兼谈如何加强纪检监察工作与业务工作的融2.docx
《兼谈如何加强纪检监察工作与业务工作的融2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《兼谈如何加强纪检监察工作与业务工作的融2.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
兼谈如何加强纪检监察工作与业务工作的融2
兼谈如何加强纪检监察工作与业务工作的融合
前段时间，国资委纪委对我集团2010年的落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设进行了检查，对我们的工作给予了肯定，我们在完成检查工作后，认真对所检查的项目进一步梳理，以便更好的改进工作，现结合工作实际，就如何加强纪检监察工作与业务工作的融合，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，谈几点想法：
掌握和运用现代企业战略资源开发与管理知识，以效能监察为抓手，纪委认真履行各项控制管理职能，促进全面协调可持续发展，实现效能监察和党风廉政建设工作的双丰收；树立企业文化是综合生产力的思想，以企业文化建设为抓手，发挥党委的政治核心作用，促进工、青、妇、民主党派和无党派人士等群众组织与决策层的有效多向沟通，实现职工民主管理与决策层管理科学的双赢局面。
在日常工作中，要以强化上述两个“抓手”为着力点，把构建国企惩防腐败体系工作落到实处。
众所周知，国企管理是一个复杂的系统工程，惩防腐败体系则是该系统工程内的一个方面。
国企惩防腐败体系应当说是一开放体系，体系的组成部分也应是一个可扩充的开放式模块群，该模块群与思想政治工作、企业文化建设、现代企业制度中的控制职能管理有相互补充和交叉的关系。
构建惩防腐败体系，是现阶段国企纪委如何围绕中纪委五次全会精神，加强纪检监察工作，充分发挥纪检监察部门的职能作用，为企业生产经营服务，如何按照本单位实际情况既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，既不落后于时代，又不超越阶段，既不割断历史，又不迷失方向的一项重要而又务实的工作。
当务之急是纪委要保持纪检监察工作的相对独立性，在承担全面纪检监察工作的同时，应以效能监察、履行控制职能为抓手，站在开发和保护企业战略资源的高度，勇于和善于承担现代企业管理中的控制管理职能，促进生产经营管理的完善和优化，切实加强国企反腐倡廉的各项工作，为国企改革规范、有序、健康发展提供强有力的政治保证。
同时，充分认识企业文化建设的重要性，在企业文化建设中一定要包含廉政文化建设的内容，彰显廉政文化是构建国企惩防体系的重要一环。
彰显廉政文化，可以为构建惩防体系打牢思想文化基础。
基于上述分析，国企惩防腐败体系的主干模块由以下分模块组成
模块一规范日常管理工作，包括成立组织、战略规划、重点计划、具体措施等。
模块二彰显廉政文化，包括按中组部对国企企业文化建设的要求建立并强化企业文化建设职能，把廉政文化建设作为其中的重要组成部分，制定实施细则
模块三深化效能监察，包括按中石化要求建立效能监察组织，加强宣传实效，落实分解责任制。
模块四履行控制管理职能，包括加大现代企业制度建立的力度，有效开展企业战略管理，优化监督资源，固化控制职能。
3、 下发了廉政承诺规定，要求所有中层以上领导干部必须与所签订廉政承诺书。
结合实际，从加强制约、规范管理入手，研究提出了从源头上预防和治理腐败的具体措施：
一是强化对权力运作的制约。
对凡属所里的改革方案，中长期发展规划、大额度资金使用等重大决策，坚持按照民主集中制的程序，均由集体讨论决定，杜绝个人擅自决定重大事项，防止权力行使中的随意性。
二是加大干部人事制度改革力度。
新所成立后，领导班子按照上级要求及时进行了内部分配制度改革和岗位竞聘工作，在干部的选拔任用上按照公开、公平、公正的原则，实行竞争上岗、任前公示制度，杜绝干部人事工作中的不正之风和腐败现象。
三是全面推行内控制度。
所成立了内控领导小组及工作小组，具体负责内控执行情况的日常监督、检查，并将内控制度执行情况纳入绩效考核范畴，采取预防与控制相结合，落实好流程步骤和关键控制点，确保重点业务流程的实施，为实行制度化、规范化管理发挥保障作用。
