动物疫病防控体系建设可行性研究报告.docx
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动物疫病防控体系建设可行性研究报告
******县动物防疫体系
基础设施工程可行研究报告
一、总论
（一）项目背景
1、项目名称及承办单位
项目名称：
县动物防疫体系基础设施工程
承办单位：
县动物卫生监督管理局
法定代表人：
（县动监局局长）
项目性质：
新建
2、承办单位概况
县动物卫生监督管理局组建于2004年11月，为县政府畜牧兽医行政管理部门。
其主要职责，贯彻执行国家和省市确定的动物卫生工作方针、政策及法律、法规，组织实施行政监督管理工作；负责制定全县动物疫病的防治规划、计划，组织实施动物疫病的预防；负责动物防疫监督，组织实施动物疫病的净化和扑灭工作；组织实施兽医资格认证和执业注册工作，依法管理兽医执业人员和兽医执业单位；负责对饲料、兽药的经营、使用情况的监督管理；组织实施饲料、兽药的质量管理规范和无公害畜产品产地认定及产品认证；负责全县种畜禽质量卫生监督管理及种畜禽繁育体系建设工作；拟定和实施动物卫生科技发展规划和人才培养规划；贯彻实施有关畜牧业发展和草原保护建设的方针、政策、法律、法规和规章，制定和实施畜牧业发展与草原保护建设的规划和计划；承担上级动物卫生监督管理机构和县政府交办的其它事项。
局直属机构有县动物疫病预防控制中心，县动物卫生监督所，小市、碱厂、田师府、草河口、草河掌、偏岭动物卫生监督所。
全局在岗职工55人，其中高级畜牧（兽医）师6人、畜牧（兽医）师18人，助理畜牧（兽医）师31人。
区域动物卫生监督所畜牧兽医技术人员19人，乡镇兽医站畜牧兽医技术人员35人，村级畜牧兽医技术人员125人。
3、可行性研究报告编制依据
（1）《中华人民共和国动物防疫法》
（2）国务院《重大动物疫情应急条例》
（3）《国家动物疫情测报体系管理规范（试行）》
（4）《辽宁省动物防疫条例》——辽宁省人大常务会
（5）《动物防疫体系基本建设指导意见》—全国畜牧兽医总站
（6）建设单位提供的相关资料
4、项目提出的理由
地处**东部山区，全县畜禽养殖发展较快,2001年以来，县动物卫生监督管理部门重点开展了动物疫病控制、防疫监督、疫情监测、防疫屏障等工作，并按照《中华人民共和国动物防疫法》的要求，采取了各种措施，降低了动物发病率和死亡率，达到OIE标准规定的免疫无口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫和非免疫无高致病力禽流感的无规定动物疫病区，曾先后4次代表辽宁省接受国家动物防疫监察组检查，并受到国务院和农业部领导的高度评价。
截止2005年，全县生猪饲养量21.5万头，其中生猪出栏12万头；牛饲养量8.7万头，其中出栏量为2.7万头；奶牛饲养量900头；绒山羊饲养量25万只，其中存栏量为16万只；蛋鸡饲养量100万只；肉鸡饲养量600万只；鹅饲养量20万只；珍禽饲养量7万只；兔饲养量15万只；鹿饲养量3000只。
肉类总产量2100万公斤，蛋类总产量610万公斤，奶类总产量1310万公斤。
畜牧业总产值达到4.4亿元，占全县农业产值的38.9%。
预计，到2010年全县肉类产量将达到4200万公斤、禽蛋产量达到1250万公斤，绒山羊发展到30万只，獭兔饲养量达到100万只，家禽出栏量达到650万只，畜禽养殖将成为农民增收的主渠道。
为全面提高动物疫病防控能力，加强动物免疫预防保障体系、动物疫病监测诊断体系、动物防疫监督体系、动物防疫屏障体系和动物疫情应急处置体系，提高动物防疫和应急处置能力，形成动物疫病监测科学预防机制，动物突发疫情处置机制，应进一步加强动物防疫基础设施建设，提高动物疫病检验能力、动物疫情信息传输能力、应急反应行动能力。
