政府管理与电子政务博士.docx
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政府管理与电子政务博士
政府管理与电子政务博士
篇一：
政府管理与电子政务专业博士研究生培养方案
政府管理与电子政务专业（125）博士研究生培养方案
一、培养目标
本专业培养具有良好的思想道德素质、坚实的理论基础、系统的专业知识以及独立的科研和公共管理能力，从事政府管理与电子政务研究、教学及实际工作的高层次专门人才。
二、研究方向
1．政府管理理论与改革
2．政府治理与社会发展
3．政府信息化与电子政务
三、学习年限与学分
学习年限一般为3年，在职博士生可延长1—2年。
总学分不得少于20学分。
四、课程设置
（一）学位课程（本专业各方向博士生公共必修课，计20学分）
（二）选修课程
由博士生导师根据需要为博士生开设或由博士生在学校所开设的课程中选定。
该类课程应列入《博士生个人培养计划》。
五、调查研究
调查研究是培养博士生全过程中的一个重要环节。
其形式包括实地考察、收集资料、科技咨询与开发、参加学术会议等。
调研工作结束后，研究生必须写出调研报告，由导师评定成绩。
调研时间为4周左右。
如果博士论文以实证研究为主，调研时间则应根据需要延长。
六、科学研究与学位论文
1．博士生在校期间应至少完成3篇课程论文、3篇学年论文。
至少有3篇论文在核心期刊上公开发表。
2．在第4学期进行综合测试，通过论文开题报告，并订出学位论文工作计划。
3．本专业博士生学位论文选题及学术水平的要求为：
（1）论文选题应是本专业的前沿问题，具有重要的理论价值和现实意义。
（2）论文应有充分、翔实的资料基础，包括广泛阅读文献资料和获得必要的实证研究资料。
（3）论文必须对国内外相关研究成果和最新进展进行全面综述和中肯评价。
（4）论文应有新的视角和方法。
（5）论文必须条理清晰，逻辑严密，行文流畅，援引文献全面、准确。
（6）论文必须提出创造性见解。
七、培养方式与方法
博士生的培养实行导师全面负责与专业指导组集体培养相结合的制度。
在培养方式上实行“四个结合”：
（1）思想政治教育与业务学习相结合；
（2）读书、讨论与辅导、讲授相结合；（3）课堂学习与参与科研相结合；（4）学校学习与社会实践相结合。
培养工作的重点是培养博士生独立从事科学研究和进行理论创新的能力。
调强博士生以自学为主、以培养能力为本。
八、其它
1．凡以同等学力或跨学科录取的博士生，均须补修本学科专业硕士生课程至少3门，并且考试须与硕士生同堂同卷，不计学分。
2．本专业博士生在读期间，必须参加3次以上学术活动（如学术讲座、学术报告会、学术会议等），并将有关情况记入《华中师范大学研究生参加学术活动登记表》。
学业结束前，由导师对其进行考评。
3．凡本培养方案规定的学习项目，均须进行考核。
考核方式、成绩评定标准及有关要求，按《华中师范大学关于研究生考核及成绩管理的暂行规定》执行。
4．每位博士生必须根据本专业培养方案，在导师的指导下，结合本人实际，在入学后四个月内，制订出个人培养（学习）计划。
个人培养（学习）计划经导师和专业指导组组长审定后，报学院和研究生处备案。
5．本专业博士生培养方案和博士生个人培养计划完成与否，是审定博士生能否毕业和授予学位的依据。
政府管理与电子政务专业博士生课程简介
课程编号：
10101课程名称：
政治学一级学科前沿问题研究总学时：
54学分：
3开课学期：
1、2
开课单位：
政治学研究院等任课教师：
李会滨等
内容概要、教材及主要参考书、教学方式，与政治学研究院地方政府学专业博士
生课程简介相同。
课程编号：
12501课程名称：
公共管理及政府改革专题研究总学时：
54学分：
3开课学期：
3
开课单位：
管理学院任课教师：
张立荣等
内容概要：
主要探讨当代公共管理及政府改革的重大理论和实践问题。
