XX市集中供热框架协议.docx

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XX市集中供热框架协议

XX市集中供热BOT项目

框

架

协

议

书

甲方：

XX市人民政府

乙方：

山西百纳环科合同能源管理有限企业

日期：

二〇一年月日

甲方：

XX市人民政府

乙方：

山西百纳环科合同能源管理有限企业

为进一步深入节能减排、加强环境保护、提高城市品位，经双方

充分友好协商，甲方赞成乙方依靠自主创新技术，在XX市城区及周

边投资建设再生能源供热站及配套管网，利用工业余热、废热、城市

污水废热等可再生能源解决城市及周边地区的供暖问题。

协议内容如

下：

一、项目基本状况

项目计划投资约

亿元，工程规划建设规模为

万㎡的

XX

市城区建筑供暖，规划建设周期

年－

年。

年的供

热面积达到

万㎡，到

年供热面积达到

万㎡。

二、项目工程范围

对XX市内热源企业进行节能改造及供热站、配套管网建设。

满

足XX市城市规划区范围（详细范围见附件：

业单位、生产企业、商户、居民等全面供热需求。

）的国家机关、事

三、项目建设及运营管理方式

项目采用BOT方式运作，即由乙方负责投资建设，以特许经营期内收取供暖费及其他相关花销等形式回收投资。

甲方确认本项目为独家特许经营模式，即由乙方融资、建设、运营、管理、保护、收费，运营期结束后，无偿完满移交给甲方或甲方指定机构。

甲方在乙方移交本项目从前，不得赞成第三方在城市规划区范围内从事同样或近似的供热项目投资及/或经营活动。

四、项目运营限时

本项目运营限时自乙方第一个再生能源热源站建成并正式供热

开始计算，运营期年（不含建设期）。

五、特许收费范围、项目及标准

（一）特许收费范围

XX市城市规划地区范围内（含乙方自建管网所供地区）国家机关、事业单位、生产企业、商户、居民的建筑供暖。

（二）特许收费项目及标准

1．供暖费：

依照XX市集中供热收费标准执行，并依照国家政策

调整而调整。

2．收费权：

乙方在特许经营期内享有收费权。

3．花销收取方式。

乙方依照本质需要成立相应部门，或授权甲

方指定代理机构，按上述标准收取花销。

4.专项拔款

甲方协助乙方办理各种专项拔款事宜，乙方争取到国家、省（部）、

市的补助，到河津财政账后十个工作日内拔付给乙方。

5其他收费标准：

参照XX市相关收费标准。

（三）热力企业

1、热力企业企业保留，原有事业编制人员性质不变。

乙方采用

聘用制方式与原有人员签署聘用合同，在乙方成立的企业竞聘上

岗，乙方一致直热力企业支付聘用人职薪水。

2、热力企业原有的换热站及一、二次管网等相关设施由乙方无

偿使用。

扩建的二次管网建设及保护由乙方负责投资。

3、政府关于热力企业原有的各种优惠政策，延用到乙方。

六、甲方的权益和义务

（一）授予乙方特许经营权。

甲方依照相关法律法规规定，在已

有供热基础上依法定程序，授予乙方XX市城市规划区独家特许经营

期年的集中供热的独家经营权益，以便乙方进行项目建设、运营。

（二）为乙方在市里内协调办公用地亩，无偿使用，合同期满后完满交回。

（三）协助乙方办理或向乙方供给各种相关文件。

主要包括循环经济、节能减排、环境保护、高新技术推行、免税政策、招商引资优惠政策等相关文件。

并在特许经营期内，协助乙方办理相关政府部门要求的各种与本项目相关的批文。

（四）对供热规划涉及管网走廊经过的路段及项目用地（热泵站、二级换热站）由甲方负责征地并供给乙方无偿使用，施工过程碰到拆迁、补偿等问题由甲方负责协调，推行过程所产生的花销经乙方书面确认后由乙方支付，详细推行由乙方在甲方控制性规划条件基础上作出修建性详细规划。

