环境与资源保护法学自考题19.docx

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环境与资源保护法学自考题19

环境与资源保护法学自考题-19

（总分：

100.00，做题时间：

90分钟）

一、单项选择题（总题数：

50，分数：

100.00）

1.下列哪一项不是我国环境与资源保护法基本制度依据的原理?

______

（分数：

2.00）

 A.具体体现环境与资源保护法的基本原则

 B.有关环境与资源保护的政策和措施 √

 C.具体反映环境与资源保护法律的共通性和本质性的法律措施

 D.依据基本国情和社会经济发展水平，通过对法的“立、改、废”逐步完善

解析：

[解析]我国环境与资源保护法的基本制度是依据如下原理确定的：

（1）具体体现环境与资源保护法的基本原则；

（2）具体反映环境与资源保护法律的共通性和本质性的法律措施；（3）依据基本国情和社会经济发展水平，通过对法的“立、改、废”逐步完善。

答案为B。

2.20世纪80年代，环境与资源保护工作的重点是______

（分数：

2.00）

 A.环境污染的预防

 B.环境污染的治理 √

 C.生态破坏的预防

 D.生态破坏的治理

解析：

[解析]中国现行的环境与资源保护立法主要起始于20世纪80年代以来国家有关环境与资源保护的政策和措施，这个时期环境与资源保护工作的重点是环境污染的治理。

答案为B。

3.被称为“环境宪法”的是一国的______

（分数：

2.00）

 A.单行性环境保护法

 B.综合性环境保护法 √

 C.单行性环境保护法和综合性环境保护法

 D.单行性环境保护法或综合性环境保护法

解析：

[解析]在一国环境与资源保护法律体系中，综合性环境保护法一般处于最高位阶，它确立了国家环境与发展关系的基本准则，通过明确的法律规定将其他现行政策、法律原则统一到环境与资源保护的政策或原则上来。

因此，环境基本法或者综合性环境保护法也被称为“环境宪法”。

答案为B。

4.20世纪80年代中叶，《环境保护法》（试行）修改的重点主要是围绕______展开的。

（分数：

2.00）

 A.国家环保部门的职权 √

 B.环境污染的治理

 C.生态破坏的治理

 D.环境保护法的实施

解析：

[解析]20世纪80年代中叶，我国修改《宪法》，确立了社会主义有计划的商品经济体制，同时国家已制定实施了一系列单项环境与资源保护法律和行政法规。

因此，有必要对国家的环境与资源保护的基本方针和政策进行调整，以适应国内政治和经济形势发展的需要。

由于那时经过几次机构改革，国务院有关部门的环境与资源保护监督管理职权的界限也逐步清晰，所以对《环境保护法》（试行）进行修改的重点主要是围绕国家环保部门的职权范围展开的。

答案为A。

5.国际环境条约在中国的适用和该法的生效时间位于《环境保护法》的哪一部分?

______

（分数：

2.00）

 A.总则

 B.环境监督管理

 C.保护和改善环境

 D.附则 √

解析：

[解析]“附则”的内容主要包括国际环境条约在中国的适用和该法的生效时间。

答案为D。

6.比较各国环境与资源保护立法，对基本原则作出明确规定的一般是______的总则部分。

（分数：

2.00）

 A.单行性环境保护法

 B.综合性环境保护法 √

 C.单行性环境保护法和综合性环境保护法

 D.单行性环境保护法或综合性环境保护法

解析：

[解析]比较各国环境与资源保护立法，对基本原则作出明确规定的一般是综合性环境保护法或者环境法典之总则部分。

而环境与资源保护单项法律一般不对基本原则作明文宣示，而是通过对具体环境与资源保护法律制度的规定，隐晦地表现出基本原则的指导性以及对基本原则的从属性。

答案为B。

7.本着从______等三方面解决环境问题的思路，我国《环境保护法》所确立的环境与资源保护基本制度在制度设计、顺位安排及其相互关系上也相辅相成，有利于政府开展环境与资源保护监督管理工作。

（分数：

2.00）

 A.预防、治理、救济 √

 B.预防、治理、赔偿

 C.治理、赔偿、救济

 D.预防、救济、赔偿

解析：

[解析]本着从预防、治理和救济等三方面解决环境问题的思路，我国《环境保护法》所确立的环境与资源保护基本制度在制度设计、顺位安排及其相互关系上也相辅相成，有利于政府开展环境与资源保护监督管理工作。