教材及主要参考书：
（1）《公共管理学》（第二版），陈振明主编，中国人民大学出版社
20XX年版。
（2）《政府理论》，乔耀章著，苏州大学出版社20XX年版。
教学方式：
讲授与讨论
课程编号：
12502课程名称：
中外政治学及管理学名著选读总学时：
72学分：
4开课学期：
1、2
开课单位：
政治学研究院等任课教师：
项继权、刘筱红等
内容概要：
选择20部中外政治学及管理学名著，指导博士生自学。
在此基础上，
由老师择其经典性名著进行辅导性讲解。
教材及主要参考书：
（1）《西方政治学名著提要》，俞可平主编，江西人民出版社20XX年
版。
（2）《西方管理学名著提要》，孙耀君主编，江西人民出版社20XX年
版。
教学方式：
自学与辅导
课程编号：
12503课程名称：
政府信息化与电子政务专题研究总学时：
54学分：
3开课学期：
3
开课单位：
管理学院等任课教师：
娄策群等
内容概要：
主要探讨信息社会的政府治理模式以及电子政务的原理和技术。
教材及主要参考书：
（1）《电子政府导论》，焦宝文主编，中国财政经济出版社20XX年版。
（2）《电子政务原理与技术》，孙正兴、戚鲁编著，人民邮电出版社
20XX年版。
教学方式：
讲授与讨论
政府管理与电子政务专业博士生阅读书目
说明：
1．上述阅读书目为“政府管理与电子政务”专业博士生最低限度阅读书目。
各研究方向博士生阅读书目，由导师另行指定。
2．上述阅读书目为暂定书目，如有必要，可以调整。
3．在导师的指导和安排下，学生必须在四个学期的时间内完成全部阅读任务（每一学期阅读11个书目）。
4．阅读和研讨的方式为：
个人研读，撰写札记（或相关论文）；集体报告，共同研讨。
5．阅读的要求是：
学生必须于每年的上半年6月底、下半年12月底，将其读书札记或相关研究论文送交指导老师批改，其结果纳入学生的平时成绩之中。
篇二：
电子政务
硕士博士论文中，与电子政务相关的研究领域有哪些？
他们的研究内容与公共管理有哪些交叉点和结合点？
答：
一、相关领域
1.电子政务项目建设与运行管理研究，
2.电子政务环境下政府管理方式创新研究。
3.构建服务型政府视角下的电子政务研究
4.国内外电子政务研究比较和对中国的借鉴
5.电子政务绩效评估的方法技术论
6.电子政务信息安全问题研究
7.行政环境与电子政务的策略选择
8.电子政务公共服务研究
二、交叉点和结合点
1.关于我国服务型政府的建设方面。
电子政务是建设服务型政府的先进工具;电子政务具有信息传递的网络化、公民获取政府信息的快捷性、公民与政府之间较强的互动性等特点。
这些都有助于服务型政府的建设。
然而,一方面,我国的电子政务起步的时间较晚,与西方高经济开发国家在电子政务的发展方面存在的差距比较大。
另一方面,服务型政府与电子政务的融合还需要一段较长的时间,因此电子政务在促进服务型政府的建设过程中,还将面对着一些挑战。
他山之石,可以攻玉,如何借鉴经济开发国家的电子政务建设经验,结合我国服务型政府建设的要求,推进政府管理创新,采取有效的措施回应这一挑战,是我国政府管理的当务之急。
电子政务
的第一要务和主要目的是服务。
电子政务和服务型政府,都充分体现了其核心价值观——为公众和企业提供公共产品。
利用电子政务这项高新技术的进展,我们可以有效地提升公共服务的质量,提升政府在服务公民方面所达到的高度,提升政府治理的技巧。
当前,政府行政水平的重要指标之一就是公民对政府所提供的公共产品的质量的满意度如何。
提高政府公共服务水平、公共服务的能力的方式方法可能会有很多种,但是推进电子政务的建社、促进政府信息化,给企业和公民在互联网上提供一站式在线服务,这不仅可以大大提高政府执政效率,而且还可以提高它的开放性和透明度,这对于提高政府的公共服务水平,改善政府和公民之间的关系,塑造政府形象上,都具有重要意义。