（五）对乙方建设施工过程中的进度、质量及安全措施等推行督查。

对乙方经营过程中的服务质量、安全措施等推行督查。

当乙方未依照合同的规定执行投资、经营义务时，甲方有官僚求乙方做出整改。

（六）协助乙方按城市规划建设发展应供尽供，并在本项目供热能力满足使用的状况下，不再在乙方特许经营范围内赞成成立及赞成他方成立并经营同种类的企业。

甲方建设部门对付地区内的新建建筑物节能标准进行严格监控，对不达标新建建筑物责令整改，直至符合标准。

（七）该项目已经由甲方立项，自本协议见效后，甲方按法定程序协助乙方办理主体改正的各项移交工作，先期甲方获取的所有奖

励、补助等资本无偿全额转让给乙方，关于甲方利用补助资本所推行的工程，经审计后乙方回购。

（八）协助乙方与热源企业解决供暖热源问题。

为乙方供给工业

废水源、城市污水源等可再生能源利用的条件，并赞成在本项目特许

经营限时及范围内同用途下优先使用，同时，本项目中乙方所用水源

由甲方供给。

（九）四通一平

1、电通。

乙方确定所需用电负荷，甲方负责将施工期间、运转

期间所需用高、低压电源引入机房、换热站。

2、水通。

乙方确定所需自来水量，甲方负责将施工期间、运转

期间所需自来水引入机房、换热站，并保证有效使用。

3、通信通。

甲方负责将电话线引入机房、换热站。

4、路通。

甲方负责将道路修至机房、换热站。

5、机房、换热站所占场所由甲方负责平展。

（十）建设运营期内，若立项不足以完成热电联产供热任务，由乙方补充立项，甲方协助。

（十一）依照《XX市招商引资优惠政策和奖励方法》第四条政策，恩赐固定财富投入10%的国家补助，政府积极配合乙方最短时间争取到政策补助。

（十二）依照《XX市招商引资优惠政策和奖励方法》第五条政策，乙方在建设和经营期间涉及的行政事业性收费项目，按最低收费标准执行，财政支持双方协商解决。

（十三）除XX市招商引资优惠政策外，对节能环保项目其他优惠政策按临汾市优惠政策执行。

（十四）依照《XX市招商引资优惠政策和奖励方法》第三条政策，甲方依照现行税收政策，前三年按乙方供给地方财力恩赐很多于50%、后两年恩赐很多于30%的资本支持。

七、乙方的权益和义务

（一）在XX市注册成立独立法人企业，负责运营“XX市集中供热项目”。

（二）在特许经营期内指定地区享有独家经营权及按政策规定的收费权并在整个特许经营期内向来连续有效。

（三）在特许经营期内同用途下优先使用XX市城区内工业废水源、污水源等可再生能源资源，自建并使用补充及应急备用热源。

（四）经甲方赞成，乙方有权在不影响最后移交且项目能正常运转的状况下合理使用项目财富进行财富运作及经营活动。

（五）在特许经营期内自行肩负花销、责任细风险，负责进行项目施工、经营、收费、服务。

（六）在获取该项目土地使用权后不得改变土地使用性质和用

途。

在运转期满后连同地面财富一并完满无偿移交甲方。

关于XX市现有供热管网、换热站及供热协助设施的使用，关于符合技术要求的乙方无偿使用（包括一次网、二次网），乙方负责后期的保护直至合同期满。

（七）在本项目推行过程中，由乙方自行选择更优化和先进的设施、工艺和方案。

（八）必定在落实足够牢固热源（电厂冷凝的回收利用）后开始推行本项目。

（九）接受相关部门的行业看守，遵从社会公众及国家利益。

（十）供热标准依照国家北方城市供暖相关规定执行，对由于外因及不能抗力造成的短时间停止供暖，乙方要及时通知，并启动应急方案，搞好抢修。

（十一）乙方须按国家规定的重点工程建设程序立项、招标、施工、查收等。

工程项目的所有规划、设计、立项、招标、施工、竣工

查收等档案资料，每年12月底前必定提交甲方城建档案馆存档。

八、双方的一般权益和义务

（一）甲方和乙方共同的一般权益和义务

1.不能抗力

不能抗力指在签署本协议时不能够预示的、不能够战胜和不能够防备的

事件或状况。

以满足以下条件为前提，包括但不限于：

①雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、台风、龙卷风或

旱灾；

