河南省强化煤矿安全生产暂行规定安全生产.docx
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河南省强化煤矿安全生产暂行规定安全生产
河南省强化煤矿安全生产暂行规定
1、河南省县一级地方政府每月召开煤矿安全办公会议是由哪部法律法规规定的？
国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局颁布的《煤矿安全规程》及《河南省人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的若干意见》（豫政[2008]51号文）。
各级政府主要领导要亲自抓煤矿安全生产工作,认真落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）,坚持每季度召开一次政府常务会议,每月召开一次安全办公会议。
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2、河南省煤矿安全生产许可证延续所需资料都哪些
1安全生产许可证申请书。
2有效采矿许可证的复印件。
3主要负责人安全资格证复印件。
4主要负责人安全生产责任制。
6分管安全的负责人安全生产责任制。
7分管生产的负责人安全生产责任制。
8矿安全生产管理部门安全生产责任制。
9矿安全生产管理部门工作人员安全生产责任制。
10电钳工安全生产责任制。
11放炮员安全生产责任制。
12绞车司机安全生产责任制。
13瓦斯检查员安全生产责任制。
14安全检查员安全生产责任制。
15采煤机司机安全生产责任制。
16抽风机司机安全生产责任制。
17压风机司机安全生产责任制。
18水泵司机安全生产责任制。
20安全奖惩制度。
21安全技术审批制度。
22事故隐患排查制度。
23安全检查制度。
24安全办公会议制度。
25煤矿入井检身制度与出入井人员清点制度。
26采煤工操作规程。
27掘进工操作规程。
28瓦斯检查员操作规程。
29电钳工操作规程。
30绞车司机操作规程。
31爆破工操作规程。
32运输工操作规程。
33安全专项基金提取的凭证或安全投入明细表
34设置安全生产管理机构文件和安全生产管理机构人员名单
35专职安全生产管理人员详细名单及基本情况表
36煤矿企业出具安全生产管理人员和特种作业人员配备满足安全生产需要的意见,分局（站）审查取得有效的相应证照的意见并盖章。
37煤矿企业出具的从业人员依法进行了安全生产教育培训并经考试合格的证明。
38安全生产许可证有效期内发生了死亡事故，颁证申请材料中应当附有事故防范和整改措施落实情况审批表
391、社会保险机构出具的盖有公章的参加工伤保险的有关证明材料（附保单复印件）。
入保的从业人员人数。
2、提取安全费用有关会计原始凭证（复印件）；费用支出明细表。
3、提供缴纳安全生产风险抵押金的缴款单（复印件）。
以上所有材料均为煤矿企业申报安全生产许可证的上一年度1-12月的相关数据。
40重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。
41不具备单独设立矿山救护队条件的，必须与邻近的取得资质的矿山救护队签定救护协议，申报材料中必须有救护协议。
42综合防尘措施
43测尘制度。
44测尘仪器装备配备情况。
45职业危害防治措施。
46煤矿企业依法出具设备、仪器仪表检测检定报告或证书
47具备资质的中介机构提供的安全现状评价报告
48安全现状评价报告评审认定合格的意见
49瓦斯等级鉴定的批复文件。
50各煤层自燃倾向性鉴定资料。
51各煤层煤尘爆炸性鉴定资料。
52符合实际的矿井灾害预防和处理计划。
53井上下对照图。
54采掘工程平面图。
55通风系统图。
56井下避灾路线图。
57一矿一井企业提交特种作业人员、从业人员培训计划和职业危害防治计划。
58最大下井人数和自救器配备情况。
59矿用产品安全标志复印件。
一）、需要提供安标证书的主要设备
1、提升装置：
1）煤矿用绞车
2）矿用钢丝绳
2、通风设备
1）矿井地面通风机
2）局部通风机
3、排水设备
1）潜水电泵
2）清水泵
4、压风设备
1）井下移动式空气压缩机
5、电气设备
591）高、低压电气设备开关
6、照明设备及装备
1）安全帽灯
7、通信及信号装置
1）防爆声光报警（语音提示）信号装置
8、爆破器材
1）煤矿许用炸药
2）煤矿许用雷管
3）发爆器
9、运输设备
1）防爆蓄电池电机车
10、钻具
1）煤（岩）电钻
2）安全钻机（瓦斯抽放、探水、防突、放顶、注水、防灭火钻机）
11、气体检测仪器仪表
1）甲烷检测仪器仪表
12、安全、生产监测监控系统
1）监测监控系统
2）甲烷断电仪
13、救护设备
1）自救器
14、阻燃及抗静电产品
1）煤矿用阻燃电缆
60对评价报告、评价意见书和评价报告评审表中提出问题和隐患的整改情况.
