国赔.docx

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国赔

1、国家赔偿的概念：

国家赔偿是对国家机关及其工作人员违法行使职权的行为造成的损害承担的责任。

国家赔偿包括和两部分。

2、国家赔偿的界限：

〔三〕国家赔偿的性质

二、国家赔偿法

〔一〕国家赔偿法的含义

〔二〕国家赔偿法的渊源

〔三〕国家赔偿法的特点

〔四〕国家赔偿法的立法目的

三、国家赔偿法学

〔一〕国家赔偿法学的研究对象

〔二〕国家赔偿法学的学科地位

第二节我国国家赔偿法实施现状

一、《国家赔偿法》修改之立法调查情况

〔一〕调查主体∶全国人大法工委《国家赔偿法》实施情况调研小组。

〔二〕调查范围∶辽宁、山西、四川、广东、上海、北京六省市

〔三〕调查对象∶省、市人大法工委、政府法制办、法院、检察院、公安厅（局）、财政厅（局）等负责国家赔偿工作的人员以及部分学者、律师等。

〔四〕调查目的∶为修改《国家赔偿法》提供实践资料。

二、调查结论

〔一〕受理的案件少

〔二〕赔出的钱少

〔三〕得不到充分赔偿

〔四〕获得赔偿难

第三节我国现行《国家赔偿法》存在主要问题简析

一、立法目的

两个目的∶一是保障公民权益；二对国家机关进行监督。

二者谁为第一的问题。

二、归责原则

单一归责原则问题。

三、精神损害赔偿的缺失

四、没有间接损害赔偿

五、民事、行政诉讼中错判不赔，赔偿只限于三种情形

（1）违法采取对妨害诉讼的强制措施；

（2）违法采取对妨害诉讼的保全措施；（3）对生效法律文书执行错误。

六、无公有共用设施造成损害的赔偿

七、无抽象行政行为致害的赔偿

八、只列举了侵犯人身权、财产权的赔偿责任

九、国家赔偿采用的是抚慰性标准

国家赔偿标准大致有三种：

一是惩罚性标准，赔偿额等于损失额加上惩罚金；二是补偿性标准，赔偿金仅仅是填平补齐受害人的实际损失；三是抚慰性标准，赔偿金低于损失额。

十、确认程序

十一、赔偿委员会设在法院的正当性问题

十二、赔偿委员会的决定程序

十四、赔偿费用的管理与支付

【思考题】

1．《国家赔偿法》在部门法中处于什么贻笑大方位置？

2．结合你所了解的法治实践，谈谈我国《国家赔偿法》在十多年的实施中暴露出怎样的问题？

3．《国家赔偿法》在制度设置上存在哪些问题？

你以为如何解决？

第二章国家赔偿制度的产生和发展

〔学习目的和要求〕

通过本章的学习，使学生了解国家赔偿制度的来龙去脉，以发展的角度整体把握国家赔偿制度，了解国家赔偿制度在世界各国的不同表现形式。

要求能够运用国家赔偿制度产生的历史条件分析国家赔偿制度发展演变的动力或原因，认识国家赔偿制度发展的历史趋势。

第一节国家赔偿制度产生的历史条件

一、“古代是否存在国家赔偿”问题的讨论

〔一〕古代有无国家损害

〔二〕古代有无国家赔偿

二、近现代国家赔偿制度产生所需的历史条件

〔一〕经济条件

〔二〕思想条件〔理论基础〕

〔三〕制度条件

第二节国外国家赔偿制度的历史和现状

一、法国的国家赔偿制度

〔一〕国家赔偿首先在行政领域以判例确立

〔二〕司法赔偿由判例到立法

〔三〕立法赔偿的判例发展

〔四〕判例推动下的赔偿范围的不断拓展

〔五〕法国国家赔偿制度的特点

二、德国的国家赔偿制度的发展情况

〔一〕发展标志

1．1900年《德国民法典》

2．1910年《联邦责任法》

3．1919年《魏玛宪法》

4．1981年《国家赔偿法》

〔二〕德国国家赔偿制度的特点

三、美国和英国的国家赔偿制度的发展情况

〔一〕美国的国家赔偿制度简介

〔二〕英国的国家赔偿制度简介

四、日本国家赔偿制度的发展和特点

第三节我国国家赔偿制度的发展

一、建国前

〔一〕1931年《行政诉讼法》

