广东丰顺经济开发区.docx
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广东丰顺经济开发区
广东丰顺经济开发区
环境影响报告书
简本
广东丰顺经济开发区管理委员会
2012年12月
1任务由来
广东丰顺经济开发区位于丰顺县城汤坑镇南端，其前身为1995年经广东省人民政府批准成立的丰顺县经济开发试验区。
丰顺县委、县政府于1992年成立丰顺开发区指挥部，于1993年经梅州市人民政府批准正式成立丰顺县经济开发试验区，1995年经广东省人民政府批准成为省级开发区。
根据国家发改委2006年第8号公告：
广东丰顺经济开发区符合《清理整顿开发区的审核原则和标准》、符合土地利用总体规划、城市总体规划及环境保护规划，成为第三批通过审核公告的省级开发区之一，并正式更名为广东丰顺经济开发区，主导产业为电子、汽车零部件、医药。
粤发改区域〔2007〕335号规定了丰顺经济开发区四至范围是：
东至广梅汕铁路，南至丰顺糖厂、翔龙围，西至汕梅高速公路，北至汶水桥头，总面积由650公顷核减为500公顷。
开发区地理位置如错误！
未找到引用源。
所示。
根据《关于印发广东省已通过国家审核公告的各类开发区名单的通知》（粤发改区域〔2007〕335号）和广东省环境保护局《关于加强开发区环保工作的通知》（粤环[2008]46号）精神，已通过国家审核公告的开发区未办理规划（或区域）环评审批手续的开发区应按《中华人民共和国环境影响评价法》等的要求，尽快开展环境影响评价工作。
2011年5月，广东省环境科学研究院受广东丰顺经济开发区管理委员会的委托，承担《广东丰顺经济开发区区域环境影响报告书》的编制工作。
在接受委托后，广东省环境科学研究院组织课题组对开发区所在区域进行了踏勘，在调查环境现状和收集有关数据、资料的基础上，结合该项目所在地的环境特点和功能区划，按照相关环境影响评价技术导则的要求，编制完成了《广东丰顺经济开发区环境影响报告书（送审稿）》。
2开发区概况
广东丰顺经济开发区位于丰顺县城汤坑镇南端，其前身为1995年经广东省人民政府批准成立的丰顺县经济开发试验区。
丰顺县委、县政府于1992年成立丰顺开发区指挥部，于1993年经梅州市人民政府批准正式成立丰顺县经济开发试验区，1995年经广东省人民政府批准成为省级开发区。
根据国家发改委2006年第8号公告：
广东丰顺经济开发区符合《清理整顿开发区的审核原则和标准》、符合土地利用总体规划、城市总体规划及环境保护规划，成为第三批通过审核公告的省级开发区之一，并正式更名为广东丰顺经济开发区，主导产业为电子、汽车零部件、医药。
粤发改区域〔2007〕335号规定了丰顺经济开发区四至范围是：
东至广梅汕铁路，南至丰顺糖厂、翔龙围，西至汕梅高速公路，北至汶水桥头，总面积由650公顷核减为500公顷。
3开发区回顾性分析
开发区区内开发土地大部分土地已征收，发展规模已基本成型。
目前已有28家企业入驻，主导产业为电子、汽车零配件、医药，除1家砖厂为建材类企业，2家食品厂为轻工类企业外（这三家企业投产时间较早，为1995年经省政府批准成为省级开发区前后），其余企业与粤发改区域〔2007〕335号中批复的丰顺经济开发区产业定位基本一致。
除城市发展备用地51.58ha（占总规划面积的10.32%）以外，开发区其余各类用地（共448.4ha，占总规划面积的89.68%）均已开发完全，工业用地实际开发面积89.27ha，占总规划面积的17.85%。
目前丰顺经济开发区内人口约24500人。
其中新世纪开发区内、金湖开发区约20000人，南部工业园内商业金融用地约1000人、企业内员工约3500人。
开发区现有38家工业企业中的废气主要来自各企业排放的工艺废气，锅炉、加热炉、窑炉等的燃料废气等。
污染物主要有SO2、NOX、烟尘、粉尘、酸雾、非甲烷总烃等，现有工业企业的主要大气污染物产生和排放量见表3.2-11。
统计可知，开发区现有工业企业SO2排放总量为44.945t/a，NO2排放总量为19.85t/a，烟尘排放总量为34.5t/a，工业粉尘排放总量为9.24t/a。
开发区（居住、行政区域）的常住人口约为2100人，产生的固体废物主要为生活垃圾。
生活垃圾日产生量约为21t，年产生量7665t。
据调查，开发区生活垃圾交由环卫部门送丰顺生活垃圾综合处理场填埋。
4开发区整改建议及整改前后污染源强分析
（1）废水
