安全管理三项制度.docx

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安全管理三项制度

安

全

管

理

三

项

制

度

一、安全生产责任制度……………………………………….3

二、安全生产投入保障制度………………………………….4

三、建设项目安全管理制度………………………………….5

四、安全设施、设备的管理和检修、维修制度…………….6

五、具有较大危险、危害因素的生产经营场所的安全

管理制度………………….7

六、重大危险源安全检测、监控管理制度………………….8

七、消防安全管理制度……………………………………….9

八、职业卫生管理制度……………………………………….11

九、劳动防护用品发放和管理制度………………………….12

十、安全生产逐级检查及事故隐患排查、整改制度……….13

十一、安全生产奖惩和责任追究管理制度………………….14

十二、安全生产教育培训考核制度………………………….17

十三、特种作业人员管理制度……………………………….18

十四、岗位标准化操作制度………………………………….19

十五、安全生产会议管理制度……………………………….20

十六、生产安全事故报告和调查处理制度………………….24

十七、其他保障安全生产的规章制度……………………….26

企业安全生产管理制度

一、安全生产责任制度

（一）主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。

建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入，定期组织专项安全检查，并做好安全检查记录。

（二）企业对安全作业环境及安全施工措施所需的专项费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

（三）依法设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员负责对施工现场进行安全生产监督检查。

发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的应当立即制止。

（四）企业在采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须有专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相关的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

（五）作业人员应当遵守各项规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备。

（六）企业负责对新岗位或新进场人员进行三级安全教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员不得上岗作业。

在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

（七）依法参加工伤保险、并为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

（八）公司将把执行、落实安全生产责任制作为一种激励机制，建立安全生产责任制考核领导小组，由公司综合办公室牵头开展工作，负责对各部门执行安全生产责任制情况进行检查督导，并提出整改意见。

二、安全生产投入保障制度

（一）企业应当为从业人员提供符合安全生产条件的作业场所，把安全管理纳入经济责任制，支持开展安全生产竞赛活动，在审查经营计划的同时，审查安全技术措施计划，保证安全技术措施费用（安全防护设施费用）、安全教育培训费用、文明施工增加的费用、安全部费用及工器具费用、安全生产奖励费用及其他用于安全生产费用的落实。

（二）公司财务部应根据当年工程情况，提出安全生产资金投入计划，经总经理批准后实施。

（三）财务部要按照国家财政部、安全生产监督管理总局的有关规定，将安全生产投入建立专门帐户，专款专用，确保安全投入资金不被挪用。

（四）财务部要按要求定期向总经理报告安全生产资金的使用情况，确保资金用的好，用在刀刃上，用在需要的地方。

（五）财务部要负责各项目部所采购的安全防护用品等方面的监督检查工作，要保证手续完备齐全，才能报销入帐。

三、建设项目安全管理制度

（一）坚决贯彻国家关于安全生产的法律、法规和规范标准，按照建设部颁发的《建设施工现场安全检查标准》（JGJ59-99）的具体要求，组织各有关方面人员认真实施上级批准的施工组织设计或施工方案，制定严格的安全技术措施，并做好安全技术交底，履行签字手续。

所有施工项目部必须建立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组和安全生产保证体系，做到分工明确，责任到人。

（二）在计划、布置、检查、评比、总结的同时，必须把安全生产贯穿在每一个环节，安全技术交底必须要有针对性，施工用电、机械设备防护、物料提升机、脚手架必须履行验收签字手续，遇到安全与生产发生矛盾时，生产必须服从安全。

按《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，根据工程大小设置1-2名专职安全生产管理人员，具体负责本项目的安全管理工作。

（三）项目部在搞好生产的同时，组织班组学习安全操作规程并检查执行情况，特别是抓好班前一刻钟的安全教育。

各班组设立一名兼职安全员，协助班组长具体管理本班组的安全生产工作。

（四）项目负责人要责成工地材料员把好安全防护用具和防护用品的进场关，严禁伪劣假次的防护用具、用品进入施工现场，严格督促、检查安全帽佩戴情况，杜绝高处坠落、物体打击、触电伤亡、机械伤害和土方坍塌事故的发生，确保职工的生命安全。

