东组通16号.docx

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东组通16号

东组通[2008]16号

关于做好统筹城乡基层党建相关基础工作的

通知

各乡镇、街道党（工）委，区委各部委，区级国家机关各局党委（组），各人民团体党组：

为进一步深化我区统筹城乡基层党建工作，根据全市统筹城乡党建示范项目推进会要求，现就做好统筹城乡基层党建相关基础工作通知如下：

1、建立规范的台帐。

各地各单位要认真填写完善2007年以来的《东宝先锋工程基层党组织工作手册》相关记录。

同时，要以流动党员情况、农村（社区）干部情况、阵地建设情况、困难党员帮扶情况、规模以上非公企业情况、留守儿童、空巢老人帮扶情况等为重点建立完善台帐（六个方面台帐的具体要求见附件1），建立相应的电子文本，并在4月25日前将电子文本传区委组织部（组织科）备案。

2、建立完善统筹城乡基层党建的相关制度。

按照统筹城乡的要求，在《东宝先锋工程基层党组织工作手册》党的基层组织建设13项制度基础上，建立健全城乡党组织结对帮联制度、城乡党员联培制度、党员活动制度、流动党员联系管理制度、城乡党员互动交流制度、办公活动场所使用管理制度和结对党组织活动互联制度等统筹城乡基层党建工作制度。

相关制度的参考模板见附件2。

各地各单位要根据自身特点和实际在参考模板基础上认真加以修订完善。

3、推行党组织办公活动场所城乡共享。

以各乡镇、街道党（工）委为主建立党员服务中心、村（社区）党员服务工作站，做到有牌子、有人员、有制度、有职责、有指南、有台帐。

完成时限为5月5日前。

推行城乡联建单位党组织活动阵地双向共享制度。

区直部门党组织、乡镇街道党组织活动阵地要免费向联建村（社区）党组织开放，并积极帮助联建对象加强阵地建设，搞好实物配套，完善功能分区。

有条件的村和社区，特别是第一批、第二批村级组织办公活动场建设新建设项目村，在现有办公活动场所基础上要分别建立党员群众服务中心、党员群众议事中心、党员群众文化活动中心和党员群众教育培训中心，并挂牌；条件暂时不允许的可以根据实际情况合并建立，但是必须明确功能分区，并完善相关制度、记录等档案。

4、组织开展上挂下派活动。

今年4月底前，各地各单位要做好5个方面的选派工作。

一是从区、乡镇机关选派15名左右的优秀党员干部到村担任第一书记（具体要求见东组通[2004]10号）；二是所有与社区结对的村要各选派1名村干部或后备干部到结对社区进行为期1年的跟班学习（具体要求见东组通[2007]76号）；三是所有与村结对的社区，特别是示范街沿线社区要选派1名党员干部或后备干部到结对村进行半年的岗位体验；四是各乡镇要选派3-5名机关干部或村干部到所辖规模企业进行为期1年的挂职锻炼；五是农业、科技部门要选派20名左右党员农业科技特派员，负责联系培养党员科技示范户。

4月28日前各地各单位要将选派人员名单报区委组织部（组织科）备案。

5、组织开展城乡党组织联谊活动。

以“五进农村”为主要内容，以开展实行“城乡党组织结对共建、城乡党员结对互助、机关干部与农村群众结对帮扶”三结对活动为抓手，建立健全城乡党组织和党员互帮互助机制。

与农村结对联系的区直机关、街道社区党组织要大力开展“送项目、送技术、送温暖”三送活动，重点指导共建村健全基层民主管理制度，扶持工农业项目建设。

与农村党员群众结对的机关党员干部要广泛开展“扶志、扶困、扶技”三扶活动，帮助结对户解决1-2个生产生活实际困难。

各地各单位在5月10日前都要与结对对象开展1次联谊活动，并将活动情况反馈区委组织部（组织科）。

6、开展理论研讨活动。

面向全区各地各单位、各企事业单位党组织和党务工作者进行统筹城乡党建理论研讨征文。

具体通知见《关于开展统筹城乡党建理论研讨征文活动的通知》（东组通[2008]14号）。

请各地各单位给予高度重视，按要求于4月23日前将研讨文章报区委组织部（组织科）。

7、加强统筹城乡党建项目建设。

每个乡镇、街道都要确定1-2个基础好、有特色的基层党组织（重点培植党建示范街和207国道、皂当公路党建示范路沿线村、社区、部门或非公企业党组织）为统筹城乡党建示范项目。

