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项目概述
一、项目概述
山东省公共资源交易电子化体系包含山东省公共资源电子交易平台（以下简称“省电子交易平台”）、山东省公共资源交易电子监管平台（以下简称“省电子监管平台”）、山东省公共资源交易电子服务平台（以下简称“省电子服务平台”）。
本包为山东省公共资源电子交易平台采购。
1.1、建设目标
省电子交易平台结合同步建设的省电子服务平台、省电子交易平台，将公共资源交易包括的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让转让、政府采购、药品及医用耗材采购等公共资源项目的交易过程，实现全程电子化、流程标准化、交易透明化、服务便民化、平台安全化的目标。
1.2、总体要求
电子交易平台主要承担为市场主体在线完成公共资源交易提供电子商务服务内容。
涵盖工程建设招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让转让、药品及高值医用耗材采购、特许经营权等不同公共资源交易类型，并逐步扩展平台交易范围，将所有适宜以市场化方式配置的自然资源、产权资产，以及环境等各类公共资源，全部纳入公共资源交易平台进行统一交易。
同时开发建设远程异地评标评审系统以及人工智能服务系统等辅助系统，全面提升交易全流程电子化水平。
电子交易平台包括山东省公共资源交易中心网站、受理服务系统、业务管理系统、交易主体网上业务办理系统、电子文件（标书）编制系统、电子开标评标系统、移动信息服务系统、人工智能应用系统、质疑处理管理系统、综合管理系统等系统。
1.2.1、非功能性需求
●跨平台设计
系统采用FUI框架，面向未来的设计，支持HTML5、CSS3，支持PC和移动应用。
●良好的用户体验
为各类主体提供个性化空间，实现多角色体验。
●多平台支撑服务
平台基于多项基础支撑平台，采用模块化、组件化的思路设计研发。
●独立应用配置
平台提供虚拟化的租户管理模式，可以快速的创建各类用户。
●全方位使用保障
安全性、可靠性、易用性等全方位保障。
●交易服务智能化
支持智能化设备的联动以及移动端的应用。
1.2.2、性能需求
✓可靠性：
具备不间断稳定运行能力。
✓安全性：
具备统一CA认证、统一权限管理；网络安全、信息安全设施齐全、管理严格。
✓响应时间：
常规操作请求的响应时间不大于3秒，图形操作的响应时间不大于5秒。
✓计算精度：
金额数据计算为小数点后3位，结果为小数点后2位（精确到分）；日期时间数据业务信息精确到日，操作日志信息精确到百分之一秒；图形数据、业务数据的计算精度应符合部、省有关规范；其他数据按照有关输出报表、表单的精度要求。
✓时间同步：
所有服务器系统时间与标准时间实现同步。
✓灵活性：
支持业务扩展及流程变更需求，支持与其他系统接口。
✓易用性：
操作简捷、界面友好。
1.3、系统功能建设要求
现阶段电子交易平台应用于山东省省本级，后期考虑为省内各地市提供服务。
电子交易平台以实现各类公共资源交易业务全过程电子化处理为目标，通过建设受理服务系统、业务管理系统、交易主体网上业务办理系统、电子文件编制系统、电子开标评标系统等功能模块，实现工程建设招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让转让、药品（疫苗）采购、医用耗材采购等公共资源项目的网上投标、网上报价及解密、中标评审、合同管理等功能，实现各类公共资源交易“开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信”的建设原则。
1.3.1、山东省公共资源交易中心网站建设需求
山东省公共资源交易中心网站为中心门户网站，是面向全社会的、统一、权威的信息发布窗口，是山东省公共资源交易中心向监管部门和市场主体提供迅捷服务的重要通道，承担中心对外信息发布、公共资源交易信息发布及相关政务信息发布的职能。
功能包括：
栏目设计、信息公开、电子交易平台入口、主体资信公开、注册登录专栏、交流互动、友情链接、网站后台管理、政务网门户等。
