航空摄影测量数字正射影像图制作招标文件资料.docx

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航空摄影测量数字正射影像图制作招标文件资料

XXX县航测数字化成图、数字正射影像图制作项目

招标文件

招标人：

XXX县规划局

XXX年XX月

第一部分投标邀请书

：

现正式邀请贵单位（公司）参加XXX县航测数字化成图及数字正射影像图制作项目招标。

请按招标文件的要求认真准备投标文件，按时前来投标，并按本招标文件投标须知确定的时间、地点开标。

投标单位的法定代表人，或其委托代理人应准时出席，否则视为弃权处理。

1、项目名称：

XXX县航测数字化成图、数字正射影像图（DOM）制作。

2、项目容:

XXX县航测数字化成图、数字正射影像图（DOM）制作及地形图快拼、正射影像快视浏览、规划管理信息系统。

3、招标文件发布时间：

XXXX年XX月8日16：

00开始。

4、招标文件网上索取或现场索取。

5、答疑时间：

在XXXX年XX月16日16:

00前必须将疑问以书面形式传真（XXX）或送至XXX县规划局城建大厦四楼。

6、投标地点：

XXX县规划局（城建大厦四楼）。

7、开标地点：

XXX县建设局一楼建设工程交易中心。

8、开标时间：

2008年7月18日9：

00起。

9、评标时间：

2008年7月18日9：

00起至评标结束。

10、邀请方式：

文字邀请或邀请。

11、联系方式：

联系人：

XXXXXX

电话：

传真：

通讯地址：

XXX县

邮编：

XXX县规划局

XXXX年XX月8日

第二部分招标人需求

1、项目概况

1.1本次工程项目具体任务情况：

1.1.1面积约270平方公里,其中正射影像制作约270平方公里,地形图测绘270平方公里，其中新测面积110平方公里，修测面积160平方公里，布设D级控制网、一、二级导线点的面积约270平方公里（具体围见附图）。

招标人有权视具体情况变更航测区域；

1.1.2航空摄影：

达到线划图1:

1000比例尺要求，必须用国外数码航摄仪；

1.1.3全要素地形图：

成图比例尺1：

1000、缩编1：

10000。

1：

10000地形图必须与XXX县域1：

10000地形图最新成果进行无缝连接，确保1：

10000市域地形图的完整性；

1.1.4正射影像图：

比例尺1：

1000。

新制作正射影像必须与XXX县域1：

5000正射影像进行无缝连接，以确保影像完整性；

1.1.5城市规划建设管理信息系统（含正射影像图建库、快速浏览，地形图建库、快拼系统，规划审批、证书发放及管理）；

1.1.6工期要求：

六个月；

1.1.7图幅分幅:

按国家规要求；

1.1.8提供同一标准要求的其它城市已完成的部分成果及技术要求，（要提供光盘，并现场自行演示），作为投标文件及中标的技术标准。

1.1.9布设D级控制网、一、二级导线点。

2、主要作业依据

2.1技术标准（以国家颁布最新规为准）

2.1.1《城市测量规》；

2.1.2《1:

5001:

10001:

2000地形图航空摄影测量业规》；

2.1.3《1:

5001:

10001:

2000地形图航空摄影测量外业规》；

2.1.4《1:

5001:

10001:

2000地形图航空摄影测量数字化测图规》；

2.1.5《1:

5001:

10001:

2000地形图图式》；

2.1.6《全球定位系统城市测量技术规程》；

2.1.7《全球定位系统（GPS）测量规》；

2.1.8《1:

5001:

10001:

2000地形图要素分类与代码》；

2.1.9《遥感影像平面图制作规》；

2.1.10《1:

50001:

10000地形图航空摄影测量外业规》

2.1.11《1:

50001:

10000地形图航空摄影测量业规》

2.1.12《1:

50001:

10000地形图航空摄影测量数字化测图规》；

2.1.13《1:

50001:

10000地形图图式》；

2.1.14《1:

50001:

100001:

250001:

500001:

100000地形图要素分类与代码》；

2.1.15《1:

50001:

