VDM碳排放交易.docx

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VDM碳排放交易

CDM

　　2、清洁生长机制

　　清洁生长机制，简称CDM（CleanDevelopmentMechanism），是《京都议定书》中引入的三个灵活履约机制之一。

凭据“配合但有区别的责任”原则，已完成产业革命的发达国度应对全球变暖包袱更多的历史责任，因此,《京都议定书》只给产业化国度制定了减排任务，但没有对生长中国度作这个要求。

2005年２月１６日，《京都议定书》生效。

按其规定，发达国度缔约方为实现温室气体减排义务，从２００５年开始至２０１２年间必须将温室气体排放水平在１９９０年的底子上平均淘汰５．２％，由于发达国度减排温室气体的本钱是生长中国度的几倍甚至几十倍。

发达国度通过在生长中国度实施具有温室气体减排效果的项目，把项目所产生的温室气体淘汰的排放量作为履行京都议定书所规定的一部分义务。

一方面，对发达国度而言，赐与其一些履约的灵活性，使其得以较低本钱履行义务；另一方面，对生长中国度而言，协助发达国度能够利用减排本钱低的优势从发达国度得到资金和技能，促进其可连续生长；对世界而言，可以使全球在实现配合减排目标的前提下，淘汰总的减排本钱。

因此，CDM是一种双赢（Win-Win）的选择。

　　一、CDM规定减排的温室气体

　　CDM规矩当中包罗的温室气体有：

CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亚氮）、HFCs（氢氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）、SF6（六氟化硫）。

其中排放一吨CH4相当于排放21吨CO2、排放1吨N2O（氧化亚氮）相当于310吨CO2，排放一吨HFCs（氢氟碳化物）相当于排放140-11,700吨CO2。

　　二、CDM漫衍的行业和领域

　　1.能源产业（可再生能源/不可再生能源）2.能源分派3.能源需求4.制造业5.化工行业6.修建行业7.交通运输业8.矿产物9.金属生产10.燃料的飞逸性排放（固体燃料，石油和天然气）11.碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的逸散排放12.溶剂的使用13.废物处理14.造林和再造林15.农业

　　三、CDM项目技能

　　从遍及的意义来看，任何有益于产生温室气体减排和温室气体采取或吸收的技能，都可以作为CDM项目的技能。

例如：

提高能源效率的技能，包罗提高供能效率方面的技能和用能效率方面的技能；新能源和可再生能源技能；温室气体采取利用技能如煤矿甲烷、垃圾填埋沼气采取技能；废弃能源采取技能等等。

　　四、小型CDM项目类型

（1）可再生能源项目：

规定其最大装机容量在1.5万千瓦以内。

包罗风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、潮汐能等；既可以是以发电提供电力的形式，也可以是提供动力、机器能的形式。

（2）提高能效的项目：

其每年最大节能量应在1500万千瓦时以内。

这方面的例子非常多。

　　（3）其他方面的项目：

其应具有直接排放温室气体、同时其温室气体年排放量应少于1.5万吨CO2。

例如，燃料替代项目、垃圾填埋的甲烷采取、煤矿甲烷采取项目等。

　　五、陶瓷金卤灯（CeramicMetalHalideLamp）

（1）高显色性、高稳定性得灯源

　　一些增补

　　一、CDM是什么？

　　1、产生的历史配景

　　清洁生长机制（CDM）是《联合国气候变革框架条约》第三次缔约方大会COP3（京都市议）通过的附件I缔约方在境外实现部分减排允许的一种履约机制。

其目的是协助未列入附件I的缔约方实现可连续生长和有益于《条约》的最终目标，并协助附件I所列缔约方实现遵守第三条规定的其量化的限制和淘汰排放的允许。

CDM的核心是允许发达国度和生长中国度进行项目级的减排量抵销额的转让与得到。

别的，《京都议定书》还规定，在2000年后一旦其生效起至2008年第一个允许期开始这段时期内，CDM就可实施，参加CDM的发达国度缔约方就可得到由CDM项目运动产生的经证明的减排量（CERs）。