据调查，南部工业园内废水收集系统基本完善，南部工业园各工业企业的污水通过园区下水道后汇入市政管网排入丰顺县污水处理厂，其中南方药业自建专管、污水排入龙车溪后汇入榕江北河。
针对目前开发区尚存在的环境问题，本评价提出强制性整改建议，具体如下：
①完善丰顺县培英电声有限公司的污水处理措施
根据《关于印发《关于加强河流污染防治工作的通知》的通知》（环发〔2007〕201号）中指出：
“结合国家产业政策，2009年起，环保部门要制定并实行更加严格的环保标准，停批向河流排放汞、镉、六价铬重金属或持久性有机污染物的项目”。
但培英咨询报告中提到外排污染物中含有总铬、六价铬，本评价将建议培英的含铬废水采用以下工艺处理，保证一类污染物质基本“零排放”。
表10.2-3建议含铬废水采用工艺
废水种类
污染物
废水治理措施
含铬废水
pH、COD、三价铬等
采用“沉淀+过滤+离子交换”工艺单独处理后上清液回用，离子交换再生浓液做危废处理
②提高丰顺污水处理厂出水水质要求
丰顺污水处理厂项目建成2万t/d的日处理量，采用微曝氧化沟脱氮除磷二级生化处理工艺（A/O），出水执行广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准。
污水处理厂2009年投产以来，基本处于达产情况，服务人口约12万人。
规划实施后，考虑到榕江北河水环境容量较小、下游为饮用水源保护区，建议丰顺污水处理厂的出水水质执行标准调高《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准及《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准之严者后排入榕江北河。
具体数据见表6.2-1。
表6.2-1污水处理厂进水和尾水水质单位：
mg/L，pH除外
水质要求
污染物
pH
COD
BOD5
SS
NH3-N
TP
进水指标
6~9
≤250
≤150
≤200
≤25
≤3
现状执行标准处理尾水水质
《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准和广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准中较严的指标
6～9
≤40
≤20
≤20
≤8
≤0.5
提标后出水水质
园区集中污水处理厂污水的外排水质应达到《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准及《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准之严者后排入榕江北河
6～9
≤40
≤10
≤10
≤5
≤0.5
（2）废气
开发区各企业按照强制性措施进行整改前后，丰顺经济开发区内污染源强的变化情况汇总如表41所示。
针对废气产生量比较大的几家企业，六家电镀企业、精强冷轧厂、永兴制砖厂等，具体措施有：
1、合理使用能源，淘汰小锅炉
开发区能源结构为以电能为主，其它能源为辅。
不合理的能源消耗是造成大气污染的主要原因，能源利用方式的改变将直接影响大气污染物的排放，进而影响到大气环境质量。
从改善大气环境质量的角度出发，开发区应推行和发展工业清洁能源，按电气化、气体化、油料化方向发展，这是控制大气污染、保护环境的重要途径。
辅助燃料应以轻质油为主，严格控制重油、煤的使用。
根据《广东省环境保护规划》（2006年）：
“2010年前，淘汰所有含2.8MW（即4t/h）（含）以下和使用8年以上的7MW（10t/h）以下的燃煤锅炉”，开发区内有3家企业（精强冷轧厂、丰顺县裕丰食品有限公司、丰顺县冠丰食品有限公司）的锅炉属于淘汰型锅炉，因此需对这3家企业的锅炉进行限期淘汰，改用电、天然气或液化石油气等清洁能源。
2、工业废气污染控制
（1）对于园区内的扬声器组装企业，由于生产过程中使用胶水，因此挥发的有机废气量较大，目前并无收集处理设施。
该类企业需对有机废气进行收集后集中处理。
企业在粘合、清洗、烘干操作单元应采用围闭式集气系统或局部集气系统，将工艺过程产生的VOCs经由密闭排气系统导入污染控制设备或排放管道，净化处理至符合排放限值后排放。
对于车间有机废气的处置，一般采取活性炭过滤方法加以治理。
此外，在车间内配置强制排风设备，保证车间内空气质量达到劳动卫生和环境保护要求，以保证员工身体健康。
