安全管理制度.docx

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安全管理制度

公司安全生产管理制度

1.公司安全目标管理制度

1.1明确安全生产目标，公司安全管理实行目标化管理，每年度管理目标为：

1.1.1杜绝一切死亡及重大事故的发生，实现零隐患、零违章、零事故、零死亡。

1.1.2人身轻伤事故率控制在6‰以内；杜绝职业病。

1.1.3文明工地达标率75%，年递增3%；安全达标合格率100%。

争创市级以上文明工地。

1.1.4职工安全教育达到100%，特种作业人员持证上岗率达100%。

1.1.5不发生重大机械设备损坏事故；不发生重大火灾事故；不发生重大以上交通事故。

1.1.6无重大盗窃事故；严格控制减少未遂事故。

1.2落实安全目标管理实施程序：

1.2.1确定安全目标。

1.2.2编制安全计划。

1.2.3实施安全计划。

1.2.3.1建立安全生产责任制。

1.2.3.2建立安全保证体系。

1.2.3.3确定安全管理要点。

1.2.3.4进行安全生产培训。

1.2.3.5编制并实施安全技术措施。

1.2.3.6进行安全技术交底。

1.2.3.7安全检查。

1.2.3.8伤亡事故处理。

1.2.4安全计划验证。

1.2.5持续改进。

1.2.6兑现合同承诺。

1.3实行安全责任目标管理一票否决。

1.4公司目标管理必须贯彻国家有关安全生产的法律、行政法规、坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制，完善施工安全检查监督网络体系，分段分部做好安全检查与防护，使之做到经常化、制度化、规范化，确保安全目标的实现。

1.5完善安全保证体系，并明确安全管理人员的职责，每一成员均要对国家有关安全生产方针、上级有关指示、文件、安全操作规程进行系统的学习，以便在管理中指导生产工人的施工。

1.6各分公司、项目部在工程开工前必须与公司签订《安全生产目标管理责任书》和《经济承包合同书》，经济合同中应有安全指标要求。

开工前，分公司、项目部要制定项目安全达标计划，提出安全管理计划目标和落实保证措施，安全管理目标的实现由公司安全部门进行，年终进行考核，奖罚兑现。

1.7项目经理是安全生产的主要负责人，对项目的安全生产负全面责任，项目经理部应建立安全生产保证体系，针对项目特点，制定安全施工组织设计或安全技术措施，明确目标和奖惩制度。

1.8项目部必须建立施工安全教育制度，加强安全教育和宣传，牢固树立“安全第一”的思想，提高广大职工的安全意识。

未经安全生产教育的人员不得上岗作业。

在施工中，施工人员必须保护环境，并对从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

1.9在开工前，必须为各分公司、工程处、项目部提供必要的安全设施和有关的安全技术资料及咨询服务；并对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行安全控制。