〔二〕“五五宪草”和1946年伪宪法

〔三〕我国台湾地区“国家”赔偿制度的发展

二、1949年至1994年

〔一〕1982《宪法》和《民事诉讼法》

〔二〕1986《民法通则》

〔三〕1989《行政诉讼法》

三、1994年至今

〔一〕1994年出台《国家赔偿法》

〔二〕1995年以来的司法解释和地方规定对《国家赔偿法》的冲击

〔三〕2001年第一次修改议案提出后

【思考题】

1．结合国家赔偿制度产生的历史条件，分析“我国《国家赔偿法》为什么在上世纪九十年代中期出台”。

2．各国国家赔偿制度的产生和发展，是否存在某种共同的规律或趋势？

如果有，是什么？

3．其它国家国家赔偿制度的发展对我国有何启示？

第三章国家赔偿制度的理论基础探讨

〔学习目的和要求〕

本章对国家赔偿理论基础的探讨，目的在于使学生进一步从深层历史演变逻辑上整体认知国家赔偿制度，国家无责论、国家代位责任论和国家自己责任论实际上是对国家赔偿制度演变的历史逻辑的一种总结；要求学生通过学生，能够在运用一定的理论，分析国家赔偿具体制度的框架来源，理解它们存在的原因。

第一节主权豁免理论——国家无责任论（18-19世纪末）

一、主权豁免理论主要内容简介

二、国家无责论的基本的逻辑结构分析

三、个人责任论对归责原则的影响

四、国家无责论带来的问题

第二节国家代位责任论

一、代位责任论的基本内容

二、逻辑机构分析

三、对归责原则的影响

四、所解决的问题和存在的理论缺陷

第三节国家自己责任论（20世纪以来）

一、对主权豁免理论的突破

〔一〕卢梭梭主权在民学说

〔二〕狄骥的社会协作法学理论

二、国家责任论出现的现实原因分析和基本内容介绍

三、逻辑结构分析

四、国家自己责任论的发展分支

〔一〕法律面前人人平等和国家公务法人论

〔二〕公平正义论

〔三〕危险责任论和公共负担平等说

〔四〕社会保险理论

〔五〕各论综述

〔六〕各论对归责原则的选择

五、三大理论的共同前提假设和我国国家赔偿理论的选择

【思考题】

1．通过本章的学习，你认为国家赔偿和民事赔偿在理论上存在哪些不同？

2．三大理论的逻辑关系是什么？

3．国家自己责任论是否已放弃了国家无责论的前提假设——国家为公益而存在，不会做错事？

〔注意国家和国家机关的区别〕

4．你认为我国现行《国家赔偿法》的理论基础是什么？

第四章国家赔偿归责原则的反思与重构

〔学习目的和要求〕

国家赔偿归责原则在国家赔偿制度具有重要的地位，通过本章的安排，目的在于让学生掌握归责原则的概念、种类；世界各国在归责原则方面的选择模式，我国归责原则在适用时暴露的问题等。

要求学生能够通过本章的学习，了解不同归责原则对国家赔偿制度产生的不同影响，以及它们各自在解决的国家赔偿问题时的优势和局限，认识到不同归责原则之间的相互补充和配合关系；在此基础上，认识我国《国家赔偿法》在归责原则选择上存在的问题和解决问题的途径。

第一节概述

国家赔偿归责原则是国家赔偿制度结构的晴雨表，是国家赔偿立法的基本立场的试金石，是国家赔偿范围的调节器，是法律适用解释的指南针，是国家赔偿法修改和完善的突破口，因而备受学界和实务界的关注。

一、基本含义

国家赔偿归责原则，即国家承担赔偿责任的依据和标准。

二、国家赔偿归责原则的功能

〔一〕归责原则体现了国家赔偿的价值取向

〔二〕归责原则是国家赔偿构成要件的基础和前提

〔三〕归责原则决定了可引起国家赔偿的行为范围

〔四〕归责原则直接影响到国家赔偿的程序

三、归责原则的种类

〔一〕过错责任原则

1．基本概念和起源

所谓过错责任原则,是指国家机关及其工作人员在执行职务时因过错而给公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的,国家应负赔偿责任。

