市科技攻关计划申报指南与市第四季度的经济工作计划汇编.docx

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市科技攻关计划申报指南与市第四季度的经济工作计划汇编

市科技攻关计划申报指南与市第四季度的经济工作计划汇编

市科技攻关计划申报指南

一、总体要求

坚持求实创新的科学发展观，坚持以人为本和市场导向原则，按照“系统设计、分步实施、重心前移、综合考核、重点突破”的思路，强化源头创新和引进消化再创新，强化优势集成和扶优扶强，强化优势产业发展和富民强县，着力提高企业和产品核心竞争力，积极推进区域创新体系和创新能力建设。

二、申报范围

围绕“新农村建设科技专项、院市合作科技专项、苎麻新品种选育和加工后整理科技专项、特色种养殖科技专项、制造业信息化科技专项、高新技术产业化科技专项、提高减灾防灾能力科技专项”等重点科技专项行动计划涉及的关键共性技术攻关、重大技术改进、重点优势资源开发、重大管理技术创新等，申报20*年市级科技计划项目。

三、申报原则

1、自主创新原则。

申报项目必须明晰知识产权归属，必须突出原始创新、引进和集成创新以及消化再创新主题，具有较强的创新性和先进性。

2、优势集成原则。

注重优势院所、优势专家、优势企（事）业紧密联合、协同攻关，优先支持院市科技合作项目。

3、产业化经营原则。

强调科技攻关计划成果或研究开发的配套技术，能在工农业生产上及时转化和应用推广。

4、富民强县原则。

突出“科技”含量、彰显“富民”内涵、体现“强县”张力，具有带动与辐射作用。

5、项目绩效原则。

项目申报必须规范，计划任务书必须完备，项目实施必须有技术方案，项目跨年度实施过程中必须有阶段性总结，项目实施完毕必须结题验收和出成果（通过市或县一级鉴定验收）。

四、实施年限

原则上按照20*-20*年跨年度进行设计，实行计划项目中期评估、检查和到期结题、验收（鉴定）的动态管理模式。

五、申报内容或方向

1、新农村建设科技专项围绕农业科技示范基地、新型农村科技服务体系、农民科技培训、星火科技扶贫和农村科技信息化五个方面，突出“三村建设”主题，强化产学研结合和可持续发展，以市场为导向，依靠科技进步，促进农业产业结构调整和农村经济健康、快速发展。

1）农业科技示范基地。

农业科技园区科技能力建设，主要包括科技成果转化、技术集成示范、特色资源开发和主导产业培育。

2）农村科技服务体系。

以大学、科研院所为依托的新型农村科技服务体系建设试点示范，探索农业科技专家大院、龙头企业技术创新中心等新模式。

3）新农民科技培训。

以提高农民科技致富能力为目标，以星火培训基地和星火学校为依托，组织开展农村先进适用技术培训、非农产业就业技能培训、市场营销知识培训等。

4）星火科技扶贫。

以3个国家扶贫开发工作重点县为主要对象，通过引进、转化农业科技成果，示范、推广农村先进适用技术，培育、壮大区域特色优势产业，促进贫困地区脱贫致富。

5）农村科技信息化。

基于“三电”（电脑、电话和广播电视）的农村科技信息服务体系建设试点示范，农村科技信息资源库建设等。

6）粮食丰产科技工程。

根据我市粮食作物主产区的气候生态特点和生产条件，围绕实现三个提高（单产、质量、效益）和五良配套（良壤、良种、良法、良制、良水），对粮食作物持续丰产共性关键技术和产后减损增效技术攻关、技术集成转化与大面积应用示范进行系统设计，为粮食作物主产区提供系统、成套、整体的技术模式。

2、院市科技合作科技专项以与中国科学院成都分院、中国石油大学（北京）、成都理工大学广泛开展的院（校）市科技合作项目为主要支持对象，重点在优势资源开发和环境治理等方面。

1）优质富硒茶无公害化、清洁化、标准化生产技术规程研究；提高产品安全卫生质量、降低生产成本，*到HACCP认证标准和国家QS标准；

2）盐卤及杂卤石资源的综合利用开发研究与产业化发展；

3）泥石流、地震、洪水等灾害的预报、预警和安全防范技术及装备研究开发；

4）按照减量化、再利用、资源化的原则，开展资源综合利用技术设备研究开发及节能、节地、节水、节材技术研究开发；

5）油气开发及附产物综合利用相关技术研究。

3、苎麻新品种选育和加工后整理科技专项重点开展优质高产多抗苎麻新品种和优质高产雄性不育杂交苎麻新组合选育及配套栽培技术研究；苎麻优良不育材料的创造；特高支高产苎麻新品系选育；苎麻加工企业生物脱胶关键共性技术的开发与推广。