四是充分发挥效能监察的监督功能，严防违纪违规问题的发生。
针对内部管理中的重点问题，继续开展对重点基建工程项目、大额和重要物资采购、资金成本管理等方面的效能监察，建立健全相互制约机制，进一步推行事前、事中全程跟踪监察，对处于萌芽状态的问题，做到主动出击，关口前移，超前防范，避免造成不应有的损失，保证效能监察健康有序地开展。
模块二、彰显廉政文化（构建惩防体系制高点）
（一）企业文化建设与彰显廉政文化的关系
企业文化作为一种文化现象应该是指企业在社会实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。
从外延来看，它包括诸如经营文化（信息文化、广告文化）、管理文化、教育文化、科技文化、精神文化、娱乐文化以及企业与文化单位、文艺团体联合开展的“互利”文化活动等。
从内涵来看，包括企业精神、企业文化行为、企业文化素质和企业文化外壳等方面的内容。
从实质上看更是企业的价值观点，企业文化由以企业精神文化为内核的多个层次构成。
从理论上讲，企业文化建设的基本内容包括精神文化、制度文化和物质文化三个方面。
企业文化建设的共同点是以人为本，努力提高员工素质，充分发挥他们的积极性和创造性，大力弘扬团队精神和协作精神，进而提高企业的综合实力和竞争能力。
随着中石化反腐倡廉要求，廉政文化已成为企业文化的第四个重要组成部分。
推进我所廉政文化建设，促进廉洁从业、防范腐败行为发生，实现国有资产价保值增值。
根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和中石化的要求，树立科学发展观，正确的政绩观；常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心；把廉政文化有机融入企业文化建设的内容与建设社会主义政治文明和精神文明的根本任务，是不矛盾的。
因此，加强企业文化建设，把企业文化建设纳入社会主义和谐社会、政治文明和精神文明建设中，尤其对国有企业来说，是加强社会主义政治文明和精神文明，建设和谐社会的重要举措，可以促使我所为此形成自律和他律相结合的长效机制。
（二）彰显廉政文化的几点想法
为推进国有企业改革和发展，加强国有企业党风廉政建设，构建国有企业惩治和预防腐败体系，集团党委作出了一系列行之有效的政策措施。
所党委就进一步加强监督管理工作，探讨如何构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使研究所形成规范的监督机制，防止国有资产流失，实现自我约束，进一步推动党风廉政建设取得新成果，促进创建国际一流研究所目标的实现作出过很大努力和很多尝试。
把廉政文化作为构建惩防体系的重要环节，具体做法如下：
1、以各种有效的教育方式，推进纪检监察工作会议精神的贯彻落实。
在所内部网络界面上，滚动播放廉政文化内容。
开展以反腐倡廉为主题的文艺演出、知识竞赛等，增加廉政文化的开放度和群众参与度。
2、结合研究院和我所实际，制定塑造廉政文化、廉洁从业实施细则，要突出重点，要创新形式，要拓宽领域，调动全体员工共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。
3、努力营造廉洁从业的氛围和环境，倡导廉洁和诚信的良好风尚，形成以廉为荣，以贪为耻的氛围，不断增强廉洁从业的意识。
4、立足于效能监察工作教育导向，制度规范，监督检查，纪律约束，逐步形成教育与管理相结合，自律与他律相辅形成的单位内各类各级负责人廉洁从业长效机制。
模块三、深化效能监察（是惩防体系中不可或缺的一环）
近几年，把效能监察工作从单项、专项引向全面效能监察阶段，受到群众和领导的充分肯定。
实践证明，只有加强宣传引导，既贴近中心任务又贴近群众生活，效能监察工作才能得到上上下下的支持；只有在实施进程中，重要环节一着不让，不冒进但也不能被动，不消极但又要注意工作方法，既服务大局又相对独立，效能监察工作才可能取得实效。
（一）加强三德教育，促进效能监察