5、可行性研究报告的编制原则
坚持科学、合理、实用、节约的原则，确保动物疫病的预防控制、检疫、监督、兽药监察等基本建设合理化、标准化、科学化，提高动物防疫的科学水平。
结合区域经济和防疫规划，在满足基本功能的同时适当考虑未来发展的需要。
（二）项目概况
1、拟建地点
县动物疫病防控综中心合楼拟选择*********等6个区域动物防疫所办公用房等组成。
县动物疫病防控综合楼位于小市镇滨河东路，距县政府3公里，北侧距县消防中队100米，南侧距抗联馆150米，西邻滨河东路20米，东为荒山。
**所位于小市镇山城子村，北50米邻山城子村委会，南侧3米为居民住宅，西20米是小草线公路，东10米是山城子医院。
**所位于草河掌镇草河掌村，北3米为居民住宅，南3米为居民住宅，西3米为居民住宅，东10米是街里公路。
草河口所位于草河口镇镇北社区，北3米为居民住宅，南3米为居民家住宅，西20米是沈丹304国道，东3米为居民住宅。
碱厂所位于碱厂镇东街，北12米邻街里公路，南3米居民住宅，西3米为居民住宅，东5米为居民住宅。
田师府所位于田师府镇大卜村，北10米邻公路，南30米为市场，西1米为商业区，东1米为商业区。
偏岭所位于偏岭镇偏岭村，北30米邻公路，南3米为居民住宅，西30米为偏岭中学，东10米是偏岭木材检查站。
2、建设目标与规模
（1）建设目标
以县动物疫病预防控制中心为基础，拟建成二级生物安全实验室1处，配套建立小市、碱厂、田师府、草河口、草河掌、偏岭等6处一级生物安全实验室，使动物疫病检验必须开展的工作达到110项、应开展的工作达到9项，构成省市县乡相配套的动物疫情信息传输网络，健全应急预案快速反应体系。
降低畜禽病死率，促进畜牧业安全、平稳、快速发展。
（2）建设规模
土建工程：
县动物疫病防控中心综合楼2100平方米，附属工程260平方米；区域动物防控所6处。
建筑面积720平方米，附属工程300平方米。
总建筑面积3380平方米。
信息网络工程：
传输速率10M广域信息网络中心1处，1M广域信息网络终端8处。
急预案快速反应体系：
配备专用运输车5辆，执法监督车6辆，摩托车19辆。
3、主要建设条件
（1）2001年分别被省政府确定为辽东半岛无规定动物疫病区示范区和绒山羊联合育种基地县。
1991年，被国家农业部确定为绒山羊养殖发展基地。
1993年被省政府确定为黄牛改良开发示范县。
（2）本溪县畜牧兽医技术力量较强，全县有畜牧兽医专业人员234人，其中高级6人、中师32人，初级职称196人。
初步形成了县乡村三级动物防疫网络体系。
4、项目投入总资金及效益情况
该项目总投资1289.26万元，其中：
建筑工程365.26万元、仪器设备装备费488.94万元，安装费116.00万元、其他费用254.36万元、基本预备费64.70万元。
项目建成后可开展生物安全实验119项目，对突发性疫情作出快速反应，形成动物疫病防控体系，使禽类病死率降低到1.1%、生猪羊病死率降低到0.5%、大牲畜病死率降低0.3%，可为本县畜牧业挽回直接经济损失1200万元，挽回间接经济损失3000万元。
5、主要技术经济指标
主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
数值
备注
1
总投资
万元
1289.26
2
建筑总面积
m2
3380
2.1
防控中心
m2
2100
2.2
防控中心库房
m2
260
2.3
区域动监所
m2
120×6
2.4
动监所库房
m2
50×6