3、煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）执行说明（2017）,跪求
请查看国家煤矿安全监察局官百网公告，可以XX查询“国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全生产标准化度考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化基本要求内及评分方法（容试行）》的通知”，在官网附件中有详细文档。
4、河南省安全生产专项资金使用管理暂行办法》
河南省企业安全生产风险抵押金管理暂行办法
第一章总则
第一条
为了强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，规范安全生产风险抵押金的管理，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《河南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》、《财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发<煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法>的通知》和《财政部、安全监管总局、人民银行关于印发<企业安全生产风险抵押金管理暂行办法>的通知》，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称企业，是指我省辖区内的煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等行业或领域从事生产经营活动的企业。
本办法所称安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金），是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。
第二章风险抵押金的存储
第三条企业风险抵押金按以下标准存储：
一、煤矿企业
（一）核定生产能力9万吨以下（含9万吨）存储200万元；
（二）核定生产能力9万吨至15万吨（含15万吨）存储300万元；
（三）核定生产能力15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元。
风险抵押金累计达到600万元时不再存储。
二、非煤矿山企业
（一）井工开采矿山企业年销售收入万元（不含3000万元）以下的存储60万元；3000?
30000万元（不含30000万元）存储120万元；30000?
500000万元（不含500000万元）存储200万元；500000万元以上存储300万元。
（二）非井工开采矿山企业年销售收入3000万元（不含3000万元）以下的存储30万元；3000?
30000万元（不含30000万元）存储100万元；30000?
500000万元（不含500000万元）存储150万元；500000万元以上存储200万元。
（三）设有尾矿库的独立选矿企业，设计库容100万立方米以下的存储60万元；100-1000万立方米存储100万元，1000万立方米以上存储200万元。
（四）石油天然气开采企业年销售收入30000万元（不含30000万元）以下的存储100万元；30000?
500000万元（不含500000万元）存储150万元；500000万元以上存储200万元。
三、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材等行业或领域从事生产经营活动企业年销售收入3000万元（不含3000万元）以下的存储50万元；3000?
30000万元（不含30000万元）存储120万元；30000?
500000万元（不含500000万元）存储200万元；500000万元以上存储300万元。
四、交通运输企业
交通运输企业年营业收入3000万元（不含3000万元）以下的存储60万元；3000?
30000万元（不含30000万元）存储120万元；30000?
500000万元（不含500000万元）存储200万元；500000万元以上存储300万元。
危险化学品运输企业在同档次基础上增加存储20万元。
五、建筑施工企业
（一）建筑施工企业年完成建筑安装工作量3000万元（不含3000万元）以下的存储30万元；3000?
30000万元（不含30000万元）存储
100万元；30000?
500000万元（不含500000万元）存储150万元；500000万元以上存储200万元。
（二）采掘业建筑施工企业年完成建筑安装工作量3000万元（不含3000万元）以下的存储60万元；3000?