　　1998年11月，《条约》第四次缔约方大会COP4通过了布宜诺斯艾利斯行动筹划BAPA。

该筹划要求缔约方大会解决有关京都三机制，尤其是CDM在运行模式、规矩、指南、操纵步伐和要领学等所有悬而未决的细则，以便使京都机制在2000年前具备充实的可操纵性。

　　历经几年费力的谈判，2001年7月在COP6续会上告竣了"波恩协议"，为CDM的付诸实施提供了政治底子。

凭据缔约方大会告竣的有关生长中国度能力建立的决议，围绕CDM开展的能力建立运动属于决议所规定的能力建立范畴。

通过系统的能力建立运动而创建和生长有效的CDM项目治理体制和运行规矩，提高生长中国度开发、设计和实施CDM项目的能力，是CDM项目情况完整性的重要保障，也是提高CDM项目效率的重要前提，同时照旧通过CDM项目得到促进中国可连续生长连带效益的重要条件。

CDM产生的效益将在国际CDM项目投资者、包袱国的有关经济部分和受气候变革影响的国度中分享。

　　2001年11月在马拉喀什举行的COP7上，围绕CDM的谈判又取得了新的进展，就CDM运行模式、规矩、步伐等重要问题告竣了协议，使CDM的实施前景更为明朗。

尽管由于谈判最终妥协的结果，使附件I缔约方对CDM所产生的CERs的需求量在第一允许期比原来普遍预期的数量大为淘汰，但作为一种国际相助机制，在国际社会防备全球变暖的长期进程中，CDM的实施将具有久远的战略影响。

因此，围绕CDM开展能力建立运动依然具有重要的意义。

　　《京都议定书》自2005年2月16日起正式生效,它是气候变革国际谈判中的里程碑式的协议。

它的主要内容是限制和淘汰温室气体排放，规定了2008年—2012年的减排义务。

它将产业化国度分成8组，以执法形式要求他们控制并淘汰包罗CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亚氮）、HFCs（氢氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）和SF6（六氟化硫）等六种温室气体在内的排放。

　　《京都议定书》规定产业化国度应履行的义务有：

1.在2008年至2012年，将其人为温室气体排放水平在1990年底子上平均淘汰5.2%；2.向生长中国度提供新的和特别的资金和技能援助；3.资助生长中国度提高应对气候变革的能力建立。

　　对付发达国度来讲，能源结构的调解，高耗能财产的技能改革和设备更新都需要奋发的本钱，温室气体的减排本钱在100美元/吨碳以上。

凭据日本AIM经济模型测算，在日本境内淘汰1吨二氧化碳的边际本钱为234美元，美国为153美元/吨碳，经合组织中的欧洲国度为198美元/吨碳。

当日本要到达在1990年底子上减排6%温室气体的目标时，将损失GDP生长量的0.25%。

而生长中国度的平均减排本钱仅几美元至几十美元，如果是在中国进行CDM运动的话，可降到20美元/吨碳。

这种巨大的减排本钱差别，促使产业化国度积极上生长中国度寻找项目，从而推动了CDM的生长。

　　因为清洁生长机制（CDM）即解决了发达国度的减排本钱问题，又解决了生长中国度的连续生长问题，所以被公认为是一项“双赢”机制。

　　2、核心内涵

　　由产业化发达国度提供资金和技能，在生长中国度实施具有温室气体减排效果的项目，而项目所产生的温室气体减排量则列入发达国度履行《京都议定书》的允许。

简言之，就是“资金＋技能”调换温室气体的“排放权”（指标）。

（“温室气体减排量”是指当采取新技能到达同样的效果而不产生出相应的温室气体当量或极小的温室气体量，这两个数据的差值即为此项目的减排量。

温室气体的减排量以“吨二氧化碳当量”为盘算单位。

）

　　生长中国度的新能源和可再生能源行业，包罗风能、水能、生物质能、沼气发电等领域，以及有潜力在钢铁、水泥、化工等大型产业修建业进行节能的技能和项目，大概能够大量采取甲烷气的垃圾发电和煤层气采取领域，IGCC项目等都在CDM项目相助领域之内，都可以寻找发达国度进行相助。