10000地形图航空摄影测量数字化测图规》；

2.1.16《国家基本比例尺地形图分幅和编号》；

2.1.17《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》；

2.1.18《测绘产品检查验收规定》；

2.1.19《测绘产品质量评定标准》；

2.1.20经招标人认可的其它规标准。

2.2采用基准

2.2.1平面坐标系统采用1980年坐标系（采用省2007年全省统一平差的C级网），随时为招标方无偿更改转换2000国家大地坐标系；

2.2.2高程系统采用1985国家高程基准；

2.2.3投影系统采用高斯—克吕格3°带投影，中央子午线为122°30’00”；

3、提交成果资料

3.1提交成果资料主要容见下表：

序号

成果名称

序号

成果名称

1

技术设计书

10

正射影像图成果并提供整体拼合图10套

2

技术总结

11

、外业检审记录

3

真彩色、彩红外、黑白三种影像数据（TIFF格式）

12

全要素数字化地形图成果（1：

1000、1：

10000），数据格式（DWG）

4

真彩色像片

13

图幅结合表

5

航区像片索引图

14

检查验收报告

6

航摄仪技术参数检定报告

15

所有资料的归档清单及数据成果光盘（电子文档）

7

像控点成果资料

16

城市规划建设管理信息平台（含正射影像建库、快速浏览、地形图建库、快拼、规划审批、证书发放等规划管理）

8

空三加密成果资料

17

D级控制网、布设一、二级导线点成果

9

正射影像图索引文件

3.2提交成果形式及格式须满足招标人要求。

第三部分投标人须知

（一）投标须知前附表

序号

项目

容

1

项目名称

XXX县航测数字化成图及数字正射影像图制作

2

投标人

资格要求

1、独立法人资格；

2、同时具有甲级测绘资质，软件开发资质或省级软件企业认定证书；所选用航空测量与遥感队伍资质为国家甲级；

3、有丰富的大比例尺地形图航测数字化成图经验，近三年完成过国外同类项目；

4、在以往招投标中无不良记录并在市场中有良好声誉；

5、通过ISO9000系列国际质量保证体系认证；

6、被邀请并提交投标保证金的投标人.

3

投标文件份数

正本一份、副本10份

4

投标保证金

人民币伍万元整（与投标文件一并提交）

5

投标有效期

递交投标文件截止日期

6

答疑截止日期

XXXX年XX月16日16：

00止（时间）

7

投标截止日期

XXXX年XX月18日9：

00之前（时间）

8

开标时间

XXXX年XX月18日9：

00（时间）

9

投标地点：

XXX县规划局（城建大厦四楼）

10

开标地点

XXX县建设局一楼建设工程交易中心（城建大厦一楼）

11

评标方法及标准

综合评估法

12

招标人

XXX县规划局

13

备注

如投标人对招标文件中表述存在疑问，请在答疑截止时间前向招标人反映，逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。

（二）投标须知

4、说明

4.1本招标文件仅适用于本投标邀请所叙述项目的招标；

4.2中标人在签订合同书后,应在合同规定的时间周期优质完成招标人所要求的一切成果及相关资料，不得转包、分包；

4.3投标报价和中标后合同费用均以人民币结算和支付；

4.4因中标人基本情况发生变化如单位撤销、企业经营转向等原因难以继续承担项目的，或是中标人在项目实施中达不到技术质量、工期要求的，招标人可据此招标文件相同要求及程序增补合格供方；

4.5项目成果知识产权为招标人所有；对于招标人提供施测所需的图纸和技术资料以及属于招标人的本项工程测绘成果，中标人有义务，不得向任何第三方转让，否则，招标人有权要求中标人按合同工程款总额的100%赔偿损失并追究法律责任。

