北京市地铁客运安全应急方案分析研究.docx

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北京市地铁客运安全应急方案分析研究

北京市地铁客运安全应急方案分析研究

Beijingsubwaypassengersafetyemergencyplananalysis

摘要

随着北京开始大力发展公共交通，地铁在公共交通中的重要性越来越大。

但是，地铁安全事故的发生率和严重的损失同样令人担忧。

地铁安全事故的发生不但会造成大量的人员伤亡和财产损失，而且还会造成城市的大面积交通拥堵，因此对地铁安全事故的分析预防及制定应急方案有着重要的意义。

本文首先介绍了地铁的发展及地铁的安全现状，分析了地铁客运安全应急方案的现状。

通过列举历年来发生的地铁事故以及事故造成的损失，分析得出危害性比较大的事故是火灾事故、列车事故和恐怖袭击。

然后从人员因素、设备因素、环境因素和管理因素四个方面分析了地铁安全事故发生的原因。

明确了事故发生的原因和危害性大的事故后，提出了地铁安全事故的具体预防措施，并制定了危害性相对较大的事故的应急预案。

关键词：

地铁；事故；安全；应急预案

Abstract

WiththeBeijingbegantodeveloppublictransport,thesubwayistheincreasingimportanceofpublictransport.However,thesubwaysafetyaccidentrateandseverityoflossesisequallyworrisome.Subwaysecurityincidentswillnotonlycausedheavycasualtiesandpropertylosses,butalsocausedalargeareaofthecity'strafficcongestion,subwaysafetyanalysisoftheaccidentpreventionandtodevelopcontingencyplanshaveimportantsignificance.

Thispaperfirstdescribesthedevelopmentofthesubwayandrailsafetystatusquo,analysisofthestatusoftheemergencyplanofthemetropassengersafety.Throughthelistovertheyearsoccurredinundergroundaccidentsandlossescausedbytheaccidentanalysisrevealsthatthedangersoflargeaccidentsfireaccidents,trainaccidentsandterroristattacks.Andthenfromhumanfactors,equipmentfactors,fouraspectsoftheenvironmentalandmanagerialfactorssubwaysafetyincidentsoccurred.Cleartheaccident,thecausesanddangersofamajoraccident,thesubwaysafetyaccidentpreventionmeasuresanddevelopcontingencyplansofthedangersofrelativelylargeaccident.

