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企业调查

本科生社会调查报告

（企业调查）

题目：

关于贵州省龙里县对留守儿童生活、教育与管理政策调查

学生姓名梁成磊

学号110102500122

指导教师刘炯

学院财政与公共管理学院

专业名称公共管理

班级11公共管理

2013年8月

关于贵州省龙里县对留守儿童政策及现状的调查报告

摘要：

随着经济全球化的发展，由于市场对大量人员的需要而贵州属于西部经济发展落后，父母们为了谋求更好的生活只好远离家乡和孩子，随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多从而“留守儿童”这个词就深深地刺痛我们的心灵。

关键词：

经济；父母；留守儿童

一、序言

1、调查时间：

2013年7月10日——8月10日

2、调查地点：

贵州省龙里县羊场镇

3、调查内容：

留守儿童的现状及政府的政策。

4、调查方式：

走访留守儿童家庭，走访当地学校及镇政府，并在网上收集部分资料后完成一份调查报告。

5、调查目的：

通过了解政府对留守儿童的政策及留守儿童的现状，来感受留守儿童对父母，家庭的认识和对学习，生活的态度。

6、调查意义：

通过分析政府对留守儿童的政策及留守儿童的现状的了解，提出我们及政府怎样才能更好的帮助和关心他们。

二、概况

龙里县位于黔中腹地，隶属黔南布依族苗族自治州，是贵阳市的东大门和黔南州的北大门。

据《贵州图经新志》记载，龙里取境内龙架山之龙，乡里之里，而得“龙里”之名。

县人民政府驻龙山镇，辖6镇8乡，共159个村10个社区。

全县总面积1521平方公里，海拔最高点1775米，最低点770米。

县城海拔1080米。

世居汉族、布依族和苗族等，2012年末总人口224266人，其中，少数民族91754人，非农业人口33319人。

人口出生率为10.90‰，自然增长率3.34‰，符合政策生育率95.61%。

（一）少数民族构成情况。

在龙里县境内,除了人口在万人以上的汉族、布依族、苗族外，还有彝族、侗族、土家族、壮族、水族、瑶族、毛南族、回族、仡佬族、仫佬族、满族、白族、黎族、蒙古族、藏族、傣族等共28个民族。

其中，苗族人口4.7万余人，布依族人口4.2万余人，其他少数民族2000余人，占全县总人口的41%。

（二）民族比例在50%以上的乡镇、村。

民族比例在50%以上的乡镇有（按比例从高到低）摆省乡、湾寨乡、羊场镇、麻芝乡、哪嗙乡、三元镇、草原乡等七个乡镇；村有水场乡的中坝村、三村村，醒狮镇的大岩村，巴江乡的平坡村等。

三正文

根据调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人，占儿童总数的近30%。

57．2%的留守儿童是父母一方外出，42．8%的留守儿童是父母同时外出。

留守儿童中的79．7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7．3%为不确定或无人监护。

对于龙里县我选取了羊场镇作为调查地点，随机走访了两百人家进行调查结果如下：

占总数比

有人户数

156

78%

无人户数

34

22%

儿童总数

312人

留守儿童

246人

78.84%

父母一方在家

56

22.76%

爷爷奶奶照顾

148

60.16%

其他

42

17.07%

（一）存在的主要问题

1．教育情况令人堪忧。

12个乡镇的调查结果显示，农村留守儿童的教育和

学习均存在这样的问题，即由于父母长期在外，监护人的文化水平较低，对孩子教育帮助不够。

调查中发现，

我们在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切，当然其中还存在家中无人看管的现象。

根据留守儿童家庭状况，家庭环境及临时监护人的文化素质，年龄等诸多因素的影响，

2.情感方面的问题

留守儿童最大的问题是情感孤寂问题。

对于尚处在中小学生阶段的留守儿童，依恋性情感还是他们基本的需要之一。

但由于其家庭的不完整性和缺乏父母的亲情感染以及农村现有社会体系对他们的关照不多，他们的这种依恋性情感很难得到满足，以下统计数据可以说明这个问题。

父母亲外出打工的年限如下表:

是否去过父母亲工作的地方如下表:

