在全县村居两委换届选举工作党员但会上的讲话.docx

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在全县村居两委换届选举工作党员但会上的讲话

在全县村（居）“两委”换届选举工作

动员部署会上的讲话

县委书记***

（2011年2月10日）

同志们：

到2010年底，我县村（居）“两委”任期将届满，按照有关规定，必须进行换届。

根据**第八届村（居）“两委”换届选举工作会议精神和县委、县政府的决定，我就全县第八届村（居）“两委”换届选举工作讲三点意见：

一、提高认识，抓住机遇，切实增强换届选举的责任感和使命感

村（居）“两委”换届选举的主要目的，就是要选出一个好班子，尤其要选出一个好“班长”。

具体目标而言，一要力求班子成员素质进一步提高。

二要力求班子结构进一步改善。

三要力求班子工作合力进一步增强。

所以，这次选举产生的新一届村级领导班子，对于全面推进我县农村经济社会发展具有十分重要意义。

（一）做好村级组织换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。

村级组织是党和国家政权在农村的基础。

党的十七届三中、四中全会对新形势下推进农村改革发展、加强党的建设作出了全部部署。

县委提出加强执政能力建设，重点是五个方面的能力要有明显提高，即要提高驾驭市场经济的能力，提高改革创新的能力，提高解决实际问题狠抓落实的能力，提高做群众思想工作的能力，提高保一方平安的能力。

几年来，通过开展学习实践科学发展观、党的基层组织建设年、党建带工建进农村等活动，全县村级组织面貌有了较大变化，涌现出一批村级组织先进典型，造就了一支素质较高的党员、干部队伍，广大村级组织的党员干部，在发展农村经济，深化农村改革，维护社会稳定方面发挥了重要作用。

但是，从我们掌握的情况来看，也发现一些比较突出的问题，如部分村级班子不够协调，凝聚力、战斗力、号召力不强，村干部、党员素质与经济发展的要求存在较大差距，村级集体经济比较薄弱等等。

这些问题的存在，关键是班子问题、人的素质问题。

所以，通过村级换届选举，就是要选出让人民群众满意、让党委政府放心的村（居）“两委”班子，加强党在农村的执政地位。

（二）做好村级组织换届选举工作，是构建和谐社会的重要保证。

通过“农业富县”、“工业强县”战略的深入实施，我县农业产业化之路越走越宽，工业经济取得了较快发展，一大批“双带”能力强，群众中有威信的农村党员和干部为此作出了重要贡献。

选什么样的人出来担任村干部是广大农村党员和群众共同关注的问题，也是我县经济和社会发展的关键。

我县农民人均收入还不高，农村基础设施建设还有待进一步加强。

建设现代农业，繁荣农村、富裕农民，关键在于加强农村基层组织建设，归根到底要由村级组织、农村干部去落实。

因此，通过村级换届，选出公道正派、公正办事、“双带”能力强、群众满意的人到村干部岗位上来，显得尤为重要。

抓好这次村级换届工作，把那些“双带”能力强的人选进村级班子，进一步理清发展思路，为农村改革发展，加快全面建设小康社会提供组织保证和智力支持。

（三）做好村级组织换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的重要实践。

农村选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。

党支部换届选举全面实行“两推一选”、试行“公推直选”，村委会换届选举试行“海选”等做法，有利于选出群众满意的“当家人”，从政治上尊重农民的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。

因此，在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员和群众的要求，加大民主化进程，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开、党务公开和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

（四）做好村级组织换届选举工作，建设“平安惠水”的重要举措。

从总体上看，我县村级组织和村干部是好的，战斗力是强的，广大基层干部长期奋战在一线，奉献在一线，在发展经济、致富群众、保持农村社会稳定中做了大量工作。

但也还存在着一些不容忽视的问题，个别村出现了村班子“不强、不合、不廉、不公、不良”的现象，在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。

为此，要通过村级换届，选强班子、选好干部，整顿转化一批后进村班子，增强村（居）“两委”班子的战斗力、凝聚力。

同时，通过民主推荐和民主选举，促使村干部增强光荣感和责任感，有利于建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系，对化解矛盾、维护稳定将起到积极作用。