也有人这样定义∶过错责任原则，是指致害行为人存在着故意或过失或致害行为人本身存在着欠缺，从而成为承担赔偿责任的根据。

2．过错原则的种类

〔1〕主观过错

〔2〕公务过错〔或客观过错〕

3．典型立法例

4．评价

〔二〕无过错责任原则

1．概念

无过错归责原则实质上是过错归责原则的延续,是为了弥补过错责任的不足而设定的原则,主要从损害的结果出发,不管侵权行为人的主观上是故意还是过失,实行客观归责。

2．错归责原则的发展与过错责任原则的关系

3．典型立法例

4．评价

〔三〕违法归责原则

1．概念

违法归责原则是以职务行为是否违法为依据来确定责任的承担的原则。

所谓违法责任原则,是指国家机关及其工作人员在执行职务时因违法行为而给公民、法人或其他组织的合法权益造成损失的,国家应当承担赔偿责任。

2．典型立法例

3．评价

第二节对我国单一国家赔偿归责原则的反思

我国《国家赔偿法》确定的归责原则是单一的违法归责原则。

一、对“法”的理解

〔一〕《立法法》意义上的法

〔二〕严格违法

〔三〕广义违法

二、违法归责原则与国家赔偿范围

〔一〕违法归责原则与自由裁量

〔二〕归责原则与公有公共设施致害赔偿

〔三〕违法归责原则与事实行为致害赔偿

三、单一归责原则与《国家赔偿法》其它问题的冲突

〔一〕《国家赔偿法》自身体系的冲突

〔二〕追偿与赔偿适用归责的冲突

〔三〕单一归责原则与《国家赔偿法》发展的冲突

第三节国家赔偿法归责原则的理论基础分析

一、一般侵权法上归责原则之理论简要分析

过错责任原则；过错推定原则；公平责任原则；无过失责任原则。

二、国家赔偿法上归责原则之理论分析

〔一〕国家无责论下的归责原则

〔二〕代位责任论下的归责原则

〔三〕国家自己责任论下的归责原则

1．过错归责原则的理论基础

2．无过错归责原则的理论基础

3．违法归责原则与公务过错归责原则的趋同

第四节国家赔偿归责原则之关系分析

一、分析角度的选择

二、分析方法

三、分析过程

四、结论之简要分析

第五节我国在国家赔偿归责原则上的国情选择与重构

一、我国在国家赔偿归责原则适用模式上的选择方案分析

〔一〕无过错归责原则的选择适用

1．方案一

2．方案二

〔二〕违法归责原则或者过错归责原则

1．并且关系

2．或者关系

二、国家赔偿归责原则体系的具体构建设想

〔一〕行政赔偿归责原则的建构

1．行政职权行使致害适用“以违法归责原则为主，过错归责原则为辅”

2．公共设施致害赔偿适用无过错归责原则

〔二〕司法赔偿归责原则的建构

〔三〕立法赔偿致害归责原则问题探讨

【思考题】

1．根据民事赔偿和国家赔偿的不同特点，思考它们在归责原则问题上的区别。

2．违法归责原则的采用，在哪些方面影响了我国国家赔偿制度的建构？

3．你认为我国将来修改《国家赔偿法》应该采用怎样的归责原则？

4．假如我国要建立立法赔偿制度，结合我国现行的立法体制，你认为我国应在立法赔偿方面采用怎样的归责原则？

第五章国家赔偿责任的构成要件

〔学习目的和要求〕

本章主要是根据我国《国家赔偿法》所设定的框架和限制，分析我国国家赔偿责任各构成要件〔主体要件、行为要件、损害结果要件和因果关系要件〕的具体内容和要求。

通过本章的学习，要求学生掌握构成要件在国家赔偿制度的作用和地位，它与国家赔偿制度中的其它部分之间的关系；把构成要件作为一种分析方法或思路，分析具体的国家赔偿案件。