3
信息传输网络
3.1
广域网络中心
处
1
3.2
广域网络终端
处
8
4
动检实验能力
4.1
必须开展实验
项
110
4.2
需求开展实验
项
9
5
疫病防控面积
Km2
3000
6
技术培训
人次/年
200
7
降低畜禽病死率
7.1
家禽
%
1.10
降低到
7.2
生猪羊
%
0.50
降低到
7.3
大牲畜
%
0.03
降低到
二、需求分析
完善县乡两动监工作机构的设备、设施，建设兽医实验室，提高诊断、检测能力和生物安全水平，是加强动物防疫体系建设的重要内容。
在畜禽养殖业加速发展的同时，加快动物防疫体系建设迫在眉睫。
当今，随着人流、物流、商品流的迅速涌动，国与国之间的空间距离愈来愈小，病毒传播的形式和速度都发生了变化。
阻遏病毒传播的空间屏障变得愈来愈脆弱。
要在全球化时代确保畜产品安全，亟需建立起一整套严密的动物防疫体系和应对突发重大疫情的机制。
加强动物防疫基础设施建设，健全防疫与畜产品安全信息网络，建立动物防疫、疫情监测和畜产品安全监督管理系统，提升预防、预测预报各种动物疫病、新发病、外来疫病的能力，和对动物疫情迅速反应与及时扑灭能力已是当务之急。
三、场址选择
（一）场址选择原则
1、符合本溪县城乡经济社会发展总体规划。
2、充分利用城镇基础设施，交通方便，环境无污染。
3、与周围居民区和动物养殖场的距离符合国家有关规定。
4、避让饮水用水源保护区、化学、噪声、振动、强电磁场等污染源及易燃易爆场所，避让居民区和畜禽养殖场。
（二）场址土地权属类别及占地面积
县动物疫病防控综合楼土地权属小市镇小市村，该综合楼占地面积3000平方米。
小市所建设用地权属小市镇山城子村，占地324平方米；草河掌所建设用地权属草河掌镇草河掌村，占地324平方米；草河口所建设用地权属草河口镇草河村，占地324平方米；碱厂所建设用地权属碱厂镇碱厂村，占地324平方米；田师府所建设用地权属田师府镇大卜村，占地324平方米；偏岭所建设用地权属偏岭镇偏岭村，占地324平方米。
（三）场址条件
1、气象条件
气温极端最高：
33.8℃；气温极端最低：
-33.3℃
年平均气温：
7.3℃；年平均相对湿度：
63%
年平均降雨量：
856.6mm；积雪最大厚度：
170mm
最大冻土层深度：
1490mm；初霜时间：
10月5日
冻结日期：
开始11月7日；化通：
3月28日
无霜期：
162天/年结冰期：
150天/年
日照时间：
2520.8小时/年；日照占可照时间：
57%
最大风速：
21m/s；年平均风速：
2.8m/s
风向：
夏季以东风、南风、西南风为主，冬季多西北风，全年主导风向为东风。
2、工程地质、水文地质条件
项目位于辽宁省东部山区，长白山余脉，属中低山地形，区内沟谷发育，冲蚀切割地貌明显，山势陡峻，植被发育。
地层岩性主要以一套震旦系、寒武系、奥陶系及二叠系沉积岩为主，项目工程区内有鞍山群、辽河群及太古代变质岩系，同时分布少量晚侏罗世纪花岗岩脉。
第四系松散地层分布不是很广泛，土层主要为亚粘土、亚砂土、沙砾石和砂卵石，厚度不等。
其地基土壤容许承载力16-20吨/平方米。
历史上有记载以来，境内未发生过破坏性地震。
根据国家地震局颁布的地震烈度区划图，基本烈度为七度。
3、公共设施条件
给水：
实验室及生活用水利用市政供水管网，水质符合国家饮用水标准，可同时满足生活及消防用水的水量需要。
排水：
生活污水经处理达标后排入供水管网市政污水管网。
场地排雨水采用有组织排水方式，雨水经自然坡降至集水暗管，收集后排至排水暗渠。
供电：
供电设施拟利用小市电力公司输电网，可以满足项目建设需要。
通讯：