2.电子政务与政府管理创新
政府管理创新是政府公共管理和服务的永恒主题，是不断进行的过程。
政府公共管理和服务常常要直接或者间接地通过信息系统来实现。
电子政务的实施，不是建立了电子政务网络系统就结束了，而是一个长期实践的过程，可以说，从公共行政进入信息时代以后，政府的改革创新和电子政务业务流程的创新就结合在一起了。
现代行政要求规范、科学、效率、成本降低和公正透明的政务流程，这些目标要通过创新和电子化得以实现。
政府管理创新和电子政务需要紧密结合和相互促进。
随着公共管理和服务环境的变化及需求的改变，政府管理创新要不断审视自身的方向和使命，促进电子政务的发展和完善。
3.电子政务绩效评估
从公共管理的角度看，提高政府绩效是其始终追求的基本目标之一。
基于电子政务在政府改革及提升政府绩效过程中所显示出的种种优势，电子政务日益成为现代政府运作的主要方式，成为政府更好的实现其管理、服务职能的重要手段。
而在大规模的投入和建设后，电子政务能否真正取得预期的成效已成为各国、各级政府必须关注的问题。
可以说电子政务自身的绩效已成为政府绩效的重要组成部分，对电子政务绩效的评估已成为政府绩效评估不可缺少的一部分，甚至可以说，对电子政务绩效的评估已成为衡量政府绩效的最直接手段。
为此，要想客观、全面、公正地反映、评估政府绩效，就必须正确评估电子政务的绩效。
可见，对电子政务的绩效进行评估具有至关重要的理论与现实意义。
4电子政务与公共服务
实施电子政务后,一方面,政府可以通过政府门户网站向社会及时、准确地传递信息,提供全天候的在线服务,改善政府的公共服务水平。
社会公众可以通过政府的网站了解政府的职责、办事流程、相关政策法规等信息。
另一方面,政府通过“一站式服务”提高服务水平。
政府通过联合不同部门提供公共服务,降低政府条块分割带来的协调成本,更好地为企业和社会服务。
电子政务的使用,实现了政府公共服务的便捷、畅通、公平和高效,提升了政府形象。
电子政务实现了政府服务与公众双向互动,社会公众只要点击鼠标就可以获得政府服务。
这种双向互动式服务,将有力地促进我国政府管理职能由偏重行政管理向为社会公共服务转变,提高政府的服务质量和效率,强化政府的社会公共服务职能和能力,从而提高政府的公信度。
篇三：
电子政务全球透视与我国电子政务的发展
电子政务全球透视与我国电子政务的发展
周宏仁博士
国家信息化专家咨询委员会副主任
联合国经济与社会事务部高级顾问
一、电子政务发展的背景和意义
1、信息在政府中的应用和发展
过去五十年间，计算机与信息技术的发展，大体可以分为主机和小型机（20世纪50－70年代）、微机加局域网（20世纪80年代中期至90年代中期）和互联网（20世纪90年代中期至今）三个阶段。
信息技术在政府中应用的早期沿着两个方向发展，即办公自动化和政府信息系统。
随着20世纪80年代中期“微机加局域网”技术的迅速发展，办公自动化和政府信息系统的建设逐渐走向一体化。
2、政府信息化指导思想的发展和演变
政府信息系统在指导思想上也发生了很大的变化。
从20世纪50－70年代的政府业务过程（业务流）的“计算机化”发展到20世纪80年代中期的“业务过程重新设计”。
互联网技术的发展和普及应用，使人们在应用信息技术的观念上产生了一次新的飞跃，即应用信息技术对现有的工业时代的政府形态和结构进行信息化的“改造”。
这种改造的过程，就是“电子政务”发展和形成的过程。
3、电子政务成为全球关注的热点
电子政务的发展已经成为当代信息化的最重要的领域之一。
根据联合国教科文组织在20XX年对62年国家（39个发展中国家，23个发达国家）所进行的调查，89%的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。
事实上，电子政务已经迅速地列入了所有工业化国家的政治日程。
