城市通信工程规划原则与内容.docx
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城市通信工程规划原则与内容
第一节城市通信工程规划原则与内容
一、城市通信工程规划原则
1.城市通信工程规划要纳入城市规划,依据城市发展规模和布局,进行城市通信工程设施规划。
2.城市通信工程规划要以社会信息化的需求为主要依据,考虑社会各行业、各阶层对基本通信业务的需求,保证向社会提供普遍服务的能力。
通信工程要符合国家和通信相关部门颁布的各种通信技术体制和技术标准。
3.通信工程规划要充分考虑原有设施的情况,充分挖掘现有通信工程设施能力,合理协调新建通信工程的布局。
规划必须论证方案的技术先进性、网络的安全、可靠性、工程设施的可行性和经济合理性,同时还要考虑今后通信网络的发展,以适应通信技术的智能化、数字化、综合化、宽带化和通信业务的多样化的发展趋势。
4.城市通信工程的规划要综合考虑,避免通信基础设施的重复建设,通信业务的开放经营和竞争趋势。
5.城市通信工程规划要考虑电信设施的电磁保护,和其他为维护电信设施安全的安全措施;也要考虑元线通信设施对其他专用元线设备的干扰。
6.城市通信工程的规划要按近细远粗的原则进行。
二、城市通信工程规划的内容与深度
1.城市通信工程总体规划内容与深度
（1）城市通信工程总体规划的主要内容
①依据城市经济、社会发展目标、城市性质与规模及通信有关基础资料,宏观预测城市近期和远期通信需求量,预测与确定城市近、远期电话普及率和装机容量,研究确定邮政、移动通信、广播、电视等发展目标和规模。
②依据市域城镇体系布局、城市总体布局,提出城市通信规划的原则及其主要技术措施。
③研究和确定城市长途电话网近、远期规划,确定城市长途网结构、长途网传输方式、长途局规模的选址、长途局与市话局间长市中继方式。
④研究和确定城市电话本地网近、远期规划,含确定市话网络结构、汇接局、汇接方式、模拟网、数字网（IDN）、综合业务数字网（ISDN）,及模拟网向数字网过渡方式,拟定市话网的主干路规划和管道规划。
⑤研究和确定近、远期邮政、电话局所的分区范围、局所规模和局所选址。
⑥研究和确定近、远期广播及电视台、站的规模和选址,拟定有线广播、有线电视网的主干路规划和管道规划。
⑦划分无线电收发讯区,制定相应主要保护措施。
⑧研究和确定城市微波通道,制定相应的控制保护措施。
（2）城市通信工程总体规划图纸
①城市通信工程现状图
表示城市现状的邮政局所、广播电台、电视台、卫星接收站和微波通信站,还表示其他通信线路、干线分布位置和敷设方式、微波通道位置等。
通信种类多、量大,复杂的城市可按邮政、电话、广播电台、无线电通讯等专项分别出现状图。
通信种类少而简单的城市可将城市现状通信图与城市总体规划中其他专业工程现状图合并,同在城市基础设施现状图上表示。
②城市通信工程总体规划图
表示城市邮政枢纽、邮政局所、电话局所、广播电台、电视台、广播电视制作中心、电视差转台、卫星通讯接收站、微波站及其他通讯设施等的规划位置和用地范围;无线电收发讯区位置和保护范围,电话、有线广播、有线电视及其他通讯线路干线规划走向和敷设方式,微波通道位置宽度高度控制。
③市域通信工程现状图
表示市域范围现状的邮电局所分布,电话长途网、本地网分布和敷设方式,以及现有广播电视台站、电视差转台、微波站、卫星通讯收发站、无线电收发讯区等设施。
④市域通信工程设施规划图
表示市域内邮电局所规划分布长途电话网规划,本地网及敷设方式;表示广播电视台、电视差转台、微波站、卫星通讯收发站等设施分布,以及无线电收发讯区。
2.城市通信工程分区规划内容与深度
（1）城市通信工程分区规划的主要内
①依据城市通信工程总体规划和城市分区规划,对分区内的近、远期电信、邮政作微观预测。
②在城市通信工程总体规划的基础上,确定分区长途电话规划,含分区内国内、国际长途电话自动拨号、非话业务和数据通信的发展目标,市话局至长途局间长市中继方式等。
③勘定新建邮政电话局所,包括模块局和郊区分区的集线器（远端模块）的位置,确定分区内近、远期局所的配合关系以及交换区界。
④明确在分区内近、远期广播、电视台站规模及预留用地面积。
⑤明确分区内无线电收发信区范围,控制保护措施。
⑥明确分区内微波通道宽度,控制高度及控制保护措施。
⑦确定分区电话、有线广播、有线电视近、远期主干路和主要配线路由以及电信管道的管孔数。
（2）城市通信工程分区规划图纸
①分区通信工程现状图内容反映分区范围现状通信工程设施规模、分布及用地范围等。