与父母电话联系频度如下表：

3.这个群体的孩子通常出现以下几个方面的突出问题：

（1）.学生成绩不佳，在校表现不优。

进入学龄阶段的儿童一天的大部分时间是在学校度过，其主要任务是学习：

学会求知，学会生活，学会做人，学会创造。

但据调查，农村留守儿童群体中，小学阶段的学习兴趣还比较浓，学习成绩和在校表现都还较好，优秀的也不少。

但到了初中阶段，情况就发生了变化，极少的留守儿童能表现为优秀。

学习成绩如下表：

优秀

良好

一般

合计

非留守儿童

10

32

14

56

留守儿童

21

148

77

246

非留/留

47.61%

21.62%

18.18%

22.76%

（2）亲情缺失严重，心理发展异常，。

青少年期是个性发展和形成的关键时期，父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展起着无法替代的作用。

但是，农村留守儿童们由于其父母长时间不在身边，家庭的“缺陷”使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励......久而久之，无助感，失落感和被遗弃感逐渐形成，严重影响着留守子女心理的健康成长。

（3）.父爱母爱失常，孩子志向模糊。

外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一种愧疚感，加上在外打工，经济较为宽裕，对这些孩子生活的经济支付能力较强。

因此，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自己对孩子的全部的爱，孩子要什么就可以非常轻易的得到什么,从不迟疑也从不打半点折扣。

这种爱的方式,在儿童的心理边逐渐形成了儿童的“金钱万能”的价值观和“逍遥享乐”的人生观。

他们没有任何勤俭节约与艰苦奋斗的概念，没有人情味，没有正确的取向与人生取向。

（4）.家庭教育缺失，越轨现象严重。

家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一个重要方面，家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否。

我们调查中发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯都不好。

在家里，他们不讲求个人卫生，早上不洗脸漱口就吃饭，晚上不洗脚就往被子里钻；在学校，他们的学习没有计划，没有兴趣，拖欠或不交家庭作业现象严重，不遵守校纪校规，自由散漫，迟到、早退、旷课现象经常发生。

在社会上，他们缺乏礼貌待人的常识，他们中抽烟的有，赌博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于网吧的更是不乏其人，还有谈情说爱的，有些甚至还发生了性行为。

在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都却无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。

4.留守儿童问题出现的主要原因有：

（1）.监护人自身因素有欠缺。

一是责任意识不强。

在除父母外的监护人眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格，应对孩子更多的爱，否则会使孩子产生扭曲心理，觉得不是自己亲生的父母到底不知道疼爱自己。

二是监护责任不明确。

监护人往往从身体健康方面考虑问题，重吃饭穿衣轻学习教养；重身体健康而忽视心理健康和全面发展；关心儿童在学校和家里的表现；忽视儿童良好行为习惯的养成。

三是监护精力跟不上。

由于监护人大多数是老年人，年纪较大，有的甚至同时要监护几个留守儿童，放在每个留守儿童身的精力就不够。

再加上自己身体状况差，本身需要人照顾，因此对留守儿童的教育只能是心有余而力不足。

四是监护人自身素质较低。

他们不知道从心理上来照顾儿童，不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学习上给予帮助和指导，从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。

（2）.农村经济社会发展滞后。

当今，一方面全社会经济的飞速发展，另一方面农村的经济社会发展却相对滞后，尤其是边远山村。

因此，农民不得不想办法改善家庭经济生活条件，让自己孩子摆脱这种祖祖辈辈都无法摆脱的困境。

当最基本的生活问题都无法解决时，他们只能选择进城务工赚钱来养家糊口，从而使儿童在不完整的家庭中成长，在流动--留守--流动的变动中长大。

因此，我们认为，农村经济社会发展滞后是造成那些留守儿童问题的最根本的原因。

（3）.家长缺乏家庭可持续发展观念。

我们通过调查发现，农村留守儿童的家庭虽然经济不富裕，但也不至于穷困潦倒、无处安身，他们大多是可以在家乡通过辛勤劳动来维持家庭正常生活的，而他们却追求快速改善家庭生活，追求给孩子成长提供充实的经济支持，不惜抛家弃子，离乡背井而进城打工。