企业效能监察是高层次的再管理再监督活动，它不仅与企业以效益求发展的客观要求相适应，而且着眼管理，重点突出，容易见效。
但是，效能监察毕竟是新的产物，人们对它的认识还不够深刻，实际工作中也未能达到最佳效果。
因此，加强对企业效能监察的宣传，促进企业效能监察工作的顺利开展并取得实效，具有十分重要的作用。
在此笔者根据本单位实际，就如何通过加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，促进企业效能监察谈点体会。
企业效能监察指企业监察部门依法对监察对象履行职务的行为进行监察检查。
其重点是监督检查纠举监察对象官僚主义、不负责任、决策失误和渎职、失职等违法违纪行为。
三德教育就是要大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德；爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德；尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。
在此我们不难看出，三德所规范的基本内容与企业效能监察的基本内容是相通的，其基本要求是一致的，开展企业效能监察和加强三德教育，是依法治国和以德治国精神的有机结合。
我们更应该看到，三德规范具有深厚的文化底蕴，其内容是千百年来中华民族在人们公共生活实践的经验总结，是源远流长的民族心理、风俗习惯的积淀和承袭。
宣传三德与宣传企业效能监察工作相结合，容易为广大职工和被监察对象的家属所接受，更容易在企业内部乃至全行业普及，可以较快地在群众中形成舆论力量，起到约束人们的行为、解决企业内部管理矛盾的作用，有利于企业效能监察在更广的范围和更深层次上取得被监察对象及其家属的理解和支持。
效能监察工作宣传到位与否，可以从被监察对象被动接受到主动要求效能监察看得出来，可以从行政一把手由抵触到积极部署看得出来。
下大力气抓宣传，虚实互应，可以达到事半功倍的效果。
（二）效能监察的几个重要环节和应注意的问题
中石化在效能监察方面有很多现成的经验和制度，国家和地方政府也相继出台了有关文件。
在实际工作中，笔者认为有下几个重要环节和应注意的问题：
1、几个重要环节
笔者近几年组织协调完成多项效能监察工作，认为在实际工作中以下几点尤为重要：
（1）效能监察工作一开始就不要搞得象地下工作神秘兮兮，要依靠群众不能脱离群众，让职工都知道，让被监察对象明白监督是为了一个共同目标，为了保护被监察对象而不是整人。
这样，既得到了职工的支持，扩大的群众基础，又可避免不了解真相的群众的无端猜疑（减少盲目的人民来信），同时也让被监督对象能警钟长鸣。
（2）适时与乙方单位签订廉政协议，同时，与被监察对象签订廉政承诺书。
廉政协议和廉政承诺书的内容要与本单位的被监察对象商量定稿，其好处是不言而喻的。
（3）在工作计划中，严格责任分工和工作程序。
效能监察工作小组副组长及其以下成员要做到，对上积极参谋不越权，对左右要甘于当配角互相支持不越位，对下要放权留责不越俎代庖。
（4）以基建工程为例，三材进场要录像，在进行重点部位、隐蔽工程现场检查的同时要录像（见照片略）┄┄。
（5）注重阶段小结并形成书面材料，及时与被监察对象通气。
2、应注意的问题
（1）效能监察小组组长必须是被监察对象直接上级的行政一把手；
（2）在被监察对象要求效能监察小组派人员参加重要会议或重要采购活动而派不出人员时，被监察对象在召开会议或采购活动结束后2天内将有关详细情况向效能监察小组组长或副组长进行书面汇报；（3）被监察对象召开重要会议或进行重要物资采购活动时，必须提前2天向效监察小组组长报告会议（重要物资采购）时间、地点、主要内容，讲明重要物资采购方
案，由组长决定是否派效监察小组成员参加；（4）整个过程要让被监督者真正认识到“监督是为了你好”的道理。
模块四、履行控制管理职能（与现代企业制度接轨）
站在开发和保护企业战略资源的高度，国企纪委以认真履行控制职能管理工作为抓手，勇于和善于承担现代企业管理中的控制管理职能，是建立现代企业制度与构建惩防体系相互补充的重要方面。