②分区通信工程规划图内容表示规划的邮政、电话局所、网点分布（包括郊区分区的集线器,远端模块和中小城市的模块局）、用地范围;分布于分区内广播电视、设施和微波卫星通讯等设施位置、用地范围;无线电收发讯区位置和保护范围;所有通信主干管道、主要配线管道、架空电缆线路的位置、敷设方式;微波通道位置、宽度和高度控制。
3.城市通信工程详细规划内容与深度
（1）城市通信工程详细规划的主要内容
①计算规划范围内的通信需求量;
②确定邮政、电信局所等设施的具体位置、规模;
③确定通信线路的路电、敷设方式、管孔数、管道埋深等;
④划定规划范围内电台、微波站、卫星通信设施控制保护界线;
⑤估算规划范围内通信线路造价。
（2）城市通信工程
详细规划图纸通信工程详细规划图内容表示规划范围内邮政、电话局所的平面位置,电话、有线电视、广播等管线的位置及敷设方式、埋深和管孔数等。
4.城市通信工程专业规划内容与深度
（1）城市邮政工程专业规划的主要内容
①研究城市邮政通信的发展规律,依据城市经济、社会目标,制定邮政事业发展方向和目标。
②预测城市邮政通信业务量。
③制定城市邮政通信的技术经济标准和规定。
④研究邮政通信网现状和未来发展的结构,确定城市邮政通信网发展重点,进行能力配置。
⑤合理配置与布局各级邮政工程设施。
⑥研究实施规划的条件,提出相应的对策、措施和建议。
（2）城市电信工程设施专业规划的主要内容
①根据城市经济及社会发展情况,进行电信基础设施、电信业务现状的分析;预测城市电信业务量、包括话机数、主线数、电话普及率、主线普及率、移动电话用户预测和用户分布预测,确定城市各发展阶段的发展目标。
②电信枢纽（局楼）与电信营业厅的规确定电信枢纽（局楼）一电信营业厅数量、布局（位置）,各电信枢纽（局楼）的功能、通信能力规模、通信任务;电信营业厅的功能、规模、电信业务的宣传能力、电信新业务的演示种类等。
③无线移动通信的基站站址的设置、数量、分布、天线高度;发射无线信号的功率及无线信道的容量;数字地图的制作仆十算机辅助话务密度计算及预测,频谱分析及各种制式的用户分布预测。
按期规划频率分配,无线容量测算及载频配置规划,元线网场强覆盖分析及现场场强测试。
④城市电信地下管道的规划:
确定地下通信管道的布局、路由、管孔数量等。
⑤确定传输网络结构和组网方案:
各种传输手段近期、中期、远期组网方案,传输容量计算、传输速率、传输容量、传输手段、路由走向、迂回保护方案、手段及安全措施。
⑥电信网节点设备的能力安排:
电话（含移动电话）交换机设置、容量及布局;近期、中期、远期话务量流量流向预测;近期、
中期、远期交换网的网路结构和组网方案。
传输节点的转接和落地端口数、通路组织、线路速率、节点设备和传输系统设备配置方案。
传输设备的选择及设置、数据通信及多媒体通信节点设备的技术方案（含分组交换网、数字数据网、帧中继及ATM网络设备）,IP网的路由器、服务器、交换机的设置。
移动固定交换网等其他网与电话交换网连接关系及电路配置的计算。
⑦制定规划实施措施:
电信局所规划的分阶段实施步骤,局所布局、网络现状向目标过渡的分段措施和方法。
第二节城市邮政局所规划
一、城市邮政局所等级、标准及设置原则
1.概念邮政局所是设置
在城市内的邮政企业分支机构,最基层的生产单位。
具有营业全功能和投递功能的称为邮政支局,归属邮政支局管辖的只办理部分邮政业务的称为邮政所。
城市支局所大部分属于邮政通信企业自办性质,在城市郊区农村也有一定数量的委代办邮政所。
2.设置原则
（1）邮政支局所是城市邮政通信企业的窗口,很大程度上代表着企业形象,面向社会最广泛地与广大人民群众相联系,是直接为用户提供服务的网点,也是城市必不可少的基础设施。
在服从城市建设大局的情况下,邮政支局所建设理应成为城市总体发展规划的一部分。
（2）邮政企业作为社会主义公用性企业,应以社会效益为经营的目的。
邮政支局所的建设突出广泛性、群众性、服务性。
使构成布局合理、技术先进、功能齐全、迅速方便的服务网络。
（3）邮政支局所的设置既要立足现实,又要兼顾长远发展,统筹规划,分阶段实施。
在局所建设数量和规模方面要以邮政各类业务发展需要为前提,建设质量要向标准化、规范化、现代化方向努力。
同时,讲求企业经济效益也不容忽视。
3.城市邮政局所等级划分及标准
邮政局所设置的基本因素是服务半径、服务人口和业务收入三个方面。
（1）《城市邮电支局所工程设计暂行技术规定》（YDJ61-90）有关局所设置标准、等级划分等内容见表4-8-1~4-8-5。
