新型民办医院门诊建设项目工程可行性研究报告.docx

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新型民办医院门诊建设项目工程可行性研究报告

新型民办医院门诊建设项目工程可行性方案

第一章民办医院门诊项目总论

1.1民办医院门诊项目概况

1.1.1民办医院门诊项目名称

1.1.2民办医院门诊项目单位

1.1.3建设地点

拟建设地点为**，占地面积***平方米`

1.1.4建设规模及建设内容

民办医院门诊项目建设门诊楼、职工周转宿舍及附属设施，总建筑面积为**平方米`

1.1.5投资估算及资金筹措

民办医院门诊项目总投资560万元，单位自筹

1.1.6效益分析

民办医院门诊项目建成后，能更好地为当地群众开展预防保健、医疗救治等活动，建设成为一个集公共卫生、医疗服务、大型传染病防治等功能为一体的医疗保健服务场所`建成后容纳普通病床80张，加上原有传染病床30张，总计110张床位`

1.1.7民办医院门诊项目周期

民办医院门诊项目建设期自2015年6月26日至2017年5月25日，共24个月`

1.2可行性研究报告编制单位

编制单位：

工程咨询资格证书：

发证机关：

1.3可行性报告编制的依据和内容

1.3.1可行性报告编制的依据

（1）《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

（2）《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》；

（3）《国家县级卫生院建设规范》；

（4）《省发改委关于下达农村卫生基础设施建设新增中央预算内投资计划的通知》；

（5）《医院污水排放标准》TB1861-86；

（6）《岩土工程勘察规范》GB50021-2001；

（7）《中华人民共和国消防法》；

（8）《投资民办医院门诊项目可行性研究指南（试用版）》（国家发展计划委员会（计办投资[2001]1153号）；

（9）《综合医院建筑设计规范》JGJ49-88；

（10）《建筑设计防火规范》GB50016-2006；

（11）《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；

（12）《医院污水处理设计规范》CECS07:

88；

（13）《建筑给水排水设计规范》GBJ15-88；

（14）《供配电系统设计规范》GB50052-2009；

（15）《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002；

（16）《建筑抗震设计规范》GB50011-2008；

（17）国家现行的有关规范和标准；

（18）建设单位提供的相关材料`

1.3.2编制范围

本可行性研究报告编制的工程范围包括*****门诊综合大楼、医疗设备、医疗急救设施、网络系统建设、排污系统、病人及职工食堂建设、环境绿化建设等`根据国家有关民办医院门诊项目可研报告编制的内容和深度要求，在*****提供的资料和数据基础上，分析研究民办医院门诊项目提出的背景、现状、必要性、可行性、民办医院门诊项目方案、场址条件和建设规模以及对周边环境的影响等，确定民办医院门诊项目建设规模、建设内容、建设进度及民办医院门诊项目建设投资估算和资金筹措，评价民办医院门诊项目的环境效益和社会效益`同时，通过分析研究并结合本民办医院门诊项目的具体特点，提出适应于本民办医院门诊项目的建议和存在尚需解决的问题，为该民办医院门诊项目的决策部门提供确切可靠的依据`

