通信管道监理大纲.docx
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通信管道监理大纲
__________________通信管道工程
监
理
大
纲
编制：
审核：
×××××××××××监理有限公司
二○一一年十二月四日
一工程概况
二监理工作编制依据
三监理工作范围、内容和总目标
四工程投资与工程进度款支付控制措施
五工程质量控制措施
六工期控制措施
七监理组织机构职能说明
八监理工作制度
九监理信息、资料管理和归档办法及合同管理
十合理化建议
十一检测设备配置情况
十二监理表格
十三安全生产、文明施工管理工作要点及措施
通信管道工程监理大纲
一工程概况
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
建设单位：
×××××××××
施工单位：
××××××××××××××××××××××××
设计单位：
×××××××××××××
监理单位：
×××××××××××××××
工程施工区域：
×××××××××××
二监理工作编制依据
2.1国家建设部和信息产业部有关工程建设的法律、法规、技术标准、规范和规程
2.1.1中华人民共和国工程建设标准强制性条文（信息工程部分）。
2.1.2通信建设工程安全生产管理规定（工信部规[2008]111号）
2.1.3通信建设工程监理管理规定（信部规〔2007〕168号）
2.1.4通信建设工程安全生产操作规范（工信部规[2008]110号）
2.1.5建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）
2.2监理规范合同
2.2.1建设单位与各施工单位所签订的本项目工程委托施工的《施工合同》。
2.2.2建设单位与监理单位签订的本项目工程的委托监理的《监理合同》。
2.2.3本工程的勘察、设计文件，经会审的设计施工图纸、会审记录等。
2.2.4本工程建设过程中，与该项目有关的一切工程联系函、经批准的设计变更通知、工程会议纪要等相关文件。
2.2.5依法成立的与本工程有关的其他文本和协议。
2.3建设工程合同文件
2.4工程质量检验规范
2.5设计施工规程规范
2.6其它
三监理工作范围、内容和目标
3.1监理工作范围
3.2监理工作的内容
3.3组织协调
3.3.1组织协调与业主签订合同关系参与本工程建设的各单位的配合关系，协助业主处理有关问题，并督促总承包单位协调其各分包单位的关系。
3.3.2协助业主向各建设主管部门办理各项审批事宜。
3.3.3协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。
3.4监理工作的总目标：
根据项目建设总目标的要求，通过动态控制、组织协调、合同管理、确保合同规定的总投资、进度、质量目标即安全文明施工目标的实现。
3.4.1投资控制目标：
按施工单位与业主签订的施工合同价款作投资控制目标，严格控制设计变更，施工过程抓好工程隐蔽工程签证管理，工程竣工后审查施工单位提交的结算书。
确保工程建设投资控制在施工合同要求范围内。
3.4.2质量控制目标：
依据监理合同的要求和施工合同中有关质量的规定，按工程设计文件及相关技术规范，操作规程和验收标准，对关键工序旁站等多种形式的监理方式，发现问题及时指出并督促整改，确保工程符合工程设计技术要求。
3.4.3进度控制目标：
根据工程施工合同，审查施工单位申报工程施工计划，管控好工程施工主要环节，确保工程按建设方下达施工时限完成，达到业主与施工单位签订的施工合同所约定的工期目标。
3.4.4安全控制目标：
按国家《建设工程安全生产管理条例》规定建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针管控好工程施工过程，督促施工单位树立安全意识，提倡文明施工，严格规范施工操作。
四工程投资的目标控制和降低成本措施
4.1监理工程师的造价控制任务
4.1.1设计阶段：
协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案；协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行分析、比较和论证，在保证功能的前提下进一步寻找节约投资的可能性；审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算。
4.1.2施工招标阶段：
准备并发送招标文件，编制工程量清单和招标工程标底；协助评审投标书，提出评标建议。
协助建设单位与承包单位签订承包合同。
4.1.3施工阶段：