车间废气的外排也必须达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）以及广东省地方标准《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）中第二时段二级标准中的要求。
对超标废气，应当采用吸收、吸附等方法处理。
（2）对于园区内的扬声器配件生产企业，由于生产过程中打磨、切割、焊接、冲压等工序以产生粉尘废气，目前目前并无收集处理设施，该类企业需对产生粉尘的重点部位进行收集后集中处理。
对于部分产生粉尘量较大的企业，采取的处理方式包括有机械除尘（袋式除尘器、静电除尘器、水膜除尘器等除尘装备）、自然收尘（在粉尘较多的锅炉投料口部位增设自然排气降尘系统）、湿法除尘（对产生粉尘较大的地点定期冲洗）。
（3）开发区内的新楼永兴制砖厂与开发区的主导产业不相符，且由于该企业离新楼十村很近，卫生防护距离内有新楼十村的居民点，本评价建议其进行搬迁。
（4）对于区内的6家电镀企业，根据其验收监测报告及其批复，实施全面的污染整改后废气均能有效收集并达标排放。
该类企业的酸性气体对大气环境影响较大，需要求其加强管理，确保废气对周边大气环境的影响减至最低。
（5）对于开发区内的餐饮企业，其厨房油烟需采取以下治理措施：
含油烟废气经运水烟罩、静电油烟净化器处理后，由内置隔热烟道引至厨房所在建筑的天面排放，废气排放需满足《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）要求，即油烟排放浓度≤2mg/m3。
表41开发区现状及建成后主要环境影响因素变化情况
环境影响因素
现状
整改后
变化量
废水
污水量（万t/a）
192.5065
192.5065
0
COD（t/a）
135.704475
85.956
-49.7485
BOD5（t/a）
53.256635
33.202
-20.0546
氨氮（t/a）
19.481778
16.656
-2.82578
SS（t/a）
76.38398
28.133
-48.251
总磷（t/a）
1.3971226
0.814
-0.58312
石油类（t/a）
0.56
0.56
0
总铬（t/a）
0.115
0.115
0
总锌（t/a）
0.272
0.272
0
六价铬（t/a）
0.007
0
-0.007
总镍（t/a）
0.007
0.007
0
总铜（t/a）
0.022
0.022
0
废气
SO2（t/a）
44.95
3.128
-41.822
NO2（t/a）
19.85
4.363
-15.487
烟尘（t/a）
34.5
0.783
-33.717
粉尘（t/a）
9.24
0.695
-8.545
盐酸雾
2.92
2.92
0
硝酸雾
1.42
1.42
0
铬酸雾
0.042
0.042
0
非甲烷总烃
0.0002
0.0002
0
甲醇
23.65
3.68
-19.97
乙醇
1.3
1.3
0
5区域环境现状调查与评价
5.1地表水环境质量现状
根据现状补充调查、常规监测资料分析：
榕江北河水质保持稳定，水体受到轻度污染，汤西至汤南段除COD、石油类、氨氮、锌等指标外，其他各项基本满足GB3838-2002Ⅱ类水质标准，榕江北河丰顺与揭阳交界处各项指标满足GB3838-2002Ⅱ类水质标准，榕江北河揭阳段除DO、溶解氧外，其他监测指标满足GB3838-2002Ⅱ类标准要求。
内河涌龙车溪水质状况较好，所有监测因子都符合Ⅲ类水质标准的要求。
汶水河除DO、COD外，其他各项指标符合Ⅱ类水质标准的要求，其中DO、COD超标倍数分别为0.75、0.02。
随着丰顺县污水处理厂纳污管网的逐步完善、开发区污水治理工作的落实，可逐渐缓解水体污染增大的现状，拓宽水环境容量空间。
5.2地下水环境质量现状
监测结果表明，有1个点位pH值偏酸性，1个点位氨氮超标，氨氮超标可能原因是受村庄生活污水的影响，pH偏酸性与当地本底值有关。
采样点地下水各监测项目均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准要求。
5.3大气环境质量现状
园区周边的历史监测资料和补充监测调查结果表明，各污染物浓度监测值均优于国家环境空气质量二级标准，项目所在地区域空气质量状况良好。