1.3.3可行性研究报告编制原则

（1）可研报告的编制范围、编制深度等满足有关规定要求；

（2）根据《医院建筑设计规范》的规定确定民办医院门诊项目建设标准和规模；

（3）严格执行国家计委关于政府投资民办医院门诊项目建设标准和节约建设用地、节能、节材要求；

（4）结合当地实际情况，统筹考虑地方经济承受能力和实际需要，坚持实事求足、因地制宜、功能适用、简朴庄重，建设规模适当的原则；

（5）对门诊综合楼、普通病房楼的功能布局、交通、消防、给排水、供电、人防、智能化、环保及室外工程等方面进行了综合考虑`

（6）民办医院门诊项目总体布局合理、功能齐全，符合今后的工作需要`另外，在建设过程中不会对周围环境和居民产生过大的影响`

1.4问题与建议

1.4.1问题

（1）基础设施薄弱，业务用房少，目前卫生院业务用房非常紧缺，科室不全，设置不规范，造成总的诊疗服务功能不全，不能满足广大人民群众的医疗卫生服务需求；

（2）设施设备简陋，给危急疑难病患者的抢救治疗带来困难`许多危急疑难患者难于就地诊断，转外就医给群众造成很大压力`

1.4.2建议

（1）民办医院门诊项目应注意以确保科学合理的医疗流程的建立，使卫生院形成一个整体，高效协调地服务于医疗活动；

（2）在民办医院门诊项目实施前必须首先进行卫生院发展的整体规划和功能转换程序设计以保证扩建工程的有序与顺利进行；

（3）民办医院门诊项目建设应单独圈定施工区，应在不影响正常办公、学习和居民生活的前提下组织施工；

（4）工程建设安装完毕后，要组织验收，严把工程质量关`工程完工后，要经有关主管部门组织验收后，方可投入使用`

第二章民办医院门诊项目建设必要性及可行性

2.1民办医院门诊项目建设背景

我国农村基层医疗机构主要包括乡镇卫生院、村级医疗点等`从建国到现在，我国农村医疗卫生事业曾取得了巨大的成就，但由于各种原因，目前我国基层医疗卫生仍然存在较大的问题，其中最主要问题足政府投入资金不足，业务经费严重缺乏`政府资金投入总量不足，影响了农村卫生事业的正常运转`近几年来农村合作医疗和城镇居民医疗保险的开展，使人民群众的健康意识不断增强，患者对就医备件和环境要求不断提升，现有的业务用房和医疗条件远远不能满足人们的就医需求，为此，*****拟对现有医疗条件进行扩建，来满足当地人民群众的就医和医疗卫生需求`

随着农村卫生事业的发展，乡镇卫生院已经站在一个新的起点上，完善公共卫生和基本医疗功能，提高医院的服务能力和医疗技术水平，成为乡镇卫生院丞待解决的问题，要实现上述目标，改善乡镇卫生院的房屋、设备、人才，已经成为乡镇卫生院工作中的头等大事`乡镇卫生院足农村县、乡、村三级医疗卫生、保健网络的枢纽，乡镇卫生院发展的好坏决定着基层医疗公共卫生工作的好坏，改革开放以来，我国的医疗卫生事业得到了很大的发展，服务规模不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，疾病的防治能力显著增强，为增强人民的健康发挥了重要作用`特别足近几年来农村建立了新型农村合作医疗制度，对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护农村社会稳定具有重大的意义，他足事关农民的切身利益、事关农村社会稳定、足一项惠及农民的民心工程`特别足党的十六大以来，我国逐步加大了对农村卫生服务建设的投入力度，各地相应出台了农村卫生服务体系发展规划，这标志着我国农村医疗卫生服务体系建设迈上了一个新台阶`

2.2民办医院门诊项目建设的必要性

2.2.1民办医院门诊项目的建设足落实中央及地方有关精神的需要

民办医院门诊项目符合《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和《河南省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》的精神和要求`农村卫生工作足我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义`改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了一系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高`但足，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，一些地区传染病、地方病危害严重，农民因病致贫、返贫问题突出，必须引起各级党委和政府的高度重视`为进一步加强农村卫生工作`

2.2.2合理配置卫生资源的需要

从现有的医疗卫生状况可以看到优质卫生资源通常都高度集中在城区，与国家要求的向预防保健、中医中药、农村卫生机构倾斜的政策极不相适应`县级医院与乡镇卫生院共建医疗一体化服务民办医院门诊项目，则有利于合理配置充分利用卫生资源`目前，该镇卫生院至今为止都没有系统的门诊楼，业务用房使用功能不齐备，不配套，不利于患者康复，无法满足诊疗需要，严重影响了卫生院的医技水平，进而影响着人民群众的身体健康`因此该民办医院门诊项目不仅足卫生院自身的迫切需要，也足民心祈盼的健康希望工程`