Keywords：

Subway;accident;security;contingencyplans

目录

1引言1

1.1北京地铁发展现状1

1.2地铁安全现状1

1.3国内外地铁安全应急处理现状2

1.3.1国外地铁安全应急处理现状2

1.3.2国内地铁安全应急处理现状2

1.4研究地铁客运安全应急方案的意义2

1.5本文的主要内容3

2地铁事故类型及危害性分析3

2.1地铁安全事故类型3

2.1.1火灾事故3

2.1.2列车事故3

2.1.3恐怖袭击3

2.1.4自然灾害6

2.1.5系统水灾6

2.2地铁安全事故的危害性分析6

3影响地铁事故发生的因素分析7

3.1系统理论7

3.2人员因素7

3.2.1地铁工作人员违规操作7

3.2.2乘客的不安全及不当行为7

3.2.3恐怖袭击7

3.3设备因素8

3.3.1设备本身故障8

3.3.2管理操作不合理导致的设备故障8

3.4环境因素8

3.4.1外界自然环境8

3.4.2内部系统环境9

3.5管理因素9

4地铁客运安全的事故预防措施9

4.1人员方面的预防措施9

4.1.1加强地铁安全宣传和培训9

4.1.2建立可靠、高效的调度指挥系统10

4.1.3加强对应急预案的模拟演练10

4.2设备及管理方面的预防措施10

4.2.1完善地铁应急基础设施10

4.2.2完善地铁应急疏散标识11

4.2.3建立日常巡检、维护制度11

5地铁客运安全的事故应急预案11

5.1火灾事故应急预案11

5.1.1地铁火灾的特点11

5.1.2火灾应急预案流程图12

5.2列车事故应急预案13

5.2.1列车事故应急预案流程图13

5.2.2列车事故人员疏散方案13

5.3恐怖袭击应急方案14

6结论15

参考文献17

致谢18

1引言

1.1北京地铁发展现状

近年来，随着北京机动车数量的高速增长和高强度的使用，造成北京道路交通拥堵现象日趋严重。

目前，北京不断推出各种缓解交通拥堵问题的政策，大力发展公共交通是现阶段缓解北京交通拥堵的一项很有效的政策。

最近几年，北京重点发展公共交通，特别是轨道交通的发展。

由于地铁具有运载能力大、准时、快速、污染少、耗能少及舒适方便等优点。

使得地铁成为了公共交通的一个重要组成部分，承担着很大一部分客流运输任务。

北京地铁目前已开通运营的线路包括1号线、2号线、5号线、10号线一期、13号线、八通线、奥运支线、机场线、亦庄线、、房山线、昌平线一期、15号线一期、9号线一期南段、8号线二期北段、15号线一期东段，运营线路总里程达到323公里，共有180座运营车站。

预计2012年年底将开通6号线、9号线二期北段。

北京地铁的快速发展为解决市民出行和交通拥堵现象发挥了很大作用。

按照北京市的规划，2015年前将在现有运营线路的基础上，进一步发展轨道交通，运营总里程将达到561公里，到2020年将要达到1000多公里，北京城市轨道交通将迎来了一个迅速发展的新阶段。