他们唯一的收获就是让他们感到满足的纸币，而他们失去的是家庭的亲情，牺牲的是子女的前途，造成的是越来越多的、越来越严重的社会问题。

所以这些都是他们用金钱无法买到的，更为可怕的是使得自己的家庭得不到正常的发展。

（4）.复杂的社会因素难辞其咎。

由于家庭生活的不完整，留守儿童过早过多涉足社会的各个方面，但由于其天真幼小，无法正确处理来自社会各方面的纷繁复杂的社会信息与状况，分不清是非曲折。

因此，网络游戏、色情影像、黑社会势力等等，在他们幼小的心灵上形成了深刻的印象，他们把一些与社会和道德格格不入的东西当作时髦去追求，当作偶像去崇拜去效仿，把黑的当成白的，把对的当成错的，进而使他们在自己心理发展上存在大量的不健康的甚至是错误的东西，存在许多的困惑与问题。

比如，抽烟酗酒好爽，奇装异服好酷，哥们义气拔刀相助是英雄，谈情说爱老婆老公成必须品，等等一切，是大多数留守儿童的身上都存在的问题。

这样的社会环境也给社会自身留下了大量的不安全隐患。

（5）社会因素中还有一个不可忽视的方面就是：

歧视农民工子弟。

由于存在部门利益至上的缘故，各级政府已经制定的有关进城农民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落实，进城农民工子弟无法享受与当地儿童同等接受教育的权益。

（二）关爱留守儿童管理工作制度

一、组织领导制度。

1、镇中心学校成立以校长为组长、副校长和支书为副组长、办公室成员和各片区小学校长和中学校长为成员的“三关”工作领导小组、各校要成立以校长为组长、副校长（支部书记、教导主任）为副组长的关爱留守儿童领导小组，并明确专人负责些项工作。

2、要充分发挥领导小组的作用，明确职责，分工合理，责任到人，加强对留守儿童的关爱和管理。

二、统计报送制度。

1、每学期开学初，各学校班主任、科任老师要对本班留守儿童进行摸底调查，了解留守儿童的住址、联系电话、家长姓名、外出务工地点、联系方式、是单亲还是双亲外出、家庭具体情况等，做好造册统计并及时上报学校。

2、各片区内学校要把本校规范的留守儿童情况统计表和电子报表及时上报到片区学校；片区学校和各中学由专人造册统计并在开学后一个月内上报中心学校。

3、留守儿童的统计上报时要做到及时、准确、具体，做到不漏统、不重统，确保统计数据的准确性。

三、留守儿童关爱制度。

1、父母是孩子的第一监护人和亲情依附者，对孩子的成长具有不可替代的责任和作用。

各校要教育引导外出家民工切实担负起培养子女的社会责任，努力使留守儿童在幸福的家庭环境中健康成长。

2、发挥校园主课堂、主阵地、主渠道作用，提高教师对留守儿童的教育管理水平。

针对留守儿童的生理和心理特点，实行代理家长制，辅导学业、疏导心理、沟通情感、矫正行为，真正主教师成为留守儿童学习上的引路人、生活上的知情人、成长过程中的保护人。

3、代理家长要掌握留守儿童的基本情况，每月对结对帮扶的留守儿童至少进行一次谈心、与留守儿童班主任交换一次意见，到留守儿童家中看望一次、检查一次留守儿童的家庭作业、与留守儿童共进一次晚餐、与留守儿童的父母通一次电话，让他们在温馨的环境中健康成长，形成健全的人格、健康的心理。

4、代理家长要认真填写亲情结对工作日记，做好留守儿童的学习辅导、困难帮扶、情感沟通、行为矫正等工作，使代理家长成为留守儿童学习上的引路人、生活上的知情人、成长过程中的保护人。

5、各校要发动社会力量，帮助和解决留守儿童在学习生活中的具体困难，为留守作童的健康成长营造良好的社会环境。

6、整合社会资源，加强校园文化建设，为留守儿童创造一个温馨的校园环境，定期开展丰富多彩的文体活动，让留守儿童在温暖的集体中体会到成长的快乐。

（三）思考与建议

当前，农村留守儿童的问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守儿童自身的问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题；不单是一个留守儿童的教育问题，更是一个其自身全面发展与健康成长的问题；如果得不到及时关注和解决，家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。