施工中，严格按照责任目标管理开展工作。

1.10建立定期与不定期检查制度，对发现的安全隐患或违反操作规程施工的，要立即整改。

1.11安全专职小组成员，要经常深入施工现场，检查责任目标执行情况，施工现场人员要密切配合工作。

1.12对特殊工种，要定期对他们进行体检，符合要求的方准上岗。

1.13安全措施经费专款专用，及时发放劳动保护用品。

1.14调节好作业时间，不打疲劳战。

夏季做好防暑降温，冬季做好防滑防冻措施。

1.15禁止违章指挥，违章作业。

1.16施工现场设置安全标识牌和标语牌，危险区域设置警示标志，保卫人员要认真负责，不得放非施工人员、车辆进入工地，经过允许的参观人员要戴安全帽，并有专人引导。

1.17施工中发生事故时，责任人必须按国务院安全行政主管部门的规定，及时报告和处理。

1.18年终进行责任目标执行情况的考核，并以完成安全目标的好坏进行奖励和惩罚。

2.安全技术保证管理制度

2.1所有工程开工前项目经理要组织编制安全施工组织设计和各专项工程安全施工方案，并报公司安全部门审批。

经审批后，按施工组织设计要求组织实施，公司安全部门负责检查实施情况。

在施工过程中，遇到重大工程变更，应及时相应补充完善安全技术措施；

2.2安全施工组织设计的编制要有针对性。

针对不同的工程结构、施工方法、各种施工设备、用电设施、施工中有毒有害、易燃、易爆等作业、施工场地及周围环境等不同条件采取相应的措施；

2.3安全技术措施要全面、具体。

安全技术措施贯彻于施工的全过程，应力求细致全面具体。

2.4安全技术措施分为一般工程安全技术措施、特殊工程安全技术措施和季节性施工安全措施。

一般工程安全技术措施的编写要根据施工条件、环境等不同条件，遵照有关规范、标准的规定，结合以往的施工经验教训，采取不同的措施。

对特殊工程安全技术措施如：

施工现场临时用电，高空作业及独立悬空作业，槽、罐内作业，脚手架搭拆，危险部位防护处理，地埋管线的开挖坑基等要编制专项施工方案，要有详细的设计依据、计算方法、图纸、文字等要求。

2.5施工现场的临时和附属设施等平面布置，都要符合安全、卫生环境、防火要求，并要加强管理，搞好文安工程。

2.6各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要建立定期维修保养制度，检修设备要同时检修防护装置。

2.7脚手架、吊篮、滑轮和安全网，搭设固定后必须经专职人员验收合格，方能使用；使用期间要指定专人维护保养，发现有变形、倾斜、摇晃等情况，要及时加固整理。

2.8施工现场和易燃易爆场所，电器设备和喷砂除锈周围，都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯示警；各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。

2.9为保证安全技术措施的认真落实，各工程施工过程中，必须实行逐级安全技术交底制，开工前，技术负责人要将工程情况，施工方法，安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底；施工队长、施工员要按工程进度定期或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全交底；班组每天要对工人进行施工要求，作业环境的安全交底，安全技术交底要严格履行双方签字确认。

2.10喷漆、喷镀、化学预处理，喷砂等有害有毒作业场所，必须采取措施，使尘毒浓度达到ISO14001/28001环境/职业健康标准。

2.11采用各种安全技术和施工技术的革新和科研成果，都要经过试验，鉴定和制定相应的安全技术措施，才能使用。

2.12加强季节性劳动保护工作。

夏季要防雨防汛、防暑降温、防食物中毒；冬季要防风、防火、防冻、防寒，防止煤气中毒；要防雷、防触电、防坍塌、防雷雨大风。

在雨季和大风到来之前，应对临时设施、高空设施和电气设备进行防护加固，做好防洪抢险准备；雨雪过后要采取防滑措施。

2.13施工现场和贮存易燃易爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好状态。

3.安全生产保证制度

3.1成立以总经理为主任的公司安全生产监督管理委员会，建立四个安全管理保证体系：

①公司主管领导为首的各级生产指挥、安全管理保障体系；②以总工程师为首的安全技术保证体系；③以安全管理负责人为首的专业安全管理、检查保证体系；

3.2安监会、安全生产部是公司安全监督管理主管部门，负责对公司的安全生产进行日常管理监督。

配置足额的，经考核合格的专业安全管理人员。

3.3各基层单位相应成立安全生产领导小组，建立安全管理体系，按规定要求配置专兼职安全员，各操作班组要设立兼职安全员。

各基层单位要将安全管理人员组成及分工情况报公司安全生产部备案。

3.4公司办公室负责对“三类人员”（公司主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员）的取证、年度培训和考核工作。

4.安全投入专项资金管理制度

为进一步落实《安全生产法》，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，更好地加强企业安全管理，确保安全资金及时投入，合理使用及科学管理，特制定本制度。