依据施工合同有关条款、施工设计图，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付；建立月/周完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施；收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供依据。
按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。
4.2造价目标控制的事前控制
4.2.1熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成的各种因素，找出工程投资最容易突破的费用环节，从而明确投资控制的重点，制定出相应的控制方案和措施。
4.2.2预测工程风险，分析可能发生索赔的诱因，制订出防范对策，避免或尽量减少施工方向业主索赔的发生。
4.2.3及时了解材料、设备市场价格的变化情况和国家调整价格的情况，为业主做好提供材料、设备的参谋。
4.2.4加强图纸会审的力度，将问题处理在施工之前。
避免因设计变更等造成工程签证等问题。
严格控制设计变更和不合理材料代换等
4.3造价目标控制的事中控制
4.3.1专业监理工程师对施工单位每月已完成的工程量进行准确计量，并建立每月完成工程量台账；
4.3.2专业监理工程师及时审查施工单位报送的工程付款申请，并将审查意见报送总监理工程师审核后签字再报业主审批，对未经监理人员签认的工程量，或不符合施工承包合同规定的工程量拒绝签认付款；
4.3.3对于工程变更、设计修改事前进行技术经济合理性分析；
4.3.4严格把好现场签证关，对需现场签证的工程量、停窝工、用工、机械、材料代用、材料调价等均经专业工程师审查，总监理工程师审核签字后报业主批准；
4.3.5定期、不定期的进行工程费用分析，并提出控制工程费用的有效措施；
4.3.6根据施工总体进度安排情况，编制资金使用计划。
使业主对项目工程资金使用做到心中有数，避免因资金筹备不及也影响工程正常进行，或造成工程项目资金流浪费；
4.3.7月进度付款时认真核对工程量，对质量不合格项目、由于施工单位原因增加项目则不予以计量。
同时注意及时按合同要求按比例扣回预付款和预保留质量保证金，严禁超进度付款。
此外按合同约定对上月已核工程变更情况予以支付。
4.4造价目标控制的事后控制
4.4.1审核施工单位提交的工程结算书，并提出审核意见，与业主、施工单位协商一致后，由总监理工程师签发工程竣工结算款支付证书。
4.4.2公正的处理业主或施工单位提出的索赔要求。
4.4.3降低成本措施
（1）协助业主及时处理好《施工合同》签定时必须进行的投资控制。
尤其注意以下与造价有关的条款。
（2）承包范围条款中应详细写明不包含哪些内容，对甲方单独分包的项目应明确承包方的取费。
（3）工期条款中应明确具体的工期日历天数，开工日期。
对工期顺延的条件应加以注明。
（4）合同价以及调整的条件和方式要依据本工程特点加以详细说明。
（5）当有多方进行材料供应情况时，应详细列出清单。
供货工价如何处理等事项。
（6）结算方式应注明，如总价承包或“预算价”下浮等承包方式。
写明结算依据的定额、取费标准，对政策性调整的处理等。
（7）写清预付款、工程款具体付款条文。
如预付款应明拨付时间、款额、回扣时间及比例。
工程进度款拨付时间等。
（8）违约处理条款应详细说明违约的赔偿规定和实施方法。
（9）认真协助业主审核竣工结算，首先将审核依据（招标文件、承包合同、设计图纸、设计变更及工程签证）收集整理后交业主。
然后根据合同情况协助业主对合同价款进行调整等。
五工程质量目标的控制和措施
5.1通信建设工程质量控制原则
5.1.1全过程的质量控制：
根据委托监理合同约定，监理机构可对设计、施工准备阶段、施工阶段和保修阶段等全过程实施监理，也可对其中某个阶段实施监理。
监理人员应对工程建设的全过程实行严格的控制。
5.1.2生产要素的控制：
监理人员应对工程项目建设各阶段的人、机、料、法、环等生产要素，实施全方位的质量控制。
（1）人是指工程建设的决策者、组织者、管理者和操作者。
与工程项目相关的各单位、各部门、各岗位人员的工作质量，都直接或间接地影响工程质量。
为此，监理人员在工程建设中要以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保证工程质量。
（2）机是指施工用的机械设备、仪表和车辆等。
（3）料是指施工安装的通信设备、材料等。
（4）法是指施工的工艺方法。
施工单位编制的施工组织设计中，其施工方案、劳动组织、作业方法、安全措施是否先进合理，都将对工程质量产生重大的影响。
（5）环是指对工程质量起重要作用的环境因素，包括作业环境和管理环境。
把握作业环境、加强环境管理是控制工程质量的重要保证。
5.1.3主动控制与被动控制相结合