1.2地铁安全现状

地铁作为现代化的城市交通工具，承担这越来越重要的大客流运输任务。

地铁运营安全的重要性不言而喻。

近年来，国内外城市轨道交通运营事故时有发生，造成了很严重的后果。

2003年2月18日，韩国大邱地铁1079号列车上人为纵火，造成近200人丧生，数百人受伤，车站设施损坏严重。

2008年7月4日，北京地铁5号线崇文门站，由于雨水倒灌入车站，造成列车停运近3小时。

2009年6月22日，华盛顿地铁列车发生追尾事故，共造成9人死亡，76人受伤。

2009年10月22日，法国巴黎列车脱轨，造成36人受伤。

2009年12月22日，上海地铁1号线发生电力故障，随后发生了列车相撞事故。

造成1号线全线停运约4小时，约有50万名市民的出行为此受到影响。

2010年2月12日，一列6节车厢的地铁列车在美国华盛顿市区北法拉格特地铁站附近发生出轨事故，造成3人轻伤。

2011年7月5日上午，北京地铁4号线动物园站A口扶梯发生逆行事故，上行扶梯突然失控变为下行，导致扶梯上的数十名乘客从高处摔下。

事故造成一名13岁男童死亡，3人重伤，另有27人轻伤。

2011年9月27日下午两点半左右，上海地铁10号线由于新天地站信号故障，采用人工调度，导致豫园路站两辆列车相撞。

事故造成40多人受伤。

在地铁运营过程中，不安全的因素有很多，事故的发生是不可避免的。

因此，分析地铁运营事故的影响因素，制定预防事故相关对策以及事故发生后的救援措施，对于改善地铁运营的安全现状，预防事故和降低事故损失都具有十分重要的意义[1]。

1.3国内外地铁安全应急处理现状

1.3.1国外地铁安全应急处理现状

东京地铁系统拥有13条线路，220多座车站，线路总长312.6公里。

东京地铁的日平均客流量为800万人次，是世界上客流量最大的地铁系统。

早在1927年12月就开通了银座至浅草寺的路段，是亚洲最早有地铁的城市。

东京地铁以提供安全、安定的运输为基本方针，对铁路事故防患于未然，以确保安全、正点地运送乘客为最大的使命。

东京地铁为确保安全、防止事故、应对灾害制定了具体的应急措施及各项规章制度法律法规。

要求地铁公司的员工必须完成相关的岗位知识和安全技能的培训并严格贯彻落实各项规章制度。

为了应对万一发生的事故，东京地铁将以往单独存在的行车调度和电力调度合为一体，同时又新设了车辆和设施调度，实现了综合有效的运输管理。

为了能对有关部门发出统一、正确的指令，又新设了综合调度中心[2]。

东京地铁以能够保证地铁安全运营为主要目标，通过落实安全措施、员工安全意识的培养、突发事故后的紧急应对训练、安全活动、安全研究、制定和完善安全应急预案等各项安全工作，确保地铁运营的安全得到保障。

1.3.2国内地铁安全应急处理现状

近年我国城市地铁突发事件应急管理开展了许多工作，但也存在诸多问题。

目前拥有地铁的北京、天津、上海、南京、成都等城市已制定了相应的地铁应急预案，预案完善及其他相关预案也在建设中。

加强了安全指挥中心和应急指挥中心建设，建立运营调度指挥系统以及采用先进的设备及安全监控系统。

相关应急反应机制已经初步建立，增强了应对突发事件的能力，并成功进行了多起地铁突发事件的应急处置。

健全地铁安全法则和应急管理基本原则，确立应急部门职责、建立运营值班、巡视制度。

加大应急资源建设，加强地铁设备设施保护措施，对工作人员进行应急知识能力培训、加强地铁安全教育措施。

但到目前为止我国地铁应急处理仍存在一些问题，大多数城市只注重事故发生后的应急处置，而轻视了事故发生前的监测和预警。

对事故的预防与监测、预警等工作重视不足，事故的预防、日常监测及报警机制不够完善。

更多的是关注地铁事故发生后的应急处理和事故后的恢复工作，事故发生前的防范监测及报警意识和能力还有待提高。

1.4研究地铁客运安全应急方案的意义

地铁作为现代化城市公共交通运输的主干线和客流运送的大动脉，在地下空间的开发和利用中占有重要地位，且其规模往往较大[3]。

由于地铁建筑结构复杂，绝大部分线路和车站处于地下，封闭性强，出入口相对较少且通道面积有限，人群的聚集度高，人员的流动性大，乘客疏散困难，地铁安全管理的复杂性等原因，一旦发生事故灾害，很难进行控制，人员疏散及救援相当的困难。

人员伤亡、设施设备及财产的损失往往都很严重，对社会经济和稳定造成重大影响。

因此，怎样保障地铁运营安全是非常重要的事情。

降低事故的发生几率以及在事故发生以后采取相应的应急救援措施，可以有效的防止事故进一步扩大，降低次生灾害的发生几率，最大限度的降低事故带来的损失。

综上所述，在北京市大力发展建设城市轨道交通的同时，研究地铁安全应急方案具有很重要的意义。

1.5本文的主要内容

本文主要研究地铁客运安全应急方案的问题。

引言部分主要介绍北京地铁发展现状、地铁安全及国内外地铁事故应急处理的现状，以及研究地铁安全应急方案的意义。

第二章介绍地铁事故类型及危害性分析，找出现状问题中的不足。

第三章是在基于系统理论的基础上，对影响地铁事故发生的因素进行分析。

第四章则根据第三章对事故原因的分析，针对发生的原因编制出来具体的预防措施。

第五章则设计危害较大的事故的应急预案。

第六章对本文主要内容进行总结。

2地铁事故类型及危害性分析

地铁运营安全影响因素比较复杂，涉及面很广。

由于地铁的建筑结构较为复杂，所会导致不同的事故类型，其中地铁内所能使用的面积狭小，在遇到突发事件时没有完善的应急预案，不论是从经济上产生巨大的损失，同时也会有人员的伤亡。