1）*州苎麻加工企业生物脱胶关键共性技术开发与推广；

2）优质高产多抗苎麻新品种和优质高产雄性不育杂交苎麻新组合选育及配套栽培技术研究。

4、制造业信息化科技专项积极开展*州市制造业信息化应用工程及省级重点城市网站建设；广泛开展计算机辅助设计、辅助制造、辅助工艺、产品数据管理、客户关系管理、供应链关系管理、财务管理以及企业资源计划管理等信息技术的应用工作。

1）重点开展CRM在现代制药业的应用示范，叶轮加工机床数控化改造；

2）三维CAD在橡胶制品、水泵、电缆设计上的应用示范；

3）基于生物、医药及农副产品深加工领域的现代信息技术的应用等。

5、高新技术产业化科技专项

积极营造自主创新的环境，加强科技条件平台建设。

重点开展工程技术中心、省级制造业信息化重点城市公共平台及省级技术中心的建设。

1）现代物流信息集成系统研发及应用；制造业信息化ASP平台开发及应用；

2）生物酶技术、微生物工程技术在农副产品深加工中的应用；生物能源的开发及工业废水高效处理生物技术的应用；

3）多功能的金属或非金属复合材料的开发；高效复合耐候材料的开发及应用；苎麻复合材料的开发。

6、特色种养殖科技专项研究*州中药材资源种类、分布、贮藏量、生长环境和药用价值；重点开展川产道地药材品种选育研究。

培育特色种养殖业，引进推广质新品种，带动区域经济、拉动富民强县。

1）具有一定科技含量的特色养殖，优质高产粮食物新品种选育、示范、推广、能够助农增收，提高经济效益；

2）（*州）川产道地及优势特色药材的规范化种植技术研究，中药材种质资源保护和优良品种选育研究，GAP认证及商标、原产地保护申报等。

7、提高减灾防灾能力科技专项围绕我市公共安全、生产安全、重大自然灾害防范等领域的重大科技问题，进行关键技术攻关与示范，要求突出重点，整合优势，坚持自主创新，切实提高科技创新能力，为公共安全、生产安全、重大自然灾害防范等提供强有力的科学技术支撑。

1）公共安全的监测、预测、预报、预防和应急处理技术体系及集成研究；

2）应急救灾救助及集成技术和设备研究开发；

3）社区安全防范系统关键技术产品的开发和研制；

4）煤矿生产安全预防措施及设备研究开发；

六、申报条件

1、具有独立法人资格的企事业单位。

优先支持大专院校、科研院所和企业联合申报。

2、申报单位必须有较强的研究开发能力，具备完成申报项目所需的设施、设备条件，并能保证配套所需资金。

3、申报单位历年科技计划项目实施情况良好、组织管理规范，财务状况良好。

市第四季度的经济工作计划

在刚才的发言中，**市直各部门分析了经济运行的基本态势、主要特点以及存在的问题，提出了下一步工作安排；七个县市区的主要负责同志也就各地区经济工作的成果、问题、措施做出了清晰明白的阐述。

下面，我主要从两个方面对我们第四季度的经济工作提出要求和看法：

一、正确把握全市当前的经济形式

在市委的领导下，市人大政协的支持下，以及县市区、开发区、双峰山区、市直各部门的共同努力下，全市经济工作取得显著成效，当前的经济形势主要总结为三句话：

（一）成绩很大。

1.增长提速：

GDP增速15.8%，比去年同期、年终预期高出两至三个百分点；投资仍然是经济增长的主要动力：

固定资产投资增长45.3%，消费23.3%，出口首次突破2个亿，增长52%；进口首次突破1.5亿美金，增长40.7%；直接利用外资首次突破1.5亿元，同比增长28.1%。

2.结构优化：

三产业比重由25.2：

38：

36.8变化为24：

39.6：

36.4，其中第二产业比重提高1.6个百分点，规模以上企业完成增加值增长28%，新增规模以上工业企业净增79家，今年争取突破100家。

旅游产业发展良好；农业形势比预期好，预计全年的粮食总产41亿吨，油料、养殖业、水产品、家禽、内类均保持增长，农业板块建设也在扎实推进，特别是96家市级以上农业产业化企业进展良好。