（1）主动控制是指根据质量目标分析目标偏离的可能性，提前采取各项预防措施，以使目标得以实现的一种控制类型。
如事前控制属于制动控制。
（2）被动控制是指在实际工作中对出现的质量偏差产生的原因进行分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工程实施恢复到原来的目标状态，或虽然不能恢复到目标状态但可以减少偏差的严重程度的一种控制类型。
事中控制和事后控制就属于被动控制。
5.1.4执行质量标准：
工程质量应符合合同、设计文件及规范规定的质量标准要求。
通过质量检验并和质量标准对照，符合质量标准的才是合格，不符合质量标准的必须返工处理。
5.1.5以科学为依据：
在工程质量控制中，监理人员必须坚持科学，尊重科学，实事求是，以数据为依据客观、公正地处理质量问题。
5.2通信管道工程的质量控制
5.2.1测量
（1）管道划线:
要求按设计文件及城市规划部门批准的位置、坐标和高程进行。
监理的检验方法：
丈量钉桩、开线。
（2）人孔定位:
要求人孔一般设在管道的中心线上。
人孔间的距离应按地形、地物，按设计确定，一般不超过120m。
监理的检验方法：
丈量钉桩、开线。
5.2.2管道建筑
（1）管道沟开挖（含路面开挖）:
要求按测量线开挖，管道中心线左右偏差不得大于２００mm。
管道沟开挖应顺直、沟底平整、沟坎、转弯应平缓过渡。
监理的检验方法：
目测、尺量。
（2）管道深度:
沟深应符合设计和规范要求；困难地段或穿越障碍物，沟深达不到标准，应采取保护措施。
监理的检验方法：
目测、尺量。
（3）塑料管敷设:
沟底按设计要求铺垫层，敷管前应清洗管内各种杂物、泥沙。
塑料管应有出厂证、合格证。
敷设方法、组群方式、接续方式应符合设计要求。
采用承杆法接续的承杆部分可涂黏合剂，组群管间缝隙宜为20mm，接头管必须错开，每隔2～3m可衬垫物的支撑，以保管群形状统一。
监理的检验方法：
旁站。
（4）管道包封:
要求管道包封的规格、段落应符合设计规定。
监理的检验方法：
旁站。
5.2.3人孔砌筑
（1）电缆支架（横竖）安装：
电缆支架的规格应符合技术标准，安装要求平直牢固。
监理的检验方法：
旁站。
（2）要求人孔口圈安装完整、无损伤，圈、盖吻合，口圈顶部高程应符合设计要求，允许正偏差应不大于2厘米，位置正确。
稳固口圈的混凝土（或缘石）应符合设计规定，自口圈外缘应向地表做相应的泛水。
监理的检验方法：
旁站。
（3）电缆支架穿钉的规格、位置应符合设计规定，穿钉与墙体应保持垂直。
上、下穿钉应在同一垂直线上，允许垂直偏差不大于5毫米，间距偏差应小于1厘米。
相邻两组穿钉间距偏差应小于2厘米。
穿钉露出墙应适度为5—7厘米，穿钉螺母应齐全有效。
监理的检验方法：
旁站。
（4）拉力环的安装位置应符合设计规定，一般情况下应与管道底保持20厘米以上的间距，露出墙面部分应为8厘米—10厘米，安装必须牢固。
监理的检验方法：
旁站。
（5）积水罐安装位置：
直通型人孔应在井口中心垂直线上，偏差不大于1厘米；有角度的人孔应安装在管道中心线上，偏差不大于1厘米。
积水罐安装坑应比积水罐外形四周大10厘米，坑深比积水罐高度深10厘米。
基础表面应从四方向积水罐做2厘米泛水。
监理的检验方法：
旁站。
（6）高低井梯子安装：
凡形成高低井的应在低井处设上下梯子，人孔深度大于2.5米的应加装梯子，梯子强度、高度应符合要求，梯子应加防蚀措施。
监理的检验方法：
旁站。
5.2.4手孔砌筑：
手孔坑槽、基础的砌筑、四壁抹灰、窗口抹灰、电缆支架和手孔口圈的安装质量参照人孔安装标准。
监理的检验方法：
旁站。
5.2.5管道沟回填：
回填物不应有砾石、碎砖，应按市政或设计要求回填。
回填土应分层夯实，并高于地面１００mm。
监理的检验方法：
巡视。
六工期控制措施
6.1工期控制目标
进度控制的目标就是要确保工程项目按既定工期目标实现。
6.2进度控制方法
6.2.1经济方法：
用经济手段，对进度控制进行影响和制约，如建设单位通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度。
在承包合同中写进有关工期和进度的条款，通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制。
6.2.2管理方法
（1）规划：
监理工程师根据工程项目的特点，结合参加工程建设各方的实力和素质，考虑工程的实际情况，对工程项目总进度计划控制目标、重点工程进度计划以及年度进度控制目标等实施规划。
（2）控制：
以控制循环理论为指导，充分发挥建设单位、设计单位、工程施工单位等参与工程项目建设的各方面人员的主观能动性及积极性，对工程实施过程进行监控。
通过比较计划进度和实际进度，发现偏差后及时查找原因，采取有效纠偏措施，予以修改和调整计划进度，确保工期的按期完成。