电子政务的发展之所以受到世界各国的重视，一方面是利用其提高政务工作的效率，建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府；另一方面是可以使政务工作更好地为居民和企业服务，能够使人民更好地参与各项决策活动。
4、电子政务在我国现代化进程中的意义
电子政务的发展既是我国现代化进程中不可或缺的一环，也是加快我国现代化进程的一个新的机遇。
江总书记明确指出，“四个现代化，哪一化也离不开信息化”。
我国政府的现代化也离不开信息化。
在信息时代，电子政务已经成为治国不可或缺的工具。
在经济和信息全球化加快发展的情况下，一个信息化的政府已经成为提高一个国家或地区全球竞争力的要素。
电子政务的发展对我国的经济和社会发展，特别是信息产业的发展有着十分重要的影响。
电子政务的发展还将对我国各行各业信息化的发展，包括电子商务和电子社区的发展，起着示范作用。
二、电子政务在全球的发展
1、当前全球电子政务发展的基本特征
当前，电子政务在世界范围内的发展有两个主要的特点。
第一个特点是以互联网为基础设施构造和发展电子政务。
第二个特点是电子政务的内涵更强调政府服务功能的发挥和完善。
2、电子政务发展的阶段
从国外电子政务的发展情况来看，电子政务的发展大致经历了四个阶段：
（1）起步阶
段――政府信息网上发布；
（2）政府与用户（企业和居民）单向互动阶段：
政府主动，用户被动；（3）政府与用户双向互动阶段；（4）网上事务处理阶段。
网上事务处理的实现必须导致政府机构的结构性调整，也必然导致政府运行方式的改变。
因此，电子政务不是将现有的政府电子化，而是要将原有的政务改造为一个电子政务。
只有这种改造实现了，电子政务才是真正地趋于成熟了。
3、全球电子政务发展的几个主要特点
当前，国际上电子政务的发展有下面几个比较重要的特点：
领导人的政治意愿与具体实现的结合，以用户为中心，引进“客户关系管理”技术，不断增加服务的广度和深度，门户风站成为主要趋势。
4、电子政务应用项目的发展重点
欧洲委员会提出，欧盟的会员国应在20XX年以前实现20个基本公共服务项目。
由这些项目的设定我们可以看出发达国家对于电子政务发展的优先级考虑。
5、电子政务发展中的难点和制约因素
电子政务的发展遇到两个主要的难点：
第一个是电子政务的一体化问题，第二个是所谓数字鸿沟问题。
电子政务的发展还面临两个比较大的制约因素：
其一是所谓个人隐私问题，另一个则是安全和认证问题。
6、主要国家电子政务发展规划介绍
加拿大
从20XX年春天开始，加拿大政府开始了一个所谓的“e－分组”战略，从以用户为中心的原则出发，一共归纳出35个政府信息和服务的群组。
据此，在20XX年1月完成了加拿大政府门户网站，用户可按“加拿大公民”，“加拿大企业”，及“非加拿大公民”三类选择进入。
加拿大政府在电子政务方面的努力主要包括：
电子报税；工作与xx络；为企业服务；加拿大健康网络；电子医疗记录、远程医疗、全国医疗机构的联网和会诊等；网上护照申请和更换，网上通关（海关），出口申报等。
新加坡
在电子政务方面，新加坡政府的目标是使新加坡位于世界前五名之内。
在20XX年底，使200项对居民服务上网，60个“套装”的居民服务项目在网上实现。
为此，新加坡政府投资了15亿新元以进一步发展新加坡的电子政务计划。
新加坡政府采取的第一个措施是对政府原有的网上服务进行评审、归纳和总结。
同时，首先实现电子支付（e－支付）。
第二接入为基础的、新的、安全的政府网络体系结构。
第三个措施是不断发展政府与企业的伙伴关系，利用企业的力量和经验发展电子政务。
美国
美国政府在20XX年3月全面地评估了其在电子政务方面所取得的进展，并在此基础上确定了美国电子政务发展的目标和任务。
20XX年1月，美国发表了联邦政府37个部、局电子政务进展情况的调查报告，共涉及1371个联邦政府电子政务项目。