1.3.2、受理服务系统建设需求
受理服务系统分为网上受理和现场受理。
●网上受理子系统
支持行业主管部门业务平台推送、采购人（或其委托代理机构）自助办理。
●现场受理子系统
支持采购人（或其委托代理机构）到中心受理部门，现场申报的交易项目进行登记，录入项目有关信息。
1.3.3、交易主体网上业务办理系统建设需求
●主体注册子系统
支持交易参与各方，包含采购人（招标人等）、供应商（投标人等）、代理机构等，包括：
企业管理、人员管理等功能。
信息内容涵盖单位基本信息、资质（资格）信息、业绩信息、奖惩信息、人员（执业、职业、资格等）信息以及诚信（信用）信息等。
●代理机构（招标人）网上业务办理子系统
支持项目计划及分包（划分标段）、编辑公告并提交发布、场地预约和变更申请、制作及提交招标文件、查看在线问题、制作及提交答疑文件、评标专家抽取申请、编辑并发布中标公示、电子合同备案、书面报告备案、标后数据下载等。
●投标人网上业务办理子系统
支持网上报名、网上支付、网上下载招标文件、网上提问、网上下载答疑文件、网上加密递交投标文件、开标在线解密等。
1.3.4、电子文件（标书）编制系统建设需求
●电子招标文件编制子系统
电子招标文件编制子系统支持在线编辑或离线编辑。
招标（采购）文件采用结构化文本自动生成，能根据不同业务招标采购要求，编制生成相应的招标（采购）文件。
●电子投标文件编制子系统
电子投标文件编制子系统支持离线编辑功能，包括文件导入、文件内容编辑、导入、电子签章、文件生成、校验以及加密等功能。
评审内容采用结构化模式，支持投标文件检查、撤回、修改功能。
1.3.5、电子开标评标系统建设需求
按照不同专业招标采购特点，开发相应的电子开标子系统、电子评标子系统、远程异地评标子系统。
●电子开标子系统
“电子开标子系统”由开标负责人、投标单位使用，实现开标全过程网络化、电子化。
支持开标准备、开标倒计时，公布投标人名单、电子标书导入或解密、电声唱标、开标结束等。
●电子评标子系统
“电子评标子系统”用于专家评标，根据评标流程以及应用需求，支持评标准备、清标评审、初步评审、详细评审、评标结束以及几个辅助功能模块。
评标专家类别主要有商务标评委、技术标评委。
●其它辅助功能
“电子评标子系统”为保证评标系统的完整性，用于统一评委会意见、挖掘围串标线索、监管评委评标等，还应当支持：
在线表决、在线质询、硬件识别码分析（分析投标用户制作计算机、网络等的一致性）、标书雷同性分析（商务标错误雷同性分析、技术雷同性分析）、评审查看时间、评分离散度分析。
●远程异地评标子系统
远程异地评标子系统用于各交易中心协调，是为了实现远程异地评标而提供的一套专门的系统。
支持新建远程评标项目、调度申请、调度确认、专家登录、评标完成、费用结算、信息查询、系统管理等。
1.3.6、移动信息服务系统建设需求
●微信公众号子系统
支持基于IOS和Android操作系统的微信公众号，根据不同的对象（如投标人、代理机构、管理机构、医疗卫生机构等服务主体和中心工作人员）自动推送相关提示信息，提高服务水平。
●移动终端APP子系统
支持基于IOS和Android操作系统的移动终端APP，为投标人及中心工作人员提供方便、快捷、低成本的办公环境，随时随地都可以进行业务处理。
●移动投标端
提供给投标人使用，通过用户名密码及验证码等方式登陆移动版投标平台。
系统功能包括：
系统消息、投标提醒、支付提醒、招标公告、投标登记、标书支付、标书下载、变更答疑下载、保证金查询、开标日程、开标记录、开标确认、中标候选、中标公示、中标项目、附件管理、我的项目、主体信息维护、个人中心等。
●中心移动业务办理端
提供给交易中心工作人员使用，通过用户名密码登陆移动业务办理平台平台。
系统功能包括：
流程审核、待办通知、消息推送、公务邮件、通知公告、交易信息、今日开标、我的项目、附件管理、保证金退款审批、标书费划转、业务查询、项目公示公告、个人中心等。
1.3.7、业务管理系统建设需求