这样既能促进生产经营管理的完善和优化，又能确保其依法经营，提高竞争力，维护国家、企业和职工的利益，根据单位实际情况，做好纪委与监事会、内部专业监督管理部门的关系的协调，使纪委在企业各项监察工作中处于组织甚或部分处于领导地位，笔者认为这是现阶段企业纪委有所作为的根本途径，也只有这样才有可能真正体现和保持党的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，显然，这也符合中国共产党《党章》的要求，也是符合走中国特色社会主义道路的企业建设要求。
（一）现代企业控制职能管理与战略资源保护分析
控制，是现代企业为了保护企业计划与实际作业动态适应的管理职能。
控制工作的重要内容包括确立标准，衡量绩效和纠正偏差。
企业管理实践中运用着多种控制方法，管理人员除了利用现场巡视、监督分析下属依循组织路线传送的工作报告等手段进行控制外，还经常借助预算控制、比率分析、审计控制、监察控制以及网络控制。
这些职能与目前中央对国企纪检部门的要求是一致的。
在企业职能表中（见下表），无论何时何种管理模式，控制职能均作为重要职能在提。
笔者曾经粗略统计，任何不成功的企业，在总结教训时都说是控制管理职能没有到位是原因之一。
控制管理职能部门缺失或缺乏独立性是国内外失败企业的通病，这不仅有认识问题也有体制问题。
目前，企业纪检监察部门对企业监察对象的监督，重点是对企业的执行系统实施监督，包括对计划、生产调度、产品管理、安技环保等部门执行法规、政策、企业决策等情况进行监督检查。
当然，这种检查不是代替这些部门履行职责，而是从行政角度对他们履行职责的情况进行必要的监督，侧重于纠正其违法违纪行为，并就有关问题向行政领导提出改进工作的建议。
这与现代企业管理制度中加强企业战略管理和控制职能管理有异曲同工之处。
在国企改革的今天，企业战略资源的开发、利用、保护等管理工作，尤为重要。
目前我国企业的战略管理仍很落后，不仅重视不够，缺乏有效控制，而且在理论与实践上尚处于探索和发展之中。
战略学者和经理们尽管对企业战略的内涵各有不同的认识，但是对于企业战略的重要性，人们的认识却没有太大的分歧，但实际上在国企内部，战略管理往往处于无序状态和被忽视的状态。
笔者认为，现阶段，纪委是最好的实施现代企业制度的企业控制职能的领导和管理部门。
纪检监察工作应涵盖企业的执行系统、决策系统和组织系统（尤其是决策系统），应纳入企业文化建设和连续创新体系动态建设的过程中，应站在开发与保护企业战略资源的高度做好各项规章制度的建立工作，这些才是构建惩防体系的重要内容。
限于篇幅，笔者仅就纪检监察部门为什么要站在开发与保护企业战略资源的高度开展工作谈几点肤浅的看法：
1、企业战略就是企业发展的蓝图，制约着企业经营管理的一切具体活动。
经验表明，企业战略规定了企业在一定时期内基本的发展目标，以及实现这一目标的基本途径，指导和激励着企业全体职工努力工作。
企业战略是建立在现有的主观因素和客观条件基础上的，一切从现有起点出发。
这就要求管理人员和一线员工配合默契，通过控制，实现企业战略总体性、长远性、指导性和现实性的高度统一。
领导和管理控制职能，如果能站在此高度在决策系统和执行系统发挥作用，其中的意义是深远的。
从目前国企改革的形势来看，纪委只有纪委才是履行领导和管理控制职能的唯一部门。
2、企业战略也像军事战略一样，其目的也是为了克“敌”制胜，赢得市场竞争的胜利。
企业战略是对未来发展的规划，然而环境总是处于不确定的、变化莫测的趋势中，任何企业战略都伴随有风险。
企业战略的创新性源于企业内外部环境的发展变化，因循守旧的企业战略是无法适应时代发展的。
如果没有有效控制，就无法实现企业战略竞争性、风险性和创新性的高度统一。
这里所指的有效控制，还包括纪委要有对控制的灵活性、时效性和严肃性高度统一的驾驭能力和前瞻性的认识。
3、由于企业战略具有稳定性，企业战略一经制定后，在较长时期内要保持稳定（不排除局部调整），以利于企业各级单位（部门）努力贯彻执行。
这就要求通过严格控制以顺利实施企业战略，企业战略必须与企业管理模式相适应，不应脱离现实可行的管理模式基础，管理模式也必须调整以适应企业战略的要求。
企业战略必须与战术、策略、方法、手段相适合。
一个好的企业战略如果缺乏实施的力量、技巧和控制，绝不会取得好的效果。
在此，纪检监察制度建设和动态调整要适应管理模式。