5.4声环境质量现状
根据声环境质量现状调查结果，开发区所处区域的声环境质量现状均能达到《声环境质量标准》的各类环境功能区的要求。
5.5河流沉积物及土壤环境质量现状
汇入榕江北河处汶水桥断面、丰顺县与揭东县交接断面出现锌超标，其他监测断面普遍锌浓度较高，可能是由于整改前电镀企业无序排放长期累积，以及当地矿产资源丰富，背景值偏高所致。
各项指标均满足《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-84）的控制要求，但区域底泥重金属浓度较高，可见评价区域底泥环境质量受到一定程度的重金属污染。
园区所在区域河流沉积物及土壤的各监测指标均低于标准限值，满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准的要求。
5.6生态环境质量现状
生态环境质量综合指数表明，该评价区内的4个植物群落中，荔枝—狗牙根群落为Ⅲ级，黄樟树－类芦群落、城镇绿化植物群落为Ⅳ级，小叶榕－五节芒群落为Ⅴa级，说明项目所在地的生态环境质量处于相对低的水平。
所在区域内没有发现《国家重点保护野生植物名录》中受保护的植物种类及珍稀濒危植物种类、古树名木等。
根据有关资料和现场调查，本区域未发现《国家重点保护野生动物名录》、《广东省重点保护陆生野生动物名录》中保护的野生动物种类。
项目区域面积较小，野生动物种类、数量相对较贫乏，无珍稀保护、领域性较固定的野生动物栖息、觅食活动场所。
6环境影响分析与评价
6.1大气环境影响评价
本开发区营运期的废气污染源包括工业锅炉燃料废气、工业生产工艺废气、居民生活燃料废气、交通尾气、污水处理厂恶臭等。
本评价针对目前开发区存在的环境问题进行整改建议，通过大气预测对比分析营运期现有企业整改前后SO2、NOX、PM10、非甲烷总烃的变化。
通过对比分析可知，整改后一部分不符合要求的锅炉被淘汰，对原无组织排放的非甲烷总烃和粉尘进行收集处理，不符合入园企业制砖厂搬迁后，SO2、NOX、PM10、非甲烷总烃排放量降低，整改后最大小时、日、年均地面贡献值占标率对比整改前有较大幅度的减少，各环境敏感点最大小时、日、年均地面贡献值占标率也显现较大程度的减少。
通过叠加现状背景值可知，各环境空气敏感点的SO2、NO2和PM10地面浓度最高叠加值都满足相应标准的要求，各污染物的贡献值相对现状本底值较低，最终叠加值主要来自现状本底值的贡献。
预测结果表明整改措施对区域环境的改善起着积极的作用。
6.2水环境影响评价
2010年1月，梅州“丰顺电镀企业污染”被广东省环保厅、监察厅列为“十大重点区域环境问题”被挂牌督办后，丰顺县委、县政府把电镀污染整治列为全县重点工作之首，依法强制关闭了22家低端落后的电镀企业，同时对原地保留的丰顺东达公司、泰昌公司等6家企业（位于南部工业园）的配套电镀车间进行改造升级，实现了清洁生产。
2011年3月，省挂牌督办摘牌核查组经过现场检查后一致同意予以摘牌。
随着开发区的水治理措施的逐步规范，实施强制性水污染措施后，水污染物排放量比现状排放减少，将有利区域水污染物削减，不新增排污量，不会影响榕江北河的水质现状。
6.3地下水环境影响评价
根据现状调查结果，各监测点位均满足《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类水质标准，园区周边的地下水环境现状较好。
规划实施后，在企业注意施工期清洗废水、生活污水的合理处理，注意装置面、仓贮地面、污水预处理设置的防渗及防止生产过程中的跑、冒、滴、漏的前提下，园区建设将不会对园区周围地下水环境造成明显的不良影响。
6.4声环境影响评价
由前面声环境质量现状评价结果可知，开发区所在区域声环境质量现状均能达到《声环境质量标准》的各类环境功能区的要求，表明本开发区周围和内部的声环境质量现状良好，说明本开发区的工业噪声、社会生活噪声和交通噪声尚未对开发区内部和周围的声环境质量产生明显影响。
开发区对各噪声设备采取降噪、减震、隔声、吸声等措施后，对环境的影响较小；建议加强开发区内道路交通管理，本开发区内要对行驶的机动车作出限速要求，并在环境敏感点周围加强绿化，可进一步减少交通噪声对环境敏感点的声环境影响。
6.5固体废物影响分析
据目前开发区的建设情况，生活垃圾进入丰顺县五斗种垃圾填埋场进行无害化处理，一般工业固废综合利用处置，危险废物交由有危险废物经营资质的单位进行专门处理，符合《危险废物转移联单管理办法》和《危险废物转移联单制度》等相关文件要求，所有固废均得到有效处置，对环境不造成明显影响。