4.1本公司安全专项资金（以下简称专项资金），主要指公司每年投入到安全管理方面的全部资金。

4.2公司财务部每年年初要编制年度安全投入计划、资金计划，并负责监督安全专项资金的提取及使用。

4.3项目经理要保障项目安全资金的足额投入，项目会计将票据的原件或复印件报公司财务处备案。

4.4此项资金的提取暂按不低于上年度净利润的5~10%提取，由各分支机构自行计提，汇归总公司专户储存，统一管理，监督使用。

4.5专项资金的投入使用，实行专款专用、专项报批办法，由各分支机构根据施工等实际需要申报计划，待公司批准拨款后，按规定用途专项使用。

并建立专项资金明细帐，搞好专项结报，及时向公司报送资金使用情况和余额清算。

4.6专项资金的投入使用范围

4.6.1安全技术设施及技术革新：

用于购置各种安全防护用具、机器设备及检测检验、隐患整改、安全技术改革创新措施等。

4.6.2劳动保护：

用于购置各种劳动保护用品，及有毒有害场所从业人员健康检查。

4.6.3安全教育培训：

用于购买或编印安全技术、劳动保护、安全知识参考刊物，教育光盘等，各种安全、特种工学习培训。

4.6.4应急救援：

购置各种应急救援机械设备、器材及一定数额的应急储备金。

4.6.5安全保险费：

用于对员工意外伤害，工伤保险费用交纳。

4.7所提取的安全专项基金60%用于购买更新改造施工机具、安全技术设施及劳动保护用品，40%用于安全检查、安全教育培训、考核认证、安全保险、应急资金等。

4.8对专项基金的投入使用必须严格执行国家有关规定并按公司划分的使用范围使用，不得扩大和留用，更不能擅自改变用途和任意挪用。

专项资金管理监督部门要加强对专项资金的使用管理，严格资金的合理投入、专款专用、科学管理，确保实效。

4.9对于不按本制度规定提取、使用专用基金的单位或施工项目，停拨资金，并对基层单位负责人或项目负责人给予批评，限期按规定提取及正确使用，并应对因安全生产资金投入不足所导致的后果承担一切责任。

4.10本制度属内部管理制度（暂行），应根据国家、行业部门颁布新的有关提取使用标准、管理办法及时加以修订，以便更好的执行国家有关规定。

5.安全教育培训制度

5.1总则

安全教育是提高施工操作人员安全意识，实现安全生产的基础保证，通过安全教育，可以提高项目各级生产管理人员和职工搞好安全工作的自觉性，增强安全意识，通过学习安全生产科学知识，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我防范事故的能力。

5.2适用范围

本制度适用于公司所有分公司及工程项目经理部。

5.3安全教育内容

安全教育，主要包括安全思想、安全知识、安全技能三个方面的教育。

5.3.1安全生产思想教育

安全生产思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础，从加强安全生产思想路线、方针、政策和劳动纪律教育两个方面进行。

5.3.1.1思想路线和方针政策的教育，一是提高各级领导干部和广大职工对安全生产重要意义的认识，从思想上、理论上认识在社会主义制度下搞好安全生产，保证社会稳定的重要性，以增强关心保护劳动者，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。

二是通过安全生产方针、政策教育提高各级领导、管理干部和广大职工的政策水平，使广大员工能正确全面地理解党和国家的安全生产方针、政策，严肃认真地执行安全生产方针、政策和法规，实现遵章守纪。

5.3.1.2劳动纪律教育，主要是广大职工懂得严格执行劳动纪律，对实现安全生产的重要作用。

企业的劳动纪律是劳动者必须遵守的劳动规则和秩序，严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律是贯彻安全生产方针，减少伤亡事故，保障安全的重要保证。

5.3.2安全知识教育

5.3.2.1项目部全体职工都必须接受安全知识教育和每年按规定学时进行安全培训，所有职工必须具备施工安全的基本知识和保证操作安全的能力。

5.3.2.2安全基本知识的内容主要包括：

企业的基本生产概况；施工（生产）工艺、方法；安全技术操作规程，施工（生产）中的危险区域、危险部位，各类不安全因素的辨识及其安全防护基本知识和注意事项。

5.3.3安全技能教育

5.3.3.1安全技能教育，就是综合本工种或本专业的特点，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识。