遇有重大伤亡事故发生，立即救人，同时保护好现场，用最快速度向公司安全部报告。

（五）项目负责人责成专人负责消防安全工作，定期检测消防设施，提出防火安全的要求措施，监督检查消防用具的配备和使用情况，不能挪作他用。

按照要求认真填写和管理好施工过程的各种安全台帐和资料。

（六）按照《安全生产法》的有关要求，必须为职工办理《工伤保险》和为从事危险作业环境的人员办理《建设工程团体人身意外伤害保险》。

（七）按照有关文件要求，建设项目开工前必须办理《安全生产备案》手续，无安全备案不准开工。

四、安全设施、设备的管理和检修、维修制度

（一）安全设施、设备的管理和检修、维修责任按产权归属划分，属于公司的由物资设备租赁分公司和安全部共同管理，属于项目部的由项目部负责管理，公司安全部负责检查指导。

（二）安全设施、设备需停产进行检修和维修，要由维修工提出申请，经项目负责人同意后进行维修和检修，日常维修只要不误生产可由工长或维修工决定。

（三）属于公司的大型设备（如各型号塔式起重机等），原则上由物资设备租赁分公司具体负责维修，较大的维修（一次花费2万元以上的）应报公司总经理批准后实施。

（四）各项目部应设立安全设施、设备的运行、保养、检修、维修和交接班工作记录台帐。

公司物资设备租赁分公司应不定期地进行检查和抽查。

（五）淘汰和处理安全设施和设备，应报公司物资设备租赁分公司进行备案登记。

五、具有较大危险、危害因素的生产经营场所的安全管理制度

（一）依据法律、法规、规范的有关内容，为加强我公司建设工程的安全管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和财产安全，对危险、危害因素较大的生产经营场所制定专家论证方案。

（二）安全专项施工方案由专业工程技术人员编制并附安全验算结果，经技术部专业人员初审后，交监理单位专业工程师进行审核，经审核合格的安全专项施工方案，由技术负责人和监理单位总监理工程师签字后实施。

（三）对于深基坑工程（开挖深度在5米以上工程、地下室在3米以上工程、地质条件和周围环境以及底下管线极其复杂的工程）、高大模板工程（水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8米的工程、跨度在18米以上，施工总荷载大于10KN·㎡的工程、集中线荷载大于15KN·M的模板支撑系统工程）、施工高度在30米以上的工程等危险性较大工程，其安全专项施工方案及安全验算结果，应提交安全生产专家组进行论证审查，审查通过后方可实施。

（四）各级各部门必须严格按照安全专项施工方案组织施工，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

（五）公司综合加工厂高压配电室，必须由持有省级安全生产管理部门核发的特种作业人员上岗证的人员进行操作。

（六）配电室必须有2人以上跟班作业，绝对禁止一人单独操作。

（七）配电室工作人员必须做好运转记录，搞好交接班工作，排除故障时必须穿戴好绝缘手套、绝缘鞋和工作服，必须要拉闸操作，严禁带电作业。

（八）配电室内严禁酗酒，严禁打麻将、打扑克、下橡棋，室内必须保持干净整洁，空气干燥、畅通。

（九）公司微机室必须设立严格的规章制度，末经允许任何人不准进入微机室。

（十）公司微机室必须安装符合要求的防盗门和安全护窗，确保机要核心的安全。

（十一）公司微机涉及公司经济秘密的所有信息，末经公司总经理或主管负责人的同意，任何人不准查阅和复制。

六、重大危险源安全检测、监控管理制度

（一）重大危险源安全检测、监控应根据在建工程的特点，在基础、结构、装饰装修等阶段施工前，对分部分项工程及易发生事故的关键（如土方开挖和基坑支护、模板支撑系统、洞口和临边作业、高层脚手架、临时用电系统等）部位进行危险源识别，对施工过程及周围环境因素进行安全分析，找出安全生产管理中的薄弱环节，制定安全防护措施。