原则上每个示范项目单位要有一个规范的办公活动场所，总结出一套工作模式，形成一篇经验材料，拍摄一部交流片，建立2-3个特色现场。

项目承办单位要制定项目建设实施方案，明确目标，细分任务，落实责任，制定措施，并于4月30日前报区委组织部（组织科）备案。

8、填报好相关摸底统计表。

各地各单位要在4月25日前填报统筹城乡基层党建“四种模式”摸底表（见附件3）。

区委组织部组织科电话：

2363733

邮箱：

zzbzzk@。

附件1：

工作台帐要求；

2：

统筹城乡基层党建工作制度参考模板；

3：

统筹城乡基层党建“四种模式”摸底表。

中共东宝区委组织部

2008年4月22日

附件1：

工作台帐要求

1、建立流动党员台帐

各乡镇（街道）、村（社区）和各党员服务中心都要建立本辖区内流动党员台帐，对本地流动党员的总数，每名流动党员的基本情况、流入地、在外地参加党组织活动的情况都要详细登记在册；确保每名外出的流动党员都持有一本《流动党员活动证》和《流动党员小读本》。

2、建立农村（社区）干部档案

各乡镇（街道）要为每名农村（社区）干部建立详细的个人档案，实行一人一档，统一由乡镇（街办）负责归档管理。

3、建立阵地建设台帐

各乡镇（街道）、村都要建立阵地建设台帐，对新建项目、改扩建项目的建设内容、投资渠道等基本情况都要进行登记，项目所在村要有项目建设的基本情况。

4、建立困难党员帮扶台帐

各乡镇（街道）、村（社区）都要建立困难党员帮扶台帐。

摸清本地困难党员的总数，对每名困难党员的基本情况进行登记，并列出帮扶措施。

对2007年困难党员帮扶的情况要有详细的记载。

5、建立规模以上非公企业台帐

各乡镇（街道）和区工商联要建立规模以上非公企业台帐，要求做到党组织全覆盖。

特别是对中组部和省委组织部联系点企业的数量和基本情况要有明细。

（省委组织部联系东宝区规模以上非公有制企业建立党组织名单：

荆门市稳健医用纺织品有限公司、荆门强台石膏有限公司、荆门金钻硬质合金有限公司、荆门龙泉工业玻璃有限公司）

6、留守儿童、空巢老人帮扶情况台帐

各乡镇（街道）、村（社区）要建立本地留守儿童和空巢老人台帐，要有总体数量和基本情况记载，对每名留守儿童、空巢老人的帮扶措施要详细记录在册。

上述六方面台帐同时上报区委组织部，建立区级台帐。

附件2：

统筹城乡基层党建工作制度参考模板

城乡党组织结对帮联制度

一、按照“城乡互动、整合资源、优势互补”的要求，建立城乡党组织结对帮联制度。

二、党组织立足自身优势，采取上级党组织决定和自愿提出申请相结合的方式，确定结对帮联对象。

三、要与帮联对象签订结对帮联协议，明确帮联内容、帮联职责、帮联时间。

四、要经常开展帮联活动，通过组织联网、阵地联建、党员联动、活动联谊、发展联姻、实事联办等多种形式，加强经常性交流互动，实施帮联计划。

五、要建立结对帮联活动台帐，做到有安排、有活动、有记录、有档案。

城乡党员联培制度

一、为整合城乡党组织教育培训资源，特建立城乡党员联培制度。

二、城乡结对党组织根据上级党组织部署和自身实际，共同制定党员教育培训计划。

三、城乡党员联培对象为全体中共正式党员、预备党员和入党积极分子。

四、城乡结对党组织党建阵地、学习资料等教育培训资源全部免费双向开放。

五、党员联培可以采取同开民主生活会、同上党课、同办主题实践活动、党员换岗体验等多种形式。

六、要充分利用党员电化教育平台、远程教育平台、现代网络平台等多种载体提高教育培训效果。