其中，为居民服务的占36%；为企业服务的占20%；为政府雇员服务的占22%；而为其他政府部门服务的则占22%。
居民已经可以在网上申请护照。
英国
英国政府在20XX年9月推出了“英国在线计划（UK－Online），目标是要把英国改造为世界第一的使用互联网的国家。
英国政府电子政务的主要目标包括：
20XX年，全部政府服务项目都必须在网上提供；20XX年3月，90%的非昂贵商品和服务必须采用电子采购的方式完成；20XX年，中央政府的全部采购任务均需通过网上招标完成医疗方面，到20XX年病人将可在网上查阅个人病历；在网上获得医药处方；20XX年，所有的病人都可以从国家健康服务中心获得电子咨询服务；国税局于20XX年4月在网上开通自我评估应税额的服务。
新西兰
新西兰政府在20XX年5月制定了一个使新西兰在20XX年成为世界上电子政务最为领先的国家之一的计划，并使互联网成为获取政府信息，接受政府提供的服务及完成事务处理的主要手段。
其电子政务计划由三个阶段构成。
第一阶段：
至20XX年6月，重点抓好发展战略的制定。
第二阶段：
至20XX年1月，完成一些与电子政务有关的关键项目。
第三阶段：
至20XX年6月，实现国家信息基础设施保护方案；完成向用户提供政府信息和服务的一体化方案；完成认证系统的建设等等。
意大利
今年，意大利政府制定了在20XX年必须实现的电子政务的十个目标，即：
80年经过筛选的、政府向企业和居民提供服务的优先项目必须实现网上事务处理；发放3千万张居民电子身份证和全国能用服务卡；在20XX年底前发放100万个数字签名；50%的政府采购开支必须通过网上电子采购完成；政府部门之间所有的书面通信均应通过电子邮件完成；所有的政府支付过程均在网上完成；所有的政府雇员完成计算机扫盲；三分之一的政府培训在网上完成；三分之二的政府公务处理过程必须在网上向居民公开；在所有的政府部门中引入客户满意系统，使企业和居民可以对政府服务的满意程度作出评估。
各国电子政务的发展大抵有自上而下和自下而上两种做法。
上述六国中，除了美国外，其他五个国家均采用自上而下的办法。
三、电子政务的业务模型
1、电子政务的宏观模型
电子政务的三个行为主体：
在任何一个社会中，与电子政务相关的行为主体主要有三个，即：
政府，企（事）业，及居民。
因此，政府的业务活动也主要围绕着这三个行为主体展开，即包括政府与政府之间的互动。
电子政务的五个领域：
政府与政府，政府与企（事）业，以及政府与居民之间的互动可以分为五个不同的相互关联的领域，即政府对政府、政府对企业、政府对居民、企业对政府、居民对政府。
2、电子政务的参考模型
电子政务的纵向模型：
从纵向来看，政府的行业管理职能可以分为：
基础层，行业层，综合层。
基础层是对全社会经济活动中基本要素的管理。
行业层包括实现不同的政府职能的许多部门。
综合层是各级政府的战略层和决策层。
电子政务的横向模型：
横向模型识别各政府部门在履行其职能过程中共有的业务活动，如人事管理、财务管理、公文管理、档案管理、资产管理、政府采购、以及库房及器材管理等。
电子政务的参考模型：
综合电子政务的纵向和横向模型可以得到电子政务的参考模型。
将这个模型细化和完善，可以提供一幅显示电子政务发展所涉及的方方面面的清晰的画面，对规划和设计我国电子政务的发展起到一个指导作用。
3、电子政务的基础设施——政府信息平台
电子政务的基础设施是电子政务赖以运行的基本环境，即政府信息平台。
政府信息平台包含五个基本要素，即数据通信网络、电子支付、电子记录、电子文件，以及电子签名。
4、电子业务的信息模型
电子政务信息模型识别和明确每一项政府所需要的数据和信息在什么地方采集和由谁采集，并进而明确这个数据或信息的所有部门和所有权。
原始数据和信息的采集和管理往往是任何信息系统工程实践中最困难、最有争议、最难以解决的问题。
