航运现状

（一）、基本情况

（二）、大型港（区）——温州港温州港500吨级以上码头泊位一览表

（三）、中小型港口温州市中型港口码头泊位现状一览表

（四）、内河航运温州市内河主要航道情况一览表

（五）、交通运输量温州市域水路交通运输量

二、港口航运发展条件与前景

（一）、岸线资源条件（附表）

（二）、腹地经济条件

腹地地区经济发展的主要特征

经济发展速度快，水平较高但不平衡。

非金属矿石品种多，储量丰富，可以出口；腹地内能源资源和金属矿产资源相当缺乏。

经济成分以“小、轻、集、加”为特点，即企业规模小，轻型产品多，企业以集体所有制为主，工业构成以加工工业为主。

主导产业初现雏形，产业结构日趋合理。

外向型经济开始起步，特别是九十年代以来的发展速度很快。

促使温州港口大发展的腹地地区经济条件和主要因素。

腹地内国民经济高速发展产生对外交流的强烈需求。

外向型经济发展对港口提出更新要求。

金温铁路、金温高等级公路和沿海铁路、沿海高速公路等大通道的建设使港口与腹地联系加强。

东海油气田开发意义重大，油田生产开采后港口将成为石油转运及石化工业重要的依托，也需拓建大吨级的深水港区。

（三）、水路运输量预测

水路运输客运量及周转量的平均增长速度

水路运输货运量及周转量的平均增长速度

三、港航网络规划布局

（一）、温州港（区）

陆域布局

水域布局

港口集疏运规划

规划的分期实施

（二）、沿海及内河港口群

瑞安港2、鳌江港3、龙江港4、三盘港5、清水埠港6、盘石港

（三）、水上航运网络规划

外海及沿海航运

内河航运

专题研究报告之十温州市公路交通网络布局研究

公路交通运输现状概况

（一）、公路交通运输基本情况

（二）、国道、省道和主要县道基本情况

1、国道2、省道3、重要市（县）道

（三）、交通运输存在的问题

市域交通量急剧增长，公路建设跟不上，尤其是两条国道路面狭窄，损坏严重，交通拥挤不堪，已处于超负荷运行，与温州的经济发展不相适应。

由于公路沿线城镇化发展，且沿路、跨路建设现象突出，公路街道化现象十分突出，国道街道化比重已达20％左右，部分路段车速慢、事故多，阻车现象严重。

市域干线公路网密度偏低，省道与县乡道技术等级低，路况差，县际公路联网尚不完善。

东部沿海与西部山区公路发展不平衡，山区公路等级低，弯道多，绝大部分为砂石路面，交通混杂。

二、规划目标和交通量发展预测

（一）、规划指导思想与目标

（二）、客货运量及干线交通量发展预测

三、公路、交通网络规划布局

（一）、中心城区出城干道和快速环路

（二）、市域纵向交通干道系统

沿海高速公路

104国道

仙清线、104分流线、水霞线

（三）、市域横向交通干道系统

金丽温一级汽车专用路

330国道和省道温强线

省道瑞东线

省道分泰线、云寿线

省道永缙线、雁楠线

（四）、市域联络性干道系统

青岱线

机场至瑞安，龙港至金乡线

（五）、市域县乡公路

（六）、洞头五岛连桥工程

专题研究报告之十一温州市城镇体系形成发展的历史进程

由原始聚落逐步发展到东瓯封建王城

（一）、原始聚落

（二）、封建王城

二、区域中心城市的形成

（一）、东汉至西晋——区域中心城市的萌芽时期

（二）、晋室南渡至隋唐——区域中心城市的地位逐步确立时期

三、北宋至1840年——城镇体系的形成和发展时期

（一）、宋朝——城市体系的形成时期

（二）、元代至清末——城镇体系的缓慢发展时期

中心城镇的发展

专题研究报告之十二温州市城镇体系发展的现状及特点分析

现状概述

二、市域城镇化发展特点

（一）、市域城镇化处于持续快速发展阶段

（二）、市域城镇化水平较高温州各县市城镇化水平对比表

（三）、市域内各县市城镇化发展不平衡，存在明显的沿海平原高于山地海岛的地区性差异