5.3.3.2每一名职工都要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识。

5.3.3.3安全技能知识是比较专业、细致和深入的知识，它包括安全技术及应用、劳动卫生和安全操作规程。

5.3.3.4国家规定建筑登高架设作业、起重作业、焊接作业、电气作业、机动车辆驾驶等作业人员为特殊工种，必须进行专门的安全技术培训，并经考试合格，持证上岗。

5.4“三级”安全教育

5.4.1“三级”安全教育是指对新工人（含新分配学生、五大生、合同工、临时工、学徒工及实习代培人员）入场进行的公司、项目部、班组三级安全教育。

这是长期以来必须坚持的安全生产基本教育制度之一。

5.4.2“三级”安全教育由工程技术、质量、安全、教育和劳资等部门配合组织进行，经教育考试合格后，方准许进入生产岗位，不合格者必须补课、补考。

5.4.3公司级安全教育的时间为16小时，分公司（工程处）级安全教育的时间为16小时，班组级安全教育的时间为8小时。

项目部可根据工程规模及特点对各级安全教育的时间作适当延长。

5.4.4对新工人的“三级”安全教育情况，要建立教育档案和卡片，新工人工作一段时间，还应进行更深一层的安全再教育，以加深对安全生产的感性和理性认识。

5.4.5“三级”教育的内容

5.4.5.1公司级安全教育内容：

5.4.5.1.1一般教育

a.新工人入场安全教育的意义和必要性；

b.防腐保温施工的特点，它给劳动者安全带来哪些不利因素；

c.国家、行业、地方及企业当前安全生产形势。

5.4.5.1.2安全生产法规和安全知识教育

a.《中华人民共和国安全生产法》；

b.国家颁布的《建筑安装工程安全技术规程》有关内容；

c.公司有关安全生产的标准、规章、制度和办法；

d.事故发生的一般规律及典型事故案例；

e.预防事故的基本知识；

f.事故急救措施。

5.4.5.2分公司（项目部）级安全教育内容

5.4.5.2.1《中华人民共和国安全生产法》；

5.4.5.2.2本地区施工现场安全防护基本标准及个人防护用品、用具的正确使用；

5.4.5.2.3本地区《建设工程施工现场管理规定》实施细则；

5.4.5.2.4本地区特种作业人员劳动安全管理办法；

5.4.5.2.5本单位承担的工程施工特点及施工安全基本知识；

5.4.5.2.6各工种安全技术操作规程；

5.4.5.2.7机械设备安全操作规程、电气安全及高处作业、交叉作业安全基本知识；

5.4.5.2.8施工用化工产品的用途，防毒、防尘、防火、防爆及防煤气中毒知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识。

5.4.5.3班（组）级安全教育内容：

5.4.5.3.1本班组生产工作概况、工作性质及范围；

5.4.5.3.2新工人个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；

5.4.5.3.3本工种的安全操作规程；

5.4.5.3.4本工程项目容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求；

5.4.5.3.5本岗位易发生安全事故的不安全因素及其防范对策；

5.4.5.3.6本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。

5.5经常性安全教育

5.5.1经常性安全教育内容主要包括：

5.5.1.1党中央国务院及上级部门关于劳动保护、安全生产电视会议讲话精神及有关的文件指示精神；

5.5.1.2各部门及人员的安全职责；

5.5.1.3遵章守纪；

5.5.1.4安全事故通报和安全技术先进经验、革新成果创新等。

5.5.2采用新技术、新工艺、新设备、新材料和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。

5.5.3持有《上岗证》的人员转入另一个工程项目时必须进行至少8小时的转场安全教育。

教育内容：

本工程项目安全生产状况及施工条件；施工现场中危险部位的防护措施及典型事故案例；本工程项目的安全管理体系、规定及制度。

5.5.4凡改变工种或调换工作岗位的工人必须进行变换工种安全教育。

5.5.4.1变换工种安全教育时间不得少于4小时，教育考核合格后方准上岗。

5.5.4.2教育内容：

新工作岗位或生产班组安全生产概况、工作性质和职责；新工作岗位、新工种的安全技术操作规程；新工作岗位容易发生事故及有毒有害的地方；新工作岗位个人防护用品的使用和保管。