3.节能减排取得成效：

全市规模以上工业企业实现营业收入335亿元，同比增长95.6%；税收15.3亿元；财政总收入首次突破30个亿，连续大幅度的增长趋势在全省居前三位，一般预算收入将近16亿，增长31.3%；金融服务推进了重点项目赶超进程。

4.民生改善：

坚决落实城乡低保、农村五保工作，落实**城区的生态修护，做好保护工程规划。

5.开放扩大：

经济工作的视野应该更开阔一点，主动承接国内的中东西部产业转移；扩大高瞻远瞩的广度深度，迈大服务城市圈的步伐，积极接纳回归经济。

例如宇辉建设集团住宅产业化的方向是对的，下一步我们要重点考察工程规划耗能情况。

只要是符合两型要求的产业我们政府都要积极推进。

6.应对工作。

正确及时的应对金融危机、国内严重的自然灾害、国家宏观经济政策，敏锐把握经济发展趋势，克服困难、扎实工作，保持良好的经济运行趋势，排除重大安全隐患。

（二）困难不小。

宏观面上，一是金融危机的影响；二是宏观调控的传导效应对东部地区的经济发展已经产生了很实在的效应，对中西部的效应正在逐渐显现；三是重大自然灾害的灾后自救和重建工作要做好。

切实保障人民基本生活需要。

微观来讲，一是物价上涨的压力；二是综合要素上涨，煤电油运价格上涨，直接导致**现阶段亏损企业个数很小，但是企业亏损幅度成倍增加；三是资源要素增长；四是节能降耗问题；五是财政税收的压力。

**税收一定程度上决定着财政收入，财政收入一定程度上决定了经济发展。

扣除非常因素，市本级问题最大。

目前，**三产业结构进一步改善的空间还很大，要实现工业强市的目标，必须发挥第三产业的拉动效应，尤其是三产业中的金融业的拉动效用。

（三）前景良好。

目前，经济工作面临的直接困难一是金融供给不能满足需求；二是生产成本居高不下。

前景良好的判断主要表现在我们面临重大的风险和挑战：

一是两型试验区建设给**基础设施建设、一二三产业的发展、**社会事业的发展、民生的改善提供了全面的、具体的、可持续的发展机会；二是农村改革对于**的产业结构升级和优化引进是一个很好的发展契机。

中央关于深化农村改革的目的、任务、内容、措施有了具体明确，并肯定了对农业占比相对大地区的扶持倾向。

就国家宏观环境分析，一方面宏观调控的传导效应会淡化**存在的不良发展因素；另一方面国家放松银根的货币政策以及积极的财政政策也可能为**的经济发展提供金融平台。

微观来讲，首先，**具有好的项目基础和比较好的产业基础。

城际铁路、高速公路，为重大项目的发展布置了更为优良的交通网络，加快了**现有35万平方公里向周边的20万平方公里的经济发展征营的发展速度。

其次，农业板块这类符合两型发展要求的产业逐渐呈现出好的发展势头。

开发区和工业园区在**的建设发展经验日趋成熟全市，若干重大在建项目实现新的增长点。

最后，全市上下竭尽全力谋划经济发展的工作精神令**的经济发展工作提供了根本保障。

二、着力抓好六个方面的工作

（一）着力抓好全年目标的超额完成工作

1.确保46个重大项目和项目建设年确立的各大项目建设任务的完成。

2.有效树立服务企业发展的工作理念。

政府各部门要积极走访规模以上企业，分析研究企业发展的困难，采取有效措施，解决企业尤其是中小企业的资金困难问题，为中小企业提供实在有效的金融服务。

3.抓好秋冬农业开发工作。

按照常务副市长的部署，进一步做好农民增产增收工作。

目前农业产业化、板块建设、农田水利建设、农业综合设施建设以及秋冬农业开发工作都在积极推进，我们必须引进先进生产方法、先进的技术、先进的农业科技成果，在生态保护的大前提下运用于生产，打造以市场需求为导向板块建设模式。

4.财政税收。

加强监管，跟踪节支，在税收、收入分析乃至整个财政收支工作中，既要克服现在的困难，也要研究明年的对策。

5.节能减排。

以30家为重点进行专题研究。

切实推进节能减排和环保工作，努力完成节能环保的现实任务。

6.促进城乡建设，保障城乡收益。

城乡建设上，我们要具体落实扩大就业，增加岗位收入工作，做好社会保障工作，尤其是低保以及受灾群众的救助工作。

7.安全生产。

所有确定的安全隐患，必须定人限时整改。

而对于可能存在的安全隐患，安监局要不断排查，确保完成全年安全生产任务。

同时安全生产还要加强食品安全和物价检测工作。

8.兑现各级政府的工作承诺。

（二）着力抓好两型试验区对接工作

搞好试验区建设，实现组织领导对接，并成立领导小组，设立常设办公室，利用给职数、给领导、给编制，配经费、配车的组织形式把活干好，关键是做好组织领导对接、规划目标对接、工作计划对接、具体项目对接、落实措施对接的实际工作，围绕市委市政府“一个总体发展，五个专项发展，一个三年行动计划，一个重点项目清算以及今明两年重大项目操作落实方案”的工作规划，敏锐地抢抓机遇，动态追踪项目进展，着力抓好两型试验区的对接工作。