凭据国际公认的CDM要领学盘算，把替代下来的传统方法产生的温室气体量算为淘汰了的温室气体排放量，经严格批准和批准后与他们互换技能和资金。

　　3、支持领域

　　CDM支持的业务领域与GEF（全球情况基金）在气候变革领域支持的业务领域根本相同。

所差别的是GEF着重能力建立，通常是多边机制，且是政府主导的项目。

而CDM项目的重点是在实施可视察的温室气体减排项目，通常是有投资主体实际项目，一般采取的是双边机制，尽管项目的实施需要得到政府的认可和批准，但是企业CDM项目实施的主体。

　　二、CDM项目的自我评估

　　开端判断是否切合CDM项目所必须同时满足的五个判断条件

　　判断条件一：

项目类型

　　您的项目是否可以归为以下类型之一，如果是则切合CDM项目要求：

　　*高效洁净的发电技能及热电联产,如天然气－蒸汽联合循环发电，超临界燃煤发电，压力循环流化床锅炉发电，多联产燃煤发电等

　　*高效低损耗电力输配系统

　　*燃煤产业及民用锅炉窑炉,包罗炼焦窑炉,高炉节能技能改革

　　*高耗能产业设备和工艺流程节能改革,钢铁,石化,建材产业等

　　*电力需求侧治理（DSM）:

产业通用设备节电改革:

如变频调速高效马达,高效风机水泵,绿色照明,非晶态高效配电变压器,电热炉改革等,

　　*都市修建节能示范项目,节能修建设计,修建能源系统优化,免烧砖新型建材

　　*都市交通节能示范项目:

包罗天然气燃料车,燃料电池车,高效车辆引擎等,殽杂燃料电动车,生物乙醇和生物柴油应用

　　*北方都市推广天然气会合供热

　　*煤矿煤层甲烷气的采取利用,燃气发电供热,

　　*生物质能高效转换系统:

会合供热,供气和发电示范工程

　　*风力发电场示范项目

　　*太阳能PV发电场示范项目

　　*都市垃圾点火和填埋气甲烷采取发电供暖

　　*水泥厂工艺历程减排二氧化碳技能改革

　　*二氧化碳的采取和资源化再利用技能

　　*植树造林和再造林等

　　*其它高GWP值氟化气体的减排项目:

氢氟碳化物（HFCs）,全氟化碳（PFCs）,六氟化硫（SF6）

　　判断条件二：

项目进展阶段

　　必须为未建成运行的项目,已建成运营的项目根本不切合CDM项目要求.

　　判断条件三：

项目建立是否得到相关部分的批准

　　项目建立必须得到相关政府部分的批准

　　判断条件四：

情况评价陈诉

　　项目必须已通过权威机构赐与的情况评价，以证实该项目是清洁能源项目，并且该项目的实施可以促进项目所在地的可连续生长。

　　判断条件五：

项目建立是否面临障碍

　　项目建立必须面临技能障碍或资金障碍

　　三、CDM项目运作的根本规矩和流程

　　1、运作治理规矩

　　参加CDM项目运动的必须是中资或中资控股企业。

运行的根本规矩是：

1.缔约方自愿参加；2.有政府批文；3.带来真实的、可丈量的、长期的温室气体减排效益；4.必须具有特别性；（“特别性”是指该清洁生长机制项目所带来的减排效益必须是特别的，即在没有该项目运动的情况下不会产生。