5.5.4.3普通工种需转变为特殊工种的，严格按特种作业有关标准和规定执行。

5.5.5从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训，经考试合格后方准独立作业。

5.5.5.1对从事特种作业的人员要进行经常性的安全教育，时间为每月一次，每次教育4小时。

5.5.5.2教育内容：

特种作业人员所在岗位的工作特点，可能存在的危险、隐患和安全注意事项；特种作业岗位的安全技术要领及个人防护用品的正确使用方法；本岗位曾发生的事故案例及经验教训。

5.5.6定期培训公司各级领导干部和安全干部，提高政策思想水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，做好安全工作。

5.5.7工程项目经理、副经理及技术负责人必须接受专门的安全资格培训和定期安全教育，掌握相当的安全生产技术和事故预防技术，熟知国家、行业、地方及企业有关安全生产方针、政策、法规、制度和标准。

5.5.7.1工程项目经理安全资格培训的时间为40小时，每年接受安全教育的时间不少于24小时。

5.5.7.2教育内容：

国家有关安全生产的方针、政策、法规和安全技术规程；公司及上级有关部门关于安全生产的各项规定、制度和标准；工程项目经理的安全生产责任制；施工生产中安全与进度、安全与效益的关系；事故发生机理；事故预防技术；典型事故案例分析；现场急救与互救基本常识；工程项目安全管理知识及安全决策理论。

5.5.8工程项目工程技术人员、班长及安全员等一般施工管理人员每年应接受至少48小时的安全生产教育。

5.5.8.1教育内容：

国家关于安全生产的方针、政策和法规；《中华人民共和国安全生产法》；公司及上级有关部门关于安全生产的各项规定、制度和标准；各级施工管理人员的安全生产责任制；简单的安全管理、预测和评价方面的知识；施工现场易发生事故的场所、部位的安全防护技术和管理要求；典型事故案例分析；生产指挥中应注意的安全事项。

5.5.8.2工程项目安全管理人员的安全业务教育由公司组织。

5.5.9班组应每周安排一次安全活动日，可利用班前或班后进行，内容包括：

5.5.9.1学习党、国家和企业随时下达的安全生产规定和文件；

5.5.9.2回顾班组一周来的安全生产情况，提出下周安全生产技术措施要求；

5.5.9.3分析班组工人安全思想动态及现场安全生产形势，表扬安全生产好人好事和须吸取的教训。

5.5.10适时安全教育，根据现场施工生产特点进行“五抓紧”的安全教育，即：

工程突击大干抢任务，往往不注意安全要抓紧教育；工程接近收尾时，容易忽视安全，要抓紧教育；施工条件好时，容易麻痹，要抓紧教育；季节气候变化，外界不安全因素多，要抓紧教育；节假日前后，思想不稳定，要抓紧教育，使之做到警钟长鸣。

5.5.11纠正违章教育。

项目要对违反安全规章制度而导致事故险情或发生事故的职工，进行违章纠正教育。

教育内容为：

违反的规章条文，它的意义及其危害。

要使受教育者充分认识自己的过失和吸取教训，对于情节严重的违章事件，除教育责任者本人外，还应通过适当的形式以现身说法扩大教育面。

5.6安全教育培训的形式

安全教育可以根据项目部、班组的特点，因地制宜，采取多种形式进行。

如：

建立安全教育室，举办安全培训班，上安全课、进行安全知识讲座、报告会、智力竞赛、典型事故图片展览、安全书画摄影展览、组织收看电视安全讲座录像、出黑版报、墙报、简报等，安全教育要避免枯燥无味，流于形式，要坚持经常化、制度化、讲究时效。