6.6生态环境影响评价
园区所处区域的陆地生态系统多样性较低，大部分为已建成区域或已平整用地，园区内的植被除公共绿地和生产防护绿地外，基本无其它植被，另外，没有发现受保护的植物种类。
因此，只要园区建设单位注意区域的绿化建设，保留物种较多、植被较好的小山丘，并注意绿地建设中的植物搭配及小山丘的植被改造，区域陆地的生物多样性并不会显著降低。
通过对园区土地利用和生态适宜度进行分析，园区工业用地的生态适宜度为适宜。
为建设生态型、园林式工业园，应尊重工业园区自然地形地貌，实现工业园现代人文景观和自然景观的融合。
应加强项目所在地及其周边地区的植被建设，注意生态补偿问题，加强施工期间防止水土流失的措施。
6.7社会环境影响评价
随着开发区的不断开发建设，当地居民的综合生活质量会得到提升，整个区域人口的文化教育水平会有所提高，整个区域的交通更加的便利，人流、交通流、物流、信息流会不断增加，社会更繁荣。
7资源环境承载力分析
7.1水环境承载力
在规划区实施东排渠区域，采取加强对污染源的综合整治措施后，榕江北河呈现逐步改善趋势，将为开发区的建设腾出容量，而且开发区将削减现状水污染物排放量，有利于榕江北河逐渐恢复到Ⅱ类水质目标。
表71开发区建设对区域削减的贡献
总量控制因子
COD
氨氮
剩余水环境容量（t/a）
126
25.8
现状污水污染物削减量（t/a）
0
7.132
新增污染源（t/a）
0
0
总剩余容量（t/a）
126
32.932
7.2大气环境承载力
本开发区运营期排放的废气主要包括企业锅炉废气和工艺废气，居民生活燃料（液化石油气）废气和交通尾气，排放的大气污染物主要为SO2、NOx、PM10。
因此根据本开发区的实际情况，建议开发区大气污染物总量控制指标值见表72。
表72本开发区大气污染物排放总量控制指标值一览表
污染物
SO2
NOx
烟尘
粉尘
总量控制指标值
44.945
19.85
34.5
9.24
8环境风险评价
开发区建成后主要的环境风险为南部工业园保留的六家企业的配套电镀车间在生产过程使用到硝酸、盐酸、硫酸多种强酸、片碱、有机溶剂等化学品，涉及的应用环节主要是原料稀释调配和使用、化学品运输和储存等，如果出现管理和操作不当，可能导致危险化学品泄漏，对人群健康和环境构成危害，另外，当生产废水、废气收集处理设施发生故障或人为不当操作，可能使得未经达标处理生产废水、废气进入项目纳污水体榕江北河河段和周边大气环境中，对其水质和大气质量造成显著影响。
开发区在采取相应的事故风险防范和应急措施，加强管理的条件下，可大大降低环境风险发生的频率，将其影响范围和程度控制在较小程度之内。
9公众参与
本次开发区环境影响评价公众参与的被访个人和单位均位于开发区影响范围内，符合《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》中“参与调查的个人中位于项目环境（含风险事故）影响范围内的个人数量不得少于70%，参与调查的单位中位于项目环境（含风险事故）影响范围内的单位数量不得少于70%”的规定。
个人意见调查表共回收98份，单位意见调查表共回收24份，具有广泛代表性。
统计结果表明，所有被调查者均对开发区的运营表明了明确的支持态度，说明该开发区所处区域公众对园区的建设是了解并支持的。
绝大多数公众认为开发区的运营是有利的，能够带动当地经济发展，提高人民生活水平。
从公众对环境保护和污染治理问题的答复来看，该区域公众普遍认为开发区的主要污染问题主要是水环境，其次为大气环境。
10综合结论
广东丰顺经济开发区的建设符合广东省、梅州市、丰顺县的城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、经济发展规划及国家相关产业政策。
广东丰顺经济开发区的总体布局、功能分区基本合理，开发规模没有超出该区域的环境资源承载力。
在严格执行环境保护规划、实施污染物总量控制、落实本报告提出的综合防治对策及污染治理设施、加强环保监管力度的基础上，园区的建设对周围环境质量不会产生明显的影响。
从环境保护的角度而言，广东丰顺经济开发区的建设是合理和可行的。
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