全新旧动能转换重大工程.docx
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全新旧动能转换重大工程
2018年度全市新旧动能转换重大工程
考核工作实施方案
（征求意见稿）
根据市委、市政府2018年新旧动能转换重大工程推进工作部署，依据《2018年度全省新旧动能转换重大工程考核工作实施方案》《枣庄市新旧动能转换重大工程督导考核办法》有关规定，现就做好2018年度考核工作，制定本实施方案。
一、考核内容
新旧动能转换考核由市发展改革委牵头组织，对各区（市）、枣庄高新区的发展成效和工作绩效进行考核，对市直有关部门侧重于工作绩效考核。
（一）对各区（市）、枣庄高新区考核
考核指标体系由发展成效指标、工作情况指标和加分项指标组成。
1、发展成效指标。
共11项，具体指标名称见附件1。
2、工作情况指标。
共2项，分别对“重点工作”和“基础工作”绩效进行评价考核。
重点工作主要包括九大产业建设推进情况、改革开放创新“三大动力”推进实施情况、政策措施制定落地情况、重点工作问题整改情况等；基础工作主要包括协调推进机制建设情况、规划政策体系建设情况、重大活动组织举办情况、政策信息宣传报道情况、日常工作组织开展等情况。
3、加分项指标。
主要是对各区（市）、枣庄高新区形成的典型经验做法，重大政策创新，重大政策争取，优势产业集群打造等进行评价考核。
（二）对市直有关部门（单位）考核
考核指标体系由工作情况指标和加分项指标组成。
1、工作情况指标。
共2项，分别对“重点工作”和“基础工作”绩效进行评价考核。
重点工作主要包括九大产业建设推进情况、改革开放创新“三大动力”推进实施情况、政策措施制定落地情况、重点工作问题整改情况等；基础工作主要包括协调推进机制建设情况、规划政策体系建设情况、行业统计体系建设情况、重大活动组织举办情况、政策信息宣传报道情况、日常工作组织开展情况等。
2、加分项指标。
主要是对各部门（单位）形成的典型经验做法，重大政策创新，重大政策争取，优势产业集群打造等进行评价考核。
二、计分和评价方法
（一）发展成效指标
对各区（市）、枣庄高新区设置共性考核指标11项，共计700分。
除“单位GDP能耗降低率”使用目标完成法外，其他均采用功效系数法计算得分。
按照侧重于考核增速（提高幅度）的原则，总量（占比）和增速（提高幅度）分值按3:
7比例分配权重。
基础分值为指标分值的70%。
（二）工作情况指标
总分300分，采用等级评价法计算单项工作得分，综合各项工作得分、重点工作权重、重点工作质量系数、标准贡献系数计算总得分，全面考核各区（市）、枣庄高新区、各部门（单位）工作任务的完成数量、完成质量和取得效果。
（三）加分项指标
每条加10分，加分项合计最高可加到60分。
三、考评方式
（一）日常考评。
采用月跟踪、季测评、督导督查、服务监督等方式，定期对监测台账工作任务完成的数量、质量和效果等进行跟踪测评，不定期对重点工作和重大事项推进情况进行督导评价，对服务质量实时监督测评，作为工作情况指标的评分依据。
平时考评结果按一定权重计分纳入年终考评。
（二）年终考评。
市发展改革委牵头整理审核发展成效数据，计算汇总发展成效指标得分。
采用年度考核小组成员单位评价、市重点工作完成绩效互评、督导督查问题整改结果评价等方式，对全年工作开展情况综合评价。
综合各区（市）、枣庄高新区、各部门（单位）考核结果，写出评价意见。
（三）考评结果报市新旧动能转换重大工程建设推进工作领导小组研究审定后，予以通报。
四、进度安排
（一）2019年1月中旬，市发展改革委会同市考核办、市财政局、人力资源社会保障局、市统计局等部门组成年度考核小组，负责各区（市）、枣庄高新区、被考核市直部门（单位）的年度考核工作。
（二）2019年1月25日前，各区（市）、枣庄高新区、被考核市直部门（单位）向考核小组提交2018年度工作总结报告。
主要内容包括新旧动能转换工作开展情况，取得的主要工作成绩，形成的典型经验做法，存在的突出问题以及下步工作打算。
（三）2019年2月底前，考核数据来源单位向考核小组报送相关考核数据。
（四）2019年3月底前，考核小组形成各区（市）、枣庄高新区考核报告及市直部门（单位）考核报告，报市新旧动能转换重大工程建设领导小组审定后，予以通报。