当前，多年的村级换届选举工作，为我们积累了较丰富的工作经验和许多有利条件。

但同时我们要保持清醒的头脑，看到村级组织换届选举所面临的许多新情况、新问题：

一是广大基层干部群众对换届选举工作的要求更高了。

换届选举事关村民群众的切身利益，无论是在选什么样的人还是在怎么选人的问题上，群众关注程度、参与积极性和要求都更高了，选举竞争将更加激烈。

二是工作难度加大了。

随着市场经济的发展，城乡人口流动的加快，外出务工经商人员的大量增加，对选民资格界定、委托投票管理、候选人的资格条件、候选人的产生方式等方面都提出新的课题，工作难度进一步加大。

三是要在三个月完成村委会和党支部换届选举工作，时间紧、要求高、工作量大。

这些都将是我们这次换届工作需要解决的问题。

对此，我们既要看到新形势下出现的新情况、新问题，又要看到各方面的有利条件和工作基础，认清形势，统一思想，增强村级换届选举工作的责任感，确保换届选举工作圆满成功。

二、把握原则，明确要求，扎实开展换届选举工作

换届选举是一项政治性，原则性很强的工作，要坚持原则，把握导向，把党的领导、发扬民主和依法办事紧密结合起来，确保换届选举依法、民主、有序进行。

（一）扩大民主，进一步完善选举方式。

各乡（镇）要积极创造条件推进村委会“海选”。

“海选”是增强村民的民主政治意识，扩大基层民主的重要举措，在本次村（居）民委员会换届选举工作中，每个乡（镇）至少有1个以上的村推行“海选”，力争有30%以上的村实行“海选”。

要全面实行村党支部“两推一选”。

要进一步加大“公推直选”力度，中央和省、州都很重视“公推直选”，采取这种方式就是要真正把党内民主再扩大，选人用人的面再扩大，让有本事的人才脱颖而出。

因此，本次村（居）换届每个乡（镇）必须拿出1个村党支部推行“公推直选”试点，通过党员自荐、党员（群众）推荐和党组织推荐产生候选人，并在党内直接选举村支部书记、副书记和支部委员。

（二）把握原则，做到“三个坚持”。

一是坚持加强党的领导。

在村（居）“两委”换届选举中要加强党的领导，这是由我们党的执政地位决定的。

在换届选举工作中，要把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终，乡（镇）、村（居）党组织要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。

二是坚持充分发扬民主。

发扬民主是搞好村级换届的重要途径。

只有把广大党员、群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，村级换届才会呈现良好的局面。

在整个换届选举过程中，要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，让群众依法自主选择当家人；各项程序要公开、公正、透明，需要公开的有关内容、环节都要向党员群众公开，充分发动党员和群众参与，提高党员群众参与度。

三是坚持严格依法办事。

严格依法按章办事，是做好村级组织换届选举的重要保证。

在换届选举过程中，要认真按照宪法、党章和有关法律法规开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。

要坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，决不允许出现违法现象，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。

（三）精心组织，做到“五个确保”。

一要确保部署周密。

各乡（镇）要组织力量深入各村开展调查摸底，重点了解各村村民对本村换届选举工作的意见和建议，掌握可能影响选举工作的情况。

认真研究制订切实可行的工作计划和选举方案；要根据各村的实际情况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成乡（镇）党委、政府总揽全局、村（居）党支部具体负责的工作格局。

二要确保培训到位。

今天下午，县委组织部和县民政局将要召开专门的换届选举业务培训会，各乡（镇）主要领导和受训人员回去后，要重点抓好换届选举干部和包村干部、选举委员会成员的培训，让他们熟练掌握有关法律法规，熟悉选举的方法步骤，让具体从事换届选举工作人员成为行家里手。