答案为A。

8.开展环境与资源保护工作除了政府要安排专门的财政资金进行环境保护以外，主要的对策措施还是围绕环境问题的展开的。

（分数：

2.00）

 A.预防

 B.治理

 C.源头 √

 D.救济

解析：

[解析]开展环境与资源保护工作除了政府要安排专门的财政资金进行环境保护以外，主要的对策措施还是围绕环境问题的源头展开的。

答案为C。

9.协调发展的实质是______

（分数：

2.00）

 A.经济建设、社会发展与环境保护在发展过程中的统一协调

 B.重视环境与资源的保护 √

 C.实现国家的可持续发展

 D.以上说法均错误

解析：

[解析]协调发展的实质是重视环境与资源的保护，不能为了经济发展而牺牲环境利益。

答案为B。

10.在可持续发展中，首要的是______

（分数：

2.00）

 A.可持续

 B.发展 √

 C.限制

 D.保护

解析：

[解析]可持续发展的核心包括两个方面，即发展与限制。

无论对于发达国家还是发展中国家，都需要通过发展而实现社会的进步，因此发展是首要的。

答案为B。

11.主张为了经济发展而“先污染后治理”的是______

（分数：

2.00）

 A.经济发展优先论 √

 B.环境保护优先论

 C.协调发展论

 D.以上说法均错误

解析：

[解析]“经济发展优先论”主张为了经济发展而“先污染后治理”。

赞同这种观点的人认为，“先污染后治理”是客观规律，经济发达国家均走过“先污染后治理”的道路，发展中国家也不可能例外。

只有国家经济发展水平提高了，人民生活改善了，国民才会有提高生存质量和生活环境的需求。

这时，环境保护的重要性就会自然出现，人们也才会自觉地保护环境。

没有经济的发展，或者经济发展尚未达到相当的程度，即使强行保护环境，也不能达到环境保护的目的。

答案为A。

12.以______为主的能源结构是导致我国环境问题严重的一个重要原因。

（分数：

2.00）

 A.石油

 B.天然气

 C..煤 √

 D.核能

解析：

[解析]以煤为主的能源结构是导致我国环境问题严重的一个重要原因。

煤的优点是价低、量大、热能高、经济效益明显，但是它的缺点是“肮脏”、环境成本大。

虽然我国一直致力于改善能源结构，但可替代的清洁能源有限，这严重制约了经济的发展，也影响了环境保护。

答案为C。

13.被视为环境与资源保护领域的“黄金规则”的是______

（分数：

2.00）

 A.协调发展原则

 B.预防原则 √

 C.受益者负担原则

 D.公众参与原则

解析：

[解析]预防原则是国际社会公认的环境与资源保护法原则，该原则也被视为环境与资源保护领域的“黄金规则”。

答案为B。

14.最有效、操作性最强的环境预防措施是______

（分数：

2.00）

 A.清洁生产制度

 B.三同时制度

 C.环境影响评价制度 √

 D.循环经济制度

解析：

[解析]环境影响评价制度是最有效、操作性最强的环境预防措施。

环境影响评价制度的目的就是预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，因此，我国《环境影响评价法》特别注重从环境影响评价的过程与程序来控制规划与项目可能对环境造成的影响。

答案为C。

15.有关人民政府在审批规划的环境影响报告书时，应当将______作为决策的重要根据。

（分数：

2.00）

 A.环境影响评价结论 √

 B.建设项目可行性研究

 C.“三同时”制度

 D.清洁生产制度

解析：

[解析]根据《环境影响评价法》的规定，规划环境影响评价是在规划编制过程中进行环境影响评价，有关人民政府在审批规划的环境影响报告书时，应当将环境影响评价结论作为决策的重要根据。

答案为A。

16.为了预防和控制环境污染，国家对从事生产与经营的企业向环境排放废气、废水、固体废物、噪声等行为实行______

（分数：

2.00）

 A.强制性管理

 B.许可证管理 √

 C.任意性管理

 D.限制性管理

解析：

[解析]为了预防和控制环境污染，国家对从事生产与经营的企业向环境排放废气、废水、固体废物、噪声等行为实行许可证管理。

答案为B。

17.______意在强调对污染的治理。

（分数：

2.00）

 A.开发者负责

 B.破坏者负责

 C.利用者负责

 D.污染者负责 √

解析：

[解析]开发者、破坏者、利用者负责原则意在强调对生态环境的保护，污染者负责意在强调对污染的治理。

答案为D。

18.下列关于受益者负担原则的说法中正确的有几个?