中标人在工程结束后应删除甲方提供的地形图数据等资料，归还招标人提供的文档及图件等资料，不得据为己有。

5、合格的投标人

5.1具有中华人民国独立法人资格；

5.2同时具有甲级测绘资质，软件开发资质或省级软件企业认定证书；所选用航空测量与遥感队伍资质为国家甲级；

5.3具有丰富的大比例尺地形图航测数字化成图经验，近三年执行过国外大中城市同类项目；

5.4通过ISO9000系列国际质量保证体系认证；

5.5在以往招投标中无不良记录并在市场中有良好声誉；

5.6本次被邀请（所有达到要求的单位均可报名,经招标人对报名人进行审查后,对作业能力强、信誉好的报名人提出邀请，方可成为正式的投标人）并提交投标保证金的投标人。

6、招标人保留的权力

6.1招标人有权根据实际情况对工作量进行分配调整，但其他的条款及条件不得未经投标人认同而自行更改；

6.2不对没有被邀请或投标未中标单位作任何解释；

6.3不论中标与否，投标人的投标文件均不退回。

7、投标文件的真实性

投标人应仔细阅读招标文件的所有容，按招标文件的要求提供响应文件，能提供相关证据并保证所提供的全部资料的真实性。

8、投标费用

8.1投标人应承担所有与准备和参加本次投标有关的费用。

不论投标结果如何，招标人均无义务和责任承担这些费用；

8.2投标人应自行组织进行现场踏勘、考察及到招标单位了解详细技术要求等作为工作量判定依据；现场考察交通和食宿由投标人自行安排，费用自理；

8.3现场踏勘及考察过程中，投标人如发生人身伤亡、财务和其他损失，招标人概不负责。

（三）招标文件

9、招标文件的容

9.1招标文件除本款下述各篇的容外，招标人在招标期间发出的补遗书和其他有效函件，均是招标文件的组成部分，具有同等法律效力。

各篇主要容如下：

序号

容

1

投标邀请书或通知

2

招标人需求

3

投标须知及前附表

4

投标文件部分格式

9.2投标人应仔细阅读，检查招标文件，如有缺页或附件不全等情况发生，应及时告知招标人，并由招标人予以补齐。

10、招标文件的澄清

10.1投标人对招标文件如有疑问，应在答疑截止日期前按招标文件载明的地址，以签字加盖公章的书面形式，向招标人提出澄清要求。

招标人将视情况确定采用适当的方式予以澄清或答复，并在其认为必要时，在投标截止时间24小时前，将不标明查询来源的澄清文件以书面形式发送或在网上公布并通知所有投标人。

投标人在收到该澄清文件后8小时以以书面形式给予招标人确认。

该澄清文件作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

11、招标文件的修改

11.1在投标截止日期前的2天，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改；

11.2招标文件的修改将以书面形式或在网上公布、通知形式通知所有参加投标的投标人，并对其具有约束力，投标人在收到上述修改书后，应立即向招标人回函确认；

11.3为使投标人编制投标文件时有充足的时间对招标文件的澄清、修改、补充等容进行研究，招标人可酌情延长投标截止日期，具体时间将以“补遗书”形式以书面形式或在网上公布通知形式通知所有参加投标的投标人，投标人须在8小时以书面形式向招标人回函确认。

（四）投标文件

12、投标文件的语言及度量衡单位

12.1除另有规定，投标文件使用的计量单位，均应采用中华人民国法定计量单位；

12.2投标文件和与投标有关的所有文件均应使用汉语语言文字。

13、投标文件的组成

13.1投标人编写的投标文件，应包括下列各项容并按以下顺序装订：

13.1.1投标函；

13.1.2营业执照/事业单位法人证书、法人（复印件，带原件备查）；

13.1.3授权委托书，授权委托人复印件；如法定代表人亲自参加投标和开标则不需要；

13.1.4投标报价表；

13.1.5同时具有甲级测绘资质，软件开发资质或省级软件企业认定证书；所选用航空测量与遥感队伍资质为国家甲级；（复印件，带原件备查）；

13.1.6质量认证体系证书（复印件，带原件备查）；

13.1.7近3年来承揽类似业务的国外业绩情况统计表，并附有相关证明材料（委托合同或有关部门的评价意见）；

13.1.8投标人在其它城市制作同标准要求的视图及技术标准光盘一套，并现场自行演示，作为评标依据,容包括：

正射影像使用及快速浏览，地形图快拼及使用，规划管理信息平台的使用等；招标人只准备投影仪；

13.1.9投标人认为需要补充的其他材料；

13.1.10详细技术方案

13.1.10.1工程重点与难点分析，技术方案及采用技术路线；

13.1.10.2城市规划建设管理信息系统的制作思路及技术保障；

13.1.10.3生产安排及计划；

13.1.10.4工期保障措施、工期承诺；

13.1.10.5技术质量保障措施，航拍高度及仪器产地、焦距等技术承诺，对成果质量优、良级比例的承诺；

13.1.10.6安全生产保障措施、安全承诺；

13.1.10.7工程主要人员资历表、书、学历、人员投入保障承诺；

13.1.10.8工程所使用的主要仪器设备清单、设备投入保障承诺；

13.1.10.9后期服务指导承诺，如对各种系统三年必须无偿帮助完成更新升级等；

13.1.10.10投标人愿意提供的其他相关承诺。

13.2投标人应仔细阅读、检查所有招标文件，按招标文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。

凡与招标文件的规定有重大不符的投标书，将被视为废标。

14、投标报价

14.1投标人根据测绘市场价格，并充分考虑工程的重要性，提供招标人优惠的投标报价；

14.2根据现场踏勘情况就航空摄影、航测成图和正射影像图按每平方公里综合单价进行报价及规划管理信息系统报价（详细报平台费、开发费）；

14.3投标人报价为综合报价，包含材料、设备、人工、试验、税项等与本工程有关的费用，并应充分考虑各种风险因素；

14.4本次招标不接受有选择的投标报价，各项只能有一个投标报价；

14.5不保证最低报价的投标人成为中标投标人；

15、投标文件的式样、签署和包装

15.1投标人须准备投标文件1份正本、10份副本。

正本和副本投标文件的封面应清楚地标明“正本”或“副本”。

正本与副本不符时，以正本为准；

15.2投标文件的容是属于投标人自己制作的，须用不褪色墨水书写和打印，统一采用A4规格纸合成本装订；在“投标文件格式”规定处由投标人法定代表人或其委托代理人签署并加盖公章；