表4-8-1邮政营业席位设置标准
席位名称
一等局
二等局
三等局
备注
邮政包裹
3～4
2
1
邮政汇兑
2
2
1
售票挂号
3
2
1
包括平信、印刷品
报刊收订
2
2
1
国际
1～2
0
0
邮政储蓄
2～4
2
2
特快专递
1
1
1
集邮
1
1
0
大宗收寄
1～2
1
0
备用
2～4
2
2
预留新业务项目
合计
18～25
I5
9
表4-8-3备等级邮电支局邮政部分生产面积标准
事
局等
二等局
=等局
项
目
面积
面积
面积
说
明
数量
2m
数量
2m
数量
2m
一、邮政营业部分
509
425
276
~621
1.营业厅
286
238
142
~398
柜台内营业员工作面积
106
包括柜台
88
-52
18~
~148
15席
9席
门所对应的面
25席
180
柜台外用户活动面积
150
90
积
~250
一等局
二等局
三等局
项
目
面积
面积
面积
说
明
数量
2m
数量
2m
数量
2m
（1）包裹
数量是指设计
年度忙季日均
2.包裹库房
750
600
350
存包量;
个包
105
个包
84
个包
49
（2）若使
用取包机,则
增加30%的
面积;
3.出口封发
58
45
'
33
汇检与封发席位
4席
24
3席
18
3席
18
邮袋贮存
50袋
20
40袋
16
20袋
8
用于进出口邮
袋贮存
集装箱贮存
4个
14
3个
11
2个
7
4.邮储内部处理
30
30
30
含计算机房面
积
5.班长及营业员票款存放
18
18
16
6.装卸站台
民12坤
36'
长9米
27
长7米
21
不计总面积
7.更衣室
12
10
6
二、发行部分
52
52
43
1.内部发行
4席
37
4席
37
3席
28
2.班长及收费员
15
15
15
三、邮政投递
272
272
272
1.进口报刊分发
自0格口
60
30格口
60
30格口
60
2.进口分发室
3席
30
3席
30
3席
30
3.技递室
24段
144
24段
144
24段
144
局等
二等局
三等局
项
目
面积
面积
面积
说
明
数量
2m
数量
2m
数量
2m
4.班长及卡片室
20
20
20
5.更衣室
18
18
18
使用面积合计
833
749
591
~945
建筑面积（使用面积/0.8）
1041
~1181
936
739
表4-8-4邮电支局生产辅助用房面积标准
面积标准
项
目
单项标准
2m
备
注
局等
二等局
二等局
局长、书记办公室
12（m2）/人
36
24
24
业务办公室
6（m2）/人
24
18
12
档案室
40
30
20
总务室
50
40
30
包括总务仓库
会计室
6（m2）/人
50
40
30
包括出售品库、金
库
会议室
80
60
40
修机室
40
30
20
司机值班室
12
12
12
投递自行车棚
.8（m2）嘲
54
54
54
不计人总面积
机动车库
24
18
14
机动车修理间
20
16
16
续表
面积标准
项
目
单项标准
2m
备
注
一等局
二等局
三等局
配件库房
12
12
12
配电房
12
12
12
传达室
15
15
12
预留用房
30
25
20
使用面积合计
457
384
286
/
建筑面积（使用面积/0.7）
653
520
409
表4-8-5邮电支局生活辅助用房面积标准
项
单项标准
面积标准（m2）
备
目
注
局等
二等局
二等局
图书室（职工之家）
4·
30
30
20
淋浴室
0.25~0.38
（m2）/人
50
30
20
'
开水锅炉
15
15
15
食堂
2.2~2.5
包括厨房在内
（m2）/人
60
50
40
职工自行车辆
1.5（m2）冯两
45
30
30
不计入总面积
单身宿舍
6（m2）/人
48
30
18
按单身职工人数计
算
预留用房
20
15
15
使用面积合计
223
170
t128
建筑面积（使用面积/
319
243
183
0.7）
按照上述各表,依项计算得到该邮政支局的等级和建筑面积,以此作为判断和衡量现存局所是否规范标准的依据,同时指导今后建设。
（2）在具体工作中,由于使用的方法不同,采用的量化指标也不会一样。
下面介绍一种与邮政业务发展相关的邮政支局所划分标准,如表4-8-6所示。
表4-8-6邮政支局所等级划分标准
等级
邮政支局分等标准
邮政所分等标准
一
2000万标准邮件以上（含2000万件）