同时要加强对普通党员群众的民主法制教育，提高他们的政治参与能力。

三要确保宣传到位。

要采取多种途径大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，为换届选举工作营造良好氛围。

四要确保规范操作。

县级指导督查组和乡（镇）选举指导组要求真务实抓落实，把选举工作的各项要求和程序不折不扣地完成，做到重实际、求实效；在选举工作中，要敢抓敢管，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，勇于解决难题，善于明辨是非，以党的优良作风影响民风；要齐心协力抓落实，及时研究抓落实过程中出现的问题，靠前指挥，协调各方，推动换届选举的各项工作落到实处。

五要确保纪律严明。

各乡（镇）要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。

对换届选举过程中出现的不正之风和非组织活动，尤其是家族势力、宗派势力的干预和贿选等问题，要严格防范、严肃查处；对某些人的不正当活动，要大胆开展批评教育，一旦发现妨碍选举的活动，要及时制止和纠正，情节严重的，要依法依纪严肃处理；对恶意干扰和破坏选举的，要坚决查处，并对有关责任人进行党纪、政纪处分，直至追究法律责任。

三、加强领导，落实责任，确保换届选举工作健康顺利完成

这次村级组织换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。

乡（镇）、村（居）两级党组织要引起高度重视，进一步统一思想，切实加强领导，把这次换届选举工作做实做细做好。

（一）加强领导。

县委办、县政府办已经下发了《中共惠水县委办公室惠水县人民政府办公室关于做好村（居）“两委”换届选举工作的通知》和《关于成立惠水县第八届村（居）“两委”换届选举工作领导小组的通知》，县委已建立了由县委、县人大、县政府、县政协分管领导和县纪委书记分别任组长的指导督查组对村级组织换届选举工作进行指导。

乡镇务必高度重视，建立相应的换届选举工作的领导和指导小组，对每个选举村都要派人指导。

切实抓好选举委员会的组建，把熟悉本地情况和熟悉选举法律、法规，办事公道正派，乐于为民服务的人纳入到选举委员会中来。

在推选选举委员会成员时，要考虑到方方面面的代表性，让选举委员会能够让广大群众信服。

（二）落实责任。

换届选举工作是一项程序性很强的工作，在实际工作中，乡（镇）、村（居）两级组织要把最精干力量投入到这项工作中去，要细化职责，落实责任，乡村干部要把强化责任意识贯穿到换届选举工作的始终，要把问题估计得充分一些，把对策想得周全一些，有的放矢地做好各项工作，确保换届选举工作的顺利进行。

要建立村级组织换届选举工作责任制和重大事件报告制度，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任。

（三）抓好后续工作。

选举结束并不意味着换届选举工作完全结束，后续工作很重要，直接关系到新老班子能否顺利交接过渡，直接关系到农村工作的稳定。

在换届选举中，将有部分同志因不同的原因退下来，乡（镇）要做好退下来和落选的干部的工作，要认真落实好村干部的“一定三有”（定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养），严格执行有关政策，打消落选同志的思想顾虑，对离任的村干部要在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们，让他们“离”得服气、“离”得舒心。

要进一步健全机制，监督新老班子工作交接，培训新一届村（居）“两委”班子成员，保证新班子成员尽快进入角色。

要全面推行农村“一事一议”、“四议两公开”等工作方法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，努力实现“新班子、新机制、新气象”的目标。

（四）完善村级配套组织。

各乡（镇）要充分利用此次换届契机，结合我县实施的党建带群团工作，建立和完善村级群团组织。

一般情况下由村支部书记兼任村级工会主席。

同时依照法律法规和有关政策规定，实行村（居）“两委”成员兼任村团支部、妇代会、科协、民兵等村级配套组织负责人和村委会下属的调解员、治保员以及村民小组长等，加强村级组织配套建设，健全组织网络，切实维护农村的稳定。

同志们，搞好此次村（居）“两委”换届选举工作，意义重大，任务艰巨。

我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实的工作作风和求真务实的工作态度，科学谋划，齐心协力，有序推进，圆满完成换届选举的工作任务，为我县实现又好又快更好更快发展提供坚强的组织保证。