______

（1）受益者负担实质上是一种义务的概念，即主体所应承担的法律义务

（2）受益者负担与环境法律责任中所强调的法律制裁是相同的

（3）“受益者”所承担的主要是行政责任

（分数：

2.00）

 A.0

 B.1 √

 C.2

 D.3

解析：

[解析]在理解受益者负担原则时，有两点需要特别强调。

（1）受益者负担实质上是一种义务的概念，即主体所应承担的法律义务，而非违反义务所应承担的法律后果。

因而它与环境法律责任中所强调的法律制裁是完全不同的。

（2）“受益者”所承担的主要是经济责任，并不影响它因违反环境与资源保护法律法规或者造成他人财产人身损害所应承担的刑事、行政以及民事赔偿责任。

答案为B。

19.率先提出污染者负担原则的是______

（分数：

2.00）

 A.联合国

 B.国际环境保护组织

 C.经济合作与发展组织 √

 D.以上均不正确

解析：

[解析]20世纪70年代初，经合组织注意到其成员国用政府公共资金控制污染和治理环境，不但会导致污染者生产的商品的价格不能反映其真实的成本，而且会形成政府的变相补贴，从而扭曲和干扰污染者与其商业对手之间竞争的公平性。

同时，政府公共财政资金来源于纳税人，让全体纳税人对污染者造成的污染损害负担，也有损于公平原则。

为此，经合组织率先提出了污染者负担原则，并通过了《关于实施污染者负担原则的建议》，以促使将污染者造成的环境成本内在化，解决“企业排污赚钱、政府买单（社会承担）治理污染”的不公平现象。

答案为C。

20.征收排污费被公认为是环境成本内在化的有效手段，也是世界各国在环境保护中广泛使用的一种______手段。

（分数：

2.00）

 A.经济 √

 B.行政

 C.法律

 D.以上均不正确

解析：

[解析]征收排污费被公认为是环境成本内在化的有效手段，也是世界各国在环境保护中广泛使用的一种经济手段。

答案为A。

21.下列关于生态补偿制度的说法错误的是______

（分数：

2.00）

 A.生态补偿制度是指根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设与利用者等相关各方之间利益关系的环境经济政策和环境与资源保护法律制度

 B.“生态补偿”的本质是由生态服务功能受益者向生态服务功能提供者付费，真正体现了“受益者负担原则”

 C.我国现行《环境保护法》明确规定了生态补偿制度 √

 D.国家正在建立生态补偿专项资金，加大财政转移支付中对生态补偿的力度

解析：

[解析]我国现行《环境保护法》并没有明确规定生态补偿制度，但是生态补偿的实践却在中国已经进行了许多年。

早在1989年，国家环保部门会同财政部门，在广西、江苏、福建、陕西榆林、山西、贵州和新疆等地试行征收生态环境补偿费。

1998年，国家又开始实行“退耕还林、以粮代赈”政策，并开展森林生态效益补偿机制、草原生态效益补偿机制、水资源开发生态补偿机制、能源矿产开发生态补偿机制等。

答案为C。

22.以筹集资金为主要目的，根据“受益者付费”原则进行普遍征收的是______

（分数：

2.00）

 A.一般环境税 √

 B.污染排放税

 C.污染产品税

 D.以上均不正确

解析：

[解析]为了进一步实施受益者负担原则，国家正在研究开征环境税。

开征环境税有三种方案：

（1）一般环境税，以筹集资金为主要目的，根据“受益者付费”原则进行普遍征收。

（2）污染排放税，根据“污染者付费”原则征收，税基与污染物数量直接相关。

（3）污染产品税，依据“使用者付费”原则征收，征收对象是有潜在污染的产品。

答案为A。

23.在我国，环境保护的公众参与主要是普通民众的______行为。

（分数：

2.00）

 A.个人 √

 B.集体

 C.群体

 D.社会

解析：

[解析]在我国，虽然也有一些环境保护非政府组织，但由于这些组织并不发达，环境保护的公众参与主要还是普通民众的个人行为，或者公众为某个事项而临时集结。

答案为A。

24.我国将公众参与原则制度化的第一部环境与资源保护立法是______

（分数：

2.00）

 A.《政府信息公开条例》

 B.《环境影响评价法》 √

 C.《环境保护行政许可听证暂行办法》

 D.《环境信息公开办法（试行）》

解析：

[解析]《环境影响评价法》是我国将公众参与原则制度化的第一部环境与资源保护立法，它在推动我国公众参与环境保护方面功不可没。

答案为B。

25.下列哪一项在环境标准中属于推荐性环境标准?