四、电子政务工程项目实例
1、电子身份证与智能卡
智能卡一般是指能将信息存储于某种技术处理装置，但只有带有存储器和微处理器的卡
片才能称之为智能卡。
智能卡在财金领域可以作为电子钱包、电子现金、信用卡、和在互联网上实现安全支付；在通讯领域可以用来在全球移动通讯电话系统中确认通话双方的位置，以确定话资；在付费电视节目中作付费的手段；在信息方面，可以作为接入卡使用，可加入生物特征信息（如指纹、眼影等），以确保进入计算机的安全，或者，作为电子身份证使用；在交通方面，作为驾驶执照或电子月票。
在健康方面，用来储存个人健康、病历、及医疗保险等信息。
2、电子报税系统
居民电子报税系统由税务注册系统，税务管理系统，以及居民服务系统组成。
税务注册系统的核心是给每一个居民确定一个身份辨识号码。
税务部门通过税务注册系统和税款预扣管理基本上可以控制和管理每一个人从社会所取得的工资和各种酬劳的总金额。
税务管理系统是税务局内部的管理信息系统。
税务管理系统在数据库和数据仓库中积累的大量的数据和信息，可以用来进行各种研究、分析、统计、和预测，成为国民经济运行情况的晴雨表之一。
居民服务系统是税务部门通过税务门户网站向居民提供服务的系统，包括信息服务，税表服务，及网上事务处理。
3、电子采购系统
电子采购系统由政府，供应商，及电子采购部门组成。
电子采购部门的网站成为三方的联结品。
电子采购系统的一个重要特点是公共部门的采购预算经政府（如财政部）授权后，全部落在电子采购部门的帐户上。
政府部门在预算允许的范围之内只订货，不付钱。
供应商向政府部门只供货，不收钱。
电子采购部门只掌握预算（对政府部门）和付钱（对供应商）。
订货、交货和付款的全过程向社会公开，任何人可以在网上查阅何时、何部门、以何种价格、购买了何种商品和服务，完成了何种交易。
如果怀疑有任何不轨行为，企业和个人均可向相关部门提出告诉。
目前，电子采购系统还正在朝着网上拍卖和电子市场两个方向发展和延伸。
网上拍卖比较适合于价格变化较大、对价格比较敏感的高科技产品。
电子市场比较适用于常用的、价格较低的产品。
4、电子办公系统
电子办公系统的核心是实现文件的接收、产生、处理、分发、存档等覆盖文件生命周期全过程的电子化管理。
电子文件管理系统包括五个关键环节，即数字化管理，电子记录管理，文件与工作流管理，存储管理，以及互联网文件管理。
5、政府门户网站
政府门户网站是电子政务发展的主要形式和趋势之一。
由于门户网站的重要性，许多国家的政府都已经或正在设立专门的门户网站管理部门，以全面地管理门户网站在技术上的规划、设计和实现。
从目前国际上门户网站的发展来看，其设计大体可以分为四类：
以客户为中心或以需求出发设计的网站；以人生旅程为依据设计的网站；以不同的社会群体为对象设计的网站；以功能为出发点设计的网站。
6、公钥基础设施和认证系统
电子政务在技术上和法规上最重要的基础设施之一是为实现“电子签名”所必须建设的“公钥基础设施”。
公钥基础设施包括：
一整套的电子签名和加密技术；一个在地理上合理分布的、有相当数量的证书管理单位；以及一个包括发方、收方和证书管理单位在内的数据通讯网络（软、硬件设备）。
五、从国际经验看我国电子政务的发展
1、发展电子政务的中国国情
我国电子政务的发展必须体现“三个代表”的思想路线，适应我国经济与社会发展的需求，促进我国的现代化建设；它应该是政府现代化的需求驱动的，而不是技术驱动的。
因此，与发达国家强调的电子政务重点在于“面向用户的服务”上有所不同，我们要看到政府内部业务过程的计算机化是政府实现对用户服务信息化的基础。
为此，我们必须加快政府管理信息系统的建设，提高政府各项工作的有效性、效率和劳动生产率，使政府真正能够把该管的事情管好，把该做的事情做好。
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