目前，我省工程建设项目省级交易平台尚未建设，矿业权出让交易平台按照最新的国家数据规范已完成开发，正准备调试部署，政府采购、药品和医用耗材集中采购工作已开展多年，各自按照国家有关政策和规范要求建立了相应的电子交易平台。
为了电子交易平台建设工作的顺利进行，保障有关工作的连续性，新建工程建设项目交易平台，对政府采购、药品及医用耗材集中采购、矿业权出让等现有平台（系统）进行改造整合。
●工程建设业务子系统
工程建设业务子系统的建设思路是按照《电子招标投标系统技术规范》的技术标准及数据规范进行重新建设。
工程建设项目涵盖建设、交通、水利等所有省级公共资源交易目录中的工程类交易项目类别；项目类型包含有工程、货物、服务；交易方式需支持公开招标、邀请招标；资格审查方式支持资格预审和资格后审。
工程建设项目业务子系统功能建设需要符合《电子招标投标系统技术规范》要求及行业交易特点，系统功能包括：
招标方案、投标邀请、资格预审、发标、开标、评标、定标、异议回复、监督、招标异常、存档归档、费用管理等。
●政府采购子系统改造整合
对于原政府采购等现有平台（系统）改造。
包含以下内容：
实现交易主体在电子交易平台统一登录；
实现交易信息统一发布；
实现向电子监管平台推送相关数据；
实现原有系统各数据库与统一建设的数据库保持实时数据交换，实现数据内容完全一致。
●医用耗材集中采购子系统改造整合
对于原医用耗材集中采购等现有平台（系统）改造。
包含以下内容：
实现交易主体在电子交易平台统一登录；
实现交易信息统一发布；
实现向电子监管平台推送相关数据；
实现原有系统各数据库与统一建设的数据库保持实时数据交换，实现数据内容完全一致。
●药品（疫苗）采购系统改造整合
对于原药品（疫苗）采购等现有平台（系统）改造。
包含以下内容：
实现交易主体在电子交易平台统一登录；
实现交易信息统一发布；
实现向电子监管平台推送相关数据；
实现原有系统各数据库与统一建设的数据库保持实时数据交换，实现数据内容完全一致。
●矿业权出让子系统改造整合
对于原矿业权出让等现有平台（系统）改造。
包含以下内容：
实现交易主体在电子交易平台统一登录；
实现交易信息统一发布；
实现向电子监管平台推送相关数据；
实现原有系统各数据库与统一建设的数据库保持实时数据交换，实现数据内容完全一致。
1.3.8、质疑处理管理系统建设需求
质疑处理管理系统开发需以《招标投标法》、《招投标法实施条例》、《政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》等有关法律法规为依据，以内部相关管理制度和工作流程为基础，运用信息技术，将各类信息资源进行整合和集成，构建质疑事项信息管理机制，实现运行过程动态透明管理，建设要过程管理、流程审核、查询统计、数据统计、数据分析等功能。
●质疑项目受理
支持质疑处理人员登录平台，进行质疑项目的信息登记，提交质疑信息。
支持质疑人员填写质疑类型（选项包括技术参数、资格条件、符合性检查方面、程序方面、评审专家方面等）、质疑事项内容、质疑人、被质疑人、项目编号、项目名称等，系统自动记录登记受理时间，根据规则自动设置项目质疑编号。
●预警提醒
支持对即将到期而未处理的质疑项目，用亮灯预警提醒，防止出现质疑过期未处理的情况发生。
●电子归档
支持对质疑项目一键归档功能。
●数据统计分析
支持报表管理功能，实现统计报表自动汇总。
●大数据分析
支持建立分析预测模型，对一定时间内质疑项目进行数据分析。
●法律法规库
支持分类收集质疑工作相关法律法规，并提供检索功能，方便质疑处理过程中对有关法律法规进行查询。
1.3.9、综合管理系统建设需求
综合管理系统包括：
网上业务协同子系统、业务资金管理子系统、场地智能管理子系统、基础数据库管理子系统、音视频智能监控子系统、电子交易辅助子系统、电子业务档案子系统等。
●网上业务协同子系统
任务管理
支持发起任务、我的任务、任务查询、可查看任务等。
工单管理
支持多渠道服务诉求的工单记录，包括工单录入、流转、回复、归档等。
●业务资金管理子系统
提供对公共资源交易活动过程中依法缴纳的保证金（包括：
投标（竞买）保证金、履约保证金）、基药货款等业务资金的统一综合管理服务。
支持业务资金基础信息维护、投标保证金管理、履约保证金管理、基药货款结算等。