）5.属于东道国、地方政府的优先生长领域并带来技能转让。

　　国度生长和改造委员会是中国政府开展CDM项目运动的主管机构，下设国度清洁生长机制项目审核理事会和国度治理机构。

审核理事会联合组长单位为国度生长和改造委员会、科学技能部，副组长单位为外交部，成员单位为国度情况掩护总局、中国气象局、财务部和农业部。

　　项目因转让减排量所得到的收益归中国政府和实施项目的企业所有，区别差别类型的减排气体，实行差别的分派比例。

　　2、CDM项目运作流程

　　CDM项目的全历程是：

寻找外洋相助同伴→准备技能文件→进行生意业务商务谈判→国内报批→国际报批→项目实施的监测→减排量审定→减排量登记和过户转让→收益提成。

　　企业在进行CDM项目申报时，首先通过科技治理部分向国度发改委提出申请；再由国度发改委组织对申请项目进行评审，之后由国度发改委会同科技部和外交部治理批准手续。

　　CDM项目在实施历程中企业的配合是至关重要的。

凭据荷兰CERUPT项目的经验。

在招标的资质认定阶段，中方要以英文形式提供：

1.项目看法表；2.项目认可书；3.企业营业执照和代码证；4.公司3年财务报表；5.企业履行社会义务情况证明；6.公司财务信用状况证明。

　　在招标的第二阶段，中方要在咨询公司的资助下提供：

1.项目设计文件；2.批准陈诉和结论；3.购买协议；4.提交时间摆设；5.项目批准书。

　　CDM项目周期介绍：

　　•项目识别

　　开端判断本项目是否为CDM项目。

　　•项目设计

　　当项目切合CDM的标准，需要完成项目设计文件（PDD）。

设计文件的格式由联合国CDM执行理事会确定。

　　•项目批准

　　CDM项目需要得到东道国指定的本国CDM主管机构批准。

目前我国的CDM主管机构是国度生长改造委员，中国CDM项目需要得到发改委出具的正式批准文件。

　　•项目审定

　　项目开发者需要与一个指定的经营实体进行签约，卖力其审核认证的事情。

完成这项事情，这个项目才华成为正当的CDM项目。

凭据每个项目类型差别，寻找具有审核认证资质的指定的经营实体。

　　•项目注册

　　签约的指定的经营实体确认该项目切合CDM的要求，签署审核认证陈诉，向联合国CDM执行理事会提出注册申请。

审定陈诉中需要包罗项目设计文件（PDD），东道国的书面批准文件以及对民众意见的处理惩罚情况。

　　在CDM执行理事会收到注册请求之日起8周内，如果没有CDM执行理事会的3个或3个以上的理事和参加项目的缔约方提出重新审查的要求，则项目自动通过注册。

执行理事会主要审查项目是否切合阶段4的审定条件。

最终决定由CDM执行理事会在接到注册申请后的第二次聚会会议之前作出。

　　如果该项目被CDM执行理事会驳回，企业可以修改，修改后重新提出申请。

　　•项目的实施与监测

　　监测运动由项目发起者实施，并且需要凭据提交注册的项目设计文件中的检测筹划进行。

　　监测结果需要向卖力核查与核证项目减排量的指定经营实体陈诉。

一般情况下，进行项目审定和减排量核考核证的经营实体不能为同一家，但是，小范围CDM项目可以申请同一家指定经营实体进行审定、核查和核证。

　　•减排量的核查与核证

　　核查是指由指定经营实体卖力、对注册的CDM项目减排量进行周期性审查和确定的历程。

凭据核查的监测数据、盘算步伐和要领，可以盘算CDM项目的减排量。

　　核证是指由指定的经营实体出具书面陈诉，证明在一个周期内，项目取得了经核查的减排量，凭据核查陈诉，指定的经营实体出具一份书面的核证陈诉，并且将结果通知利益相关者。

　　•CERs的签发

　　指定的经营实体提交给CDM执行理事会的核证陈诉，申请CDM执行理事会签发与核查减排量相等的CERS。

　　在CDM执行理事会收到签发请求之日起15天之内，参加项目的缔约方或至少三个执行理事会的成员没有提出对CERs签发申请进行审查，则可以认为签发CERs的申请自动得到批准。