30000万元（不含30000万元）存储120万元；30000?
500000万元（不含500000万元）存储200万元；500000万元以上存储300万元。
六、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等行业和领域从事生产经营活动的个体经营户风险抵押金的存储标准和具体监管办法由各省辖市安全生产监督管理部门会同同级财政部门制定。
第四条风险抵押金按照以下规定存储：
（一）风险抵押金由企业按时足额存储。
企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。
（二）风险抵押金存储数额由安全生产监督管理部门会同同级财政部门核定，并向企业下达《河南省企业安全生产风险抵押金核定通知书》（以下简称核定通知书，格式附后）。
中央驻豫及省管企业，按照属地管理的原则，由企业注册地省辖市安全生产监督管理局会同同级财政部门核定下达，并报省财政厅、省安全生产监督管理局备案。
省辖市所属企业，由省辖市安全生产监督管理部门会同同级财政部门核定下达。
县（市、区）以及县（市、区）以下所属企业，由县（市、区）安全生产监督管理部门会同同级财政部门核定下达。
（三）企业风险抵押金实行专户管理。
省辖市安全生产监督管理部门会同同级财政部门指定辖区内的国有商业银行、股份制银行等作为风险抵押金代理银行。
指定的代理银行必须是县（市、区）及以上银行分支机构煤矿企业已开设风险抵押金专户，但不是指定代理银行的，在
2008年元月1日前转存到指定代理银行。
（四）企业应在指定代理银行开设风险抵押金专户，并于核定通知书送达后一个月内，将风险抵押金一次性足额存入代理银行风险抵押金专户。
企业将《河南省企业安全生产风险抵押金存款情况回单》（格式附后）报安全生产监督管理部门和同级财政部门备案。
企业可以在本办法规定的使用范围内，按照国家现金管理的有关规定通过该账户支取现金。
第五条
跨省（自治区、直辖市、计划单列市）、省辖市、县（市、区）经营的煤矿企业、建筑施工企业和交通运输企业，在企业注册地已缴纳风险抵押金，并能出示缴纳地安全生产监督管理部门、财政部门有效证明的，不再另外存储风险抵押金。
第三章风险抵押金的使用
第六条企业风险抵押金的使用范围为：
（一）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；
（二）为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。
第七条
企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业负担，原则上应当由企业先行支付，确实需要动用风险抵押金专户资金的，经安全生产监督管理部门及同级财政部门批准，企业持《河南省企业安全生产风险抵押金使用审批表》（以下简称使用审批表，格式附后）到代理银行办理支取风险抵押金手续。
第八条
发生下列情形之一的，经安全生产监督管理部门及同级财政部门批准，可以根据企业生产安全事故抢险、救灾及善后处理工作需要，将风险抵押金部分或者全部转为事故抢险、救灾和善后处理所需资金，由相关部门持使用审批表到代理银行支取事故发生企业的风险抵押金。
（一）企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；
（二）企业生产安全事故发生后，在规定时间内未主动承担责任支付抢险、救灾及善后处理费用的。
第四章风险抵押金的管理
第九条风险抵押金实行分级管理，由省辖市、县（市、区）安全生产监督管理部门及同级财政部门共同负责。
第十条
企业持续生产经营期间，当年没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转，下年不再增加存储。
当年发生生产安全事故动用风险抵押金的，省辖市、县（市、区）安全生产监督管理部门会同同级财政部门重新核定企业应存储风险抵押金数额，发生较大以上生产安全事故企业的风险抵押金存储数额，按规定标准上浮20%核定，并及时告知企业；企业在核定通知书送达后1个月内将风险抵押金补齐。
第十一条
企业生产经营规模发生较大变化，省辖市、县（市、区）安全生产监督管理部门会同同级财政部门于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储数额，企业根据核定通知书补存（退还）风险抵押金。
第十二条
企业依法关闭、破产或者转入其他行业的，在消除安全隐患并经有关部门验收通过后，由企业提出申请，并经过省辖市、县（市、区）安全生产监督管理部门及同级财政部门核准后，可以持使用审批表支取本企业结存的安全生产风险抵押金，并办理销户手续。
企业可以按照国家有关规定自主支配风险抵押金专户结存资金。