国家赔偿责任构成要件是指国家承担赔偿法律责任应具备的条件和要素。

一、主体要件

〔一〕概念

〔二〕我国法律规定的演变过程

〔三〕《国家赔偿法》规定下的主体要件分析

〔四〕几种特殊主体分析

二、行政为要件

〔一〕概念

〔二〕对职务行为的理解

1．公务行为与个人行为

2．职务行为与民事行为

3．确定职权行为的相关标准或理论

〔三〕关于对“违法性”的理解

三、损害结果要件

〔一〕概念

〔二〕法定性

〔三〕现实性

〔四〕权益的范围

四、因果关系要件

五、国家赔偿责任构成要件的法律适用

〔一〕理论上的构成要件

〔二〕立法上的构成要件

〔三〕方法论上的构成要件

【思考题】

1．我国现行《国家赔偿法》在“国家机关”和“国家机关工作人员”作了哪些限制？

2．损害结果要件与国家赔偿范围存在怎样的关系？

3．国家赔偿责任构成要件具有怎样的理论和实务功能？

第六章国家赔偿主体、国家赔偿义务机关和侵权行为人

〔学习目的和要求〕

本章在国家赔偿主体方面，要求学生了解国家赔偿主体的概念和特征，世界各国在国家赔偿主体的制度设置上的选择模式；掌握国家赔偿义务机关的概念和作用，了解集中制和分散制两种设置模式的优劣，能够运用不同模式分析我国在国家赔偿义务机关设置上存在问题的原因，并对将来国家赔偿法的修改有一定的认知。

第一节国家赔偿主体

一、国家赔偿主体概念和种类

二、外国国家赔偿主体的制度设置简介

〔一〕德国

〔二〕法国

〔三〕美国、英国

〔四〕日本

三、我国的国家赔偿主体

〔一〕从1982年到1986年

〔二〕从1986年到1989年

〔三〕从1989年到1994年

〔四〕现行《国家赔偿法》对国家赔偿主体的制度设置

第二节国家赔偿义务机关

一、概念

〔一〕概念

国家赔偿义务机关，就是具体履行赔偿义务的组织。

〔二〕“义务”是指什么

二、当前世界上存在的关于国家赔偿义务机关的制度设置模式

〔一〕集中制

1．瑞士的绝对集中模式

2．韩国的相对集中模式

〔二〕分散制

三、我国《国家赔偿法》对赔偿义务机关的制度设置

〔一〕行政赔偿义务机关的制度设置

1．单独赔偿义务机关

2．共同赔偿义务机关

〔1〕“共同行使职权”

〔2〕连带责任及其法理分析

〔3〕共同义务机关的诉讼地位

3．法律法规授权组织

4．委托的行政机关

5．行政机关撤销时的赔偿义务机关

〔1〕撤销主体

〔2〕撤销方式

〔3〕立法修改建议

6．经过复议的赔偿义务机关

〔1〕是否共同赔偿义务机关

〔2〕对“加重部分”的理解

〔3〕立法修改建议

〔二〕司法赔偿义务机关的制度设置

1．后置确定原则在第十九条中的作用

2．错误拘留情况下的赔偿义务机关

3．错误逮捕情况下赔偿义务机关

4．再审改判无罪情况下的赔偿义务机关

5．二审改判无罪情况下的赔偿义务机关

6．行政、民事审判情况下赔偿义务机关

〔三〕行政赔偿义务机关和司法赔偿义务机关在确定原则方面的区别

1．行政赔偿的“谁致害，谁赔偿”原则

2．司法赔偿的“谁致害，谁赔偿”原则和后置确定原则

〔四〕从国家赔偿整体制度设计角度对现行规定的审视

第三节侵权行为人

一、国家机关作

二、国家机关工作人员

【思考题】

1．韩国关于国家赔偿义务机关的设置模式，是否也适合于我国？

请说明你反对或赞同的理由，或者提出更好的设置模式。

2．根据国家赔偿主体、国家赔偿义务机关之间的关系，请结合我国法治实践分析现行《国家赔偿法》对赔偿义务机关设置模式存在的理论误区。

3．假如我国将来在赔偿义务机关的设置上采用集中制，如何解决违法的国家机关或工作人员的责任追究问题？

第七章赔偿请求人

〔学习目的和要求〕

本章所探讨的国家赔偿请求人问题，焦点在于国家赔偿法与民事法律在“亲属”、“扶养关系”和“继承人”方面的协调问题。

要求学生能够根据国家赔偿和民事赔偿的特征，认识到我国现在对国家赔偿请求人资格转移方面失于对国家赔偿制度本身特点的认识，造成法律实施中形成的问题，根本在于没有处理好国家赔偿法和相关民事法律之间的关系问题。