如果缔约方大概三个以上的CDM执行理事会理事提出了审查要求，则CDM执行理事会需要对核证陈诉进行审查。

　　在收到了审查要求的情况下，CDM执行理事会会在下一次聚会会议上确定是否进行审查。

如果决定进行审查，审查内容仅局限在指定经营实体是否有欺骗、渎职行为及其资质问题。

审查应在确定审查之日起30天之内完成。

　　四、CDM项目的生意业务本钱

　　与一般的投资项目相比，清洁生长机制项目需要满足特别的要求，经历特别的审批步伐等，使得清洁生长机制项目的开发给开发者带来一些特别的生意业务本钱。

清洁生长机制是一个新的事物，很难准确预计生意业务本钱的巨细。

据预计，对付一个大型清洁生长机制项目而言，生意业务本钱有可能高达20万～25万美元。

清洁生长机制项目开发者需要包袱的生意业务本钱主要产生在如下方面：

　　•项目搜寻

　　•生长／选择基准线要领学并且预计项目减排量

　　•准备相关技能文件

　　•东道国的批准，利益相关方的咨询和情况影响评价

　　•准备CER购买协定

　　•指定经营实体对项目的审定

　　•注册费

　　•监测

　　•核查和核证用度

　　•适应性用度（总CERs的2％——国度收取，详情参考国度《清洁生长机制项目运行治理步伐》第四以及第二十四条）

　　•清洁生长机制的治理用度

　　这其中的一些用度是一次性的，包罗：

项目搜寻、生长／选择基准线要领学并且预计项目减排量、准备相关技能文件、东道国的批准、利益相关者的咨询和情况影响评价、准备CER购买协议、指定经营实体对项目的审定、注册费等。

而监测用度、核查和核证用度、适应性用度和清洁生长机制的治理用度则是在整个项目历程中一直产生的。

虽然，有些用度的产生与东道国的要求紧密相关，如果东道国没有这方面的特别要求，相关的用度也不会产生。

例如，如果东道国对付清洁生长机制项目没有与一般建立项目相比特别的情况影响评价要求，则这个生意业务本钱中就不会包罗这部分用度。

　　有些用度也可以通过适当的方法低落。

比如，如果东道国政府能够与投资国政府相助，采取适当的方法来促进两国企业间的相助，则项目搜寻本钱可以大为低落。

随着经过批准的要领学越来越多，项目开发者可以选择应用经批准的要领学，而不必自己开发新的要领学，从而大大低落确定项目的基准线、监测筹划等的本钱。

随着国际碳市场上项目经验的逐渐增多，一些生意业务的CER购买条约有可能作为样本供其他企业参考，因此也就可以相应地低落与此相关的生意业务本钱。

　　越早进入碳市场的企业，因为相关的市场经验较少，面临的生意业务本钱越高。

晚进入市场虽然生意业务本钱可以相应低落，但有可能会错失很好的项目相助机会。

考虑到第一允许期的开始日期越来越近，加之项目的开发和建立都需要一定的时间，并且项目只有在开始运行后才华产生减排量，尽早参加国际清洁生长机制项目相助就显得越来越重要。

　　五、CDM项目开发历程中的需要注意的一些问题

　　1、技能类问题（相关技能文件的编写，如项目设计文件PDD、项目识别文件PIN）

　　CDM项目设计文件（英文简称PDD）是为CDM项目开发者提供体例CDM项目设计书的内容指南和格式标准。

项目设计文件是申请CDM项目以及项目合格性和减排量核实、批准的须要依据。

项目设计文件已经缔约方聚会会议批准，并已在网上颁布。

　　项目设计文件的主要内容如下：

（1）项目的一般性说明

　　包罗项目名称、项目描述、项目参加方、项目技能说明、项目所在、项目类别、项目将采取的技能等。

同时,还要扼要说明所发起的CDM项目将如何实现温室气体减排；预计年减排量以及说明减排的特别性；当项目使用了发达国度的大众资金时，应证明资金来源的特别性，纵然用该资金并没有影响使用正常的官方生长援助资金。

（2）基准线要领

　　参照CDM执行理事会批准的基准线要领,说明本项目所选择的基准线要领和理由及其具体应用。

如果采取新的基准线要领,则要填写新基准线要领的申请表格。

应说明本项目温室气体排放量如何低于基准线的排放水平,说明该项目的界限是如何界说的,从而解释为何本项目减排量是特别的。

　　（3）项目运动期限及项目减排额计入期

　　考虑到东道国的技能进步、财产结构、能源组成和政策等因素对基准线有重要影响，具体CDM项目运动产生的减排量将随上述因素的变革而变革,从而使CDM项目投资和减排效益带来种种不确定性和风险,事先也难以界定。