______

（分数：

2.00）

 A.环境质量标准

 B.污染物排放标准

 C.污染物控制标准

 D.环境质量标准、污染物排放（控制）标准以外的环境标准 √

解析：

[解析]在环境标准中，环境质量标准、污染物排放（控制）标准属于强制性标准，必须执行。

环境质量标准、污染物排放（控制）标准以外的环境标准属于推荐性环境标准。

答案为D。

26.国家环境质量标准和国家污染物排放标准由______提出编制计划。

（分数：

2.00）

 A.全国人大

 B.国务院

 C.环保部 √

 D.国家质监总局

解析：

[解析]国家环境质量标准和国家污染物排放标准由环保部提出编制计划，经国家质监总局下达计划后由环保部制定，并由环保部、国家质监总局联合发布。

答案为C。

27.编制环境质量标准的主要依据不包括______

（分数：

2.00）

 A.主要环境要素的使用功能

 B.主要环境要素的使用价值 √

 C.主要环境要素的使用目的

 D.主要环境要素的保护目标

解析：

[解析]环境质量标准是满足环境达到规定使用功能和生态环境质量的基本要求。

编制环境质量标准的主要依据是各主要环境要素的使用功能、使用目的和保护目标，在此基础上对该环境要素所处在的区域分为不同类别的功能区，分别确立污染物的最大数值或环境保护的项目。

答案为B。

28.环境质量标准的______主要表现为对政府环境管理行为的约束，是考评各级人民政府负责人环保工作成效的直接依据。

（分数：

2.00）

 A.任意性

 B.限制性

 C.强制性 √

 D.自由性

解析：

[解析]《环境保护法》规定，地方各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责。

因此环境质量标准的强制性主要表现为对政府环境管理行为的约束，是考评各级人民政府负责人环保工作成效的直接依据。

答案为C。

29.确认环境是否已被污染的根据是______

（分数：

2.00）

 A.环境质量标准 √

 B.污染物排放标准

 C.环境方法标准

 D.环境基础标准

解析：

[解析]国家环境质量标准在整个环境标准中处于核心地位，是国家环境政策目标的综合反映和体现，是国家实行环境保护规划、控制污染以及分级、分类管理环境和科学评价环境质量的基础，是制定污染物排放标准的主要科学依据，也是判断某地域环境质量状况和是否受到污染的直接依据。

答案为A。

30.针对污染物排放所规定的最大限值即“污染允许限度”的是______

（分数：

2.00）

 A.环境质量标准

 B.污染物排放（控制）标准 √

 C.环境监测方法标准

 D.环境基础标准

解析：

[解析]污染物排放（控制）标准，是为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，限制排入环境中的污染物或对环境造成危害的其他因素所作的控制规定。

污染物排放（控制）标准是针对污染物排放所规定的最大限值即“污染允许限度”。

答案为B。

31.基于强制性环境标准的专业性特点，各国制定、适用与解释环境标准的权力一般均由______享有。

（分数：

2.00）

 A.代议机关

 B.最高行政机关

 C.环保部门 √

 D.国家质检总局

解析：

[解析]基于强制性环境标准的专业性特点，各国制定、适用与解释环境标准的权力一般均由环保部门享有。

答案为C。

32.环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准一般属于______

（分数：

2.00）

 A.强制性环境标准

 B.推荐性环境标准 √

 C.强制性环境标准或推荐性环境标准

 D.强制性环境标准和推荐性环境标准

解析：

[解析]环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准一般属于推荐性环境标准。

答案为B。

33.环境保护部标准属于______

（分数：

2.00）

 A.国家标准

 B.行业标准 √

 C.企业标准

 D.以上均不正确

解析：

[解析]在环境标准体系中，环境保护部标准是一类较为特殊的标准，特指需要在全国环境保护工作范围内统一的技术要求而又没有国家环境标准时由环境保护部制定的标准。

环境保护部标准属于行业标准，不属于国家标准。

由于实践中不存在独立的环境保护行业，因此将此类标准命名为环境保护部标准。

答案为B。

34.环境保护部标准由______负责制定，报______备案。

（分数：

2.00）

 A.行业协会环境保护部

 B.环境保护部国务院

 C.环境保护部国家质检总局 √

 D.行业协会国家质检总局

解析：

[解析]环境保护部标准由环境保护部负责制定，报国家质检总局备案。

答案为C。

35.下列关于环境与资源保护规划制度的说法正确的有几个?