15.3投标文件因字迹潦草或表述不清引起的后果由投标人负责；

15.4投标人应将投标文件正本和副本分别密封。

包封应密封完好；外封套标明投标项目名称、投标人名称及正本、副本等容；封口处封贴注明“2008年月

日时前严禁”字样封条并加盖投标单位公章。

15.5投标人应另准备一份《投标报价表》，单独用信封密封并注明后与投标文件正本一同封装。

16、投标保证金

16.1投标保证金为本次投标的组成部分之一，在投标截止前与投标文件一并提交招标人；

16.2投标保证金币种与投标报价币种相同，可以转帐支票、汇票或电汇、现金等形式；

16.3本次招标的投标保证金为：

人民币伍万元整；

16.4投标单位的投标保证金，将在中标单位确定后7个工作日无息退还；

16.5中标单位的投标保证金，在签订合同协议后7个工作日无息退还,中标单位若毁约，则其投标保证金不予退还。

17、投标文件的递交

17.1投标人按“投标须知前附表”规定的时间、地点递交投标文件；

17.2在投标截止时间前，投标人可以更改和撤回投标文件，但必须以书面形式提出，并经法定代表人或委托代理人签署。

在时间紧迫情况下，投标文件撤回的要求可先以传真通知招标人，但应随即补发正式的书面函件予以确认。

更改、撤回的确认书必须在投标截止时间前送达招标人签收；

17.3在投标截止时间后，投标文件不得更改、撤回。

（五）开标与评审

18、开标

18.1招标人将在“投标须知前附表”规定的时间和地点开标。

投标人法定代表人或委托代理人必须准时参加并签名报到以证明其出席（带原件）；

18.2开标时，查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标，唱“投标报价表”的容，以及招标人认为合适的其它容并记录，由投标人签字确认；

18.3唱标结束后，经开标会主持人同意，投标人代表可就错唱或漏唱的容要求澄清。

澄清要求以开标会现场为准，招标人不接受开标会后的任何澄清要求。

19、评审

19.1招标人将根据本工程项目的特点组建评审委员会，由评审委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较；

19.1.1资格性检查：

评审委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的证明文件、资格文件、投标保证金等进行审查；

19.1.2符合性检查：

评审委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出完全响应；

19.1.3澄清有关问题：

评审委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的容，可以当场要求投标人作必要的澄清、说明或者纠正。

澄清、说明或者补正应以书面形式进行，并不得超出投标文件的围或者改变投标文件的实质性容；

19.1.4比较与评价：

评审委员会按招标文件中规定的评标方法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行技术评估，综合比较与评价。

19.1.5实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。

投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离，从而使其投标成为实质上响应的投标。

如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：

（1）投标文件包括的资料不完整；

（2）投标文件未按招标文件要求进行投标人法定代表人/委托代理人签字或加盖公章；

（3）没有根据本须知规定提交投标保证金的投标；

（4）投标人资质或能力不符合招标文件的要求；

（5）明显不符合招标文件招标人需求的要求；

（6）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

19.2评审委员会从技术因素（包括技术方案、组织管理）、资信因素、价格因素等方面，集中对投标人进行评价。

19.3评审委员会经评审，认为任何或所有投标人的投标报价明显偏离市场正常价格时，为保护招标人利益，可以否决任何或所有投标。

19.4评审结论

19.4.1评审委员会通过详细评审，技术服务、商务、价格综合得分情况评选出合格供方，并编写评标报告，评标报告中须详细载明对每个投标人的评标意见和合格供方的推荐意见及排序。

19.4.2招标主体可以视技术标情况进行价格谈判。

（六）合同的授予与签订

20、中标通知

20.1评标结束后，招标人将以书面形式向中标单位发出“中标通知书”并将评标结果通报各投标人。

20.2付款期限：

自合同签订之日三年付清。

21、合同授予与签订

21.1中标单位在收到中标通知书后，应按中标通知书中要求时间和地点与招标人签订合同。

否则，予以取消中标资格并没收投标保证金；

21.2中标单位在项目实施过程中，其成果达不到招标工期、技术要求，或有转包、分包工程情况的，招标人有权立即中止执行合同，由此产生的一切损失由中标单位承担；招标人有权在合格供方中重新选择另一中标单位签订合同；