（3）协调：
监理工程师应积极发挥公正的作用，及时处理和协调参与工程各方以及当地各相关部门的关系，使进度计划顺利进行。
6.2.3技术方法
（1）采用进度表控制工程进度
工程进度图控制法是利用横道图进行控制。
把计划绘成横道图，且在计划实施过程中，在横道图上记录实际进度计划的进展情况，并与原计划进行对比、分析，找出偏差，及时分析原因采取对策，纠正偏差。
（2）采用网络计划控制工程进度
网络计划技术控制法是以编制的网络计划为基础，通过在图上记录计划的实际进度情况，以及有关的计算、定量和定性分析，确定对计划完成的影响程度，预测进度计划出现偏差的发展趋势，从而达到控制的目的。
（3）采用工程曲线控制工程进度
进度曲线控制法是用横坐标表示时间进程，纵坐标表示工程计划累计完成的工作量或工程量而绘出的曲线。
在计划执行过程中，在图上标注出工程实际的进展曲线，比较后即可发现偏差，再分析原因，拟订对策，纠正偏差。
6.3进度控制的措施
6.3.1组织措施：
落实进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职能分工；进行工程项目分解；确定进度协调工作制度，定期、定人员举行协调会；对影响进度的各种因素进行分析。
6.3.2技术措施：
设计的审查修改、施工方法的确定、施工机械的合理选择，在保证工程质量的前提下加快施工进度。
6.3.3经济措施：
业主应及时支付预付款，及时签署月进度支付凭证，对已获得的延长工期所涉及的费用数额需增加到合同价格上，及时处理索赔。
6.3.4合同措施：
在合同文件中，明确合同工期及各阶段的进度目标；分标工程项目的合同工期应与总进度计划的工期相协调；按期向承包商发放施工图纸，确保工期顺利进行；对隐蔽工程及阶段性工程应组织及时验收。
6.3.5信息管理措施：
通过收集工程项目实施过程中有关进度的数据，与计划进度中目标数据进行比较，定期向业主提供比较报告。
6.4工期的事中控制：
进度的事中控制一方面是进行进度检查，动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为业主向施工单位支付进度提供进度方面的依据。
其工作内容有：
（1）定期对工程进度进行检查研究，审核施工单位提交的工程进度报告。
（2）工程进度的动态管理：
实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划。
（3）有关进度、计量方面的签证：
进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。
专业监理工程师、监理员需在有关原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核实后“签字”方认为有效。
（4）项目总监为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。
（5）组织现场协调会，印发协调会纪要。
6.5进度的事后控制：
如果实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上督促施工单位采取有效措施进行补救，确保整个工期得以有效控制，必要时应制定出总工期突破后的具体补救措施。
七监理组织机构
项目监理机构作为监理单位全权代表，按《监理合同》的授权范围对建设工程实行安全控制、质量控制、进度控制、投资控制；实行合同管理、信息管理；对工程建设中的诸多事宜进行组织协调。
项目监理部作为项目建设的现场监理组织，它又是监理工作任务的直接实施者，因此，监理人员的专业水准和综合素质将直接影响该工程建设的正常实施，以及产生的社会效益和经济效益。
结合该工程项目专业性较强，工作面较长，施工点较分散，工作面较复杂（配合道路施工）等特点，监理公司组织由工作经验较丰富监理工程师当任项目总监，负责整个项目的规划、组织和指导，并负责对整个项目范围内各方面的协调工作。
项目监理机构视工程进展情况配置多个工作经验丰富的监理员负责现场监理工作，项目监理组织结构如下图所示：
7.1机构人员配备及联系方式
序号
姓名
职务
联系电话
1
×××
×××
×××××××××
2
×××
×××
×××××××××
3
×××
×××
×××××××××
4
×××
×××
×××××××××
项目部监理人员将根据工程量及工程进展情况，按需要进行适当增加调整。
7.2监理项目部各岗位职责
7.2.1总监理工程师的职责
（1）确定项目监量机构人员的分工和岗位职责。
（2）总监的具体职责是：
根据业主的委托与授权全面负责和组织项目监理工作。
组织项目监理部人员贯彻执行有关的政策、法规、规范、标准和本监理公司的质量保证体系的文件，检查并监督监理人员履行职责。