企业实施产权转让或者公司制改建的，其存储的风险抵押金仍按照本办法管理和使用。
第十三条风险抵押金专户资金利息收入由企业按年一次性支取，自主支配使用。
第十四条风险抵押金实际支出时计入企业成本，在缴纳企业所得税前列支。
具体会计核算问题，按照国家统一会计制度处理。
第十五条
省辖市应当于每年年度终了后的1个月内，将上年度本辖区企业安全生产风险抵押金存储、使用、管理等有关情况上报省安全生产监督管理局和省财政厅备案。
第十六条
风险抵押金应当专款专用，不得挪用。
安全生产监督管理部门、财政部门及其他工作人员有挪用风险抵押金等违反本办法及国家有关法律、法规行为的，依照国家有关规定处理。
第十七条企业不得将风险抵押金用于资金担保、资金抵押。
第五章附则
第十八条不属于本办法第二条第一款规定范围的企业集团，其内部分公司或车间属于规定范围的，参照本办法执行。
第十九条省辖市安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据本办法，并结合本地区实际制定具体实施办法。
第二十条本办法由省财政厅、省安全生产监督管理局、中国人民银行郑州中心支行负责解释。
第二十一条
本办法自印发之日起施行。
河南省财政厅、河南省安全生产监督管理局《关于印发<河南省煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法>的通知》（豫财办建[2006]12号）同时废止。
5、市场营销专家李朝林参加了哪些关于媒碳的学术会议
与上半年煤价的“高歌猛进”不同，目前煤炭行业已不可避免地遭遇了降价“寒流”。
因发电厂需求疲弱，我国煤炭现货价格跌至近六个月低位。
“目前煤炭价格的稳定仍需要地方政府以及各个企业的共同努力。
随着内需的扩大，经济的增长，煤炭行业情况也会逐渐好转。
”李朝林12月2日说。
李朝林认为：
“现在煤炭市场供过于求已经显现，价格跌落，很多企业无法承担这个风险，只能采取限产保价。
”
基于目前情况，有业内人士呼吁煤炭企业联合限产。
各地方政府也有相应的动作：
山西自前段接连遭遇矿难阴霾后，现已加大小煤矿关停力度。
11月26日河南省政府也发布通知，称将对全省30万吨及以下煤矿全部实施停工停产整顿。
而山东省煤炭工业局此前也要求，在11月底前山东各地坚决将列入关闭计划的26处9万吨以下小煤矿关闭掉。
中国煤炭工业协会方面表示:
“目前达成的共识是，坚持三不政策，即价格低于成本不生产，没有供货合同不发煤，货款回收不及时不发煤。
”淮南矿业方面也表示:
“现在就看其他各地政府是不是愿意进一步跟进，如各地政府达成共识，煤炭价格才有可能稳定下来。
”
“受经济危机的影响，目前很多企业销售出现困难，但各区域煤炭企业受影响不同。
现在总的来说，各个地方政府还是要根据市场的变动来调整。
”李朝林表示，我国地域广大，各地的煤炭资源、铁路运输、煤炭需求、经济发展等方面存在差异，各地区的煤炭价格也存在区域性差异。
李朝林分析认为，东南部沿海等经济发达地区，外向型经济比例较高。
由于世界经济的不景气，我国经济发展受到了较大影响，沿海经济发展遇到了困难。
煤炭供应能力超过煤炭需求，造成近期我国部分主要港口煤炭港存量持续攀升，部分地区煤炭中转及库存出现“三高”现象，即部分北方中转港口、南方接卸港口、电厂库存煤炭量均居高不下。
我国中部地区属于煤炭价格逐步上涨到趋于稳定调整区。
以河南省为例，目前除个别煤矿有少量劣质煤库存以外，煤矿大都没有库存；全省重点及非重点煤炭合同的电煤价格整体比较稳定，电厂煤炭供应紧张程度有所缓解，催煤现象减弱。
由于河南省强化对煤矿安全生产的管理工作，小煤矿停产整顿，有效产能有所减少。
这样一来也削减了风险。
“在煤炭供应紧张的时候，国家对电煤进行限价是正确的，有利于国民经济的稳定健康发展；现在，煤炭供求基本平衡了，并出现了供过于求的迹象，但是，为了国民经济的健康稳定发展，煤炭供求企业也应该从大局出发，克服困难，保持电煤的稳定供应和电煤价格的相对稳定。
”李朝林表示这是业界达成的共识。
对于煤炭订货会的召开问题，可以说是众说纷纭，有的说应该开，有的说不应该开，有的说开不开无所谓。
11月22日，煤炭营销资深观察员李朝林在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，虽然目前的煤炭订货会和计划经济时期的订货会形式有很大的差异，发挥的作用有很大的变化，但是，为了更好地理顺产、运、销的关系，更好地确定煤炭企业的生产规模，更好地满足电力、冶金、建材等企业的煤炭需求，更好地搞好国民经济宏观调控，订货会要开好，为企业、为社会、为市场搭建良好的交易平台。
由于我国市场经济体制的不完善，有资格进入门槛有权订货的没有订货，没资格进入门槛想订货的没有机会订货；订货会的话语权被大企业垄断，该发言的大企业不发言，想发言的小企业又没有机会发言的局面一直存在，从而造成可以高价交易的煤炭缺乏交易平台，有权低价签合同的企业因达不到签更低价格煤炭的要求不愿签合同。