21.3中标单位在项目实施过程中，须接受招标人技术质量管理；

21.4对于招标人提供施测所需的图纸和技术资料以及属于招标人的本项工程测绘成果，中标人有义务，不得向任何第三方转让，否则，招标人有权要求中标人按本合同工程款总额的100%赔偿损失并追究法律责任。

21.5在中标通知书发出之后，招标人若因自身原因拒绝签订合同，则应向投标人支付本项投标费用；

21.6招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的附件。

（七）腐败和欺诈行为

22、腐败和欺诈行为

22.1“腐败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响招标人及评审委员会在评标过程中的行为，以及影响招标人在合同实施过程中的行为。

22.2“欺诈行为”是指为了影响评标过程或合同实施过程而谎报事实，损害招标人利益，包括投标人之间串通投标、人为地使投标丧失竞争性。

22.3如果招标人认为某投标人在本项目竞争中有腐败或欺诈行为，则将拒绝其投标，对情节严重者，招标人将在一段时间拒绝该投标人参加招标人所组织的其它招投标活动。

第四部分评标办法

23、评标原则

评标小组应遵循公开、公正、合理、科学的原则，采取综合评分的方法评标、采用百分计分法评分，以得分最高者为中标候选单位。

评标小组人员必须坚持评标原则独立评分，并不得向任何人泄露评标情况。

24、定标原则

报价合理、工期适宜、质量可靠、综合实力强、施工技术方案科学可行、社会信誉好、各项服务及承诺合理合法。

25、评分办法

25.1评标底价确定方法：

25.1.1若超过九家（含九家），先去掉一个最高报价和一个最低报价，然后取剩下所有投标人投标价的算术平均值。

若低于九家，则直接取所有投标人投标价的算术平均值。

25.1.2期望价：

招标方根据工程项目和资金情况确定一个期望价。

25.1.3标底价的确定：

用上述的算术平均值和期望价的平均值作为最终的评标底价，即评标底价={（A1+A2+…+An）/N+期望价}/2。

（An为有效投标价，N为有效投标个数）

25、2、计分方法

25.2.1工程报价50分；

投标人报价高于评标底价20%或低于评标底价25%的评为0分，与评标底价相同的得50分；每高于评标底价1%减2.5分，减完为止；每低于评标底价1%减少2分，减完为止。

（该项计分采用四舍五入，保留一位小数。

）

25.2.2现场演示效果20分；

投标人现场演示光盘，演示投标人在其它城市已经承担过同类标准的项目，评委按招标要求现场提问，投标人现场演示讲解，评委按照对该项目演示的满意程度进行打分；

25.2.3工程技术方案10分；

经评标小组专家评定，投标人提出的航测工程技术方案，优秀得5分，良好得2分，一般不得分；各阶段工作进度和衔接，优秀得3分，良好得1分，一般不得分；质量、工期保证措施和制度，优秀得2分，良好得1分，一般不得分（其中投标人须通过ISO9001：

2000质量保证体系认证方可得优秀）。

工程技术方案应包括工程管理机构和组织方案、施测方法、人员计划、仪器设备投入计划，航拍高度、仪器焦距、仪器产地、施测进度计划、质量保证措施、工程项目应注意的问题，缺一项扣2分，扣完为止。

25.2.4综合实力8分；

经评标小组评定，类似测绘工作经验，优秀得8分，良好得4分，一般不得分。

（其中，承担过类似项目的国际测绘工程或承当过国家的重点或重大测绘工程并履约记录良好的投标人每一项加1分，加满3分为止；承担过国省会城市测绘工程并履约记录良好的投标人每一项加1分，加满3分为止；承担过中等城市测绘项目并履约记录良好的投标人每一项加1分，加满2分为止）。

25.2.5工程质量承诺4分；

起评分2分，承诺测绘成果优良率超过60%，每增加10%加1分，加满为止，不产生附加分；测绘产品优良品率达不到60%，该项不得分。

25.2.6合理化建议和服务承诺4分；

起评分2分，投标人所提出的建议合理并被招标方采纳，同时投标人承诺在测绘成果质量保证期满后，继续对测绘成果质量实行服务承诺的，每增加一条合理化建议或一项服务得1分，最高得4分，合理化建议未被采纳或不承诺的不扣分。

25.2.7测绘工期4分；

在保证质量的前提下，承诺在招标文件要求的工期前完成本工程的得2分，如承诺工期每提前7天加1分，加满为止。

不能在招标文件要求的工期前完成