●场地智能管理子系统
支持场地信息维护、场地预约申请、场地使用管理、场地信息显示等功能。
●基础数据库管理子系统
基础数据库，均应按照《公共资源交易平台系统数据规范》、《卫生信息基本数据集编制规范》（WS/T370-2012）、《国家药品供应保障综合管理信息平台联通规范》和《国家药管平台药品基本数据库V3.0》等规范建立。
系统功能包括：
交易信息库、市场主体信息库、信用信息库、监管信息库等。
●音视频智能监控子系统
系统与中心场所内业务监控系统相连，综合管理、行业监督人员及中心监督部门依据各自权限，实时调阅交易各阶段音频视频监控，或分项目、分时段、分场所查询历史监控数据。
支持办理过程项目的检索、录音录像归档项目的检索、对交易过程进行审核。
●电子交易辅助子系统
支持变声询标功能、开标视频直播功能、电声唱标功能等。
●电子业务档案子系统
支持记录和维护交易活动有关数据和文件的存档功能。
支持数据和文件的分类、整理和归档功能，数据分析功能，归档的数据和文件应符合国家有关电子档案的规定。
支持按权限查阅交易数据和文件的功能。
支持记录、备份、存档、归档电子交易中涉及的操作时间和人员的功能。
电子档案包含的标书、评审结果、评审过程的音视频资料等，应当支持按多种查询功能。
系统支持脱机归档功能，可将整个项目的招标信息进行打包并提供下载。
支持电子档案刻录到其他载体。
支持重新下载、在线查看、重新生成查看等功能。
1.3.10、人工智能应用系统建设需求
●智能指挥中心子系统
智能指挥中心子系统需要与后期省交易中心采购的硬件设备对接，本期只提供软件功能方案。
基于Web的全B/S先进架构搭建智能指挥中心，包含智能化集成总控以及中心场地可视化管理，对场所、环境、智能化设备的使用情况可视化展示，实现与现场智能化设备进行集成控制，配合业务场景形成如自助服务、在线查询、身份认证等智能化管理。
●智能化集成总控
为电子交易平台进一步构建软件平台和统一的中心数据库，实现业务管理系统和信息门户网的内外网融合，建立一套行之有效的硬件基础设施。
系统功能包括：
✓首页管理功能
✓开关显示屏管理功能
✓LED信息发布管理功能
✓查询机显示管理功能
✓楼层引导机显示管理功能
✓门禁机管理功能
✓专家通知功能
✓监控管理功能
●中心场地可视化管理
为中心工作人员提供覆盖全面、功能完善的统一的可视化场地预约管理功能，建立中心的二维平面图，对中心区域划分、功能区域大小及设备安置等直观展示，可以进行可视化的场地预约，实现中心工作人员对交易中心所有场地信息的可视化管理。
系统功能包括：
✓服务大厅场地可视化管理：
服务大厅设备管理、智能化设备信息发布管理；
✓开标场地可视化管理：
开标室可视化预约、开标室设备管理、智能化设备信息发布管理；
✓评标室可视化管理：
评标室可视化预约；
✓综合会议室可视化管理：
综合会议室可视化预约。
●综合集成管理
系统集成管理：
包含制作节目、制作日程、制作频道、审核管理、系统权限管理等功能，并提供前端界面管理功能，实现对中心各设备的运行管理。
信息发布控制：
系统对前台界面进行控制，可以实时发布信息，也可以提供给中心其他平台对接。
智能设备控制：
实现在线对各个智能硬件通过硬件接口进行开启与关闭。
●人工智能客服子系统
通过AI技术提供智能客服机器人服务，基于人机对话的方式，理解用户提问意图，为用户提供精准的问题解答。
基于问答知识库和语义知识库，通过先进的深度学习算法实现。
对现有全文检索功能进行全方位升级，通过语义分析能力快速分析用户问题，通过情感识别，意图识别技术，精准识别出用户的提问意图，并根据知识库内容检索出符合用户需求的答案。
1.3.11、质疑项目处理
内部流转
平台需可根据中心内部工作流程设置相应的质疑项目流程及流转单。
流转单内容涉及审批流程不同层级领导审批意见签批等，系统记录各流程审批环节日志。
质疑处理专家申请
平台需具有质疑处理专家申请功能。
对质疑处理需要专家处理的项目，通过系统向专家抽取管理系统发送专家使用申请。
质疑处理过程记录
平台需提供对质疑处理全过程进行记录。