第一节概述

一、概念

二、种类

三、资格要件

四、国外制度设置简介

五、行政赔偿请求人与行政诉讼原告的关系

第二节直接赔偿请求人

一、公民

二、法人

三、其它组织

第三节间接赔偿请求人

一、扶养关系的亲属

〔一〕抚养、扶养、赡养

〔二〕亲属和近亲属

〔三〕德国制度设置的启示

二、继承人

〔一〕丧失继承权的继承人与国家赔偿请求权人

〔二〕继承顺序与国家赔偿请求人的确定

〔三〕遗赠继承中的国家赔偿请求人

三、法人、其它组织终止后的赔偿请求人

第四节几个特殊问题

一、国家机关的赔偿请求资格问题

二、国家机关工作人员的赔偿请求资格问题

三、外国人、外国企业和组织的赔偿请求资格问题

【思考题】

1．现行理论界和实务界把“继承人”理解为所有类型的继承人，其法律依据是什么？

你有怎样的认识？

2．德国使用“第三人”来解决赔偿请求权的转移问题，对我国有何启示？

请试着推导该国如此做的法理基础。

3．你认为《公务法》第103条所说的对公务员“依法”“赔偿”，其所说的“法”应该是什么法？

为什么？

4．十多年来，学界和实务界都认为国家机关也可以请求国家赔偿，但实践中却没有一例这样的国家赔偿案件，你认为将来《国家赔偿法》修改时是明确排除这样的认识，还是通过修改《行政诉讼法》建立机关赔偿诉讼制度使现在学界和实务界的认识转化为制度更可取？

请由于运用你所学的国家赔偿理论进行分析。

第八章国家赔偿范围

〔学习目的和要求〕

国家赔偿范围是国家赔偿制度的重点问题，也是我国国家赔偿法存在问题较多的部分，通过本章的学习，要求学生能够对国家赔偿范围的立法模式进行逻辑分析和国情分析；对现有的国家赔偿法所规定的赔偿事项进行充分了解，不仅在实务角度认识它，而且要能在理论和立法完善的方面对国家赔偿范围进行自己的分析。

