桥梁应急预案.docx

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桥梁应急预案

应急预案

一、安全事故应急预案

（一）总则

为了全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高在跨越G25长深高速的施工过程中突发事件的应变能力，尽快控制事态，最大限度的减少财产损失、环境破坏和社会影响，尽早恢复正常施工秩序，保证车辆正常通行，依据国家有关法规及企业相关规定，结合本段工程实际情况特编此应急预案。

确定范围，制订方案，明确职责，坚持行政主管负责制，落实措施。

实行统一指挥，统一调度，采取工程措施和非工程措施相结合，预防措施和紧急抢护措施相结合。

（二）应急预案组织措施和分工

1、成立应急预案领导小组

成立以项目经理为组长，副经理和总工为副组长的应急预案领导小组，下设技术支持组、消防保卫组、抢险抢修组、医疗救护组、后勤保障组。

应急救援组织机构:

2、应急预案的分工职责

（1）组长职责

1）应急救援总负责人、总指挥，负责建立应急救援组织机构，调配人员，明确分工。

2）参与危险源分析，批准应急救援预案方案。

3）紧急情况发生时，启动应急救援预案。

4）紧急状态结束后，组织相关人员分析事故原因，提出预防措施，处理善后工作。

（2）副组长（即现场管理者）职责

1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。

2）如有必要，在救援服务机构来之前组织救护活动。

3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。

4）建立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

（3）技术支持组职责

1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

5）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。

6）保持通讯设施和设备处于良好状态。

7）负责应急过程的记录与整理及对外联络。

（4）消防保卫组职责

1）事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。

2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。

3）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。

4）抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

（5）抢险抢修组职责

1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

2）寻找受害者并转移至安全地带。

3）在事故有可能扩大,进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

（6）医疗救治组

1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。

2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

4）拟定青州市人民医院、青州市人民医院何官分院和益都中心医院为施工现场应急医院，

（7）后勤保障组职责

1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

3、应急小组机制

（1）应急机制小组

本工程应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。

第二级间接对接现场，由公司总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。

（2）应急救援队伍

根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。

一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门；二级救援队伍来源于公司总部各主要部门；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门等工作。

（3）应急机制小组激活时间

事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报主管部门和市政府。

全天24小时进入应急状态。

事后处理报告提交公司总部、建设单位、政府部门48小时后，应急状态解除。

4、应急预案管理措施

（1）信息传递

应急小组成员必须坚持汛期、雨季、节假日等特殊时间24小时值班制度，及时收集掌握雨情、水情、险情和灾情，及时传递信息。

按要求向建设单位电话上报上述资料。

（2）抢险队伍

本段工程组织10人以上的专业应急抢险队伍。

（3）应急预案的演练

定期和在重要工序开工时进行应急预案演练并应详细记录，总结经验并持续改进。

5、应急预案的启动

当发生危险时应立即起动应急预案。

现场管理人员根据出现的险情或有可能出现的险情，迅速逐级上报，次序为现场、抢险领导小组、上级主管部门。

由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。

事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。

如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。

应急事故发生处理流程：

（1）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打122、120、110等求救电话。

（2）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。

小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。

分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。

由综合办公室在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。

（3）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。

各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

（4）在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。

（5）事故报告程序

（6）事故救援程序

6、应急预案的执行

安全事故发生后，按以下程序进行处理

（1）现场保护突发性事件发生后，立即派人赶赴事故、事件现场，负责事故、事件现场保护，立即开展收集证据工作。

因抢救人员、防止突发性高处坠落紧急事故、事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。

（2）警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。

项目经理决定是否启动警报。

警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。

警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。

（3）事态监测发生突发性高处坠落紧急事故、事件并启动应急预案后，由施工承包人所属的安全、质量部门负责人各指定本部门人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。

（4）警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。

在安全事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。

现场警戒措施包括：

在危险区边界设置黄黑色警戒线，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭进行警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场

（5）人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。

根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散

（6）对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。

在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。

（7）公共关系突发性事故发生后，将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。

发布事故相关信息需经批准后发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言

（8）应急救援人员的安全应急救援过程中，对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。

必要时，有专业抢险人员参与指挥或作业。

在应急救援过程中，由工程承包项目经理部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。

7、应急救援终止和事故后恢复程序

（1）现场所有受伤人员已得到有效救治。

（2）已完成事故现场调查取证工作，按照“四不放过”原则完成事故处理，即，事故原因未查清不放过；事故责任人员未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制订的切实可行的整改措施没有落实不放过。