通讯设施接至本溪县电信公司现有通讯设施，同时考虑网络建设需要，预留光纤接口。
热源：
县动物疫控中心热源接至县供热公司热源，供暖面积2100m2，能够满足冬季采暖需要。
各区域所为自备热源采暖。
交通运输：
小市镇距本溪市38公里、沈阳市100公里、丹东市173公里、桃仙国际机场85公里，距大连港477公里、营口港200公里。
三条省级公路与沈大、沈丹高速公路相连，沈丹、溪田铁路在境内有11处站点。
交通路网顺畅，能够满足人流及车流的集散需要。
4、社会经济条件
本溪满族自治县下辖14个乡镇，一个街道办事处，98个行政村，总人口30余万，其中农业人口19.2万人。
2004年，全县实现工业总产值50.61亿元，实现税金1.97亿元，实现农业总产值10.53亿元，农民人均纯收入实现3960元。
旅游业成为全县新的经济增长点。
2004年，全县实现国内生产总值35.6亿元，2004年全县实现旅游收入5.14亿元，实现财政收入1.6亿元，在全省27个县中人均可支配财力位居第一位。
5、场址地理位置图
四、建筑方案选择
（一）建筑设计指导思想与原则
以生物安全为核心，确保实验人员的安全和实验室周围环境的安全，同时保护试验对象不被污染。
在建筑上以布局科学、管理方便、流向合理、实用经济为原则。
（二）项目总体规划方案
1、总平面布置
（1）总平面布置
总平面按现行国家规范设计，依据根据本溪县城总体规划和草河口城镇规划，与周边建筑、环境有机组合，保证车流、人流与规划的合理性，满足卫生、防火、安全要求，规划设计具有超前意识。
动物疫病防控中心综合楼占地面积3000平方米，其土地形状近似矩形，东西长60米，南北宽50米，综合楼位于南侧，库房位于东端，门卫位于西侧。
区域动监所主建筑物位于场地的南侧，库房与主建筑东侧相连成“厂”字形布置。
2、使用功能
1）县动物疫病防控中心一层为县动物卫生监督管理局，二层为县动物卫生监督检验所，三层为县动物疾控中心，四层为本地区2级生物安全实验室。
县动物疫病防控中心综合楼使用功能表
层数
使用功能
数量
一层
疫控培训中心
3
业务室
4
会议室
1
档案室
1
计算机中心
2
二层
动物卫生监督所长室
2
业务室
4
物资储备室
3
档案室
1
微机室
1
三层
疫控中心主任室
3
业务室
6
小会议室
1
档案室
1
微机室
1
四层
实验室主任室
2
业务接待室
1
准备室
1
血清室
1
细菌室
1
实验动物室
2
解剖室
1
技术档案室
1
病料留样室
1
洗涤消毒室
1
2）区域动监所6处，每处建筑面积为120平方米，单层混合结构。
动监所内设业务室2间，动物安全实验室2间。
（三）建筑方案
1、建筑要求
县动物疫控中心为二级生物实验室可共用建筑物，项目选址应与公共场所有一定距离。
生物实验室应自成一区，设在其一端或一侧，与建筑物其他部分可相通，但应设可自动关闭的门。
小市等区域动物疫控所为一级生物实验室可共用建筑物，实验室应设可控制进出的门，对项目选址无要求。
建筑物的人流路线的设置，应符合空气洁净技术关于污染控制和物理隔离的原则。
2、建筑结构
县动物疫控中心为4层钢筋混凝土结构，区域动物疫控所为单层混合结构。
结构安全等级不低于二级。
抗震能力按乙类建筑设防。
主要建筑物工程一览表单位:
平方米
序号
建筑物名称
层数
占地面积
建筑面积
结构
长宽高（m）
备注
1
防控中心
4
550
2100
混凝土
35×15×12
2
防控中心库房
1
260
260
混合
32.5×8×4.2
3
动监所
1
120
120
混合
20×6×4.2
6座
4
动监所库房
1
50
50
混合
10×5×4.2
6座
3、建筑装饰