6.安全生产奖惩制度

6.1为了安全生产，提高经济效益，我公司参照国家的有关法律条款，结合本单位的实际情况，由安全生产监督管理委员会组织有关各部门负责人，在年底或年初对各部室、分公司、项目部的安全生产情况进行评比，按以下条例给予奖惩。

6.2对符合以下每项条例的给予奖励：

6.2.1贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规成绩显著的。

6.2.2在改善劳动条件或防止工伤事故方面成绩显著者。

6.2.3在安全生产、劳动、技术方面有发明创造者或技术革新和提出行之有效的建议者。

6.2.4在排除事故隐患或在事故抢救中，使人民生命、国家财产免受或少受损失者。

6.2.5全年安全“零事故”的分公司、项目部、班组及个人。

6.2.6以上人员在晋级、住房优先照顾，并发奖金500~2000元。

6.3对下列情况之一的，要追究有关负责人的责任。

6.3.1安全生产制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的。

6.3.2对职工不按规定进行安全技术教育或未经考试合格，允许无证上岗操作，造成伤亡事故的。

6.3.3由于突击生产施工，拼设备、超压、超速、超负荷、带病运转或发现设备有缺陷，不采取有效措施，造成伤亡事故的。

6.3.4经检查作业环境有不安全因素，空气污染严重而又不采取措施，造成伤亡事故的。

6.3.5对施工人员不按规定发放防护用品及安全设施没有投入使用的。

6.3.6对发生的伤亡事故故意隐瞒不报或拖延不处理的。

6.4对有下列情况之一的，要追究有关责任者的责任。

6.4.1违章指挥，违章作业，冒险作业造成伤亡事故的。

6.4.2玩忽职守，造成伤亡事故的。

6.4.3发现隐患不采取措施，不及时报告造成伤亡事故的。

6.4.4不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自动用设备造成伤亡事故的。

6.5对造成伤亡事故的直接责任者或负责人根据情节轻重，分别或同时给予行政处分和经济处罚。

对于不服从管理，违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，造成重大伤亡事故，引起严重后果的，由司法机关依法处理。

6.6经济处罚标准

6.6.1发现重大隐患长期不解决，施工环境有害气体浓度超过国标，安全监督部门已提出警告而逾其不改的，罚款2000元~4000元。

6.6.2如有以下情形的，可按照公司“安全生产事故调查处理及责任追究制度”进行处罚。

6.6.2.1构成轻伤；

6.6.2.2构成重伤；

6.6.2.3发生一次死亡一至二人事故；

6.6.2.4发生一次死亡三人以上事故。

7.安全技术交底制度

7.1工程开工前，应随同施工组织设计，向参加施工的作业人员认真进行安全技术措施的交底，使广大职工都知道，在什么时候、什么作业应当采取哪些措施，并说明其重要性。

7.2每个单项工程开始前，必须重复交代单项工程的安全技术措施，坚决纠正只有编制者知道，施工者不知道的现象。

7.3实行逐级安全技术交底制，开工前由技术负责人向全体职工进行交底，两个以上施工队或工种配合施工时，要按工程进度交叉作业的交底，班组长每天要向工人进行施工要求、作业环境的安全交底，在下达施工任务时，必须填写安全技术交底卡。

7.4对特殊岗位、特殊工种、特殊危险作业部位、特殊要害作业区域等要作特殊安全技术交底。

8.安全设施、机械设备采购、使用维护制度

8.1空压机、安全阀、压力表、空气滤清器、调节器、中间冷却器等装置必须保持灵敏有效，外壳必须有接地线。

8.2乙炔发生器、气罐、安全阀、压力表、防爆膜（片）、水封安全器、逆止阀，电石桶装密闭容器消防设备要齐全。

乙炔发生器禁放在高压电源线及