（3）事故隐患已有效排除，事故现场作业条件、设备物资已处于安全状态。

（4）已制定可行的事故后恢复工作计划或方案，并得到公司和其他有关管理部门批准。

8、应急知识培训

（1）培训对象

一级应急反应组织机构全体人员；二级应急反应组织机构全体人员；施工现场其它有关人员。

（2）培训时间

1）对一级应急反应组织机构全体人员，公司应每年至少组织一次培训。

2）对二级应急反应组织机构全体人员和施工现场其他人员应在每个项目开工前或开工后一周内组织培训。

（3）培训内容和要求

1）报警

使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效地报警，比如使用移动电话（手机）、固定电话、无线电、网络或其他方式报警。

2）人群疏散

培训足够的应急队员在事故现场安全有序地疏散被困人员或周围人员。

二、交通事故应急预案

1、交通事故应对原则

（1）以人为本

加强预警管理，确保第一时间将事故信息传递出危险区域，及时组织人员疏散；明确防范事故进一步扩大的措施，避免引起更大人员伤亡；不断提高抢险人员的专业技能，加强人员防护措施，保证安全施救。

（2）分级负责

应急救援工作实行应急救援领导小组统一领导、各领导小组下救援组分级负责的原则，明确各级岗位人员职责，做到职责清晰，密切配合，协同应对。

（3）及时高效

强化信息管理，建立覆盖领导小组、领导小组下小组和基层一线的应急信息渠道，保证应急救援工作信息及时、全面的传递，实现指挥部及时掌握现场情况做出指挥决策，一线救援人员及时接收命令高效开展应对处置工作。

（4）预防为主

加强日常监测、监控并实施有效管理，及时控制、消除各类隐患，避免或减少交通事故的发生；积极做好应对事故的思想准备、预案准备、物资准备。

本预案每年组织相关部门人员进行组合演练或单项演练，将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。

演练结束后，需对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时修订完善。

（5）统一协调、互相配合

小组应急救援工作必须服从指挥部和当地有关部门的统一协调，顾全大局、相互配合，形成防、抗、抢险的合力，提高抢险、救助工作的及时性和有效性。

2、警示导行措施

（1）交通标志

施工作业区应设置警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区、终止区六部分。

相应区域必须设置相应的交通标志，本段工程施工所需的作业区标志、警告标志、禁令标志、指示标志等的种类、规格及设置地点均应符合规范的的相关要求。

1）前方施工标志

前方施工标志

2）道路施工标志

道路施工标志

3）道路封闭标志

道路封闭标志

4）导向标志

夜间导向标志采用LED指示灯。

导向标志

5）车道变窄标志

车道变窄标志

6）限速标志

限速标志

7）解除限速标志

解除限速标志

（2）导行设施

施工作业区应设置警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区、终止区六部分。

车辆进入不同区域需按指定的导行路线行进，导行所需交通设施必须符合规范的相关规定。

1）消能防撞桶

消能防撞桶

2）施工警示灯

施工警示灯

3）防撞墩

防撞墩

4）锥形桶

锥形桶

5）水马

水马

3、交通控制职责

（1）维护交通秩序

1）设置维护、管理标志、标线等交通工程设施，并坚持日常维护管理和定期更新，制定并建立道路交通安全保障体系。

2）协助交警保护事故现场、疏导交通、清除障碍，并提供有关抢险救灾服务，密切与交警配合管制交通工作。

3）统一安排好施工顺序，维护施工作业交通安全秩序。

（2）管理交通信息

相关负责人员需接受并处理来自交通巡逻人员、公路使用者、沿线居民、气象站、路政路况巡视检查人员、交通流观测装置、通讯设施和监控装置的有关气象、路况、交通量、交通组成、车速和交通异常事态等信息，然后通过监控系统利用可变情报板、通讯设施和路侧广播等形式发布。

对付异常事件遇到事故、浓雾、水灾、火灾等突发事件，相关人员接受交通协调管理人员指令，赶到现场并协助交警保护现场、抢救受伤人员、处理事故并根据实际灾情排除障碍，修复损坏的设施。

（3）安全宣传教育

协助公安交警部门做好有声、有势、有效的交通安全传播教育，提供交通信息咨询和有关交通信息引导，办好路侧无线电通讯信息广播。

每月公布该路交通情况和事故统计数据，警示司机，如遇到意外突发事件，需及时报警，可拨打110。

4、交通事故应对措施

（1）交通事故发生后，必须以最快捷的方式将发生重、特大交通事故的时间、地点、简要情况，伤亡人数、直接经济损失的初步估算及采取的应急措施，在情况尚不明晰的情况下，先将大致情况报告领导小组和事故区域的有关上级部门。