控制要适应新的管理模式的技巧发挥，控制要起到上传下达和保护企业战略资源的作用。
《中国共产党党章》对纪委的有关规定：
党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。
党的各级纪律检查委员会的主要任务是：
维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。
目前，我国现行纪检监察工作有很多好的地方，通过《党章》、《公司法》以及与德国《企业法》规定的监事会的职能对比可以看得出（见对比表）。
他山之石，可以攻玉。
据报道德国企业内设定的监事会，其职权是比较大的。
在德国《企业法》规定里的主要职权有：
一是批准企业的经营方针，监督企业经营管理；二是委任、罢免企业经理会的成员；三是审查企业财务状况；四是批准实施企业协议外的社会福利；五是批准新厂的建立和撤销等。
按照《党章》、《企业法》和中纪委有关规定，企业内部设立纪检监察组织机构的要实行合署办公，没有建立监察机构的纪检组织可同时承担监察任务。
为适应现代企业制度改革，在一些地方进行了企业的纪检监察组织机构与监事会合署办公，纪检监察组织负责人依法定程序进入监事会，担任监事会主席或监事长。
有些单位将纪委与企业法律事务、预算、审计、稽核、奖罚等管理部门合署办公，纪委主要负责人主持纪委、职代会和监事会工作，参与董事会工作，列席总经理办公会议，以此来加强国企反腐倡廉的各项工作，为国企改革规范、有序、健康发展提供强有力的政治保证。
上述做法，与现代企业制度中控制管理职能有很多相似之处。
面对经济全球化这样一个机遇与挑战并存的现实，现阶段国企要想在当今的条件下生存和发展，就必须要有自己的企业战略。
纪委工作必须紧紧围绕经济建设这个中心开展工作，是党对国企工作的要求。
把纪委工作程序和工作内容与现代企业管理中的控制管理职能进行对照分析，不难看出，纪委是现阶段国企改革中承担控制管理职能和加强企业战略管理的理想的部门。
最后，笔者在此呼吁国家应以法律或制度的形式确定纪委就是现代企业制度中的领导和管理控制职能的组织。
纪委应通过认真履行控制职能，构建并强化国企惩防体系发挥更大的作用。
对加强和改进国有企业纪检监察工作的几点思考
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。
作为反腐倡廉中重要组成部分的国有企业纪检监察工作，也必须充分认识纪检监察工作的复杂性、艰巨性和重要性。
新形势下大力加强国有企业纪检监察工作，既是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，也是实现国有经济又好又快发展的迫切需要。
从我区的情况看，国资委成立四年多来，在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，加快推进国有资产监管体制和国有企业改革调整，始终把加强和改进纪检监察工作作为企业改革发展和党建工作的一项重要任务，为国有企业的改革发展稳定、实现国有资产保值增值作出了贡献。
但是，我们也应该清醒的看到，与新形势新任务的要求相比，与加强党的先进性建设的要求相比，企业纪检监察工作还存在不少亟待解决的问题。
个别单位、个别企业领导干部、个别党员受市场经济大潮的冲击，政治信念、价值观念有所动摇，党风廉政建设、道德作风建设方面不同程度出现了一些问题。
结合从事纪检监察工作的实践和所在国资系统的工作特点，新的历史时期加强和改进国有企业纪检监察工作必须要紧紧把握好以下几个方面：
一、围绕中心，服务大局
国资国企工作的核心是要实现国有资产的保值增值，另外还有重要的一点是贯彻党和政府的要求，履行好国有企业应当担负的社会责任和政治责任。
保值就要防止国有资产流失，增值就要促进企业发展，履行社会责任和政治责任是国企存在的特殊性和必要性。
党的十七大从完善基本经济制度、健全现代市场体系出发，提出要完善各类国有资产管理体制和监督机制。
纪检监察部门作为企业监督体制的重要组成部分，更要充分发挥好监督保障作用，为企业改革提供坚强的政治保证。
一是必须要使纪检监察工作适应当前社会责任和政治责任的要求。