下一阶段，城际铁路、高速公路、快速通道都即将步入建设期，**的经济项目和基础设施都到了相对成熟的阶段，这些都为我们的经济工作打下了坚实的基础。

（三）着力抓好老项目的落实以及新项目的分析

必须认真分析项目的基础上千方百计的有效落实，争取项目落地生根；建立招商引资的季度评价，评估项目引进的各项经济指标以及可能对**的长远影响。

积极推进基础设施项目、社会资源项目、民生项目，以敢于人先、敢于创新的发展精神，大胆尝试符合产业政策以及两型社会发展要求的项目建设工作。

（四）着力抓好灾后自救和重建工作

市县两级对照市政府拟定的12个方面19个大项74小项的工作指示，切实推进和落实灾后自救和重建工作，用具体的工作成效争取上级支持，保证群众的生活需要，做好恢复生产工作以及基础设施重建工作。

市委市政府将于十月底召开专门会议具体研究重建工作以及后两个月的工作安排。

（五）着力抓好改善优化经济发展环境工作

1.认真落实清理行政审计项目，优化审计项目办理流程。

市委市政府必须不折不扣地加强对落实工作的监督职能。

提高行政效能，特别是市场主体对于行政工作的满意度。

坚决查处违规审批，严惩行政不当行为。

政府在不断的改进和职能优化过程中，加强对骨干企业实行保姆型服务意识，尤其是提升园区整体的保姆式服务水平。

2.加快建设政府政务水平。

优化OA办公系统平台，建立和完善政府系统网络，实现内网建设的效率、公平、监督作用，以及外网建设的互动性，发挥公共资源效用，为广大人民群众以及企业提供良好的服务平台。

3.研究降低商务成本的措施。

（六）着力抓好明年经济发展的谋划工作

明年经济发展的谋划工作包括三个方面的工作：

4.谋划明年经济工作的组织原则。

以科学发展观为指导，围绕十一五以及本级政府的总目标，保持工作连续性，尽可能提高又好又快的工作水平，实现经济发展。

5.谋划明年经济工作的总要求：

明年各项主要经济增幅均要高于全省平均水平，项目建设的速度、质量、规模、效益要好于今年。

6.改善民生的投入大于今年。

民生工程是关系老百姓切实生活的大事情，必须年年做。

7.经济体制改革创新的工作力度大于今年。

争取单项多项的综合跨越，实现经济又好又快发展。

8.经济发展的环境改善优化力度大于今年。

具体运作经济项目和产业发展，做好“五个突破一个严禁”，五个突破包括：

①突破性的发展以农林牧副鱼板块为重点的农产品精致加工；②突破性的发展高新技术企业，包括突破性的发展企业链条、小产业集群和工业园区；③突破性的发展旅游、商贸物流、金融服务业为重点的服务性发展，发挥旅游作为三产业支柱龙头产业的带动效应；④突破性的发展盐磷矿超规模、高起点的开发；⑤突破性的发展节能环保产业，实现循环经济发展方略。

“一个严禁”既是严禁“高污染、高能耗”的企业进入**。

各县市区、市直各部门要在分析今年经济工作结果的基础上研究部署明年的经济工作，结合经济工作的目标研究和谋划具体项目，推进项目落实的计划方略。

在下一年经济工作方案通过了省部署、市研究以及市委市政府的共同审批后，大力推进明年的经济工作。

总的来说，**的经济发展是十分值得期待的，所以我们一定要保持坚定的发展步伐，巩固好的发展基础，抢抓好的发展机遇，去实在地把握良好的发展前景；一定要开放地想事情、放开地干事情，打破思维惯性、突破常规和行规，开拓进取，力争在科学地谋划、规律地发展的基础上发挥大气概、实现大手笔。

我们**的经济工作要做好，要立足于湖北乃至东部迅速发展，必须要吃千辛万苦、想千方百计，又好又快的真抓实干，树立做成事、成多事的工作信念。