地铁的事故类型有火灾事故、列车事故、恐怖袭击、车站屏蔽门大范围失效、突降雨雪天气等等。

但是在客运事故这一方面存在的问题最大，应该得到重视，做到职责精确到人。

2.1地铁安全事故类型

2.1.1火灾事故

由于地铁的车站及线路多处于地下的封闭空间，排烟排热的效果差。

火灾发生后释放大量浓烟和热浪，能见度差，给人员疏散造成极大的困难，易造成严重的人员伤亡。

历年来国内外发生的火灾事故见表2.1[4][5]。

2.1.2列车事故

地铁列车事故主要指在日常运营时发生列车相撞、列车追尾、列车脱轨造成的人员伤亡和列车在区间故障或在站台故障导致运营中断的事故。

历年来国内外发生的列车事故见表2.2。

2.1.3恐怖袭击

地铁的恐怖袭击主要包括人为纵火、爆炸、生化袭击等，历年来国内外发生的恐怖袭击见表2.3。

表2.1国内外地铁火灾事故一览表

事故时间

事故地点

事故原因

事故后果

1972-10

德国柏林

火灾

车站、列车被毁

1973-03

法国巴黎

人为列车纵火

列车被毁、2人死亡

1974-01

加拿大

电线短路起火

9节车厢被毁

1975-07

美国波士顿

区间隧道火灾

隧道大火

1976-10

加拿大多伦多

人为纵火

4节列车被毁

1978-10

德国科隆

丢弃烟头起火

8人受伤

1979-01

美国旧金山

电路短路起火

死1人、伤56人

1979-09

美国费城

变压器火灾

伤148人

1980-01

英国伦敦

丢弃烟头起火

死1人

1980-04

德国汉堡

座位起火

车厢被毁、伤4人

1980-1986

美国纽约

8次火灾

死53人、伤50人

1981-06

俄罗斯莫斯科

电路火灾

死7人

1982-03

美国纽约

传动装置故障起火

1辆车被毁、伤86人

1982-06

美国纽约

火灾

4辆列车被毁

1982-08

英国伦敦

电路短路起火

1辆车被毁、伤15人

1983-08-16

日本名古屋

变电站起火

死3人、伤3人

1983-09

德国慕尼黑

电路起火

2辆列车被毁、伤7人

1985-04

法国巴黎

垃圾起火

伤6人

1987-11-18

英国伦敦

丢弃烟头起火

死31人、伤100多人

1991

瑞士苏黎世

机车电线短路起火

伤58人

1991-06

德国柏林

火灾

伤18人

1995-10-28

阿塞拜疆

机车电路故障起火

死558人、伤269人

1999-10-01

韩国汉城

火灾

伤18人

2001-10-07

英国伦敦

列车撞击月台起火

伤32人

2003-02-18

韩国大邱

人为列车纵火

死198人、伤147人

2004-01-05

中国香港

人为列车纵火

伤14人

2006-07-11

美国芝加哥

脱轨起火

伤152人

表2.2国内外地铁列车事故一览表

事故时间

事故地点

事故性质

事故后果

1999-03

日本

列车脱轨

死3人、伤44人

1999-06

美国纽约

列车脱轨

伤89人

1999-08

德国科隆

列车撞击

伤74人

1999-08-23

德国柏林

列车撞击

伤67人

2000-03-01

日本东京

列车脱轨

死5人、上63人

2003-01-25

英国伦敦

列车脱轨

伤32人

2003-10

英国伦敦

列车脱轨

伤8人

2004-11-03

美国华盛顿

列车相撞

伤20人

2005-01-17

泰国曼谷

列车追尾

伤140人

2005-04

日本

列车脱轨