（二）对可能存在的重大危险源进行辩识，建立重大危险源台帐，制定严密的安全监控措施，重点进行监督检查，重大危险源必须按有关规定由项目部填报《重大危险源报告备案表》，经项目经理签字后报公司安全部并按层级管理逐级上报备案。

（三）根据本单位在建工程特点，定期发出安全生产预警，在重大节日、雨季汛期施工、冬季施工、恶劣天气到来和施工高峰期前，认真分析本公司建筑工程中土方开挖、基坑支护、高处作业、模板支撑系统、高层脚手架、临时用电系统的危险因素，针对在建工程中存在的安全生产薄弱环节及时向工程项目部发出安全预警提示，提前制定安全生产防护措施，加大监督检查力度，严防重大事故的发生。

（四）公司和各项目部应根据本工程实际情况，及时建立生产安全事故应急救援体系，建立应急救援组织，制定施工现场专项应急预案，定期组织培训演练，随时处置危险状况，并保证人员、装备及经费落实到位。

（五）重大危险源接报后，安全部要立即派人赶赴现场予以确认，并派至少两人进行监控，会同施工现场共同采取安全防范应急措施，避免伤亡事故和次生事故的发生。

七、消防安全管理制度

（一）为进一步加强消防安全管理，确保施工生产顺利进行和人民生命财产安全。

根据《中华人民共和国消防条例》及有关消防法规的规定，公司建立以总经理为主任的消防安全委员会，日常工作由武保部负责，项目部建立相应的领导小组，由武保干事负责日常工作。

（二）要认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防原则，公司组建兼职消防队，设队员21人，经常进行培训演练，做到“召之即来、有火必救”。

（三）施工现场的消防安全由施工项目部负责，公司主管消防工作的部门负责监督检查，督促施工单位做好消防安全工作，并经常对全体职工进行防火安全、灭火知识的培训教育，使大家养成人人重视防火安全的好习惯。

（四）公司武保部定期与不定期进行安全防火大检查，查出隐患要定时、定人、定期限进行整改，防患于未然。

（五）易燃、易爆材料的存放点的堆垛，体积必须符合防火要求，留出消防通道，宽度不得低于3.5米。

消防工具一律由公司统一规划、统一购买，防火用大水桶、砂袋由各项目部自行解决。

（六）使用电器设备和化学危险品，必须符合防火技术规范的操作要求，制定防火措施，严禁违章作业。

易燃、易爆材料必须专库储存。

化学易燃物品和压缩可燃气体、容器等，应按其性质设置专用库房分类存放，其库房的耐火等级和防火要求，应符合公安部制定的《仓库防火安全管理规则》。

使用后的废弃物料应及时清除，不准在现场积存。

（七）安装电器设备，进行电气切割作业，除由合格的专职焊工、电工等专业技术人员操作外，还必须将周围的可燃、易燃物清理干净，经确认安全后，方可作业。

（八）木工作业时严禁吸烟，用电刨、电锯等机械设备作业时，必须及时清理锯末、刨削等易燃物，作业后切断电源，锁好开关箱，检查现场确认无隐患后，方可离开现场。

（九）消防灭火专用工具，未经公司武保部特许，任何人无权将灭火工具挪作它用，一经发现，给予责任人100元的经济处罚。

（十）施工现场要根据工程规模配备专（兼）职或义务消防员，组建义务消防队，要在施工现场负责人及公司保卫部门的领导下，开展现场日常的消防工作。

专（兼）职消防员的确定和更换，必须报公司消防主管部门备案。

公司内部实行严格的用火审批制度，坚决实行，“谁用火、谁报批，先报批、后用火”的用火审批原则，对于无视制度，私自用火，一经发现给予50-2000元的经济处罚，造成火灾的追究有关责任人的刑事责任。