结果，造成订货会不欢而散，收效甚微。
在李朝林看来，应该搭建煤炭供求企业平等竞争的平台，降低订货会的进入门槛，推动煤炭交易的公平竞争。
让愿意参加且能参加订货会交易的企业都参加进来，要全面地面向市场，面向社会，面向广大客户，不断增加订货会参加客户的广泛性，不断提高订货会的市场化程度。
“订货会成本极高，效率非常低下”一直为人诟病。
李朝林认为，提高煤炭订货会的办事效率，订货会开的模式可以适当调整，例如参加订货会的人数可以适当减少，订货会的规模可以适当压缩，订货会的时间可以适当缩短，订货会的开支可以适当降低。
要努力避免开成马拉松式的、没有效果的、不能充分发挥交易平台作用的不了了之的订货会。
“为了节约成本，我不赞成煤炭订货会在一线城市召开。
”李朝林强调。
煤炭订货会上的煤价总是煤电双方争吵的焦点。
对此，李朝林认为，在煤炭订货会召开之前，各煤炭企业要加强煤炭产品成本核算及煤炭市场的供求和预测工作，以确定合适的煤炭交易价格。
他说，近几年来，随着煤炭资源的市场化，安全工作的规范化，企业管理的人本化，外部成本的内部化，社会成本的企业化，资源、环境、可持续发展成本加大、安全投入增加、生产资料涨价，煤炭产品的生产成本完全化，致使煤炭产品的生产成本不断增加。
再加上煤电联动后，电力企业也为煤炭产品涨价提供了市场空间。
因此，煤炭企业要通过科学的成本核算，制定合理的煤炭销售价格，而在制定合理的煤炭价格的时候，特别是煤炭产品需要提价的时候，煤炭企业既要考虑市场的原因，更要讲明生产成本增加的因素，使煤炭产品必须涨价的原因让用户明白、让社会明白、让市场明白，让全社会都能够按照市场经济规律的要求顺利地予以接受。
6、煤矿五职矿长
“五职矿长”不是一个职位具体是指“矿长和分管安全、生产、机电、技术的副矿长”共五个职位，是国家为了规范煤矿的管理而设置的五个职位！
例证——为加强全市小煤矿安全生产管理工作，根据《河南省煤矿企业从业人员准入资格管理规定》（豫政〔2006〕98号印发）和《关于加强小煤矿安全基础管理的实施意见》（豫政办〔2007〕94号转发）精神，现就在全市小煤矿全面推行“五职矿长”（矿长和分管安全、生产、机电、技术副矿长，下同）
7、如何搞好煤矿安全生产工作
煤矿安全一直被社会各界密切关注着，不仅仅是煤矿易发生安全事故，更多的是人们不想在看见那灾害性的一幕幕。
那么如何保证煤矿安全生产，就成了关键。
下面针对此问题，我来谈一下自己的观点：
先来说下煤矿的装备：
包括设备、设施、材料、工艺，甚至厂房、宿舍等看得见的、用的着.....
煤矿装备的原则应该是安全、先进、实用。
安全是第一位的。
现在煤矿井下使用的装备，绝大部分都要求要有煤矿安全标志;没有取得安全认证的装备，在使用过程中，我们就没法保证安全。
第二是先进。
先进，就代表着高效。
效率高就意味着效益高，效率低则无法在竞争激烈的市场经济中生存。
国家明令淘汰的设备、工艺，要坚决淘汰。
老旧杂装备，不是在安全上没有保证，就是使用维护成本高。
第三是实用，适合于本单位的具体的生产条件。
在相同的成本前提下，要购进更实用的装备，能够最大限度的解决日常生产中的实际问题。
再来说下培训，培训是关于煤矿生产中人的方面的要素。
有了好的装备，还要有能驾驭之的员工。
我们相当的企业，或多或少都有过这样的经验教训：
花不少钱买来的先进装备，维护不了，出了故障没有人能够处理或处理很麻烦。
有的领导就会说，这东西还不如原来的......。
其实问题的根源就在于我们没有一支高素质的员工队伍。
人家研究都研究出来了，我们维护还维护不了吗?
安全生产云培训是要花时间和金钱的，其最终目的是培养高素质的员工。
有些单位的领导认为“过得去”就行了，结果根本达不到培训的目的，效果微乎其微。
有些企业搞培训，多半目的是为了应付上级或国家的检查。
于是乎，笔记抄的是什么内容不知道，纯为了抄笔记而抄笔记;考试卷代答，甚至有的一人要答上二十张、三十张。
浪费了笔和纸、浪费了时间和精力，搞得职工怨声载道。
我们煤矿企业的培训的组织管理、培训的模式等，都有很多需要改进和完善的地方。
安全高效的装备，加上高素质的员工，最后还要看我们怎么去管理。
管理之重要，甚于前两者。
如果用电脑来打比方，装备和培训（员工）就是电脑的硬件设备（配置），那么管理就是电脑的软件。
配置再好，系统出了问题，一样会死机。
这几年，国家和地方政府相继颁布法令，对小煤矿进行关闭。
这是一个十分正确的决策，小煤矿在装备、员工素质和管理上和大煤矿相差实在是太远了。
要提升煤矿管理水平，大的方向上要虚心引进高级管理人才，或对煤矿各级管理干部进行系统
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