生物安全实验室均采用无缝的防滑耐腐蚀地面，踢脚板应与墙面齐平，并与地面为一整体。
地面与墙的交角为R≥30mm的圆角。
墙面、顶棚的材料易于清洗消毒、耐擦洗不起尘、不开裂、光滑防水、耐消毒剂的侵蚀。
区域所生物安全实验室设带纱窗的外窗，县动物疫控中心生物安全实验室的外窗采用双层密闭窗。
生物安全实验室均应有防昆虫防鼠措施和防动物外逃的措施。
4、通风与净化
（1）系统设置
生物安全实验室空调净化系统的设计应充分考虑生物安全柜、离心机、CO2培养箱、摇床、冰箱、高压灭菌锅、真空泵、紧急冲洗池等专用设备的冷、热、湿和污染负荷，送、排风系统的设计应考虑所用生物安全柜、负压动物隔离器等设备的使用条件。
生物实验室的污染区和半污染区内不得安装普通的风机盘管机组或空调器以及局部净化设备，同时满足GB14925-2001《实验动物环境与设施》的有关要求。
（2）送风系统
空气净化系统应设置粗、中、高三级空气过滤，第一级宜设置在紧靠新风口处,除应安装保护网外,至少应设对≥5μm大气尘计数效率不低于50%的粗效过滤器。
全新风系统的粗效过滤器也可设在空调箱内。
第二级中效过滤器宜设置在空调箱的正压段。
第三级过滤器可采用亚高效过滤器。
送风系统新风口的设置应采用防雨性能良好的新风口，新风口应高于室外地面2.5m，并位于排风口的上风侧宽敞位置,同时应尽可能远离污染源。
（3）排风系统
排风系统的设置应与送风联锁，排风先于送风开启，后于送风关闭。
排风系统应能保证生物安全柜内相对于其所在房间为负压，不得利用安全柜或其他负压隔离装置作为房间排风口。
生物安全实验室的室内排风口处必须设不低于B类的高效过滤器。
第一道排风高效过滤器的位置不得深入管道或夹墙内部，应紧邻排风口。
过滤器位置与排风口结构应易于对过滤器进行就地消毒和密闭更换。
排风口的位置应高于所在建筑物屋面2.5m以上。
（4）气流组织
生物安全实验室内各种设备的位置应有利于气流由“清洁”空间向“污染”空间流动，最大限度减少室内回流与涡流。
送风口以下0.5m处气流速度不应大于0.4m/s。
气流方向应保证由清洁区流向污染区，由低污染区流向高污染区。
实验室内排风口下边沿离地面不宜低于0.1m，且不应高于0.15m；上边沿高度不不应超过地面之上0.6m。
送、排风高效过滤器均不得使用木制框架。
5、给水排水
（1）给水
给水系统水源引自市政供水管网，给水水质符合《生活饮用水卫生标准》用水量根据《建筑设计防火规范》计算确定。
实验室系统的给水管路应涂黄色醒目颜色。
实验室设洗手池，龙头应用脚踏式或感应式，水管材应采用无毒塑料管。
（2）排水
排水采用分流制排水系统，生活污水经化粪池沉淀处理后达标排入市政排水暗渠，生物安全实验室污染区和半污染区的污水应添加有效消毒剂灭菌后排入室外排水管网，清洁区排水可直接排到室外管网，排水管道穿过的地方应用不收缩、不燃烧、不起尘材料密封。
（3）气体供应
生物安全实验室的专用气体宜由高压气瓶供给，气瓶应设在清洁区，通过管道输送到各个用气点。
所有供气管路应安装防回流装置，出口应根据工艺要求设置过滤器。
6、电气和自控
（1）配电
系统供电线路引自小市电力公司市政配电线路。
生物安全实验室必须保证用电的可靠性，设专用配电箱，室内电源应设置漏电检测报警装置，电源插座应采用防水型插座，并设有可靠的接地系统，其接地电阻不宜大于1Ω。
生物安全实验室配电管线应采用金属管敷设。
（2）照明
生物安全实验室的入口应有实验室工作状态的文字或灯光讯号显示。
（3）自动控制
生物安全实验室的自控系统必须保证各个区域的压差要求。
送风和排风系统必须可靠连锁，保证压力梯度的稳定。
当排风系统运转不正常时应能报警。