八、职业卫生管理制度

（一）必须按照国家有关劳保规定，按时给员工发放劳动防护用品。

（二）劳动防护用品必须从国家批准认证的正规厂家进货，防止“三无”防护用品流入现场。

（三）电气焊工必须配备和发放绝缘手套、鞋盖、眼镜等。

蛙式打夯机操作工和砼振捣工必须配发绝缘鞋（或雨鞋）和绝缘手套。

维修和安装电工配发绝缘鞋。

架子工高空作业必须配发安全带和防滑鞋。

（四）女工必须配发放能缩拢头发的工作帽。

要关注女员工的“三期”问题，妊娠期间严禁安排她们进行有毒、有害及重体力工作。

（五）对砼搅拌机后盘倒灰的作业工，应给其配发防尘口罩，防止肺部吸尘，导致吸肺病的发生。

（六）所有施工现场食堂要办理卫生许可证，工作人员要进行体检，办理健康证，并要给炊事员配发白工作服、工作帽。

（七）项目部要定期组织职工进行体检，发现问题及时治疗。

（八）职工单身宿舍要干净、整洁、通风，实行单人单铺，禁止睡地铺和通铺，夏季要有防蚊蝇叮咬措施，冬季要有防煤气中毒措施。

（九）严厉禁止使用18岁以下的童工从事体力工作，摧残他们的身心健康。

九、劳动防护用品发放和管理制度

（一）各项目部应采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，并为劳动者提供合格的防护用品。

教育职工按照劳动防护用品使用规则和防护要求，正确使用劳动防护用品。

按照劳动条件发给个人防护用品，是属于在生产过程中保护职工安全健康的防护用品，必须免费发放。

个别用品属临时借用，日后收回。

安全防护用品及施工电器产品,必须选购国家和行业主管部门指定的生产厂家,并持有《生产许可证》、《出厂合格证》及《准用证》。

“三证”不齐全的安全防护用品，不得用于施工中。

购买的各种防护用品和施工电器产品进厂后，在使用前必须进行严格的检验和试验，经试验合格后方可使用，对检验、试验不合格的安全防护用品及施工电器产品要坚决报废，并作好检验和试验记录存档。

（二）施工现场必须通风良好，在通风不良的环境中作业，应根据场地大小设置抽、排风机，防止有害气体中毒。

（三）建立安全防护用品及施工电器产品的使用、检查、维修制度，对安全防护用品及施工电器产品定期检测，维修保养。

安全网3个月检测一次，并作好检测记录入档。

（四）施工现场作业区应经常洒水，控制和减少粉尘污染。

适时采取综合防尘措施或低尘的新技术、新工艺、新设备，使作业场所的粉尘浓度不超过国家的卫生标准。

（五）建立健全劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度，并应按照劳动防护用品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。

（六）仓库管理要做到：

管理科学化、摆放规格化、整洁卫生化，存放安全防护用品及施工电器产品的库房要有通风、避光、隔热、防潮等措施。

各种安全防护用品和施工电器产品要按品种、规格、型号分类码放整齐，不得混放。

防护用品库内布局合理，储运方便，符合防火和安全的要求。

要分类存放，上盖下垫，防止腐烂、锈蚀，设有标志牌，做到“四定位”，即：

“定库号、定架号、定层号、定位号”，码放整齐，标志明显。

（七）做好防护用品的资金管理，作好采购计划、对比成本核算的工作，保质、保量、按期组织货源，注意点滴节约，提高经济效益，确保施工生产的需要。

八、因项目部没有及时发放个人劳动防护用品，而造成伤亡事故的，项目部应负管理责任，并酌情给予处理。

十、安全生产逐级检查及事故隐患排查、整改制度

（一）公司每月由主管安全生产的副经理带队，安全部牵头，最少组织一次全公司范围的安全生产、文明施工大检查，将检查情况书面通知施工现场。

（二）要按照市建设局石建字[2007]127号文件精神，起草公司事故隐患、排查整改实施措施，并建立专门机构具体落实对检查发现的事故隐患，要按照文件要求进行辨识、评估、建档、登记、监控实行动态管理，防患于未然。