死91人、伤456人

2006-07-03

西班牙

列车脱轨颠覆

死41人、伤47人

2006-10-17

意大利罗马

与停站列车追尾

死1人、伤236人

2007-07-24

委内瑞拉

列车追尾

死1人、伤多人

2009-06-23

美国华盛顿

列车相撞

死9人、伤76人

2009-09-09

日本东京

列车相撞

早高峰停运约6h

2009-10-22

法国巴黎

列车脱轨

伤36人

2009-12-22

中国上海

列车相撞

早高峰停运约4h

表2.3国内外地铁恐怖袭击事件一览表

事故时间

事故地点

事故性质

事故后果

1995-03-20

日本东京

沙林毒气袭击

死12人、伤5500多人

1995-07-25

法国巴黎

炸弹爆炸袭击

死8人、伤117人

1996-06-11

俄罗斯莫斯科

列车爆炸袭击

死4人、伤7人

1996-12-03

法国巴黎

爆炸袭击

死4人、伤86人

1998-01-01

俄罗斯莫斯科

爆炸袭击

伤3人

2000-11-20

德国杜塞尔多夫

车站炸弹袭击

伤9人

2001-08

英国伦敦

爆炸袭击

伤6人

2001-09-02

加拿大蒙特利尔

毒气袭击

伤40多人

2004-02-06

俄罗斯莫斯科

自杀式爆炸袭击

死40人、伤134人

2004-08-31

俄罗斯莫斯科

爆炸袭击

死8人、伤10人

2005-07-07

英国伦敦

连环爆炸袭击

死56人、伤100多人

2006-07-11

印度孟买

连环爆炸袭击

死200人、伤700多人

2.1.4自然灾害

对地铁安全造成严重影响的自然灾害主要有地震、大风、雷击、洪水、雨雪、冰冻等。

历年来国内外发生的该类事故见表2.4。

表2.4国内外地铁自然灾害事故一览表

事故时间

事故地点

事故原因

事故后果

1985-09-19

墨西哥

地震

地铁侧墙与地层结构出现分离破坏

1995-01-17

日本神户

地震

5座车站、3km隧道遭到严重破坏，经济损失300亿日元

2001-09

中国台北

台风

台北捷运高架线路长时间停运

2003-05-26

日本仙台

地震

仙台地铁全线停运

2007-07-17

中国重庆

雷击

供电设备损坏、部分区间断电，部分线路停运7h

2007-08-08

美国纽约

雨水倒灌

多条地下线受淹，19座车站关闭、地铁瘫痪5h多

2008-04-09

中国上海

10级大风

上海轨道交通3号线限速运营0.5h

2.1.5系统水灾

地铁的系统水灾事故多数是由于系统内部水管爆裂、地下结构破坏渗水等造成的水淹事故。

历年来国内外发生的该类事故见表2.5。

表2.5国内外地铁系统水灾事故一览表

事故时间

事故地点

事故原因

事故后果

2005-04-10

上海地铁2号线

管道破裂渗水

出入口封闭超过2h，部分商铺受影响

2008-03-31

上海地铁人民广场站

异物堵塞下水道

通道严重积水，4部电梯停运

2008-07-04

北京地铁5号线

雨水倒灌入车站

停运3h

2.2地铁安全事故的危害性分析

根据上述列举的历年国内外地铁事故，其中地铁客运事故的危害性最大、发生概率最多，应对不同的事故类型制定出相应的应急预案。

在人员方面由于缺乏应急技能与对事故的警醒意识及内部人员的违章作业、违章操作。

在对事故的预防与检测、预警中存在的问题有分工不明确，流程不顺畅。

在设备的方面有在规划地铁前期设计不周，没有提前考虑到遇到突发事件时应该建立的一些基础设施等。