（2）接到发生交通事故的报告后，领导小组立即向上级交通主管部门报告，并启动应急救援预案。

组织有关人赶赴现场，各负其责，立即设臵交通标志牌，疏导车辆，保护现场。

（3）对现场人员进行急救疏散，调动所属人员对遇险的人员及财物进行及时地抢救，对伤亡人员及时送往医院救治。

（4）对事故现场涉及影响车辆安全行驶时实行单向路段封闭管制，甚至封闭收费车道。

疏导车辆尽快安全通行，恢复正常通行。

（5）协助交警做好现场勘验，处理事故，帮助清理现场，注意防火、防暴以及其他不安全事故的发生。

（6）对装载危险化学物品运输车辆发生险情或者可能造成严重后果的，应及时向有关部门汇报，根据上级指令，协助各方面做好清除障碍。

（7）对公路设施及资源造成严重破坏的，依据国家及地方交通职能部门相关法律法规追究其肇事责任。

5、交通事故绕行路线

发生重大交通事故造成交通阻塞无法通车时，需提前制定相应的绕行路线，通过媒体、广播、收费站及高速公路提示牌提醒引导车辆进行绕路行驶，全力配合交通管理部门解决交通事故，尽早通行。

根据交通情况及市政道路管理规定，按照大、小车分离的方式进行绕行（具体绕行路线待与路政管理单位协商确定）。

三、恶劣天气应急预案

雨、雾是本工程严密注视的恶劣天气，工程开工后，随时收集未来7天内天气状况的信息，一旦得到国家气象中心预紧预报，工程应急机制小组即启动。

1、恶劣天气应急工作流程

2、分级负责

（1）行政分级

项目公司及项目部是保障恶劣天气下高速公路安全畅通的责任主体，按照恶劣天气应急预案内容组织制定、实施本单位恶劣天气应急处置工作，建立应急处置队伍，配备必需的设备、器材、物资，保障在本单位辖段高速公路出现恶劣天气时，能够有效实施应急工作。

（2）预警分级

依据恶劣天气可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，把预警级别分为3级，严重的是I级，较重的是II级，一般的是III级，依次用红色、橙色和黄色表示。

（3）事件分级

为及时做好各类恶劣天气的应急处置，依据恶劣天气可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为重大（I级）、较大（II级）、一般（m级）三个级别。

3、信息宣传

（1）加强与气象部门的沟通，及时向有关部门报告气象和路面交通信息。

（2）根据分流地点和交通阻断情况，向被困车辆和抢险车辆提供分流路线。

（3）与高速公路单位、交警建立信息互通机制。

4、雨天应急预案措施

夏季强对流天气的主要特点是突降大雨并伴随大风，短时降雨量大，破坏力强。

发生时带有雷电发生，具有较强的危险性。

一旦出现险情，根据应急预案流程立即逐级上报，并采取摆放安全标志等临时措施，防止引发事故，造成交通中断。

采取的措施有：

（1）加强与气象部门联系，随时注意天气预报；

（2）加强与高速公路管理部门联系，积极配合交警实施交通管制措施，根据天气情况及时调整限速警示牌；

（3）避免在雨天进行门洞搭设及门洞上现浇箱梁施工；

（4）雨季来临前对高速公路两侧施工范围内的排水沟进行清淤，对满堂支架下的现况排水沟埋设排水管，确保雨季排水畅通；

（5）对因削坡设置满堂支架台阶的裸露边坡用防水苫布覆盖或混凝土罩面，防止雨季对边坡的冲刷；

（6）出现大到暴雨，现场负责人员对施工范围内高速公路沿线进行隐患排查。

5、雾天应急预案措施

进入多雾季节，相关负责人员需加强与气象部门的密切联系，及时准确地预测天气变化，提前做好相应的各项准备，保证雾天车辆通行不出现交通事故。

当雾区能见度在200—150m时，在施工路段缓冲区前道路两侧1km处设置警示标志标牌，并提醒驾驶员保持车距，开启防雾灯、后备灯、示廓灯等。

配合交警实施间断放行或限速领行的方法，引导车辆安全通过雾区。

如出现能见度小于50m以下的浓雾和特浓雾时，配合交警采取必要的交通管制措施，禁止车辆驶入雾区。