因此，各个家庭、整个社会乃至各级政府都应该站在构建和谐社会的高度来认识这一问题，以人的生存与发展为本，采取有效措施，积极稳妥地加以解决。

我们调查组从近期和长远两个方面提出我们的建议。

1、建立健全留守儿童工作机制。

关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。

建立以市、县（市、区）、乡（镇）政府为主相关部门共同参与的工作责任制，县（市）、乡（镇）政府成立“关爱留守儿童工作”领导小组，制定“关爱留守儿童工作”行动计划和具体措施，实行属地管理为住的原则，将留守儿童工作纳入对县（市、区）、乡（镇）政府全年工作考核目标，形成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局。

2、完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。

各级政府要进一步完善进城务工农民工子弟在工作地接受教育的制度和机制，使农民工子弟在其父母工作地真正享有同当地儿童同等的受教育权益。

对已有的政策在实施过程中要加强监督和落实，不要纸上写的“同等”，实际操作中人为地制造各种障碍。

享受均衡的现代教育，是每一个孩子包括农村孩子应有的权力，也是我国政府的总体教育目标。

同时，要改革学籍管理方式，为异地农民工子弟建立流动学籍，要取消异地学生必须回原籍地参加中考、高考等制度，要取消各种名目的借读费、建校费、捐资助学费，最大限度地降低进城农民工子弟在其父母工作地入学的门槛，保障其享有与当地儿童相同的接受同等教育的权益，使长期在外务工的父母能把孩子带在身边上学，从源头上减少或消除留守儿童群体。

3、培养和扶持以民间组织为依托的农村留守儿童服务机构。

在农村留守儿童问题无法从根本上得到解决之前，各级政府应该通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童服务站等多种形式的托管服务机构，利用社会优质资源（如优秀退休教师等），切实为农村留守儿童提供高质量的健康成长服务。

4、下大力气优化儿童成长的社会环境。

改革开放以来，我们国家的社会经济取得了飞速发展。

但与此同时，大量的社会矛盾也日益加剧，使得年轻一代成长的社会大环境在不断恶化。

因此，各级各部门必须下大力气从小事抓起，严肃治理在不断恶化的社会环境，严厉打击破坏儿童成长环境的人和事；报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要围绕关爱儿童尤其是留守儿童成长的主题，一方面宣传“以人为本”“儿童优先”“为国教子”“以德育人”等新观念新风尚，另一方面用积极的健康的题材武装青少年一代的头脑，引导他们正确辨别是非，引导他们积极向上生活、学习和做人。

然而，要从根本上解决农村留守儿童问题需要全社会，尤其是各级党委政府的领导干部，坚持以人为本，树立科学的可持续的发展观和政绩观，努力构建真正意义上的和谐社会。

5、我们必须全面加快新农村建设进程。

发展农村经济，提高农村人口素质是解决农村留守儿童问题的根本途径。

目前，在党中央的正确领导下，新农村建设可以说是热火朝天，农村正在发生着“翻天覆地”的变化。

但是，很多新农村建设的示范村、示范片都是在基础较好的地方锦上添花更上一层楼的新型政绩工程，真正基础差经济落后的地方却无人问津，可以说是从未盼到过高级领导的“现场办公”，致使新型落后地区在产生，新的不和谐在形成，致使种地方的农民不得不继续通过进城打工的途径来维系家庭的生存，从而导致留守儿童群体和留守儿童问题有增无减。

因此，落实党中央的加快新农村建设任务，我们应该坚持全面发展观，不仅“锦上添花”，而且“雪中送炭”；不仅注重修道路建楼房，而且重视办好教育提高人口素质；不仅发展经济提高收入，而且关注民本民生优化社会环境。

总之，就是要建设全面和谐的新农村，最终实现从根本上解决农村留守儿童这一重大社会问题的目的。

参考文献

《龙里留守儿童》

《羊场镇对留守儿童关怀》

浙江财经学院本科社会调查（企业调查）评阅单

二级学院

财政与公共管理学院

学生姓名

梁成磊

题

目

关于贵州省龙里县对留守儿童生活、教育与管理政策调查

指

导

教

师

意

见

签名：

二

级

学

院

意

见

签名：

注：

本页前二栏由学生填写