第一节概述

一、概念的内涵和作用

〔一〕概念的内涵

赔偿范围是指国家承担赔偿责任的事项的范围,也是国家承担赔偿责任的损害的范围。

国家赔偿范围并非是一成不变的,从世界范围来看,国家赔偿范围经历了一个由窄到宽的历史发展过程,呈现出不断扩大的趋势。

其内涵的两种理解∶

1．导致国家赔偿责任的原因的那些行为的范围，或者说是指国家赔偿责任应当界定在那些事项上。

2．赔偿的损害程度，即赔偿是否仅限于直接损失，是否包括间接损失；是否包括精神损害的赔偿。

〔二〕作用

1．有利于赔偿义务机关准确认定国家赔偿责任的大小。

2．有利于法院正确受理和审理国家赔偿案件。

3．有利于公民、法人和其它组织正确行使国家赔偿请求权。

二、其它国家的有关规定

〔一〕立法规定的方式

立法上的规定方式的讨论∶一是概括规定；二是规定适用民法和其它的法律规定；三是列举的方式；四是概括加列举的方式。

〔二〕各国的立法例

西方国家在国家赔偿法的立法中，一般对赔偿事项的范围用一个概括性的条文进行规定，而不详细列举。

1．《奥地利国家赔偿法》

2．美国联邦司法法第1346条规定

3．《韩国国家赔偿法》

4．法国的赔偿范围

三、我国确定国家赔偿范围的标准

确定国家赔偿范围的标准是∶

〔一〕主体标准

〔二〕行为标准

〔三〕损害标准

第二节我国国家赔偿的行为范围

一、规定方式分析

〔一〕概括规定

〔二〕列举规定

1．肯定列举方式

2．否定列举方式

〔三〕对现有规定方式的逻辑分析

二、行政赔偿范围

〔一〕我国《国家赔偿法》对行政赔偿范围的肯定列举内容

〔二〕我国《国家赔偿法》对行政赔偿范围的否定列举内容

三、司法赔偿范围

〔一〕肯定列举范围

〔二〕否定列举范围

第三节损害赔偿范围

一、人身权

〔一〕生命权

〔二〕健康权

〔三〕人身自由

〔四〕对其它人身权规定的缺失

二、财产权

〔一〕直接财产权

〔二〕对间接财产损失的默示排除

三、对其他权利规定的缺失

第四节几个特殊问题

一、立法赔偿问题

二、国防行为

三、公共设施致害赔偿问题

四、精神损害赔偿问题

五、间接损害赔偿问题

【思考题】

1．我国《国家赔偿法》关于赔偿范围的规定模式存在怎样的逻辑问题？

2．我国现行《国家赔偿法》为什么没有规定精神损害的物质赔偿？

第九章国家赔偿程序问题

〔学习目的和要求〕

要求通过本章的学习，了解行政赔偿程序和司法赔偿程序的区别，以及它们各自所适用的原则和精神；而且要能够对我国在国家赔偿程序方面的设置障碍所存在的问题进行分析，尤其是国家确认程序的正当性、国家赔偿委员会决定程序公正性、国家赔偿决定的执行程序的欠缺等等问题进行学理分析，对国家赔偿法将来的在此方面的修改有自己的专业分析。

第一节行政赔偿程序〔以流程图展示〕

一、行政过程中的赔偿程序

二、行政复议程序

三、行政诉讼程序

第二节司法赔偿程序〔以流程图展示〕

一、确认程序

二、请求赔偿程序

三、司法复议程序

四、国家赔偿委员会的决定程序

五、执行程序的缺失

第三节几个特殊问题

一、先行处理程序

二、确认程序的法理基础的缺失

三、国家赔偿委员会决定程序的完善或废除

四、执行程序的完善

【思考题】

1．结合确认程序出台的背景和在实践中造成的问题，以及美国的法官确认，谈谈你对确认程序认识？

2．国家赔偿委员会的决定能否适用判决的执行程序？

3．司法复议程序和行政复议程序存在什么样的区别？

第十章国家赔偿费用、标准和方式

〔学习目的和要求〕

要求通过本章的学习，能够掌握我国在国家赔偿费用、赔偿标准和赔偿方式上的制度设置情况，分析在这些方面存在的优势和不足，在此基础上进一步认识到我国国家赔偿费用由各级财政分级负担在管理上的分散性和具体管理制度的模糊性给国家赔偿兑现造成的困难；分析国家赔偿标准方面所作最高限制的历史根源和现在出现的问题，探讨惩罚性赔偿标准的可行性和理论准备上的不足，及其可能对将来的制度影响。

第一节国家赔偿费用

一、国家赔偿费用的来源

二、国家赔偿费用的管理

三、国家赔偿金的支付

第二节国家赔偿标准

一、人身自由损害赔偿标准

〔一〕日平均工资的合理性与具体损失之间的关系

1．经营性收入

2．高工资与平均工资的差额

3．一天的自由值多少钱

〔二〕因限制自由带来的财产损失

1．直接的财产损失〔如个体老板的生意因此破产〕

2．因上访、诉讼带来的损失

〔三〕自由与精神伤害

二、身体伤害的赔偿标准

（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入。

减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；

（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费，以及残疾赔偿金，残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的二十倍。

造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。

最高额限制问题的探讨

三、关于死亡赔偿标准

1．把死亡赔偿金与丧葬费合算不合适，而应分算

2．20倍的最高限制与实际情况的区别〔结合当地情况，就高不就低〕

3．因死亡导致的其它损失〔如工资、抢救、丧事办理费等〕

4．亲属的精神损害

四、财产赔偿标准

1．返还财产的问题

2．查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。

3．应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。

4．应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。

 5．财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款。

6．吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。

 7．对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。

五、惩罚性赔偿标准的讨论

第二节赔偿方式

一、赔偿方式

〔一〕支付赔偿金

〔二〕返还财产

〔三〕恢复原状

二、抚慰方式

〔一〕消除影响

〔二〕赔礼道歉

〔三〕恢复名誉

【思考题】

1．目前学界在赔偿标准问题上，几乎一边倒地认为应该采用“惩罚性赔偿标准”，这种主张的理论基础是什么？

结合你所学的国家赔偿理论，分析该问题。

2．国家赔偿费用由各级财政分级负担的制度设置，会给国家赔偿制度功能的发挥带来怎样的影响？

3．如何确定对间接损害的赔偿标准？