（3）组织编制监理规划及审批项目监理工作实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作，完善和健全监理班子的有效工作程序和方法，建立监理现场规章制度。
（4）审查分包单位的资质，并提出审查意见，审核施工组织设计方案、施工技术方案、施工进度计划、现场安全生产和文明施工措施，签署开工报告，并督促施工承包商按已审定的方案进行实施。
（5）检查和监督监量人员的工作，根据建设项目的进展情况可进行人员调整，对于不称职的监理人员应调换工作。
（6）审核签署承包的申请、支付证书和竣工结算。
（7）组织工地监理例会，协调监理实施中相关各方工作。
（8）签署重要工程设计变更、洽商。
（9）主持或参与处理工程重大质量事故。
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
（11）组织安排工程的“预验”，参加竣工验收，签署验收、交接证书。
（12）组织编写监理报告、审查竣工结算。
主持整理建设工程的监理资料。
7.2.2专业监理工程师职责
（1）负责编制本专业监理工作的实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、工程变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师汇报和请示工作；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）负责本专业资料的收集、汇总及整理、参与编写监理周、月报；
（9）检查进场材料、设备、构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以确认；
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和凭证。
7.2.3监理员职责
（1）在专业监理工程师的指导下开展工程现场监理工作。
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料，主要设备及其使用运行情况。
进行工程沿线巡视检查，重点部位实行旁站监理。
对隐蔽工程进行随工检查签证。
（3）复核从施工现场直接取得的工程计量的有关数据并签证。
会同业主随工代表、施工单位代表及时办理变更手续。
对工程施工现场的安全生产、文明施工实行监督、检查。
（4）按设计图纸及相关标准，对承包单位的工艺过程或施工过程进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
（6）做好监理日记和有关监理的记录。
7.2.4合同、信息管理员岗位职责
（1）签收业务专员受理的设计文本和委托书，在监理系统中录入“工程基本信息”并交签相关监理部经理；
（2）签收施工单位的开、停、复工报告及竣工文件，录入“工程日期信息”及停工原因，并交签相关监理部经理；
（3）录入会勘、验收通知单（相关资料）并进行编号及在系统中录入相应日期，打印后传真相关单位及提交给监理部；
（4）录入监理人员交来会勘纪要、开、停工令、整改通知、现场监理报表、工程监理周报表等草稿文件，盖章后传真或交业务专员发传递；
（5）完成部上报“周报”编辑、录入工作；
（6）签收监理员的验收证书盖章交施工单位，录入验收质量评定；
（7）完成部门领导交办的其他工作。
7.2.5监理设施配置
监理单位根据本规程建设规模、技术复杂程度、工程所在地环境条件，按监理合同的约定，配备满足本工程监理工作所需的检测设备和工具及办公、交通、通信、生活等设施。
（1）厦门岛内监理项目部地址位于:
厦门市莲前西路989号六楼。
（2）监理项目部配备满足本工程监理工作所需的检测设备有害气体测试仪。
（3）监理项目部配置计算机、打印机、传真机（5667979）各一台，专用固定电话1部（5665671），汽车一辆，手机1部。
八监理工作制度
8.1施工图设计会审（交底）制度
8.1.1需要审查《施工图设计》以下内容:
（1）设计深度能否指导施工；
（2）主要和技术标准是否明确；
（3）设计说明与施工图是否相符；
（4）施工图纸是否齐全、连贯，有否差错、矛盾；
（5）设计概、预算费用和器材、设备数量是否与施工所需相符;
（6）设计说明、图纸、表格相符，有否重列或漏项。
8.1.2总监在设计会审前，应组织监理人员熟悉设计文件，审查设计中存在的问题、错误，提出建议，整理成文字材料报送业主。
8.1.3施工图设计会审（交底）会议，一般由业主主持召开，业主、设计单位、施工单位、监理单位的工程主管和相关人员参加。
8.1.4会审会上提出的问题、意见和建议所形成的《会审纪要》通常由业主记录整理、打印盖章分发有关各
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