55万标准邮件以上（含55万件）
二
1000万标准邮件以上（含1000万件）
18万标准邮件以上（含18万件）
三
250万标准邮件以上（含250万件）
18万标准邮件以下
这是根据邮政支局、所完成的全年产品量折算成标准邮件,来确定邮政支局所等级的定量分析方法。
"标准邮件"是按照数量统计原理,将不同业务种类的产品量,转化成同一计量能力的单位。
标准邮件分别与其它各类邮件的单件工时值、面积值、重量值相比较,确定两者间的转换关系。
即人员工时标准邮件折算系数、厂房面积标准邮件折算系数、装备重标准邮件折算系数γ。
在进行邮政支局所规划时,只采用工时折算系数ai,列表如4-8-7。
通过公式W=∑Ciai可计算出支局所全完成的标准邮件数量,与表4-8-6的标准相对照即可确定等级。
式中W一支局所全年完成的标准邮件数量（标准邮件）;
ci一支局所全年完成的各类企 业产品量（件（份、笔））;
ai一对应于企业产品量的"标 准邮件"折算系数（标准邮件/（份、笔）。
二、城市邮政支局所选址原则
1.邮政支局所应设在邮政业务量较为集中,方便于人民群众交寄或窗口领取邮件的地方,如闹市区、商业区、居民聚集区、企业工矿区、党政军机关行政区、大专院校。
除此而外,邮政所还可设在人民群众公共活动的场所如车站、机场、港口、宾馆、文化游览胜地等。
2.邮政支局所的地址面临主要街道、交通便利的位置。
这样邮运和投递车辆易于出人,能保障邮件的及时传递和邮件交接的安全性。
3.邮政支局所选址既要照顾到布局的均衡,又要有利于投递工作的组织和管理。
投递区的合理划分,投递道段的科学组划,是支局所规划中重点解决的问题。
三、邮政局所设置及服务范围
1.邮政支局设置
城市邮政支局的规划方法有多种多样,如经验比拟法、平均计算法、业务密度分析法等定量方法,在郊区农村则采用"标准一需要"的定性方法。
（1）经验比拟法是一种定量与定性相
结合的分析方法。
在对某个城市未来的人口、面积、经济和邮政业务等因素作出发展预测后,与现实中相近的规模和发展水平的城市进行类比,并将该城市邮政支局所的数量和布局作为参照。
表4-8-7邮政支局产晶量“标准邮件”折算系
出口（营业部分）
进口（投递部分）
业务名称
单位
ai
折算系数
业务名称
单位
ai
折算系数
平信
件
a1
0.1564
平信
件
a21
0.5512
挂信
件
he
挂信
件
a2
2.1818
a22
2.9773
平刷
件
a3
1.8182
平刷
件
a23
2.1100
挂刷
件
a4
2.4727
挂刷
件
a24
4.8600
国
大宗平信
件
a5
0.1500
国
内
大宗挂信
件
a6
0.6400
内
业
普包
件
a7
5.4545
业
普包
件
a25
10.1000
务
商包
件
a8
9.0909
务
商包
件
a26
12.2400
汇票
张
a9
4.3636
汇票
张
a27
5.8100
特快
件
a10
5.1400
报纸
份
a11
0.0120
报纸
份
a28
0.5512
杂志
份
a12
0.2300
杂志
份
a29
1.9773
储蓄
笔
a13
13.6360
平信
件
a14
0.2424
平信
件
a30
0.7576
国
挂信
件
a15
2.7818
国
挂信
件
a31
3.2364
际
平刷
件
1.9272
际
平刷
件
2.1100
、
a16
、
a32
港
港
澳
挂刷
件
a17
3.0303
澳
挂刷
件
a33
4.8600
业
业
务
包裹
件
a18
8.5455
务
包裹
件
a34
12.2400
特快
件
a19
5.3400
（2）平均计算法是一种对城市邮政支局所宏观控制总数的数学模型,见表4-8-8。
城市级别
数学模型
省会级城市
R=1.8966×（σ-p）-0.34
一类地市级城市（东部、中部）
R=2.0874×（σ-p）-0.31
二类地市级城市（西部）
R=1.6955×（σ-p）-0.29
式中：
σ—城市人口密度（万人/km2）;
ρ—城市社会人均邮政业务总量（元/人）；
R—城市局所平均服务半径（km）。
各等级城市支局设置标准见表4-8-9—4-8-11。
表4-8-9省会级城市支局所设置标准
（3）邮政支局的投递功能相对于营业功能来说显得尤为重要,它的服务区域要广泛得多,涉及到外界条件也较复杂,因此邮
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