五、有关要求
（一）严把数据质量
数据提供部门要采取有效措施，确保数据质量，严禁数据源头受到污染。
（二）严肃工作纪律
各级各有关部门（单位）要认真研究落实考核工作具体规定要求，严禁任何组织和个人以任何形式干扰考核，严禁擅自突破考核标准做任何形式变通。
考核中不得弄虚作假、不得徇私舞弊，不搞平衡照顾、不搞形式主义。
对违反工作纪律的部门（单位）、个人和负有领导责任的负责人,按照有关规定,严肃追究相关责任。
附件：
1、2018年度各区（市）、枣庄高新区新旧动能转换考核指标体系共性指标
2、2018年度市直有关部门（单位）新旧动能转换考核指标体系
3、指标解释
4、市直有关部门（单位）名单
附件1
2018年度各区（市）、枣庄高新区新旧动能
转换考核指标体系共性指标
序号
指标名称
责任（数据来源）部门
分值
1
新经济增加值占GDP比重及提高幅度
市统计局
120
2
研发经费占GDP比重及提高幅度
市统计局
90
3
高新技术产业出口占比及提高幅度
市商务局
70
4
高新技术产业投资增长率及提高幅度
市统计局
70
5
一般公共预算收入占GDP比重及提高幅度
市统计局
70
6
税收占一般公共预算收入比重及提高幅度
市财政局
70
7
单位GDP能耗降低率
市统计局
50
8
高端装备制造业增加值及增长速度
市统计局
40
9
高新技术企业认定数量及增长速度
市科技局
40
10
非采矿业总产值占规模以上工业总产值比重及提高幅度
市统计局
40
11
旅游消费总额及增长速度
市旅服委
40
附件2
2018年度市直有关部门（单位）新旧动能转换
考核指标体系
指标
类别
指标
特征
序号
考核内容
分值
指标
属性
工作情况指标
差异化
指标
1
重点工作
150
定性
指标
2
基础工作
150
加分项指标
差异化
指标
3
典型经验做法，重大政策创新、重大政策争取，优势产业集群打造等。
每条10分
合计最高可加60分
定性
指标
附件3
指标解释
新经济增加值占GDP比重指以新技术、新产业、新业态、新模式为主要特征的“四新”经济增加值占生产总值的百分比。
研发投入占GDP比重指研发经费内部支出占生产总值的比重，是国际上通用的、反映国家或地区科技投入水平的核心指标。
高新技术产业出口占比指以信息技术、生物技术、新材料技术为主的知识、技术密集型产业出口额占出口总额的百分比。
高新技术产业投资增长率指高新技术产业当年投资与上年同期投资相比的增长幅度，反映高新技术产业发展后劲情况。
一般公共预算收入占GDP比重指地方本级收入占生产总值的百分比，反映地方财力与经济规模的匹配关系。
税收占一般公共预算收入比重指地方本级税收收入占一般公共预算收入的百分比，反映经济发展质量变化。
万元地区GDP能耗降低率指一定时期一个国家或地区每万元的生产总值所消耗的能源比前一时期的降低速度。
能源消费的核算范围既包括全部三次产业的生产、经营及其他活动用能，也包括居民生活用能。
高端装备产业增加值指高端装备产业常住单位一定时期内经济活动的最终成果。
高新技术企业认定数量指截止到考核年度年底，高新技术企业数量比上年度增加数。
非采矿业总产值占规模以上工业总产值比重非采矿业总产值，指制造业和电力、热力、燃气及水的生产和供应业的规模以上工业企业总产值。
旅游消费总额指接待旅游者而直接消费全部旅游产品或服务的市场价值总和。
附件4
市直有关单位（部门）名单
市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市编办
市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市国资委、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利渔业局、市农业局、市商务局、市旅游和服务业发展委、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市环保局、市外事侨务办公室、市统计局、市金融办、市煤炭工业局
市人民银行、枣庄银监分局、市税务局、青岛海关驻枣庄办事处
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