______

（1）环境与资源保护规划是国家开展环境与资源保护行政的重要依据，通常与国家的环境政策相提并论

（2）我国已经形成了一部统一的环境与资源保护规划

（3）环境与资源保护规划是环境预测与科学决策的产物，因此它们是实现环境立法目的和指导国家环境保护工作、考评政府官员执政业绩的重要依据

（分数：

2.00）

 A.0

 B.1

 C.2 √

 D.3

解析：

[解析]由于我国对环境与资源保护实行统一和分工负责管理相结合的体制，有关计划和规划的编制和实施也分别由对环境与资源保护享有监督管理权的不同主管部门掌管，因此我国并没有一部统一的环境与资源保护规划。

其余两项均为正确说法，考生应注意识记。

答案为C。

36.在中国国民经济和社会发展的第______个五年计划时期，中国首次根据《环境保护法（试行）》的规定将国家环境保护“六五”计划（1981—198年）作为一个独立的篇章纳入到国家国民经济和社会发展计划之中。

（分数：

2.00）

 A.4

 B.5

 C.6 √

 D.7

解析：

[解析]在中国国民经济和社会发展的第六个五年计划时期，中国首次根据《环境保护法（试行）》的规定将国家环境保护“六五”计划（1981—1985年）作为一个独立的篇章纳入到国家国民经济和社会发展计划之中，为后来将环境保护计划纳入国家规划奠定了基础。

答案为C。

37.编制全国主体功能区规划的主体是______

（分数：

2.00）

 A.国务院 √

 B.环保部

 C.国家质检总局

 D.全国人大

解析：

[解析]2006年，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》授权国务院编制全国主体功能区规划。

答案为A。

38.国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域是指______

（分数：

2.00）

 A.优先开发区域 √

 B.重点开发区域

 C.限制开发区域

 D.禁止开发区域

解析：

[解析]优化开发区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域；重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域；限制开发区域是指资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域；禁止开发区域是指依法设立的各类自然保护区域。

答案为A。

39.首次以专门立法的形式确立了环境影响评价制度的法律是______

（分数：

2.00）

 A.《建设项目环境保护管理条例》

 B.《规划环境影响评价条例》

 C.《环境保护法》

 D.《环境影响评价法》 √

解析：

[解析]2002年，我国制定了《环境影响评价法》，首次以专门立法的形式确立了环境影响评价制度。

答案为D。

40.设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的______有关规划应当进行环境影响评价的综合性规划。

（分数：

2.00）

 A.工业

 B.土地利用 √

 C.城市建设

 D.自然资源开发

解析：

[解析]根据《规划环境影响评价条例》第2条的规定，应当进行环境影响评价的综合性规划包括国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划。

答案为B。

41.按照《环境影响评价法》的规定，下列选项中属于专项规划的是______

（分数：

2.00）

 A.海域建设规划

 B.土地利用规划

 C.城市建设规划 √

 D.区域开发规划

解析：

[解析]根据《规划环境影响评价条例》第2条的规定，应当进行环境影响评价的专项规划包括国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。

答案为C。

42.下列关于建设项目环境影响评价的表述错误的是______

（分数：

2.00）

 A.建设项目的环境影响评价应当避免与规划的环境影响评价相重复

 B.作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，进行规划的环境影响评价 √

 C.已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化

 D.除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见

解析：

[解析]建设项目的环境影响评价应当避免与规划的环境影响评价相重复。

作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。

答案为B。

43.建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环保部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由______审批。

（分数：

2.00）

 A.各自的环保部门分别

 B.环保部

 C.共同的上一级环保部门 √

 D.国务院

解析：

[解析]建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环保部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环保部门审批。

答案为C。

44.“三同时”制度不包括______

（分数：

2.00）

 A.同时设计

 B.同时施工

 C.同时进行环境影响评估 √

 D.同时投产并使用

解析：

[解析]“三同时”制度包括：

同时设计；同时施工；同时投产并使用。

答案为C。

45.根据《建设项目环境管理保护条例》规定，对建设项目投入试生产超过______个月而未申请环境保护设施竣工验收的，由审批环评文件的环保部门责令限期改正或办理环境保护设施竣工验收手续。

（分数：

2.00）

 A.1

 B.3 √

 C.5

 D.7

解析：

[解析]根据《建设项目环境管理保护条例》规定，对试生产建设项