（三）根据具体情况组织的专项整治检查随时进行。

（四）施工现场的安全检查由项目负责人或专职安全员组织技术员、质检员、材料员及有关班组长随时进行。

（五）施工现场接到市安监站关于安全隐患或停工整改指令后，要在第一时间报告公司安全部，公司安全部要根据通知书所列隐患内容，立即会同项目部，按照定时间、定整改负责人、定整改措施的“三定”原则，立即召集会议，认真进行研究，制定整改措施，监督整改过程和实效。

在整改的基础上向上级写出整改报告，等待验收。

（六）对公司检查发现的安全隐患要会同项目部有关人员集体会诊，集思广益，找出问题根源，制定切实可行的整改措施，在限定的时间内排除安全隐患，保证施工安全。

十一、安全生产奖惩和责任追究管理制度

（一）对于有下列行为之一的单位和个人给予经济及行政处罚

1、违反安全管理制度，造成伤亡事故的；

2、安全技术措施（或方案）不按期落实的；

3、发现重大安全隐患，被责令停工整改，仍未停工，拒不整改的；

4、因未整改的隐患，导致工伤事故发生的；

5、工伤事故发生后，故意破坏现场，弄虚作假，推卸责任或谎报事故原因情况的；

6、安全技术人员打击、报复或滥用职权违章指挥，造成伤亡事故的；

7、进入施工现场，不戴安全帽的；

8、职工宿舍内乱接拉电线，致使事故发生的；

9、酗酒滋事，影响施工生产的。

上述行为除给予一定的经济处罚外，依情节轻重，给予一定的行政处罚。

（二）对有下列表现之一的单位和个人给予奖励

1、认真贯彻和执行国家安全生产的方针、政策、法律法规和本企业安全生产、文明施工的各项规章制度，在改善劳动条件和防止工伤事故发生中作出显著成绩的；

2、在事故抢救中，及时果断，抢救得力，职工生命和公司财产免受或减少损失的；

3、在安全技术、安全管理、文明施工等方面提出重要建议，成效显著者；

4、对单位的奖励分为表扬、发放一次性奖金、授予荣誉称号等，对个人的奖励分为表扬、记功、发放一次性奖金、晋级，授予荣誉称号等；

5、积极参与工伤事故的调查处理，同时对各种伤亡事故进行统计、分析和上报；

6、制止违章指挥，遇有严重险情，有权立即停止生产，报告主管副总经理处理，并提出整改意见和措施。

7、对违反安全生产条例和有关安全技术法规行为，经说服劝阻无效，有权责令停工或处理。

8、搞好职工安全卫生及保健工作，防止职业病发生。

（三）对有下列行为之一的施工项目负责人，将给予1000-10000元的经济处罚，严重的追究行政责任或移交司法机关。

1、拒不执行国家有关安全生产的法律法规、规范和标准，只抓生产不抓安全，造成较坏社会影响的。

2、对公司及省市安全主管部门查出的事故隐患和下达的隐患整改通知书、停工指令书等不闻不问，我行我素的。

3、对于所施工的项目，没有按照安全生产法规、标准进行安全投入或虽有安全投入计划但资金不到位，导致发生较大生产安全事故的。

4、对于所管辖的项目施工从业人员，不进行安全生产教育培训、不进行安全技术交底而导致发生生产安全事故的。

5、因经济利益驱动不执行安全生产法规定，购置假冒伪劣安全防护设施和安全防护用品而导致发生较大安全事故的。

6、较大事故发生后，不是积极保护事故现场，而是故意破坏事故现场，编造假情况，慌报、迟报、蛮报或隐瞒不报，一但查出或举报，造成极坏影响的。

十二、安全生产教育培训考核制度

（一）企业法人、主管安全生产的副总经理、项目负责人每年应接受安全生产培训教育，时间不少于40学时。

（二）取得专职安全生产管理人员岗位资格证的人员除持证上岗外，每年还必须接受专业技术培训，时间不少于40学时。

（三）企业其他管理人员和技术人员每年应接受安全生产培训，时间不少于20学时。

（四）企业特殊工种（包括建筑登高架设作业、电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、塔吊司机及指挥人员和场内各种机械操作工等），必须持证上岗，除进行一般安全教育外，还必须进行本工种的专业安全技术培训，培训不少于24学时。