浙江省各地市非农业人口对比表

三、城镇化的动力机制分析

（一）、独特的“温州模式”是城镇化发展的主导因素

1、“温州模式”的出现使小城镇蓬勃发展

2、以家庭经营、股份合作企业为特色的农村经济，是城镇化发展的先导力量

以专业市场为特色的市场体系，是城镇化发展的活跃因素

（二）、交通条件、自然条件的不同加剧了地区城镇化发展的差异

（三）、城镇建设的市场机制是城镇化发展的直接动力

四、市域城镇等级规模结构

（一）、市域城镇等级规模呈典型的超强首位分布，缺少中间层次的城镇类型

（二）、市域内中心城镇发展迅速，后继力量强劲

（三）、城镇等级规模空间分布特征明显，东西部发展不平衡

温州城镇现状等级规模

五、市域城镇职能类型结构

（一）、城镇职能类型划分

（二）、城镇职能类型成因分析

（三）、城镇职能结构特征温州城镇现状职能分类体系

市域城镇体系空间网络结构

（一）、城镇体系空间结构的现状

（二）、市域城镇空间分布特征

城镇分布不平衡，东部沿海和西北部山区差异大

城镇主要沿交通线分布

东部沿海平原地区已形成了几个城镇密集区域

（三）、现状城镇体系空间网络的成因

交通条件对城镇分布的影响

自然环境对城镇分布的影响

“温州模式”对城镇体系空间结构的影响

城镇体系发展阶段分析

（一）、温州市域城镇体系发展概述

（二）、1949年至1978年，城镇缓慢发展时期

（三）、1978年至1992年，中小城镇普遍生长时期

（四）、1992年以后，中心城镇飞速发展，城镇密集地区形成时期

专题研究报告之十三温州市人口发展与城镇化水平预测

温州市域人口发展

（一）、人口发展现状

概况

人口发展演进过程温州市域人口历年增长状况

温州市分县、市、区人口状况

（二）、人口现状构成特征

性别构成温州市四次人口普查总人口性别比例构成

年龄构成温州市域人口年龄构成类型变化比较

劳动构成温州市域在业人口行业构成

温州市域分县（市、区）在业人口行业构成

4、民族构成温州市各民族人口构成

5、文化构成

（三）、人口现状分布特征

温州市分县（市、区）人口状况

（四）、流动人口发展特征

经商热带动温州人口向外省市流动

民工潮使温州成为民工流动的热点

二、市域总人口预测

（一）、分年龄组人口动态模型预测

1995年——2010年市域人口基本情况

1995年——2010年市域劳动力结构

1995年——2010年市域人口受教育情况

1996年——2010年市域在校学生升学率

1995年——2010年市域人口年龄结构

1995年、2000年、2010年市域人口百岁图

（二）、综合增长率预测

（三）、线性增长模型预测

（四）、灰色系统模型预测

（五）、总人口预测温州市不同方法人口预测结果

（六）、分县（市）区总人口预测温州市域人口预测结果

三、市域城镇化水平预测

（一）、城镇化现状分析城镇化水平的各种口径比较

城镇非农业人口

非农业人口

城镇驻地人口

（二）、城镇化水平预测

对城镇化发展趋势的基本估计

外延式发展与集约式发展并重

山区与沿海平原的发展差异在一定时期内将继续存在

规划期内新设镇数量较少，城镇化水平增长稳定

农村剩余劳动力转移预测

耕地变化趋势与农业劳力需求

非农业人口预测

农村剩余劳动力及其转移

城镇非农业人口和城镇化水平

灰色系统模型预测

市域城镇人口与城镇化水平方案

分县（市、区）城镇人口预测

专题研究报告之十四温州市各城镇发展潜力评估

一、城镇发展潜力预测

专题研究报告之十五温州市水资源利用和给排水规划

专题研究报告之十六温州市供电网络规划

专题研究报告之十七温州市邮电通讯网络规划

专题研究报告之十八温州市防洪防潮排洪体系规划

专题研究报告之十九温州市环境保护规划