党的十七大为新时期国有企业深入开展反腐倡廉建设、全面加强纪检监察工作提供了强大的理论武器。
因此，企业纪检监察工作必须要与党的十七大提出的形势和任务紧密结合，纪检监察人员要全面把握十七大精神内涵，深刻领会十七大报告精神实质，把十七大精神作为指导方针贯穿于纪检监察工作的始终。
要按照全面落实科学发展观的要求，以促进国有资产保值增值为目标，紧紧围绕企业改革发展稳定开展工作，努力促进企业纪检监察工作与当前政治和社会责任相适应。
二是必须要使纪检监察工作服从和服务于企业经营大局。
企业纪检监察工作是为促进企业健康和谐发展而服务的，应该紧密围绕企业生产经营大局，立足企业经营管理一线，充分发挥服务、监督、保障、协调作用。
国资纪检部门要从效能监察入手，深入企业生产经营各个方面，充分发挥保障监督作用，有效提升企业管理工作的规范化和透明化，使纪检监察工作由"外功"变为"内功"，真正发挥监督保障作用。
三是必须要使纪检监察工作紧密结合企业职工的合法权益。
职工是企业的主体，企业的经营活动必须要保障职工的利益，纪检监察工作也应该与企业职工紧密结合，保障企业职工的合法利益，要从职工关心的热点、焦点问题入手，选择贴近职工生产生活的难点、热点和重点问题，关系企业生存发展的关键问题等作为纪检监察工作的主要内容进行重点监督、检查、指导，针对一些敏感问题不回避矛盾，积极面对困难，深入实地进行调查了解。
二、创新机制，融入管理
纪检监察工作关系到企业健康发展的大局，就纪检抓纪检往往会出现"两张皮"的现象，必须不断创新工作机制，丰富内容，使纪检监察工作真正融入到企业生产经营的各项管理过程中，渗透于企业管理的各个环节，把握好工作的结合点和着力点，在抓纪检的同时推动企业完善管理、提高效益，进而推动企业的改革发展稳定和国有资产的保值增值，只有这样，才能使纪检监察工作具有活力，收到成效，纪检监察工作才更容易赢得企业领导和职工的支持，才更有生命力。
一是要创新监督机制。
坚持从企业改革发展的实际出发，建立健全适应现代企业制度的监督约束机制。
在加快完善法人治理结构的同时，加强和改进党内监督，深化厂务公开，强化民主监督。
整合监督力量，增强监督效能，充分发挥纪检监察、监事会、财务审计监督的作用，建立健全信息共享和工作协调机制，形成监督合力。
二是要创新制约机制。
要加快公司法人治理结构建设试点工作，加快实施国有企业监事会制度，规范董事会、监事会和经理层的运作，建立健全权责统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构。
进一步缩短管理链条，理顺管理体制，增强集团控制力。
通过建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成授权明确适度合理、用权公开透明规范、管权严格科学高效、内控约束制衡有力的权力运行机制，确保管理者权力的正确行使。
三是要创新风险监管和内控机制。
风险防范是企业稳定发展的"防火墙"。
必须要着眼于风险防范，围绕权力运行特点，不断改进和完善对企业负责人的管理。
要进一步健全完善国资监管各项制度，在产权管理、财务管理、绩效管理、资金管理、审计监察等内控关键程序和环节建立规范的制度体系。
加强对企业产权交易、资本运营、财务管理、工程项目等经营管理关键环节的监督检查，加强对高风险投资业务的监督和预警防范。
严格规定投资、担保、抵押等事项的管理权限，切实把好对外担保、应收账款、债务等风险管理关口。
要强化资金管理，严格控制资金流向，防止造成国有资产流失，确保每一个风险岗位上的干部职工都受到应有的监督制约，各类违规行为一有苗头就得到有力控制，各种可能出现的腐败问题得到有效防止。
三、完善制度，抓好落实
加强国有企业纪检监察工作，最根本的是要加强制度建设。
必须坚持以改革为统领，用完善的制度来规范和解决纪检监察工作中可能面临的深层次问题，最大限度地降低损失，降低腐败概率，降低企业经营风险。
要进一步完善现有规章制度，及时制定新的规章制度，切实把制度建设作为做好国有企业纪检监察工作的有效途径。
一是要以加强廉洁文化建设为抓手，完善教育制度。
通过培育廉洁理念、开展群众性廉洁文化活动，形成廉洁从业、诚信守法、行为规范、
升级会员 