（五）企业待岗、转岗人员在重新上岗前，或采用新工艺、新技术、新设备使用前，必须进行新岗位、新工艺、新技术、新设备的安全技术培训教育。

（六）新入场职工（含合同工、临时工、实习人员），必须接受公司、项目部、作业班组的三级安全教育，并填写安全生产教育登记表，内容分为：

安全技术知识、设备操作规程、安全管理制度和严禁事项，经考核合格后方能上岗。

（七）公司将利用冬闲时间组织安排安全技术培训，培训以分工种、分期分批的形式进行，并将学习考试情况进行登记存档。

（八）公司负责对公司范围内全体管理人员、项目负责人及各施工现场职工的安全教育培训。

按照上级要求，组织相关人员进行培训，并积极参加省、市主管部门组织的专业培训。

十三、特种作业人员管理制度

（一）严格执行国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》，切实做好特种作业人员的培训、考核、管理工作。

（二）特种作业人员必须身体健康，工作认真负责，无防碍从事本工种工作的疾病和生理缺陷，必须经专业的安全技术理论、操作技能培训，经考核合格，方可持证上岗操作。

（三）特种作业人员必须遵守有关规章制度，遵守劳动纪律，学习安全技术和安全操作规程，提高预防事故和职业危害的能力。

（四）特种作业人员应当正确使用、保管各种安全防护用具及劳动保护用品，善于采纳有利于安全作业的意见，坚决抵制违章指挥，杜绝违章作业。

（五）特种作业人员上岗前要进行安全技术交底，要坚持上下岗安全检查制度，及时排除一切不安全因素。

严禁酒后上岗和无证上岗，创造良好的安全生产环境。

工作前必须仔细检查特种作业工具、机械设备及开关离合器是否正常，如发现异常要及时整改，并要求定期进行检查、保养。

如有需要更新或超过使用年限的要立即上报申请更换。

遇有恶劣天气环境不适于特种作业时，必须自觉停止作业。

下班后，要将机械设备开关、离合器等处于停止状态、安全状态，断电关箱后，方可离开岗位。

（六）特种作业人员要服从指挥人员统一指挥，不得擅自主张，违反施工程序。

出现事故要及时上报，发现隐患立即组织人员整改，不得拖延。

（七）特种作业人员必须遵章守纪，严格执行岗位责任制规定，积极与其他工种配合，不违章作业，不违反劳动纪律，有权杜绝违章指挥，确保安全生产。

十四、岗位标准化操作制度

（一）公司、项目部两级要按照省建设厅推广建设施工现场标准化管理的文件精神，建立推广安全生产标准化管理领导小组，具体实施安全生产标准化管理工作。

（二）公司所有有关安全生产的牌匾、标牌要实行统一计划、统一制作、统一悬挂，实行标准化管理。

（三）公司或项目部采购的劳动保护用品要做出计划，到国家有关部门批准的正规厂家或商家统一采购，并要索取正规发票和产品合格证及出厂合格证，大宗产品还应有生产企业的营业执照和资质证书的复印件。

（四）施工现场采购的安全防护用品、设施设备要统一计划、统一采购，严把产品质量关，必要时应通知公司安全部物资设备租赁分公司派专业人员到场，共同把好质量关。

（五）项目实际控制人应按照国家有关规定，逐步淘汰自制和不规范的安全设施以及机械设备，购买和采购符合国家规范和标准要求的定型化、规范化、标准化的安全生产防护设施和机械设备。

（六）施工现场需要用的安全标志牌、安全提示、警示标志、各种安全操作规程标牌，严格禁止自己粗制滥造，必须到正规的经销商家，统一采购符合国家规范要求的标志牌。

（七）施工现场部分设施需要涂刷安全颜色时，要杜绝随意性，需刷油漆时，必须按照国家《安全色》的标准要求刷成标准色。

十五、安全生产会议管理制度

（一）公司安全生产领导小组会