七、每名党员要有专门的学习培训记录本，认真撰写读书笔记、听课笔记和心得体会，党组织定期对党员的培训情况进行检查。

八、把党员参加城乡党员联培情况作为党员评议考核的一项重要指标。

党员活动制度

一、全体中共正式党员、预备党员和入党积极分子要按组织安排和要求积极参加党员活动。

二、党员活动坚持每月开展1次，活动期间尽量不安排其它活动和党员出差。

三、党员活动主要是召开支部大会、党员大会、党内民主生活会、上党课、开展主题活动等，活动的形式和方法要灵活多样。

四、城乡结对党组织党员活动可共同举办，同步进行。

五、每次活动前，应认真准备，对党员活动的人员、时间、形式、内容等情况要详细录入《东宝先锋工程基层党组织工作手册》。

流动党员联系管理制度

一、根据中央关于加强和改进流动党员管理工作的意见，适应党员教育管理城乡一体化的需求，建立流动党员联系管理制度。

二、要建立流动党员台帐，做到流出去向清、联系方式清、工作生活情况清。

三、推行流动党员“双联双管”，即：

党组织与党员、党员与党组织双向联系，流入地日常管理、流出地跟踪管理。

四、实行党组织班子成员包片负责制，掌握流动党员基本情况，并至少每季度联系1次，加强与流动党员的联系沟通。

五、建立流动党员积分制，加强流动党员教育，永葆党员先进性。

六、党组织要力所能及地帮助流动党员留守家庭解决实际困难和问题。

城乡党员互动交流制度

一、党组织根据党员的能力素质、专业特长等具体情况，采取组织安排和个人自愿相结合的方式，安排党员互动交流。

二、结对党组织要尽量接纳、帮助参加互动交流活动的党员，每名党员都要主动参与、积极配合。

三、党员互动交流可采取挂职锻炼、网上交流、电话交流、岗位体验、主题活动、结对帮扶等多种形式。

四、交流内容在遵守国家法律、法规的前提下，可涉及政治、经济、法律、文化、艺术等，也可包括致富经验、发展难题、生活困难、工作问题等。

五、结对党组织可根据情况，分别选派党员到结对党组织以挂职、岗位体验等多种形式进行交流。

六、党组织根据需要可协调、选派党员到企业或“两新组织”党组织中挂职锻炼。

七、城乡党员互动交流可与党员活动结合起来，党员互动交流活动原则上每季度开展1次。

办公活动场所使用管理制度

一、村（社区）办公活动场所主要用于为党员群众提供便民服务和党员群众民主议事、教育培训、文化娱乐等，不得随意处置或挪作他用。

二、办公活动场所内一切设施要登记造册，明确管理责任人，如损坏、丢失须照价赔偿。

三、加强安全管理、防火、防盗和日常维护。

四、要完善村办公活动场所功能分区，设立党员群众服务中心、议事中心、文化活动中心、教育培训中心，并定期开展活动，做好活动记录。

五、按照“资源共享”原则，与结对单位办公活动场所实行共建共享，对结对单位党员群众实行“双向免费开放”。

六、由结对单位支持帮助建立起来的办公活动场所属村（社区）所有。

结对党组织活动互联制度

一、根据《城乡党组织结对帮联制度》，结对党组织实行活动互联，共同开展党建活动。

二、互联活动可与党员教育培训、党员活动、城乡党员互动交流结合进行，原则上每季度至少举行1次。

三、结对党组织在活动前共同商定活动实施方案，明确活动主题、时间、地点、形式等有关事项。

四、活动形式有共同召开党内民主生活会、共同参加交流学习、共同组织各类主题实践活动等。

五、活动情况详细录入《东宝先锋工程基层党组织工作手册》。

主题词：

基层组织建设统筹城乡△工作通知

中共东宝区委组织部办公室2008年4月22日印发

（网上发文）