从事故发生的次数来看，火灾事故、列车事故和恐怖袭击三类事故占地铁客运事故的很大一部分，主要原因在于地铁内部的火灾安全隐患较多，火灾发生的几率不断的增加。

近年来恐怖组织猖獗，地铁人员密集，成为了恐怖分子袭击的目标。

列车间隔不断缩短，工作人员操作不当，设备故障等问题常造成列车事故。

3影响地铁事故发生的因素分析

3.1系统理论

基于系统理论的基本观点：

系统内部的相互作用是系统演化的内在动力，系统与环境的相互作用是系统演化的外部条件。

地铁系统是一个在时间、空间上分布很广的开放的动态系统，系统内的各个部分处于变化之中，从而导致系统整体的变化。

同时环境构成了系统内相互作用的场所。

地铁客运事故发生的原因主要分为人员因素、设备因素和环境因素。

3.2人员因素

3.2.1地铁工作人员违规操作

地铁工作人员操作不当的行为是影响地铁运营事故发生的一个主要因素。

工作人员的操作不当主要包括地铁工作人员违反地铁安全规章制度规定的操作行为及操作失误等。

绝大对数的地铁运营事故都是因为地铁工作人员操作不当引发的。

例如，韩国大邱市地铁2003年那场大火中，地铁乘务员和综合调度室有关人员对灾难的发生就有着不可推卸的责任。

前方车站已经发生火灾后，另一辆1080号列车依然驶入烟雾弥漫的车站，在车站电力中断的情况下，造成列车无法行驶，司机没有采取任何措施疏散乘客，紧闭车门后仍请示调度如何处理。

在事故发生5分钟后，调度居然还下达“允许1080号车出发”的指令[6]。

在此次事故中列车乘务员及相关的行车调度人员的业务水平和素质不足操作不当，是造成惨剧发生的最主要原因。

3.2.2乘客的不安全及不当行为

乘客的不安全行为是指具有安全隐患的乘客无意识行为，如携带违禁物品进站、乱扔烟头、不听从地铁工作人员的指令、随意破坏地铁应急设施设备的一些破坏性举动。

例如，在1号线、2号线的老线路，乘客在早晚高峰候车时，不按照秩序排队，当列车进站时发生拥挤，导致前排乘客掉下轨道。

此外，在地铁车厢内有很多应急按钮，乘客出于好奇随意破坏，导致相应设施失灵甚至损坏。

以上都是由于乘客无意识的行为，为事故埋下了诸多的隐患。

乘客的不当行为包括乘客对运营设施设备的使用不当，以及在紧急情况下乘客的不理智行为等。

在地铁内有很多应急按钮，此类按钮是在遇到突发情况下通知司机和逃生时使用的，由于乘客缺乏相关知识，使得无法将应急设施用到实处。

在城市轨道交通重大运营事故中踩踏事故一般均由乘客自身的不当行为引发的。

3.2.3恐怖袭击

人为的恐怖袭击给地铁运营带来的危害也相当大。

目前，世界范围内的恐怖组织活动相当猖獗，制造了多起惨案。

地铁在日常运营时运送大量乘客，是人流聚集的地方，由于地铁多处于封闭的空间，加之人员密度高，使之成为恐怖分子的袭击目标。

恐怖分子一般以爆炸、纵火、毒气等形式进行破坏，带来的危害相当严重，往往造成大量的人员伤亡。

3.3设备因素

地铁运营的基础设备，包括固定设备，如线路、信号、车站等。

移动设备，如列车、车辆等。

运输安全技术设备，如安全监测设备，对各种运输基础设备的技术状态进行监测；自然灾害报警设备，如火灾报警装置、地震报警装置等；事故救援设备，如消防、应急、抢修、排障等设备。

地铁在运送乘客时，与乘客关系最密切的是车站的各类设施，如上下扶梯、楼梯、电梯、自动售检票系统、通道、标识等。

列车内的各种设施，如座位、各类信息装置、扶手等。

这些设施的配置情况和工作状态都会影响到运营安全。

3.3.1设备本身故障

地铁设备设施在投入运营后，经过一段时间的使用会出现老化的现象。

设备设施的老化现象是不可避免的，设备设施的工作状态直接影响到地铁运营的安全。

一些关键运营设施设备的故障极易造成重大运营事故。

如道岔损坏