备用排风机组应能自动投入运行，同时应发出报警信号，立即进行维修。
空气过滤器应设置压差报警和监控装置。
（4）通讯
生物安全实验室内与实验室外应有内部电话装置。
通讯系统应预留接口。
7、安全和消防
（1）安全
在生物安全实验室的入口，必须明确标示出操作所接触的病原体的名称、危险程度及预防措施、责任者姓名。
同时应标示出国际通用生物学危险符号。
当操作不便在生物安全柜中进行时，必须采用负压隔离装置和人身防护措施。
生物安全实验室配备的实验台应采用整体台面，光滑、不透水、耐腐蚀、耐热和易于清洗。
实验室中各种台、架、设备之间应保持一定距离，其侧面至少留有80㎜，后面至少留有40㎜间距以方便清洗，生物安全柜的侧面和后面离墙至少应有300㎜距离。
（2）消防
建筑物的耐火等级按二级设计，生物安全实验室应采取有效的防火防烟分隔措施，并应采用耐火极限不低于2.00h的隔墙和甲级防火门与其他部位隔开，顶棚应采用耐火极限不低于1.00h的材料。
五、仪器设备配置方案
（一）实验室仪器设备配置
县疫病防控中心生物安全实验室仪器设备按全国畜牧兽医总站所规定必须开展的病毒感染相关抗原（VIA）琼脂凝胶免疫扩散（AGID）试验、单克隆抗体酶体免疫吸附试验等110项工作，需求开展的液相阻断酶联免疫吸附试验、间接免疫荧光试验（IFA）等9项工作配置。
区域疫病防控所生物安全实验室按可临床诊断猪副伤寒、禽伤寒等（）项流行性病学配置仪器设备。
县生物安全实验室主要设备仪器配置表
序号
项目名称
单位
数量
备注
设备仪器（合计）
1
工作台
个
3
2
边台
米
100
3
化验室转椅
个
32
4
档案柜
个
8
5
百叶窗
个
40
6
试剂柜
个
26
7
通风橱
个
3
8
保险柜
个
2
9
照相机
个
2
10
恒温箱
台
1
11
采样箱
个
2
12
组织捣碎机
台
1
13
空调
台
10
14
冷藏柜
台
2
15
计算机
台
18
16
冰箱
台
4
17
冷冻切片机
台
1
进口
18
冰柜
台
2
普通
19
低温冰柜
台
1
20
冷藏包
个
4
21
高压灭菌器
台
2
22
消毒机
台
1
23
机动高压喷雾机
台
1
24
荧光显微镜
台
1
国产
25
普通显微镜
台
3
26
电子天平
台
4
27
解剖器械
套
2
28
超纯水仪
台
2
29
离心机
台
1
30
高速台式离心机
台
2
31
体式显微镜
台
1
32
石蜡切片机
台
1
33
酶标仪
台
1
34
自动清洗机
台
2
35
全自动化生化仪
台
1
36
CO2培养箱
台
1
37
超声波清洗器
台
4
38
焚烧炉
台
1
39
单道移液器
套
8
进口
40
多道移液器
套
8
进口
41
普通生化培养箱
台
1
42
水浴锅
台
2
43
复印机
台
3
44
封闭运输车
辆
2
45
冷藏车
辆
1
46
采样专用车
辆
2
47
高速多用振荡器
台
4
48
微波炉
台
3
49
超净工作台
台
1
50
自氧消毒机
台
8
51
分光光度计
台
1
52
电泳仪
台
1
53
自动永停滴定仪
台
8
54
电脑笔记本
台
2
55
传真机
台
1
56
真空监测仪
台
1
57
液氮罐
个
2
58
酸度计
台
1
59
自动高压灭菌器
台
1
60
洗板机
台
1
61
进口培养箱
台
1
62
自动菌落计数器
台
1
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液氮贮罐（
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