②流行病、瘟疫爆发；

③战争行为、入侵、武装矛盾或外敌行为、关闭或军事力量的使

用，暴乱或惧怕行为；

④全国性、地区性、城市性或行业性歇工。

2.积极拯救不能抗力的义务

①赶忙向对方通知事件或状况的发生，对事件或状况的预计连续

时间和其在本协议项下执行义务的可能影响作出评估；

②作出一符合理努力以连续执行其在本协议项下的义务；

③赶忙采用行动纠正或拯救造成免于执行义务的事件或状况；

④作出一符合理努力以减少或限制对对方造成的损害；

⑤将其依照上述②③④款采用的行动或行动计划如期通知对方，

并在以致它免于执行义务的事件或状况不再存在时马上通知对方。

3.不能抗力的办理

不能抗力事件发生后，双方应本着诚信同样的原则，马上就此不

可抗力事件进行协商。

发生不能抗力事件时，双方必定各自肩负由于

不能抗力事件造成的支出和花销。

双方应依不能抗力造成的时间损失

予以相应顺延运营期。

4.不能抗力造成的停止

若是任何不能抗力事件阻拦一方执行其义务的时间自该不能抗

力发寿辰起连续高出30个工作日，双方应协商连续执行本协议的条

件和重新执行本协议的时间。

5.保密

任何一方或其雇员、承包商、顾问（或代理人）获取的所有资料

和文件（不论是财务、技术或其他方面，但不包括与项目进展相关的

非敏感信息），若是还没有宣告即应保密，未经另一方起初书面赞成，

在特许经营期期满此后的3年期间不得向第三方表露或公开（法律要

求公开的信息除外）。

本承诺在本协议停止后依旧有效。

6.合作义务，起初警告义务

双方应相互合作以达到本协议的目的，并应好意地执行和执行各

自在本协议项下的权益和义务。

在此前提下，双方赞成：

①除本协议还有规定外，当一方要求获取另一方的赞成时，被要

求方应在10日或其他合理所需的时间内恩赐明确答复；

②如一方合理预计将对任何一方执行其本协议项下的义务或实

施项目的能力造成重要不利影响，或合理预计另一方不能能获悉该事

件或状况的，则一方应赶忙将该事件或状况通知另一方。

（二）甲方的一般义务

1.不干预。

甲方不得干预供暖项目内部管理事务，除非本协议

条款的执行碰到影响。

2.协助融资。

甲方可为乙方运营、建设项目融资供给必要的协

助，包括（但不限于）供给融资相关手续、文件申报等。

（三）乙方的一般义务

1.遵守适用法律。

乙方执行本协议项下的义务时应向来遵守适

用法律的规定。

2.劳动安全标准。

乙方应遵守现行的劳动保护法律法规，敬爱职

工的权益和严格执行安全法规及相关标准。

3.项目文件的协调。

乙方应保证乙方章程、本协议项下的保险单

以及由乙方签署的与本项目相关的任何其他都能符合本协议的规定

和都能够执行本协议。

4.税费。

乙方应依照适用法律缴纳所有税费。

5.对承包商和其雇员及代理人的责任。

乙方聘用任何承包商和其

雇员及其代理人，不应清除乙方在本协议项下的任何义务。

承包商和

其雇员及其代理人为本协议目的的所有作为或不作为视同乙方作为

或不作为。

九、清除条件

本协议签署此后，如电厂冷凝热回收热源未落实，本协议自动清除，关于先期投资双方审计后清理、甲方回购。

十、其他事项

（一）由于一方违反协议未按协议执行约定的，给其他各方造成经济损失的，违约方应向遵约方补偿损失。

一方根本性违约，另一方有权停止本协议。

（二）任何一方因不能抗力而不能够执行协议书约定内容的，依法免除其违约责任。

（三）本协议在执行过程中如发生争议，由甲、乙双方协商解决。

协商不能，提交项目所在地人民法院解决。

（四）本协议未尽事宜在本项目合同书中另行约定。

（五）本协议以中文订立，正本壹式拾份，甲方和乙方各执伍份。

（六）本协议由双方法定代表人或各自正式授权的代表在其签字下注明的日期签署并盖章后见效。

甲方：

XX

市人民政府

乙方：

山西百纳环科合同能源管理有限

企业

[印章]

姓名：

职务：

[印章]

姓名：

职务：

签章日期：

二〇一年月日签章日期：

二〇一年月日

注：

正式合同签署后，该协议自动清除。