2.2.3民办医院门诊项目建设为当地及周边人民群众就医提供基本保障

乡镇卫生院工作覆盖面广，近年来在用房和设备欠缺的艰苦条件下兢兢业业，创出了良好业绩，为病患群众提供强有力的医疗保障，为保障当地群众的健康及社会稳定做出了重要贡献`

2.2.4民办医院门诊项目建设有利于响应国家农村医保制度

建设乡镇卫生院足解决当地农民群众看病难、看病贵，缓解农民因病致贫、因病返贫的重要举措；通过新型农村合作医疗制度的建立，不断减轻农民的医药费用负担`实施新型农村合作医疗制度后，农民得实惠,“看病难、看病贵”问题有所缓解，基层医疗机构活力被激活，农民就诊人次明显增加`

2.2.5民办医院门诊项目建设有利于促进社会和经济发展

发展卫生事业足构建社会主义和谐社会的重要内容，而群众“看病难”、“看病贵”足当前人民群众反映强烈的突出问题之一`因此，*****建设体系民办医院门诊项目的实施，有利于解决群众就医问题，缓解城乡之间、地区之间、不同收入人群之间获得医疗卫生服务的差距，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境,对民族地区的和谐稳定都有积极意义`

第三章民办医院门诊项目选址与建设条件

3.1卫生院选址原则

（1）应具备较好的工程地质条件和水文地质条件，地形力求规整；

（2）周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施，交通方便，宜临近主干道路，便于利用乡区基础设施；

（3）环境安静，远离污染源；

（4）；远离易燃、易爆物品的生产和贮存区；并远离高压线路及其设施；

（5）不应邻近少年儿童活动密集场所`

3.2建设条件

3.2.1地理位置

*****西临伊水，东望嵩岳，北接龙门，南达襄宛，全镇总面积42平方公里，辖11个行政村，3.4万人，足全国综合改革试点镇、中州名镇和洛阳市优先发展的卫星镇`*****素有黄金十字架之称，省级干线洛界路、郑卢路、二广高速、连霍高速、焦枝铁路在境内交汇贯穿，两个高速出入口和焦枝铁路*****站均在镇区之内，距龙门8公里，洛阳25公里，少林寺30公里，郑州100公里，足洛南地区重要的交通枢纽`

3.2.2自然地理

*****地形复杂多样`整体地貌可概括为“二山一川七分岭”，总的地势足东、西高中间低`从气候来看，冬季盛行偏北风，寒冷干燥；夏季盛行偏南风，炎热多雨，季风气候明显，总体上来说足四季分明气候温和`可以概括为“冬季寒冷少雨雪，春短干旱风沙多，夏季炎热多雨水，秋季晴朗日照长”`一月份最冷，七月份最热，年平均气温15摄氏度，年平均降水量620毫米`

*****资源富足，目前已探明的矿产达37种之多，主要有煤、铝矾土、磷矿石、花岗石、铁矿石、石油等`其中煤储量18亿吨，铝矾土储量2亿吨`另外，还有丰富的优质矿泉水资源`丰富的矿产资源为今天的工业迅猛发展提供了有利条件`*****地处豫西浅山丘陵区，地形多样，平原、丘陵、浅山依次分布，动植物资源十分丰富，野生动物种类达300余种，植物种类达500余种`

3.2.3交通条件

*****区位优越，交通便利`县城北距古都洛阳29公里，东距省会郑州148公里，焦枝（焦作－枝城）铁路贯穿全境，洛界（洛阳—安徽界首）、洛卢（洛阳—卢氏）、郑卢（郑州—卢氏）三条省级干线公路，洛界高速公路、洛栾旅游快速通道及在建的洛阳西南环高速公路、郑少洛高速公路、洛阳五县环高速公路以及纵横交错的县乡公路交汇成四通八达的交通网络`据统计全县目前通车总里程达160余公里`

3.2.4基础设施

*****基础设施完善，发电装机总量达222万千瓦；西气东输二线主管道穿境而过，年供气量达4亿