为此，CDM执行理事会提出了两种可供选择的核算CDM项目运动期限和减排额计入期的要领：

　　A、可更新的计入期：

可更新两次,每次最长7年；每次更新时需更新基准线；要求提供减排量计入期的开始日期和计入期长度。

　　B、牢固的计入期：

只有一期,最长不凌驾10年,不需更新基准线；要求提供减排量计入期的开始日期和计入期长度。

　　（4）监测要领及其筹划：

　　项目业主需要提供项目的监测要领和筹划以及详细的监测筹划陈诉,以便估算或丈量项目界限内产生的排放量,确定基准线和项目界限外的排放量的净变革。

监测筹划还应提供监测数据的质量控制（QC）和质量保障（QA）步伐,经营实体将核实所提供的信息以及数据质量的精确性、可比性、完整性和有效性。

　　（5）种种温室气体源排放量的盘算：

　　估算该项目界限内的温室气体排放量所用的公式及其结果，记为E.1;

　　估算该项目界限之外由该项目运动引起的温室气体排放量的净变革（称之为泄漏）所用的公式及其结果，记为E.2;

　　盘算该项目运动的排放量记为E.3：

E.3＝E.1+E.2;

　　盘算基准线温室气体排放量所用的公式及其结果，记为E.4;

　　盘算该项目运动的减排量记为E.5：

E.5=E.4－E.3。

　　（6）情况影响：

　　提供情况影响评价的文件说明;并提供结论和所有相关的参考资料。

　　（7）各利益相关方的评价：

提供请项目所在地各利益相关方所作的评价的总结陈诉以及说明如何考虑解决各方存眷的问题。

　　2、其他问题

　　在识别潜在清洁生长机制项目的时候，项目发起者需要考虑一系列的问题，包罗项目的合格性、投资模式、生意业务本钱和风险。

项目总体可行性研究包罗了对上述问题的评价，但可行性研究还需要考虑清洁生长机制下的项目合格性、增量本钱和预期通过清洁生长机制得到的收益。

（1）合格性

　　在识别清洁生长机制项目的时候，项目参加者需要首先考虑的就是该清洁生长机制项目潜在的合格性问题。

这包罗两个层面的合格性：

首先，项目是否可以产生温室气体减排效益，从而满足国际层面的要求；其次，该项目的一系列重要摆设能否满足项目参加国政府，尤其是东道国政府的特定要求。

　　差别东道国对清洁生长机制项目的要求可能有很大的差别。

凭据中国政府已经宣布的“清洁生长机制项目运行治理暂行步伐”，中国对清洁生长机制项目的主要特别要求体现在如下方面：

　　A、项目开发者的参加资格问题，即只有中国境内的中资大概中资控股企业可以与外方相助开发清洁生长机制项目；

　　B、发达国度用于清洁生长机制项目的大众资金应该特别于目前的官方生长援助和其在条约下的资金义务；

　　C、项目应切合中国的执法规矩和可连续生长战略、政策以及百姓经济和社会生长筹划的总体要求；

　　D、项目因转让温室气体减排量所得到的收益归中国政府和实施项目的企业所有，分派比例由中国政府确定，确定前归该企业所有。

　　企业在项目识别和设计中应该逐条查抄自己的项目，确保这些要求得到满足。

不然，在后续的项目批准历程中，有可能不是很顺利。

虽然，中国政府也可能随着具体项目实践的增加对这些规定进行修订，因此，企业应该随时存眷国度政策的变革。

（2）项目模式

　　一般而言，清洁生长机制项目的开发有三种模式：

　　•单边模式：

生长中国度独立实施清洁生长机制项目运动，没有发达国度的参加。

生长中国度在市场上出售项目所产生的CERs。

　　•双边模式：

发达国度实体和生长中国度实体配合开发清洁生长机制项目，或发达国度在生长中国度投资开发清洁生长机制项目，由发达国度得到项目产生的CERs。

　　•多边模式：

项目产生的CERs被出售给一个基金，这个基金由多个发达国度的投资者组成。

基金的一个例子是世界银行卖力运行的原型碳基金。

目前，对付双边和多边的清洁生长机制项目投资模式，国际社会没有异议，满足相关规矩的项目都可以得到东道国和执行理事会的批准。

　　但是，对付单边模式的清洁生长机制项目的认识，国际上尚有争议。

中国政府对付单边