包括质疑处理时间，参与质疑项目处理的专家信息，各个专家的个人意见，质疑处理小组的综合结论等。
生成处理意见
处理意见需采用模板化方式生成，预设质疑处理结果模板，系统可根据质疑处理过程中各阶段录入的质疑相关信息，自动填入模板中对应内容，质疑处理人只需按提示录入相关内容即可生成最终质疑项目处理意见。
二、其他要求
2.1、实施要求
本项目为“交钥匙工程”。
交付日期：
合同生效之日起6个月内交付。
投标人应制定详细的项目实施方案，包括项目进度计划及保证措施，并提出项目管理机构、实施进度、应急预案等保障措施。
2.2、售后服务和技术支持
投标人应在售后服务方案中详细阐述其售后服务体系、服务内容、服务流程、售后服务响应保障等相关因素。
质保期要求：
本次项目的投标人须为采购人提供至少2年的软件免费维护、升级服务，包括系统维护、功能修订、性能优化、故障检测等。
投标人对本项目所作的服务及技术支持承诺，应包括但不限于：
1）投标人应承诺组建本地化项目实施团队，负责建设项目交付和后续运行维护，按时保质保量完成相关建设并提供高质量的后续服务。
2）在项目实施期内，派遣不少于5名专业技术人员驻场服务。
3）在质保期内，派遣不少于2名专业技术人员驻场服务，作好系统运行维护保障工作。
2.3、培训服务要求
投标人应根据项目实际需要和业主要求，向用户提供全面的产品培训和软件使用培训。
提供完整的培训方案，包括培训计划、培训方式、培训内容、培训目标等。
使用户的相关技术人员得到全面提升，能够尽快地熟悉系统的性能和使用方法，具备独立进行管理、故障处理、日常维护等工作能力。
2.4、保密要求
本次采购项目中标人与采购人签订合同后，所有与本项目有关而由中标人收到或制作的专有信息，属于采购人。
未经采购人书面形式同意，中标人不得将上述信息以任何形式采集、透漏、转述、转交至第三方，不得直接或间接应用在本采购合同范围以外的项目中。
对于与本项目工作投标人有关的受雇人员、企业或其他组织，中标人均应要求其履行上述保密义务并签署保密协议。
若上述主体违反保密义务，将视同中标人违反本义务，中标人应承担连带法律责任。
不论因何种原因无效或终止本项目，上述保密义务继续有效。
违反上述保密义务，违约方应承担由此给对方造成的全部直接经济损失和法律责任。
三、演示要求
每位投标人演示时间不超过30分钟，系统演示需为真实系统，仅PPT、静态页面或方案讲解不得分，演示时自备同屏器、VGA转换线等。
演示内容为：
一、用户体验
系统应具有良好的界面风格设计和人性化设计，用户使用方便、能够获得轻松的使用体验。
需演示包括代理（中心）用户工作台、投标人卡片式界面、评标流程引导、工作界面多任务切换等多种便捷化操作模式。
二、工程项目全流程管理
演示工程全流程业务管理功能，包含：
项目进场登记、划分标段时可复制历史标段内容、电子招标文件模板化编制、模板化编制时高亮显示未填项、电子招标文件编制中模板化设置评标办法、勾选设置投标文件组成部分、招标公告模板化设置及生成、模板化生成中标通知书、电子档案一键打包下载等。
三、网上报名
演示网上报名功能，包含：
在线注册、在线报名并自动判断项目经理在建项目情况、在线支付并下载标书等。
四、电子投标文件编制
演示电子投标文件模板化编制、高亮未填项、文件签章、标书自动检查等功能。
五、电子开标评标
演示倒计时钟、标书导入、初步评审、技术标评审、报价自动计算等功能，并提供标书雷同性分析、多种打分方式、专家打分时间量化监管等功能。
六、移动APP
演示APP扫码登录、待办事宜、招标公告、投标登记、保证金查询、中标项目等。
七、电子业务档案系统
演示档案系统的档案管理、项目GIS定位查询、归档项目的BIM模型查看等功能。
八、人工智能应用系统
提供智能化集成总控平台界面展示。
能够实现2.5D楼层界面的智能化可视化展示，能够真实还原现场的真实效果以及各设备的摆放位置，并且能够对设备进行远程操作，如远程开机、关机、重启、一键修复；可以在楼层图上直观看到开评标室是否被使用；设备有正常、预警、离线、故障的状态展示。
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